(天津市河西區(qū)職工大學(xué)，天津 300203)

一、引 言

師資隊伍始終是職業(yè)教育與職業(yè)院校健康發(fā)展的基石，尤其是適合企業(yè)需求的職業(yè)技能型人才的培養(yǎng)，必須寄托于大量理論與實踐技能二者兼?zhèn)涞?“雙師型”人才師資隊伍。近年“雙師型”師資隊伍建設(shè)的研究，大致涉及三個維度：第一，從理論層面來看，主要是對“雙師型”人才隊伍建設(shè)策略的研究；第二，是開展“雙師型”師資隊伍的統(tǒng)計學(xué)研究；第三，是對“雙師型”人才隊伍建設(shè)中的某一節(jié)點因素進行深入性研究。目前，這方面較為深入的研究尚比較少。

面對現(xiàn)時和未來，通過探究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前培養(yǎng)“雙師型”教師面臨的困境與若干年前大致相同，存在的主要問題極為相似，這不得不引人思考，而“雙師型”教師培養(yǎng)的制度和培養(yǎng)的交流機制研究或是解決此困境的突破口，故從這個視角切入設(shè)計合理制度與機制，有利于進一步激活“雙師型”教師的培養(yǎng)。

二、當(dāng)前職業(yè)院校“雙師”人才培養(yǎng)制度的弊端剖析

(一)“雙師”人才認定制度不完善

“雙師型”教師的內(nèi)涵理解，長期以來不盡相同。對于何謂“雙師型”人才的解讀， “雙證”、“雙職稱”、“雙素質(zhì)”、或“雙能”等觀點一直以來長期并存，在認知上的多元化，也可以清楚看出職業(yè)院校對“雙師型”人才的標(biāo)準缺乏統(tǒng)一的認知，同時這也誤導(dǎo)作為職業(yè)教育另一相關(guān)者的教師如何理解“雙師型”標(biāo)準并實現(xiàn)此標(biāo)準，甚至不少的教師為成為“雙師”人才，不斷以考證、持證(如教師資格證和行業(yè)技能證書)作為抓手付諸實踐。大量的側(cè)重形式而非內(nèi)容的“雙師”認定狀況，本質(zhì)上說學(xué)校以完成“雙師型”教師比率為目標(biāo)，而教師看中的是名稱待遇而非實際能力。此外，從政策層面看，當(dāng)前我國頒布涉及“雙師型”教師的法律法規(guī)，仍沒有明確“的雙師型”教師認定規(guī)定可循，這也導(dǎo)致職業(yè)院校在“雙師型”人才的認定標(biāo)準時，往往只能各自為政，從入選的條件、程序、資格劃分上大多也互不一致，由此導(dǎo)致所認定的“雙師型”人才的實際能力良莠不齊。因此，從各種反饋來看，都指向了應(yīng)在各個層面明確規(guī)劃一個科學(xué)統(tǒng)一的“雙師型”人才認定制度。

(二)相關(guān)職稱評審制度缺失

當(dāng)前，職業(yè)院校的職稱評審標(biāo)準大多沿襲歷史標(biāo)準，與普通高校區(qū)別不大，顯然可知職業(yè)院校在當(dāng)前職稱評審過程中突出的不是自身本應(yīng)看重的職業(yè)技能要求，而依然是與普通高校一樣的學(xué)術(shù)層面，且占據(jù)評審標(biāo)準主導(dǎo)地位。進一步來說，職稱評審中對實踐技能的淡化要求，而突出學(xué)歷、資歷、學(xué)術(shù)水平的比重，易于導(dǎo)致職業(yè)院校的教師重學(xué)歷、重科研，而忽略了技能、實操能力的發(fā)展。由此，一些實踐教學(xué)水平高、專業(yè)技能強的師資反而不利于參加當(dāng)下的職稱評審程序，反而需要額外補齊職稱評審標(biāo)準所需的特定要求，進而獲得職稱待遇上的晉級?？梢?，這方面也制約著教師向“雙師型”人才的轉(zhuǎn)化動力，尤其影響培養(yǎng)出實踐技能和職業(yè)專業(yè)素養(yǎng)為核心的職業(yè)教育專業(yè)技術(shù)人才體系。

