錢朝陽

摘要：做好黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工程。新時代加強高校黨外知識分子工作無論對實現(xiàn)我國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展還是對全面建成小康社會都具有十分重要的現(xiàn)實意義。高校黨外知識分子思想政治教育工作要針對自身所存在的短板和缺陷，嚴(yán)格遵循思想政治教育的基本規(guī)律和根本原則，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化教育路徑。

關(guān)鍵詞：高校黨外知識分子；思想政治教育；教育原則；方法途徑

中圖分類號：D663.5 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3163（2018）02-00018-05

習(xí)近平總書記強調(diào)指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，做好黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工程。黨外知識分子是我國政治格局中的重要力量，在國家治理中發(fā)揮著不可忽視的功能和作用。實踐充分證明，做好黨外知識分子工作并非一件容易的事情，它不僅要增強責(zé)任意識、配強工作力量，還要切實改進工作方法，持續(xù)提升同黨外知識分子打交道特別是做思想政治教育的綜合能力和高超藝術(shù)。高校歷來是黨外知識分子的集聚之地，是黨外人才的“蓄水池”，智力資源優(yōu)勢十分明顯。在我國大力推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)和加速現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵歷史節(jié)點，加強高校黨外知識分子思想政治教育，提升他們的政治素質(zhì)和綜合能力，無論是對高校加快世界一流大學(xué)建設(shè)、完成立德樹人根本任務(wù)，還是對全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，都具有極其重要的現(xiàn)實意義。

一、新時代加強高校黨外知識分子思想政治教育的重要價值

高校具有人才聚集、智力密集的特別優(yōu)勢，其中，黨外知識分子是高校人才資源的重要構(gòu)成部分。黨外知識分子是推動高校現(xiàn)代發(fā)展的重要人才智力支撐，黨外知識分子工作成效如何直接影響著高校的健康、快速發(fā)展。根據(jù)學(xué)界的理論闡釋，新時代加強高校黨外知識分子思想政治教育的重要價值主要體現(xiàn)在以下三個方面。

（一）是培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的現(xiàn)實需要

推進中國特色社會主義偉大事業(yè)需要眾多具有堅定理想信念、先進科學(xué)知識、廣闊理論視野的適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展趨勢的優(yōu)秀人才。我國高等學(xué)校肩負(fù)著立德樹人、培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)。高校黨外知識分子作為教師群體的重要組成部分，已然成為高校教學(xué)、科研和管理的骨干力量，在高校培養(yǎng)人才過程中發(fā)揮著非常重要的作用。誠如王光彥撰文所言，“廣大教師欲育人先自育、欲言教先身教、欲問道先入世、欲自由先規(guī)范”，只有“統(tǒng)籌做好黨外知識分子的思想引導(dǎo)和政治引領(lǐng)”，全面提升教師隊伍的思想政治素質(zhì)和政治理論水平，才能更好地培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，出色地完成現(xiàn)代社會發(fā)展所賦予高校的育人塑才的重要職責(zé)和光榮使命。

（二）是推進現(xiàn)代大學(xué)治理與和諧校園建設(shè)的客觀要求

構(gòu)建和完善現(xiàn)代大學(xué)治理制度，加快推進高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持走內(nèi)涵提升發(fā)展道路以全面提高高等教育質(zhì)量，是當(dāng)前我國高等教育改革的重要任務(wù)和發(fā)展趨勢。高校如若想在“雙一流建設(shè)”中取得突破性發(fā)展，就必須凝心聚力，充分調(diào)動各方面的智慧和力量，努力做到人盡其才、才盡其智。高校黨外知識分子分布在教育教學(xué)、科研和管理的各個層面、各個方面，是提高教育教學(xué)質(zhì)量、提升科研水平，辦好人民滿意高等教育的重要生力軍。加強高校黨外知識分子思想政治教育，選拔使用好這支重要力量，有助于高校激發(fā)他們參與學(xué)校建設(shè)、推動學(xué)校發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，增強他們參與學(xué)校民主管理、科學(xué)決策的主動性和自覺性，從而引導(dǎo)他們積極投身學(xué)校發(fā)展的各項事業(yè)中。平等、民主、友愛、和諧的校園環(huán)境是現(xiàn)代大學(xué)治理和建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進高校教學(xué)科研工作順利開展的有利條件。高校通過構(gòu)建制度、優(yōu)化機制、疏通渠道、搭建平臺，發(fā)揮黨外知識分子在民主管理和民主監(jiān)督的作用，有利于促進學(xué)校決策的科學(xué)化、民主化，進而營造和諧的校園文化和良好育人環(huán)境。

