李佳穎，陳元欣

(華中師范大學(xué) 體育學(xué)院，湖北 武漢 430079)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民生活方式的轉(zhuǎn)變及體育健身意識(shí)的增強(qiáng)，從欣賞和參與這兩個(gè)角度來看，大眾的體育需求對(duì)于體育場(chǎng)館的供給又提出了新的要求。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的推動(dòng)下，我國(guó)體育場(chǎng)館建設(shè)數(shù)量隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而高速增長(zhǎng)。根據(jù)第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)顯示，2013年全國(guó)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量約169萬，每萬人口擁有體育場(chǎng)地12座，人均體育場(chǎng)館面積1.46m2[1]；根據(jù)《“十三五”公共體育普及工程實(shí)施方案》可知，截至2015年底，我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積為1.57m2，與2003年第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查的數(shù)據(jù)相比，體育場(chǎng)地?cái)?shù)量增長(zhǎng)1倍以上，人均體育場(chǎng)地面積也增長(zhǎng)52.4%。雖然我國(guó)體育場(chǎng)館行業(yè)的總產(chǎn)值和增加值增長(zhǎng)較快，引領(lǐng)著整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但我國(guó)的大型體育場(chǎng)館絕大多數(shù)為體制內(nèi)經(jīng)營(yíng)，普遍存在運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制陳舊、空間布局不平衡、功能定位單一等問題，導(dǎo)致大型體育場(chǎng)館使用率過低，依然無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的體育健身需求，行業(yè)整體呈現(xiàn)出虧損的現(xiàn)狀，因此，改革成了必然的選擇。本研究通過分析我國(guó)體育場(chǎng)館供給中出現(xiàn)的問題，對(duì)體育場(chǎng)館供給的創(chuàng)新路徑進(jìn)行探討，以期為解決我國(guó)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理難題提供有益的啟示與借鑒。

1 我國(guó)體育場(chǎng)館供給現(xiàn)狀及存在的主要問題

據(jù)第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)共有大型體育場(chǎng)館1 093座，占體育場(chǎng)館總量的0.6%，建筑面積占全部體育場(chǎng)館總量的9.1%。其中，大型體育場(chǎng)292座，占大型體育場(chǎng)館總量的26.7%；大型體育館721座，占大型體育場(chǎng)館總量的66.0%；大型游泳館78座，占大型體育場(chǎng)館的7.1%；跳水館2座，占大型體育場(chǎng)館總量的0.1%，平均每119萬人就擁有1座。據(jù)國(guó)家體育總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2016年國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模及增加值數(shù)據(jù)的公告》可知，2016年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出(總規(guī)模)為1.9萬億元，增加值為6 475億元，占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為0.9%。其中，體育場(chǎng)館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為1 294.2億元，增加值為617.9億元，分別占我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和增加值的7%和10%。但在日益增多的體育場(chǎng)館中依然存在設(shè)施利用率不高、空間布局不均衡、功能定位失衡、經(jīng)營(yíng)管理觀念落后等問題，這些問題不僅使體育場(chǎng)館的健康發(fā)展受到嚴(yán)重制約，也弱化了體育場(chǎng)館在我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。我國(guó)體育場(chǎng)館即使在數(shù)量上是充足的，也依然與人民群眾的體育需求相差甚遠(yuǎn)。