(三)人事配套制度仍需改革

采取內(nèi)外結(jié)合的培養(yǎng)與使用模式，是當(dāng)前職業(yè)院校通常獲取“雙師型”人才的兩種方式。一方面，職業(yè)院校采取內(nèi)部培養(yǎng)方式，以現(xiàn)有教師為基礎(chǔ)，或遴選專業(yè)教師深入對應(yīng)企業(yè)鍛煉學(xué)習(xí)并考取相關(guān)資格證書，或引導(dǎo)教師參加相關(guān)職業(yè)資格證書考試，也存在一些教師通過其他途徑獲取專業(yè)教學(xué)能力的事例，通過這些途徑以實現(xiàn)符合“雙師型”人才的稱號，并在校內(nèi)以“雙師型”人才名義從事專業(yè)技能課程等教育教學(xué)工作。另一方面，職業(yè)院校還通過從外部引進人才，以快速培育“雙師型”人才隊伍。通常，主要是引進擁有企事業(yè)單位工作經(jīng)驗與一定理論基礎(chǔ)的技術(shù)型人才或管理人員，依托這類人員實踐層面的豐富經(jīng)驗，開展專業(yè)技能課程的教育教學(xué)活動，并提升“雙師型”人才比重。但是，職業(yè)教育各體系在引入外部人才過程中，常常會受制于人事編制、引進標(biāo)準或福利待遇等眾多因素，這就制約了職業(yè)院校通過采取這一模式以快速形成“雙師型”人才隊伍的，迫使職業(yè)院校不得不更倚重內(nèi)部培養(yǎng)模式；同時，職業(yè)院校的用人機制還無法完全推行能上能下、能進能出、優(yōu)勝劣汰的模式，也使得“雙師型”人才的培養(yǎng)缺乏一定人事激勵制度。

(四)繼續(xù)教育激勵制度尚不完善

相對于學(xué)生數(shù)量而言，職業(yè)院校受制于人員編制等因素導(dǎo)致教師數(shù)量偏少，由此造成教師教育、教學(xué)、管理等工作量偏大，空閑時間較少，以至于沒有動力到企業(yè)實際調(diào)研學(xué)習(xí)；另一方面職業(yè)院校受制于經(jīng)費不足，對教師培訓(xùn)和到企業(yè)鍛煉的支出也較少。由此可見，無論是從時間精力，還是激勵層面，職業(yè)院校對“雙師型”師資尚缺乏針對性的系統(tǒng)化培養(yǎng)，易于造成高水平的技能型人才缺失或挽留困難，而在“雙師型”教師建設(shè)壓力面前，往往出現(xiàn)重視考取技能證書，卻對實踐技能水平不注重的現(xiàn)狀，嚴重制約“雙師型”人才隊伍的建設(shè)和良性健康發(fā)展。

三、進一步完善“雙師型”人才隊伍建設(shè)制度的思考

(一)明確制度規(guī)劃整體目標(biāo)，科學(xué)設(shè)計各維度制度

從涵義上來說，制度是“一些人為設(shè)計的、型塑人們互動關(guān)系的約束”，其目的是使各項工作能夠按計劃和要求達到事先預(yù)定的目標(biāo)。因此，宏觀上來說，職業(yè)教育“雙師型”人才的管理制度應(yīng)該是：國家為實現(xiàn)教師專業(yè)化目標(biāo)、保障職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，進而針對性設(shè)置的準則性規(guī)定。