（三）是黨外知識分子發(fā)揮聰明才智的內(nèi)在要求

高校匯集著黨外各方面的代表人物，其中很多人既是有較深學(xué)術(shù)造詣的專家學(xué)者，又是具有一定社會地位和較強影響力的民主黨派負(fù)責(zé)人或無黨派代表人士。黨外知識分子擁有著明顯的智力優(yōu)勢，是推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的專家型參政議政精英群體和智庫。有針對性地、與時俱進地加強對黨外知識分子代表人物的教育培養(yǎng)工作，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊慕逃囵B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，把思想政治教育放在首位，引導(dǎo)他們堅定正確的政治方向，養(yǎng)成良好的道德品行，牢固樹立“政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識”，切實提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力和解決自身問題能力，才能更好地發(fā)揮高校黨外知識分子的獨特優(yōu)勢，使其成為高校開展科研和教學(xué)的重要力量。

二、當(dāng)前高校黨外知識分子思想政治教育存在的主要問題

黨和國家歷來高度重視高校黨外知識分子工作，然而，當(dāng)前高校黨外知識分子思想政治教育現(xiàn)狀與現(xiàn)代社會發(fā)展對高校的總體要求相比仍然存在著十分明顯的差距和短板。具體來說，當(dāng)前高校黨外知識分子思想政治教育工作所存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）思想政治教育受重視程度不夠

當(dāng)前，高校對黨外知識分子重使用輕培養(yǎng)、重物質(zhì)激勵輕精神引領(lǐng)的現(xiàn)象不同程度地存在，究其原因，既有認(rèn)識論問題，又有方法論問題。根據(jù)學(xué)者們的闡述，從認(rèn)識方面講：一是“多余論”。持此種觀點的人認(rèn)為，高校黨外知識分子都具有比較高的學(xué)歷，知識結(jié)構(gòu)比較全面，對他們進行教育培養(yǎng)顯得有些多余；他們甚至認(rèn)為開展黨外知識分子思想政治教育工作會干擾中心工作，影響教學(xué)和科研的正常進行。二是“自然論”。有些人過分相信高校黨外知識分子自我教育的能力，在對他們的教育培養(yǎng)工作上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效實施，美其名曰順其自然，其思想實質(zhì)是放任自流。三是“點綴論”。還有些人認(rèn)為，對高校黨外知識分子的培訓(xùn)只是一種點綴，是中心工作的一種點綴，走過場而已，因而對黨外知識分子思想政治教育缺乏針對性和系統(tǒng)性。從方法方面講，一是“不敢做”。高校黨外知識分子都是有思想的人，做這些人的思想政治工作很多人沒有底氣，不敢觸及深層次問題。二是“不會做”。面對思想活躍，價值取向多元的黨外知識分子群體，工作方式方法簡單老化，缺乏針對性、吸引力和實效I生。

（二）思想政治教育體系有待健全

所謂高校黨外知識分子思想政治教育體系有待健全和完善是指：一是高校黨外知識分子思想政治教育還沒有建成教育培養(yǎng)工作的大格局。我們發(fā)現(xiàn)，高校還沒有完全形成統(tǒng)戰(zhàn)、組織、宣傳部門與二級黨組織各司其職、分工合作、合力做好教育培訓(xùn)工作的格局，或者未能及時研判黨外知識分子思想狀況，未將高校黨外知識分子思想政治教育工作納入學(xué)校干部隊伍的整體規(guī)劃中。此外，對于日常開展教育培養(yǎng)的場所、資金、資料、設(shè)備等軟硬件條件也存在保障不到位的情況。二是黨派組織自我教育功能發(fā)揮欠佳。高校黨外知識分子，有相當(dāng)一部分加入了各民主黨派。目前，各民主黨派組織都比較重視組織發(fā)展，比較來說，其自我教育功能發(fā)揮不夠。第一，基層組織開展活動的主動性不夠。由于黨派成員和無黨派人士分布在不同的院系、部門，從事不同的專業(yè)，日常疏于交往，有的甚至互不認(rèn)識，將他們組織起來開展自我教育確實不容易，同時亦缺乏對活動開展情況的監(jiān)督和督導(dǎo)，因此黨派開展自我教育活動缺乏積極性、主動性。第二，基層組織開展活動的教育效果弱化。黨派組織雖然開展活動，但活動往往采用餐聚、茶聚、郊游等形式，主題也是一般的交流和娛樂活動。這勢必弱化黨派教育培養(yǎng)的思想性和政治性，其結(jié)果往往導(dǎo)致黨派凝聚力不強，思想教育效果弱化，進而間接影響黨派組織思想教育的效果。