1.1 比賽型的大型體育場(chǎng)館居多，場(chǎng)館供給嚴(yán)重不足與大量閑置之間的矛盾突出

從2001年北京申奧成功后，我國(guó)體育場(chǎng)館建設(shè)進(jìn)入了突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)時(shí)期，有一大批體育場(chǎng)館為了奧運(yùn)會(huì)賽事的成功舉辦拔地而起，同時(shí)隨著全國(guó)大型體育賽事在各個(gè)城市的輪流承辦，地方政府也逐漸意識(shí)到大型體育賽事及場(chǎng)館設(shè)施對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，以此擴(kuò)大對(duì)場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)的需求。為了滿足承辦國(guó)際賽事的要求，體育場(chǎng)館規(guī)模和投資額相對(duì)較大,高昂的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本使得多數(shù)地方政府望而卻步，又因場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理也是個(gè)難以解決的世界難題，以致場(chǎng)館設(shè)施的供給嚴(yán)重不足。我國(guó)多數(shù)體育場(chǎng)館設(shè)施是為了滿足大型體育賽事的需要而建設(shè)的，而對(duì)場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)的考慮較少，導(dǎo)致體育場(chǎng)館設(shè)施在滿足一次大型賽事的舉辦需要后，因后期維護(hù)費(fèi)用較高不向群眾開展全民健身活動(dòng)而大量閑置。我國(guó)大型體育賽事資源較為缺乏，大型文體活動(dòng)的承辦也相對(duì)較少，有67%的體育場(chǎng)館平均每年舉辦大型活動(dòng)在20次以下，而國(guó)外的體育場(chǎng)館平均每年舉辦大型活動(dòng)在200次以下，長(zhǎng)期閑置造成我國(guó)多數(shù)體育場(chǎng)館設(shè)施利用率低下。

1.2 大型體育場(chǎng)館空間布局不均衡導(dǎo)致體育公共服務(wù)供給不均等

目前我國(guó)多數(shù)大型體育場(chǎng)館在空間布局上仍處于不均衡狀態(tài)，大部分大型體育場(chǎng)館由于占地面積較大，建立在距離市中心較遠(yuǎn)的郊區(qū)地帶，附近交通不便。鍛煉者的體育活動(dòng)空間會(huì)受自身的生活空間所限制，若體育場(chǎng)館不在自身的日常生活空間范圍之內(nèi)，能為鍛煉者提供體育服務(wù)的機(jī)會(huì)較小，使得去參與體育鍛煉的人群也較少。而一些小型體育場(chǎng)館大多建立在人群較多的地方，但場(chǎng)地小，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)場(chǎng)地設(shè)施不足的局面。因此，由于體育場(chǎng)館不合理的空間布局會(huì)造成有些場(chǎng)館無人問津、設(shè)施長(zhǎng)期閑置，而有些場(chǎng)館卻人滿為患、場(chǎng)地設(shè)施供不應(yīng)求的現(xiàn)象出現(xiàn)，這將會(huì)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)鏈在不同場(chǎng)館周邊的形成與發(fā)展產(chǎn)生間接影響，也會(huì)導(dǎo)致一部分居民可以得到更多的體育場(chǎng)館服務(wù)，而另一部分居民能夠進(jìn)入場(chǎng)館參與體育活動(dòng)的機(jī)會(huì)卻相對(duì)較少，同時(shí)也容易引發(fā)社會(huì)的不和諧。

1.3 場(chǎng)館的功能定位失衡，過多注重比賽需要而忽視賽后利用以及群眾需要

我國(guó)有許多城市在前期籌備體育賽事時(shí)常常會(huì)過多注重比賽的需要而忽視了場(chǎng)館的賽后利用問題。因體育賽事而建造的場(chǎng)館，在賽事舉辦過后又未能充分滿足大眾的體育需求，場(chǎng)館的建設(shè)設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng)管理脫節(jié)，導(dǎo)致出現(xiàn)大部分場(chǎng)館在賽后大量閑置或后期管理維護(hù)成本過高等情況。根據(jù)國(guó)家體育總局統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)體育場(chǎng)(館)(含體育場(chǎng)、體育館、游泳館和跳水館)約1.4萬個(gè)，2013年總收入約為119.12億元，平均單個(gè)場(chǎng)(館)收入僅為85萬元。根據(jù)國(guó)家體育總局2011年的調(diào)查，2010年全國(guó)242家大、中型體育中心運(yùn)營(yíng)收入為9.1億元，運(yùn)營(yíng)支出為11.9億元，平均每個(gè)體育中心的收入約為376萬元，支出約為491.7萬元，場(chǎng)館入不敷出，運(yùn)營(yíng)效能較低。許多場(chǎng)館由于功能定位失衡，導(dǎo)致場(chǎng)館設(shè)施利用率較低，經(jīng)營(yíng)管理面臨困境，如廣州亞運(yùn)中心，亞運(yùn)會(huì)的壁球項(xiàng)目設(shè)立在廣州，亞運(yùn)中心在建設(shè)時(shí)專門為亞運(yùn)會(huì)建造了一個(gè)符合賽事要求的壁球館，但廣州參與壁球運(yùn)動(dòng)的人口較少，致使賽后場(chǎng)地未能充分利用，出現(xiàn)嚴(yán)重閑置問題。場(chǎng)館能滿足賽事卻不能滿足群眾需求，會(huì)對(duì)賽后經(jīng)營(yíng)造成很大的阻礙。

