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摘 要:近年來高校大學(xué)生輕生事件偶有發(fā)生,給各高校應(yīng)對方案帶來挑戰(zhàn)。本文在分析高校對學(xué)生輕生案件所應(yīng)負(fù)擔(dān)的法律義務(wù)與法律責(zé)任入手,剖析高校法律責(zé)任的來源與種類,分析高校法律責(zé)任的歸責(zé)原則,進(jìn)而探討高校對學(xué)生輕生案件的事前預(yù)防與事后應(yīng)對策略。對于維護(hù)社會穩(wěn)定和家庭的完整,保障高校大學(xué)生的生命安全,具有十分重要的意義。
關(guān)鍵詞:學(xué)生輕生案件;法律義務(wù);法律責(zé)任;心理危機(jī)防范;法律途徑
近年來,隨著95后大學(xué)生數(shù)量的日漸增多,大學(xué)生輕生風(fēng)險成為高校學(xué)生管理隊伍不可忽視的重要風(fēng)險控制方面。在以上時代背景下,捋清高校在大學(xué)生輕生案件中所應(yīng)預(yù)防的法律風(fēng)險、所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任與應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)對策略就成為了高校學(xué)生管理人員所應(yīng)研究與探討的重要課題。
一、高校對學(xué)生輕生案件所應(yīng)承擔(dān)法律義務(wù)概述
輕生一次具有四種含義,其一指行為人不愛惜自己的生命,其二指行為人自殺,其三指微賤的人,其四指輕賤的聲明。本文中“輕生”采取第二種含義。當(dāng)下,大學(xué)生心理健康問題已經(jīng)成為社會不容忽視的問題,由大學(xué)生心理健康問題引發(fā)的人身傷害案件偶有發(fā)生,給學(xué)校與社會帶來了強(qiáng)大的負(fù)擔(dān)。2016年1月25日,南京郵電大學(xué)計算機(jī)學(xué)院研三學(xué)生蔣某墜樓身亡,原因疑為畢業(yè)論文無法達(dá)到要求而輕生。2016年4月14日,南京航空航天大學(xué)某學(xué)生在宿舍墜樓身亡,原因到目前尚不清楚。2010年11月20日,山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生在學(xué)生公寓離奇死亡,家長到學(xué)校哭訴,并在校門拉開“還我孩子”的白色橫幅,擺花圈設(shè)靈堂,嚴(yán)重影響學(xué)校的教學(xué)秩序。在此情況下,要應(yīng)對學(xué)生輕生案件,首先要明晰高校與學(xué)生之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,以及對學(xué)生應(yīng)負(fù)的法律義務(wù)與責(zé)任。(法律義務(wù)指法律明文設(shè)定的以法律規(guī)范行使的依據(jù)權(quán)利主體要求作出的作為與不作為;法律責(zé)任指因損害法律上的義務(wù)關(guān)系所產(chǎn)生的對于相關(guān)主體所應(yīng)承擔(dān)的法定強(qiáng)制的不利后果。)
關(guān)于高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系,目前學(xué)界存在“特別法律關(guān)系”“教育法律關(guān)系”“行政法律關(guān)系”“民事法律關(guān)系“等理論,學(xué)界主流理論為“民事法律關(guān)系兼行政法律關(guān)系”說,即高校與學(xué)生之間既有國家授權(quán)的管理與被管理的行政法律關(guān)系,又有建立在契約之上的高等教育服務(wù)民事法律關(guān)系。
基于高校與學(xué)生之間的行政法律關(guān)系與民事法律關(guān)系,根據(jù)《教育法》與《學(xué)生傷害事故處理辦法》(后簡稱《辦法》)的規(guī)定,我們可以厘清高校對學(xué)生所應(yīng)負(fù)的安全保障義務(wù),當(dāng)高校未能完全履行安保義務(wù)時,便應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任,換言之,安全保障義務(wù)乃是高校法律責(zé)任的基礎(chǔ)。
安全保障義務(wù):《辦法》第四條規(guī)定:“學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施。第五條規(guī)定:“學(xué)校應(yīng)當(dāng)對在校學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和自護(hù)自救教育;應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全安全制度,采取相應(yīng)的管理措施,預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的安全隱患;當(dāng)發(fā)生傷害事故時,應(yīng)當(dāng)及時采取措施救助受傷害學(xué)生?!?/p>