（三）思想政治教育針對性亟待加強

第一，政治理論學(xué)習(xí)主題不夠突出。很多高校擔(dān)心對黨外知識分子開展政治理論性強的課程和講座，會引起他們反感，因此，在設(shè)置培訓(xùn)教育主題方面有較多顧慮。第二，教育培訓(xùn)方式落后，內(nèi)容單調(diào)。目前教育培訓(xùn)方式主要是依靠校內(nèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容往往是邀請專家做專題報告，或者進行形勢政策講解，時政性內(nèi)容多，理論解讀少；灌輸性內(nèi)容多，啟發(fā)性內(nèi)容少；知識傳遞多，實踐環(huán)節(jié)少，對黨外知識分子的吸引力有限。第三，教育培養(yǎng)針對性不強。高校黨外知識分子思想政治教育存在忽視黨外人士思想實際、利益訴求和個性特征等方面的問題，未能將思想政治教育的基本規(guī)律和黨外知識分子的特殊性有機結(jié)合起來，教育培養(yǎng)效果不是很理想。

三、做好高校黨外知識分子思想政治教育應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則

加強高校黨外知識分子思想政治教育工作，必須嚴(yán)格遵循思想政治教育基本規(guī)律和根本原則，緊密聯(lián)系黨外知識分子的思想狀況和工作實際，從內(nèi)容、形式、途徑和方法等諸方面予以加強和改進，不斷豐富學(xué)習(xí)形式、提高思想政治教育的有效性和針對性以提高教育效果。

（一）堅持理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉相結(jié)合

加強理論學(xué)習(xí)的目的，就是用科學(xué)理論武裝頭腦，指導(dǎo)實踐。因此，黨外知識分子思想政治教育在堅持理論學(xué)習(xí)的同時，要注重加強實踐鍛煉環(huán)節(jié)，把知識分子思想政治教育放在社會實踐中去進行，通過社會實踐和環(huán)境影響黨外知識分子的思想與行為。以掛職鍛煉、參政議政、黨派活動調(diào)研等形式，將理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉緊密結(jié)合起來。在高校內(nèi)部，應(yīng)該鼓勵和支持黨外知識分子參與民主治校，參與到學(xué)校民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的實踐之中。在校外，通過發(fā)揮黨外知識分子的專長，服務(wù)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實踐，加強黨外知識分子的思想政治素質(zhì)，努力提升黨外人士管理服務(wù)和合作共事的能力。

（二）堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合

高校黨外知識分子不管是在管理崗還是在學(xué)術(shù)崗，都面臨著學(xué)術(shù)地位、政治安排、社會影響等個人發(fā)展的訴求，背負(fù)的競爭壓力很大。同時作為個體的人，也不可避免地面臨著諸如子女教育、照顧父母、改善生活等一系列家庭問題。上述問題解決不暢就會形成思想和認(rèn)識上困惑。思想政治教育不能包治百病，必須從同盟者的角度考慮，生活上關(guān)心、工作上幫助，實實在在地幫黨外知識分子解決實際問題來理順情緒，化解困惑。當(dāng)然，黨外知識分子的思想問題和實際問題是既相互聯(lián)系又具有相對獨立性，堅持解決思想問題與實際問題相結(jié)合，不能兩者簡單重疊也不能硬性替代，要找到最佳結(jié)合點。