1.4 以政府投資為主，運(yùn)營(yíng)成本較高，功能過于單一

我國(guó)體育場(chǎng)館大部分都是以政府投資建設(shè)為主，建設(shè)資金主要依靠地方政府的財(cái)政撥款，僅有少數(shù)體育場(chǎng)館是采取市場(chǎng)化的融資手段籌集建設(shè)資金。體育場(chǎng)館的賽事功能需要與賽后綜合利用未能有機(jī)結(jié)合，也未真正建立起場(chǎng)館設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理一體化模式，一些大型體育場(chǎng)館的建設(shè)僅僅為了滿足大型賽事的競(jìng)賽功能需要，而不是站在運(yùn)營(yíng)管理的角度去規(guī)劃建設(shè)。所供給的服務(wù)產(chǎn)品功能過于單一，多以提供簡(jiǎn)單的場(chǎng)地租賃服務(wù)為主,服務(wù)領(lǐng)域較為狹窄，使用效率不高。如浙江湖州有一個(gè)23m高的游泳館，里面僅包括一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)游泳池和一個(gè)小型游泳池，每天能耗約為18 000元，游泳館最初的建設(shè)目的只是為了能夠舉辦高水平的國(guó)際游泳錦標(biāo)賽，但能在湖州舉辦大型國(guó)際賽事的機(jī)會(huì)并不多，場(chǎng)館所帶來的經(jīng)濟(jì)效益較低，后期高額的運(yùn)營(yíng)成本和維護(hù)費(fèi)用必然會(huì)導(dǎo)致虧損現(xiàn)象的出現(xiàn)。

1.5 部分體育場(chǎng)館仍屬于事業(yè)單位管理體制，經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)落后

根據(jù)第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底我國(guó)擁有的1 093座大型體育場(chǎng)館中，984座為自主運(yùn)營(yíng)，占比達(dá)90.0%；合作經(jīng)營(yíng)的大型體育場(chǎng)館有42座，占3.8%；委托經(jīng)營(yíng)有67座，占6.1%。體育場(chǎng)館大多是在體育行政部門的指導(dǎo)下自主經(jīng)營(yíng)，尚未建立起提供公共服務(wù)和市場(chǎng)化開放、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)未分離，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，運(yùn)營(yíng)模式落后，部分大型體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理者依然掙脫不掉行政管理思想和方法的束縛。對(duì)場(chǎng)館的價(jià)值未能充分挖掘并開發(fā)利用，無法擺脫事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)模式的弊端，因此場(chǎng)館活力未能被真正激發(fā)。經(jīng)營(yíng)管理理念和方式較為落后，營(yíng)銷手段簡(jiǎn)單陳舊，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。部分場(chǎng)館雖把經(jīng)營(yíng)權(quán)交給企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，政府負(fù)責(zé)監(jiān)管，但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，政府權(quán)力沒有完全放開，企業(yè)雖有獨(dú)立簽訂合同的權(quán)利，但仍需要向事業(yè)單位匯報(bào)申請(qǐng)。權(quán)利劃分不詳，經(jīng)營(yíng)權(quán)與產(chǎn)權(quán)沒有完全分開會(huì)限制場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)，場(chǎng)館盤活率有待提高。