二、高校對學(xué)生輕生案件所應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任概述
抽象來說,基于高校與學(xué)生之間的行政法律關(guān)系與民事法律關(guān)系,高校對一般學(xué)校內(nèi)侵權(quán)案件應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政法律責(zé)任與民事法律責(zé)任。首先,《教育法》第28條第4項規(guī)定,高等學(xué)校有權(quán)對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理,實(shí)施獎勵或者處分,并有權(quán)頒發(fā)相關(guān)畢業(yè)證書,此外,高等學(xué)校經(jīng)過國家法律法規(guī)授權(quán),具有獨(dú)立的事業(yè)單位法人地位,承擔(dān)著特殊行政職責(zé)。其次,《高等教育法》第30條第2款規(guī)定,“高校在民事活動中享有民事權(quán)利,承擔(dān)民事責(zé)任?!?/p>
具體來說,在高校學(xué)生輕生案件中,高校責(zé)任應(yīng)當(dāng)視為民事責(zé)任。其原因有二:第一,高校作為事業(yè)單位法人,具有民事主體資格,向?qū)W生提供高等教育服務(wù),負(fù)有安全保障義務(wù);第二,大學(xué)生普遍屬于完全民事行為能力人,可以基于自己的自由意志與學(xué)校建立平等主體之間的高等教育服務(wù)法律關(guān)系。
在高校學(xué)生輕生案件中,高校一般在未能盡責(zé)履行安全保障義務(wù)的情況下承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任。根據(jù)《辦法》第8條規(guī)定,“學(xué)生傷害事故的責(zé)任,應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過錯造成的學(xué)生傷害事故,相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”由此可見,在高校學(xué)生輕生案件中,學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的歸責(zé)原則是過錯責(zé)任原則。所謂過錯責(zé)任原則,是指以行為人主觀上是否存在過錯作為承擔(dān)民事責(zé)任的尺度?!掇k法》第12條規(guī)定,在學(xué)生輕生、自傷事件中,學(xué)校如能證明自己行為并無不當(dāng),即不承擔(dān)責(zé)任。也就是說學(xué)校如能證明自己在整起事件中并未以作為或不作為方式作出侵權(quán)行為,即能夠證明自己不存在過錯。則不承擔(dān)責(zé)任。
依據(jù)資料統(tǒng)計,大學(xué)生輕生案件中,學(xué)校因素的影響主要包括以下幾種:學(xué)習(xí)壓力、人際關(guān)系與感情糾葛。在上述情形中,學(xué)校需能證明自身百分之百的做到依法依規(guī)處理事務(wù),否則即有過錯之虞。如黎炳添等訴廣州某職業(yè)技術(shù)學(xué)院一案中,學(xué)生黎某甲曠課至校外出租屋內(nèi)燒炭輕生,黎某甲父母黎炳添等即以學(xué)校未能及時掌握黎某甲曠課一周情況并通知原告為由起訴學(xué)校。學(xué)校提供完整考勤記錄表、輔導(dǎo)員與學(xué)生談話證明包括警方死亡認(rèn)定書證明學(xué)校已盡到安保責(zé)任,并反駁原告關(guān)于黎某甲曠課一周的訴由。廣州市中級人民法院認(rèn)為,本案事故發(fā)生時為周一正常上課時間,在黎某甲沒有回校正常上課的情況下,廣州某學(xué)校未能及時通知黎某甲的父母,即為管理不嚴(yán),視為沒有盡到管理責(zé)任,并最終判決學(xué)校承擔(dān)20%的責(zé)任。由此可見,在學(xué)生輕生案件中,學(xué)校如要證明自己不存在過錯十分困難。
三、學(xué)校應(yīng)對學(xué)生輕生事件所應(yīng)采取的策略
面臨全球范圍內(nèi)大學(xué)生輕生率上升的問題,許多國家開始逐漸強(qiáng)化大學(xué)在阻止學(xué)生輕生事件中的作用。
(一)學(xué)校如何預(yù)防學(xué)生輕生風(fēng)險
根據(jù)《教育法》與《學(xué)生傷害事故處理辦法》的規(guī)定,學(xué)校要預(yù)防學(xué)生輕生,應(yīng)當(dāng)做好下列措施:
1.建立完善心理危機(jī)預(yù)防與處理機(jī)制
大量案例顯示,學(xué)生在將才采取輕生行動知識,會顯露出許多征狀與奇特行為。在此時接觸進(jìn)行心理干預(yù)最為有效。為此,高校應(yīng)當(dāng)建立并完善以心理健康課程與心理健康普查為主線,各種學(xué)校心理健康教育活動與問卷調(diào)查為輔助的心理危機(jī)預(yù)防與處理機(jī)制,廣泛了解學(xué)生學(xué)習(xí)與工作情況,最大限度提前改善學(xué)生心理內(nèi)部環(huán)境,普查學(xué)生輕生高危人群,一有發(fā)現(xiàn)可疑人物即進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注,同時要注意對家長進(jìn)行心理健康安全知識的宣傳,盡量頻繁的與家長進(jìn)行學(xué)生心理層面的溝通,建立起“學(xué)校-家庭”支持系統(tǒng)。