（三）堅持黨的教育與黨派自我教育相結(jié)合

高校黨委及統(tǒng)戰(zhàn)部門必須堅持政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮對黨外知識分子的思想政治教育的主體作用。同時，注重發(fā)揮黨派自身對成員的教育功能。在黨外知識分子思想政治教育方面，基層民主黨派組織具有特殊優(yōu)勢和作用，他們更清楚成員的所思、所想、所需，開展工作更具有針對性。高校黨委要大力支持各民主黨派組織開展以“堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐”和“不忘合作初心、繼續(xù)攜手同行”的主題思想教育活動，支持各民主黨派加強組織建設(shè)，完善基層組織學(xué)習(xí)制度，并盡力給予提供必要的條件。

四、新時代加強高校黨外知識分子思想政治教育的實踐路徑

長期以來，作為高校教育的重要組成部分，思想政治教育的供給側(cè)與需求側(cè)存在一定程度的失衡。新時代加強黨外知識分子思想政治教育，也應(yīng)有“供給側(cè)改革”思維，必須堅持問題導(dǎo)向，聚焦黨外知識分子思想實際，努力提高思想政治教育供給端的質(zhì)量。

（一）構(gòu)建黨外知識分子思想政治教育大統(tǒng)戰(zhàn)格局

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。高校黨委要強化對黨外知識分子思想政治教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識分子工作系列重要講話精神，明確高校黨委貫徹落實中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和全國高校思政工作會議精神的主體責(zé)任，把貫徹落實中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、全國高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、全國思想政治工作會議精神與貫徹落實十九大精神結(jié)合起來，強化責(zé)任意識，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，切實把黨外知識分子思想政治教育作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點，納入工作考核體系，制定總體規(guī)劃，實施分類培養(yǎng)，精心組織，統(tǒng)籌安排。

統(tǒng)戰(zhàn)部門要強化組織協(xié)調(diào)職能，切實負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)和督促落實工作。通過對黨外知識分子思想政治教育工作任務(wù)逐條逐項分解細(xì)化，抓好組織實施。通過主動與相關(guān)部門、二級黨組織的溝通聯(lián)絡(luò)，爭取多方支持，保證經(jīng)費到位、場地固定，確保教育培養(yǎng)規(guī)劃的落實到位。要深入黨外知識分子群體中，及時調(diào)查了解他們對教育培養(yǎng)工作的意見和建議，堅持問題導(dǎo)向，提出解決方案，推動思想教育工作目標(biāo)和任務(wù)的落實。

統(tǒng)戰(zhàn)工作重心要下移。高校黨委應(yīng)進一步加強對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)，明確基層統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)，激發(fā)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力，探索基層統(tǒng)戰(zhàn)工作指標(biāo)體系，使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有方向、有目標(biāo)、有抓手。同時，高校的工作力量和資源要向基層統(tǒng)戰(zhàn)工作傾斜，基層黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作由二級黨委書記主管，基層黨委要定期研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，積極開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。

（二）完善黨外知識分子思想政治教育體系

黨外知識分子思想政治教育不是一項孤立的工作，要在內(nèi)容、方式、主陣地及考核等方面形成有機的體系。一是科學(xué)規(guī)劃學(xué)習(xí)內(nèi)容。要堅持政治培訓(xùn)為主，將開展中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度和社會主義核心價值體系教育作為理論培訓(xùn)的首要任務(wù)。帶領(lǐng)黨外知識分子學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)黨的十九大精神，學(xué)習(xí)新時期統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策，學(xué)習(xí)所在民主黨派的章程，努力提高黨外知識分子的思想政治素質(zhì)、政策理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)工作能力、組織協(xié)調(diào)能力。二是采取靈活多樣的培訓(xùn)方式。可以采取以中短期培訓(xùn)班為主、集中與分散結(jié)合的培訓(xùn)方式，本著新發(fā)展成員輪訓(xùn)、重點代表人士專題培訓(xùn)的原則，針對培訓(xùn)對象的不同特點，分層次按類別開展培訓(xùn)，做到按需施教，分類培訓(xùn)，重點突出、協(xié)調(diào)推進、全面落實。在培訓(xùn)方法上要靈活多樣，既邀請專家學(xué)者進行專題報告、理論輔導(dǎo)，也要安排個人能力拓展訓(xùn)練等實踐活動；既安排教師進行現(xiàn)場教學(xué)，又布置課后分組討論和外出考察學(xué)習(xí)的任務(wù)；還可以通過設(shè)立QQ群討論組、編發(fā)學(xué)習(xí)簡報，撰寫結(jié)業(yè)論文等，增強學(xué)習(xí)交流互動，以增強教育培養(yǎng)的吸引力。三是發(fā)揮主陣地作用。社會主義學(xué)院是黨外代表人士教育培訓(xùn)的主陣地，要堅持校內(nèi)校外培訓(xùn)相互結(jié)合的形式，積極選送黨外人士參加中央、省、市級社會主義學(xué)院的培訓(xùn)，同時加強社會主義學(xué)院的建設(shè)?？梢圆扇〖媛毜哪Ｊ剑刚埿?nèi)外專家擔(dān)任教師，加強師資隊伍建設(shè)，不斷深化教學(xué)改革，努力提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，使之真正成為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才的培養(yǎng)基地、理論研究基地、方針政策宣傳基地。四是構(gòu)建考核體系。對黨外知識分子的工作不僅要有布置，還要有檢查。高校黨委把基層統(tǒng)戰(zhàn)工作納入各二級黨委黨建工作和班子成員年度考核內(nèi)容。