2 我國(guó)體育場(chǎng)館供給創(chuàng)新的必要性分析

2.1 體育場(chǎng)館的有效供給與群眾需求不相匹配

體育場(chǎng)館的有效供給有利于促進(jìn)大眾體育的發(fā)展，同時(shí)大眾體育的快速發(fā)展也必然要求體育場(chǎng)館的有效供給。群眾對(duì)公共體育服務(wù)的需求是政府和場(chǎng)館提供公共體育場(chǎng)館的重要導(dǎo)向，也是體育場(chǎng)館供給公共體育服務(wù)的重要基礎(chǔ)和前提，但為了滿足某項(xiàng)重大賽事而建設(shè)的場(chǎng)館，在選址、設(shè)計(jì)時(shí)沒有充分考慮賽后運(yùn)營(yíng)，也未能充分調(diào)查和深入了解群眾的公共體育服務(wù)需求，單方供給現(xiàn)象較為普遍，場(chǎng)館對(duì)于群眾公共體育服務(wù)的需求不夠重視。人們的體育需求隨著體育意識(shí)的不斷增強(qiáng)也會(huì)發(fā)生一定變化，較為簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)體育設(shè)施已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足鍛煉者的體育需求，一些對(duì)外開放的體育場(chǎng)館對(duì)于日益增長(zhǎng)的群眾體育需求來說，無論是從數(shù)量上還是從運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的選擇上仍存在較大缺口。

2.2 體育場(chǎng)館供給結(jié)構(gòu)與群眾的體育需求結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致場(chǎng)館利用率不高

部分場(chǎng)館除了出租場(chǎng)地外呈現(xiàn)出閑置狀態(tài),未被充分利用，不能滿足群眾的健身需要。如廣州亞運(yùn)中心的場(chǎng)館在建設(shè)時(shí)雖外觀漂亮但不實(shí)用，建筑面積10萬m2，場(chǎng)館面積6萬m2，但后期運(yùn)營(yíng)時(shí)真正可以使用到的面積僅有50%左右，場(chǎng)館利用率較低，設(shè)備老化折舊快。場(chǎng)館在運(yùn)營(yíng)時(shí)，想做到“以體為主，多種經(jīng)營(yíng)”的多元化經(jīng)營(yíng)模式，將場(chǎng)館功能用房對(duì)外出租，但是功能用房絕大多數(shù)為見不到陽光的“暗房”，商業(yè)出租價(jià)值較低。我國(guó)場(chǎng)館規(guī)模普遍較大，容納觀眾較多，但是大型活動(dòng)數(shù)量十分有限，屬于稀缺資源，各場(chǎng)館每年舉辦大型活動(dòng)的次數(shù)屈指可數(shù)，政府投巨資修建的大型體育場(chǎng)館的競(jìng)賽功能缺失，嚴(yán)重浪費(fèi)了場(chǎng)館資源。而這些場(chǎng)館又不能再改造成符合大眾需要的體育設(shè)施，致使場(chǎng)館出現(xiàn)大量閑置的局面。

2.3 體育場(chǎng)館的多元化功能未能充分體現(xiàn)，場(chǎng)館的無效供給過多

采取傳統(tǒng)事業(yè)單位管理機(jī)制的場(chǎng)館仍占大多數(shù)，場(chǎng)館供給的公共服務(wù)內(nèi)容基本相同，而群眾所需的人性化服務(wù)較為缺乏。事業(yè)單位屬性場(chǎng)館的體制出現(xiàn)明顯依賴現(xiàn)象，雖已對(duì)開展多元化經(jīng)營(yíng)的重要性有了深入認(rèn)識(shí)，但因受國(guó)情等多種因素影響，多數(shù)場(chǎng)館目前還仍依賴于大鍋飯，未能積極主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)開發(fā)，提供新的服務(wù)產(chǎn)品。除了地理位置較佳的體育場(chǎng)館被卷入多元經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)大潮外，還有很多事業(yè)單位性質(zhì)的場(chǎng)館仍處于根深蒂固的體制依賴中，無法適應(yīng)當(dāng)今市場(chǎng)化改革的發(fā)展趨勢(shì)。體育場(chǎng)館所供給的服務(wù)產(chǎn)品單一，依舊以簡(jiǎn)單的場(chǎng)地出租為主,未能形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品鏈，也未能形成具有特色的品牌賽事，無法形成集約效應(yīng)。一些為舉辦賽事而建立的場(chǎng)館較多，為滿足居民體育需求而建立的場(chǎng)館卻少之又少。

3 我國(guó)體育場(chǎng)館供給的創(chuàng)新路徑

3.1 土地資源最大化利用，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館高效供給，提高設(shè)施利用率