2.加強(qiáng)培養(yǎng)相關(guān)防范工作管理人員
首先,學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立起以學(xué)生處心理健康專業(yè)教師為骨干,以廣大輔導(dǎo)員為輔助的輕生防范工作管理團(tuán)隊。加強(qiáng)對廣大輔導(dǎo)員的心理健康知識普及,增強(qiáng)輔導(dǎo)員心理專業(yè)理論知識,培養(yǎng)輔導(dǎo)員隊伍對學(xué)生心理健康熱心的工作態(tài)度與嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)的工作作風(fēng)。其次,學(xué)校應(yīng)當(dāng)努力培養(yǎng)思想政治與心理健康教師的影響力與感染力,只有當(dāng)老師群體真正建立起尊重生命,熱愛生命的心理追求,才能使老師群體真正影響學(xué)生群體,使心理健康教學(xué)活動真正在學(xué)生群體中取得預(yù)防輕生事件的作用
3.高效運(yùn)作阻止輕生行為
預(yù)謀輕生的同學(xué)經(jīng)常會顯現(xiàn)出若干外在傾向,如持反復(fù)強(qiáng)烈的輕生念頭,決議告別人世,抑郁伴焦慮不安,精神病態(tài)等。學(xué)校在平時工作中應(yīng)當(dāng)建立輕生事件處理常規(guī)預(yù)案與緊急預(yù)案。無論何時何地,只要發(fā)現(xiàn)學(xué)生群體中存在輕生傾向,就應(yīng)當(dāng)通過快速通道協(xié)助該學(xué)生進(jìn)入??漆t(yī)院進(jìn)行檢查。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)監(jiān)視名單,以班級干部為助力,對名單中的同學(xué)進(jìn)行日常關(guān)注與幫助,防止外在因素對其心中的輕生傾向進(jìn)行激化。
(二)學(xué)校應(yīng)對已發(fā)生事件的策略
1.積極與家長進(jìn)行溝通
在世界各國高校學(xué)生輕生危機(jī)處理對策中,第一時間通知家長是非常重要的一環(huán)。美國學(xué)界提出了高校在處理學(xué)生輕生案件中應(yīng)當(dāng)履行“阻止義務(wù)”與“通知義務(wù)”的理論。從大量以往案例中可知,作為高校學(xué)生工作者,如發(fā)現(xiàn)可能輕生的下落不明者,應(yīng)當(dāng)立即報警,與親屬在第一時間建立聯(lián)系,千方百計尋找學(xué)生,努力營造由家長、學(xué)校、警方與醫(yī)院組成的合作體,嚴(yán)防嘗試輕生者再度輕生。同時,老師應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間與輕生同學(xué)進(jìn)行深入溝通,了解其輕生的動機(jī)與成因,并第一時間幫助其離校全時接受心理??浦委?。數(shù)據(jù)顯示,有過輕生未遂歷史的人群中,約10%最終仍然選擇輕生,因此對于這部分學(xué)生,高校教師應(yīng)當(dāng)努力使其暫時中止高校教育,全力接受醫(yī)生治療,以杜絕再次輕生的隱患。
2.積極了解法律知識,通過法律途徑維護(hù)學(xué)校立場
盡管學(xué)校安保責(zé)任較其他義務(wù)主體更重,舉證責(zé)任困難,然而輕生行為畢竟屬于行為人自愿放棄生命權(quán)的行為,只要不是無民事行為能力人,對于生命的寶貴應(yīng)當(dāng)有其本能的判斷力。如果學(xué)校確實(shí)已經(jīng)履行了相關(guān)職責(zé),學(xué)生工作團(tuán)隊已經(jīng)建立了完善的心理普查與心理健康教育系統(tǒng),進(jìn)行了心理篩查并對不正常學(xué)生進(jìn)行了足夠的心理健康教育而學(xué)生存在隱瞞病情且學(xué)校不可能知曉,在此情形下學(xué)生出現(xiàn)輕生現(xiàn)象,學(xué)校不負(fù)責(zé)任。
在實(shí)際問題處理的過程中,某些學(xué)生家長存在將責(zé)任一味推給學(xué)校,同時回避推卸自己的責(zé)任,而學(xué)校亦囿于“大事化小、小事化了”的心態(tài),抑或?qū)ο嚓P(guān)法律知識缺乏了解,經(jīng)常向家長一味妥協(xié)讓步,滋長了某些家長“大事靠鬧,小事靠要”的不健康心理,更在一定程度上毒化了社會秩序。筆者建議,在輕生案件發(fā)生之后,學(xué)校應(yīng)當(dāng)秉持以法律為底線的處理原則,嚴(yán)格依照法律規(guī)定,明確學(xué)校與家庭責(zé)任劃分,發(fā)揮法律工作者在案件當(dāng)中的作用,通過法律途徑公平公開進(jìn)行處理,這既能維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)管理秩序,又可以最大程度的維護(hù)學(xué)校的聲譽(yù),并最終得到案件的圓滿解決。
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