（三）創(chuàng)新黨外知識分子思想政治教育的理念

針對高校黨外知識分子出現(xiàn)的新情況、新問題，只有不斷創(chuàng)新工作理論，才能確保思想政治教育取得實效。一是在思想政治教育中注意培養(yǎng)使用，完善黨外干部掛職鍛煉制度。一方面可以安排黨外代表人士擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員參政議政，或者到校外掛職基地、重點對接地區(qū)掛職鍛煉；另一方面高校要制定黨外代表人士校內(nèi)掛職制度，積極舉薦黨外代表人士擔(dān)任學(xué)校的行政、學(xué)術(shù)、咨詢機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，為他們提供校內(nèi)校外施展才華的廣闊平臺，幫助他們豐富閱歷，提升能力，增強素質(zhì)。二是在思想政治教育中注意發(fā)揮作用。完善調(diào)研考察機制。結(jié)合學(xué)校工作實際，認(rèn)真抓好調(diào)查研究工作。有計劃地組織黨外代表人士個人或團隊，對學(xué)校和社會上熱點難點問題進行深入的調(diào)查研究，或者根據(jù)工作需要，組織黨外代表人士到兄弟單位進行參觀考察，進而對所見所得進行認(rèn)真分析，形成符合實際、有較高參考價值的調(diào)研報告，努力提高他們的參政議政能力。制定高校黨外人士參政議政考核指導(dǎo)意見，把參政議政、建言獻策納入工作量和績效考核，調(diào)動參與熱情，引導(dǎo)他們在積極參與中不斷增強大局意識、責(zé)任意識。三是在思想政治教育中注意典型引導(dǎo)。將高校涌現(xiàn)出來的各方面都很優(yōu)秀、業(yè)績突出的基層黨外代表人士樹立為典型，培養(yǎng)成“旗幟”人物，以“身邊人、身邊事”教育影響“身邊人”，生動、具體、鮮活、可信，具有特殊教育實效。四是在思想政治教育中注意聯(lián)誼交友。建立完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨外知識分子聯(lián)誼交友機制，發(fā)揮聯(lián)誼交友的引導(dǎo)作用，宣傳黨的基本理論、基本路線和基本方略，使黨外知識分子更加準(zhǔn)確了解黨的主張。發(fā)揮聯(lián)誼交友的溝通作用，掌握思想動態(tài)，聽取黨外知識分子意見建議。發(fā)揮聯(lián)誼交友的紐帶作用，增強相互信任和感情，鞏固黨與黨外知識分子的團結(jié)聯(lián)盟。五是在思想政治教育中注意運用新媒體手段。新媒體是高校中青年黨外知識分子喜歡的一種聯(lián)絡(luò)方式。高校要充分利用博客、QQ、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺，更加直觀、便捷、迅速地傳遞信息、交流思想。開展線上線下結(jié)合的模式，拓展思想政治教育新途徑，更加及時把握黨外知識分子思想動態(tài)，豐富思想政治教育形式。

編輯：徐曉婷