土地資源是有限的，但如何將有限的土地資源最大化地充分利用是體育場(chǎng)館解決供給不足的一條創(chuàng)新途徑。在體育市場(chǎng)中，已經(jīng)涌現(xiàn)出很多像空中健身、空中瑜伽、空中足球等利用屋頂或廠房的建筑空地進(jìn)行體育活動(dòng)的企業(yè)。又如將北京首鋼老廠區(qū)打造成后工業(yè)文化體育創(chuàng)業(yè)基地，還配套建設(shè)冬奧廣場(chǎng)，完善冬奧核心區(qū)的綜合配套服務(wù)功能。這些場(chǎng)館的建設(shè)不僅能使有限的土地資源得到充分利用，也滿足了大眾對(duì)于體育的需求?？筛鶕?jù)自身?xiàng)l件將部分閑置廠房、屋頂或空閑綠地建設(shè)成相應(yīng)規(guī)模的體育場(chǎng)館，以彌補(bǔ)場(chǎng)館供給不足與群眾日益增長(zhǎng)的體育需求之間的矛盾。可加大對(duì)現(xiàn)有場(chǎng)館的開發(fā)利用，投入一定資金對(duì)現(xiàn)有場(chǎng)館進(jìn)行改擴(kuò)建，增添部分公共體育服務(wù)設(shè)施，并通過與學(xué)校、企業(yè)等其他單位進(jìn)行溝通合作，充分利用場(chǎng)館的空閑時(shí)間，打造自己的品牌賽事，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館的高效供給。完善現(xiàn)有場(chǎng)館的公共服務(wù)功能，促進(jìn)場(chǎng)館的公共服務(wù)能力和設(shè)施利用率不斷提高。

3.2 科學(xué)選址，提高場(chǎng)館公共服務(wù)能力

一方面，體育場(chǎng)館的空間布局是對(duì)區(qū)域內(nèi)體育場(chǎng)館位置的總體規(guī)劃，選址需要遵循體育場(chǎng)館布局的總體目標(biāo)，且實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館合理布局的有效途徑就是要做到科學(xué)選址。另一方面，從優(yōu)化城市體育場(chǎng)館布局時(shí)機(jī)進(jìn)行分析，區(qū)域總體規(guī)劃建設(shè)尤其是新城市區(qū)域建設(shè)應(yīng)該早于體育場(chǎng)館建設(shè)，體育場(chǎng)館應(yīng)適時(shí)“跟進(jìn)”區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，立足于動(dòng)態(tài)的視角和場(chǎng)館周邊群眾的需要，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光來判斷體育場(chǎng)館布局的時(shí)機(jī)，可避免因體育場(chǎng)館布局與城市區(qū)域規(guī)劃實(shí)施的時(shí)序顛倒，而造成體育場(chǎng)館建成后長(zhǎng)期閑置、設(shè)施利用率低下等問題。要提高大型體育場(chǎng)館的公共服務(wù)能力，就應(yīng)先從源頭上解決問題，更新場(chǎng)館發(fā)展理念，從場(chǎng)館的規(guī)劃和初期設(shè)計(jì)入手，做好前期的調(diào)研工作，從場(chǎng)館的公益性、合理性、經(jīng)濟(jì)性以及科學(xué)性進(jìn)行多方面論證，優(yōu)化場(chǎng)館功能設(shè)計(jì)。

3.3 明確場(chǎng)館功能定位，充分了解群眾的體育需求

體育場(chǎng)館規(guī)劃部門在場(chǎng)館建設(shè)初期不能僅為了舉辦賽事的一時(shí)之需而盲目選擇場(chǎng)館的功能定位，而應(yīng)該對(duì)體育場(chǎng)館布局所產(chǎn)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益進(jìn)行全面考慮。因此，在以滿足體育賽事需要的功能定位作為短期目標(biāo)布局體育場(chǎng)館的同時(shí)，更應(yīng)注重大眾體育、城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)等長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。人民群眾作為體育場(chǎng)館的長(zhǎng)期使用者，他們的體育需求是體育場(chǎng)館提供公共體育服務(wù)的方向，要充分考慮賽后場(chǎng)館供給公共體育服務(wù)以及周邊群眾多元化的需要，把場(chǎng)館的使用價(jià)值發(fā)揮到最大化。

