鄒偉

近日，公安部就進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動車不禮讓斑馬線治理工作下發(fā)意見，推動建立常態(tài)長效治理機(jī)制。這是一個(gè)非常明確的訊號，也是對人民期待的積極回應(yīng)，即持續(xù)發(fā)力、久久為功，以法治的剛性提升行為的自覺，促使禮讓斑馬線蔚然成風(fēng)，確保人民群眾安全出行，進(jìn)而推動社會文明闊步邁上新臺階。

人無禮不立，事無禮不成，國無禮不寧。禮讓斑馬線乍看是件小事，實(shí)則是關(guān)乎社會文明、關(guān)乎群眾生命安全的大事。從我們的日常感受來看，斑馬線上屢屢出現(xiàn)“人車爭道”乃至“驚魂一刻”，慘烈的事故時(shí)有發(fā)生。統(tǒng)計(jì)數(shù)字更加觸目驚心：2014年至2016年，全國在斑馬線上發(fā)生機(jī)動車與行人的交通事故造成3898人死亡，其中機(jī)動車未按規(guī)定讓行導(dǎo)致的占了90%。

盡管形勢嚴(yán)峻，許多人對禮讓斑馬線的認(rèn)識仍然存在誤區(qū)。一個(gè)“禮”字，往往讓人忽略了其中蘊(yùn)含的法定義務(wù)，認(rèn)為只是軟性的出行禮儀要求。實(shí)際上，這不僅是道德層面的文明守則，更是法律范疇的硬性約束。依照道路交通安全法的規(guī)定，機(jī)動車行經(jīng)人行橫道時(shí)應(yīng)當(dāng)減速行駛、遇行人正在通行時(shí)應(yīng)當(dāng)停車讓行。違反者將付出法律的代價(jià)。換言之，禮讓斑馬線不僅是一個(gè)文明問題，更是一個(gè)法治問題。

細(xì)研斑馬線立法中的法理問題，能夠幫助我們更好地理解“禮讓”的涵義。社會主義法治建設(shè)中，以人為本是立法的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重和保護(hù)人的生命、健康、發(fā)展等各方面權(quán)利是法的核心要義。道交法中規(guī)定的“減速行駛”“停車讓行”等要求，即是對路權(quán)作出不同優(yōu)先級別的劃分，強(qiáng)調(diào)對處于相對弱勢一方的行人的保護(hù)。禮讓斑馬線，實(shí)質(zhì)在于對生命權(quán)的禮讓和尊重，正是立法工作人本精神的充分體現(xiàn)。

同時(shí)也要認(rèn)識到，禮讓不是無原則、無條件的。每一個(gè)交通參與者都不能逾越自己權(quán)利的邊界。禮讓斑馬線，既要求機(jī)動車駕駛?cè)艘勒辗ㄒ?guī)對行人禮讓，也要求行人遵守交通規(guī)則，在依法擁有路權(quán)的情況下才能優(yōu)先通行。對于那些罔顧交通信號燈、肆意穿行的“中國式過馬路”，則不能享受機(jī)動車在斑馬線前齊刷刷停候的“禮遇”，否則就是對駕駛?cè)撕统丝秃戏?quán)利的侵害，是對交通秩序和法治的破壞。這也意味著，在狠抓機(jī)動車不禮讓行人的同時(shí)，同樣要狠抓行人交通違法，兩者不可偏廢。

將禮讓進(jìn)行到底，就是將法治進(jìn)行到底。現(xiàn)實(shí)中仍然大量存在的斑馬線搶行，不僅僅屬于交通陋習(xí)，實(shí)際上是法治實(shí)施不力，一些人缺乏對規(guī)則的認(rèn)知和敬畏。從文明禮儀的角度倡導(dǎo)禮讓斑馬線的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)注重以法治思維和法治方式推動其之必行。大凡法治往往離不開強(qiáng)制。酒駕之治就是一個(gè)范例，多年頑疾在依法治理中得以明顯改觀。同樣，斑馬線上的禮讓風(fēng)尚也不會從天而降，嚴(yán)格執(zhí)法是必需的催生條件。

將禮讓進(jìn)行到底，尤需在持之以恒上下工夫。高度自覺的文明現(xiàn)象，大都經(jīng)過了從強(qiáng)制到養(yǎng)成、從不習(xí)慣到習(xí)慣的長期過程。參考新加坡、香港以及杭州等地文明交通建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，其中的一個(gè)共同點(diǎn)，就是將文明倡導(dǎo)升格為法規(guī)，密集的宣傳教育與強(qiáng)力的執(zhí)法整治雙管齊下，樹立法治權(quán)威、劃定行為底線，從典型示范到全面推開，從量變到質(zhì)變，文明禮讓之風(fēng)才成為閃亮的“城市名片”。著眼現(xiàn)實(shí)國情，可以預(yù)見，要實(shí)現(xiàn)廣大交通參與者文明素質(zhì)顯著提升、禮讓斑馬線蔚然成風(fēng)，必然是一個(gè)艱難、持久甚至拉鋸的歷程。對此，要有足夠的耐心，也要有足夠的堅(jiān)持。

將禮讓進(jìn)行到底，還要在精細(xì)管理上做文章。不可否認(rèn)的是，一些城市路口存在信號燈周期太短、缺少過街天橋或地下通道等問題，客觀上造成了行人過街不方便；加之交通監(jiān)控設(shè)施不完善、執(zhí)法覆蓋面不夠廣，“破窗效應(yīng)”進(jìn)一步加劇了人車搶行。因此，就嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化交通控制而言，還有很大的潛力可挖掘。實(shí)現(xiàn)人車各守其道而行，對不禮讓的違法行為不姑息，才能真正使文明禮讓深入人心、芬芳滿城。