進一步而言，當(dāng)前職業(yè)教育的教師專業(yè)化目標(biāo)應(yīng)該主要包含兩個層面。第一個層面，應(yīng)把教師視為整個社會階層之一，以此促使教師進取，努力爭取專業(yè)方向上的地位與權(quán)利，使之具有向上流動的動力；另一層面，教師是給予學(xué)生教學(xué)服務(wù)的工作人員，應(yīng)促使其不斷提高教學(xué)水平，投入精力拓展知識及技能，并以此作為其畢生職業(yè)發(fā)展方向。因此，要確保職業(yè)教育的師資向“雙師型”人才發(fā)展，就必須建立健全公平與規(guī)范的制度文化，協(xié)助其獲取更多專業(yè)資源，同時在自我與制度雙重因素的作用下，謀取更有力的社會地位與權(quán)利。由此可見，在制度規(guī)劃的目標(biāo)上，要充分滿足教師現(xiàn)實需求與未來發(fā)展兩個層面，以此實現(xiàn)作為制度設(shè)計的目標(biāo)。

(二)確立統(tǒng)一認定標(biāo)準，建立健全資格認定制度

構(gòu)建“雙師型”教師資格認證制度，應(yīng)被視為職業(yè)教育“雙師型”人才體系建設(shè)的重要一環(huán)，其中尤其是專業(yè)資質(zhì)的認證標(biāo)準，可以作為推動教師專業(yè)化發(fā)展的重要措施。正是基于此，職業(yè)教育有必要建立“雙師型”人才的認證資格標(biāo)準，比如采取三維體系的模式，這項措施職業(yè)院校獲取合格“雙師型”人才的奠基之路。第一，從橫向上來看“雙師型”人才隊伍的建設(shè)，要融合專業(yè)標(biāo)準制定和資格認證主體的多元化，應(yīng)建立由教育主管部門、院校、行業(yè)與企業(yè)等，多方合力參與組建的“雙師型”人才認證的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一規(guī)劃與科學(xué)管理。第二，從在縱向上思考，可以建立國家、各省(市)等兩或三個層次的“雙師型”專業(yè)和資格認證標(biāo)準，同時高水平的職業(yè)院?？梢該?jù)此提高以規(guī)劃更高要求的校級標(biāo)準。國家級標(biāo)準層面，應(yīng)側(cè)重普適性、必要性與可操作性的規(guī)章制度，即“雙師型”人才必須達到的最低層次標(biāo)準；省(市)級標(biāo)準，在國家級標(biāo)準基礎(chǔ)之上，應(yīng)側(cè)重考慮區(qū)域性特征，即著眼于本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢、行業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)需求條件等，建立匹配的區(qū)域?qū)I(yè)和資格認證標(biāo)準；高水平的職業(yè)院校應(yīng)在國家級和省(市)級標(biāo)準的基礎(chǔ)上，綜合考慮發(fā)展實際、專業(yè)布局等，設(shè)計定制化、特色化的院校標(biāo)準。第三，可以借鑒當(dāng)前職稱評定中的職稱等級機制，對“雙師型”人才的專業(yè)等級與資格認證標(biāo)準實施分類分層級的管理模式，即根據(jù)教師的教育教學(xué)能力和專業(yè)實踐能力差異，對其區(qū)別層級，可依次設(shè)置初級、中級和高級等若干層次。如此，也可以促使教師團隊明確擁有從低層次到高層次不斷專業(yè)化成長的方向感。

(三)健全專業(yè)培訓(xùn)制度，拓展企業(yè)實踐制度

本世紀之初，國家教委或教育部的歷次“五年計劃”工作都涉及要求加強職教師資隊伍建設(shè)的相關(guān)意見文件，其中加強職教教師的繼續(xù)教育要求不斷出現(xiàn)。職業(yè)院校在執(zhí)行教師繼續(xù)教育的過程中，卻依然普遍地存在有側(cè)重理論學(xué)習(xí)、忽視實踐操作能力的傳統(tǒng)觀念，工作中出現(xiàn)大量停留在完成指標(biāo)任務(wù)的實際情況，這往往導(dǎo)致“雙師型”人才培養(yǎng)與培訓(xùn)的針對性一直得不到有效加強。所以，這都有待于加強對職業(yè)院校的督導(dǎo)力度，使之在教師的繼續(xù)教育得到有效執(zhí)行，尤其是進一步加強實踐技能層面再教育、再培訓(xùn)的比重，引導(dǎo)教師不斷以高水平“雙師型”人才層次作為職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