3.4 改變傳統(tǒng)場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)模式，引入市場(chǎng)機(jī)制，打造體育服務(wù)綜合體

傳統(tǒng)的體育場(chǎng)館長(zhǎng)期大量閑置的主要原因，就是能耗過大，后期維護(hù)費(fèi)用太高，一旦重新投入使用就陷入虧損的困境，要改變傳統(tǒng)單一的場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)模式，可行的路徑就是通過政府與市場(chǎng)合作，規(guī)避政府與市場(chǎng)兩者各自的制度缺陷，將市場(chǎng)機(jī)制引入進(jìn)來，發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中所起到的決定性作用，展現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制的制度優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度，并借助企業(yè)在場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)方面的能力、活力、資源以及資本等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)能力。政府要明確相應(yīng)的公益目標(biāo)和要求，在政府的監(jiān)督管理下，通過企業(yè)與市場(chǎng)相結(jié)合的力量來提升場(chǎng)館的公共體育服務(wù)水平和質(zhì)量。根據(jù)自身處境，將場(chǎng)館與其他業(yè)態(tài)進(jìn)行融合，采用“以體為主、多元開發(fā)”的形式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者為大型體育場(chǎng)館賽后供給多元公共服務(wù)提供硬件基礎(chǔ)。在體育賽事這一主體產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，融合餐飲、娛樂、酒店、購(gòu)物中心等多種業(yè)態(tài)，提供多元公共服務(wù)，打造出一站式服務(wù)的體育綜合體，使場(chǎng)館能夠得到更大程度的利用,有利于體育場(chǎng)館的盈利點(diǎn)變得相對(duì)分散，盈利面變寬了就能擺脫虧損困境，同時(shí)還可以給場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)帶來巨大收益。

3.5 采用科學(xué)的改革路徑，轉(zhuǎn)變場(chǎng)館管理體制

各個(gè)場(chǎng)館應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況選擇適合自身的改革路徑。對(duì)于大部分事業(yè)單位而言，事轉(zhuǎn)企可能并非是最佳的選擇路徑，改革會(huì)面臨一定的阻力和難度，但可通過保留事業(yè)單位的同時(shí)，成立運(yùn)營(yíng)公司，由事業(yè)單位授權(quán)給運(yùn)營(yíng)公司對(duì)場(chǎng)館實(shí)施運(yùn)營(yíng)。部分場(chǎng)館也可通過ROT方式與社會(huì)力量進(jìn)行合作，通過引入社會(huì)力量對(duì)現(xiàn)有場(chǎng)館進(jìn)行改造升級(jí)，雙方共同成立運(yùn)營(yíng)公司，同時(shí)授予運(yùn)營(yíng)公司一定年限的經(jīng)營(yíng)權(quán)。體育場(chǎng)館通過實(shí)行兩權(quán)分離改革，對(duì)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式給予創(chuàng)新，政府與企業(yè)要明確各自的職能與分工，兩者需建立起相融相促的管理模式，以刺激場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的效能與活力，確保場(chǎng)館公共服務(wù)的供給，使場(chǎng)館能夠依據(jù)體育市場(chǎng)和公眾體育需求，豐富供給公共體育服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，使場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得以充分發(fā)揮，促進(jìn)場(chǎng)館供給公共服務(wù)的能力大幅提升。

[1] 國(guó)務(wù)院.第六次全國(guó)體育場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)普查發(fā)布.[EB/OL].[2014-12-26].http：//www.gov.cn/xinwen/2014-12/26/co ntent_2797521.htm.

[2] 張毅恒.公共體育場(chǎng)館改革路徑研究——以湖北省為例[J].體育成人教育學(xué)刊，2013(6):42-44.

[3] 柴仲學(xué).“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代我國(guó)體育場(chǎng)館服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展路徑研究[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2017(2)：88-92.

[4] 李博.“供給側(cè)改革”對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示—基于新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)視角[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016(2)：52-58.

[5] 陳元欣，王健.大型體育場(chǎng)(館)運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)化改革研究[J].中國(guó)體育科學(xué)，2015(2)：17-24.