對職業(yè)院校而言，培養(yǎng)“雙師型”人才還可以通過建立本校特定專業(yè)或?qū)I(yè)對口產(chǎn)業(yè)的“雙師型”人才培訓(xùn)基地，以此作為抓手，指派教師定期或利用假期參加上述培訓(xùn)基地的繼續(xù)教育實踐制度，以此提高師資力量的專業(yè)實踐能力與教學(xué)能力。除此之外，還應(yīng)出臺制度鼓勵教師到企事業(yè)單位實踐學(xué)習(xí)，明確各種企業(yè)實踐相關(guān)規(guī)章要求，以促使教師成為熟悉掌握行業(yè)需求、崗位要求和專業(yè)實操技能的真正“雙師型”人才。

(四)完善職稱評審制度，建立突出專業(yè)技能的職稱評審標(biāo)準

有別于普通高校，職業(yè)院校的教育產(chǎn)出側(cè)重在培養(yǎng)技能型人才，所以在師資人才上也應(yīng)側(cè)重于突出教師的專業(yè)技能素養(yǎng)。正因為此，應(yīng)為職業(yè)院校設(shè)計一套新的職稱評審制度，以區(qū)別于普通高校，也就是說根據(jù)職業(yè)教育自身的特點，進而制定合乎職業(yè)教育形勢的職稱評審條件和評審標(biāo)準。比如，加入且加強教師專業(yè)實踐考核的比重，量化教師專業(yè)實踐層面的工作和技能等級。通過教師職稱評審資格和標(biāo)準條件的轉(zhuǎn)變與完善，形成具有職業(yè)教育的特色一系列評審機制，引導(dǎo)教師不斷加強在專業(yè)實踐層面的各種能力要求，以達到真正滿足職業(yè)教育必備的技能水平。

通過職稱評審制度的完善，可以有效建構(gòu)以就業(yè)為導(dǎo)向和以能力為本位的評價導(dǎo)向，確保職業(yè)院校的師資人才形成技能精湛、結(jié)構(gòu)合理的真正“雙師型”人才團隊。

(五)適當(dāng)改革人員聘用制度，吸引高水平兼職型“雙師”人才

職業(yè)教育的自身特點決定了，它既需要擁有基礎(chǔ)理論扎實的專職教師，也需要一批來自于“產(chǎn)學(xué)研工”一線單位的兼職教師。通常，高技能水平的兼職教師大多是其所在行業(yè)的技術(shù)骨干，伴隨一定高度的社會地位與福利待遇。對職業(yè)教育而言，此類人才的基礎(chǔ)理論知識過硬，實踐積累和專業(yè)技能扎實，也較為熟悉行業(yè)的實際運作和操作，這恰恰正是教育教學(xué)所需的“雙師型”人才類型，也是專職教師交流學(xué)習(xí)的現(xiàn)實例證。因此，職業(yè)院校有必要改革現(xiàn)有人事聘任制度，營造吸引這類人才、合理使用人才和留住人才的新型聘任制度。在引入一定比例的高水平兼職人才教育教學(xué)時，可以采取公開競爭招聘、擇優(yōu)選聘任用、跟蹤考核管理等引進程序，職業(yè)院校可以此快速建成一支實力過硬、專兼結(jié)合的“雙師型”人才隊伍；同時職業(yè)院校還應(yīng)構(gòu)建一套專兼職教師的交流機制，“以外促內(nèi)”可以有效助推專職教師開闊視野，快速提升其“雙師型”水平，高效率促成職業(yè)教育“雙師型”人才建設(shè)的目標(biāo)。