許世芹 任重海

摘 要：針對(duì)集團(tuán)公司提出的在沙特達(dá)漢蘭科技谷設(shè)沙特中東研發(fā)中心項(xiàng)目，文章從投資主體、運(yùn)營(yíng)模式、運(yùn)營(yíng)支持及工期風(fēng)險(xiǎn)、報(bào)批風(fēng)險(xiǎn)、施工安全風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、公共安全風(fēng)險(xiǎn)控制等方面進(jìn)行了詳細(xì)、全面、合理的分析和闡述，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一目了然地看出：該項(xiàng)目從投資主體和運(yùn)行模式上是穩(wěn)定、有保障的；從各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)控制上是非常有保障和安全的，項(xiàng)目是合理、安全 、有效、經(jīng)濟(jì)，完全可行的。

關(guān)鍵詞：主體 模式 風(fēng)險(xiǎn) 可行

一、概況

為鞏固與沙特阿拉伯石油公司戰(zhàn)略合作，集團(tuán)公司與阿美、沙特法赫德國(guó)王石油礦產(chǎn)大學(xué)簽署《三方合作框架協(xié)議》，約定在沙特達(dá)蘭技術(shù)谷建上下游一體化研發(fā)中心。2015年4月，集團(tuán)決定：研發(fā)中心項(xiàng)目國(guó)工牽頭，負(fù)責(zé)組織與阿美對(duì)接，工程院配合，中原設(shè)計(jì)公司設(shè)計(jì)。隨后，國(guó)工沙分公司與技術(shù)谷簽署土地租賃合同，要求兩年內(nèi)建成投用。5月，中原設(shè)計(jì)赴沙調(diào)研。返回后，就項(xiàng)目定位、總體規(guī)劃、建設(shè)必要性、土建、公用工程、投資與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行分析和討論，進(jìn)而編制可研報(bào)告。

二 投資主體及運(yùn)營(yíng)模式

1.投資主體。實(shí)驗(yàn)設(shè)備及配套設(shè)施由集團(tuán)公司科技部投入，資產(chǎn)計(jì)入工程院。

其他建設(shè)相關(guān)投資由SSC投入，資產(chǎn)計(jì)入SSC。

2.運(yùn)營(yíng)模式。根據(jù)相關(guān)會(huì)議精神和“利益共享、責(zé)任共擔(dān)”原則，工程院和國(guó)工共同管理。

（1）研發(fā)中心的組織。研發(fā)中心為工程院在沙分支機(jī)構(gòu)，與國(guó)工是利益共同體，業(yè)務(wù)上歸集團(tuán)科技部管理，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。

（2）研發(fā)中心的職責(zé)。①針對(duì)沙特及中東油氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)難題，開(kāi)展針對(duì)性研究攻關(guān)，提供針對(duì)性解決方案。②為中石化在沙及中東地區(qū)石油工程服務(wù)隊(duì)伍和油氣項(xiàng)目提供研發(fā)和技術(shù)支持。③研發(fā)和集成高端技術(shù)，提升中國(guó)石化石油工程技術(shù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。④協(xié)助集團(tuán)公司進(jìn)行高級(jí)工程技術(shù)人才培養(yǎng)。

3.運(yùn)行模式。（1）工程院負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)管理，科技部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)歸口管理。（2）工程院負(fù)責(zé)研發(fā)和集成新技術(shù)，形成相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理、技術(shù)展示和技術(shù)交流、動(dòng)態(tài)化管理。（3）國(guó)工負(fù)責(zé)中心所需房屋投資建設(shè)、物業(yè)管理、后勤保障、對(duì)外聯(lián)絡(luò)與市場(chǎng)開(kāi)拓，參與技術(shù)集成。房屋歸國(guó)工所。（4）工程院和國(guó)工共同推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品的認(rèn)證及現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證和前期試驗(yàn)推廣。

4.收入及費(fèi)用分?jǐn)?。?）收入：新技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)支持與服務(wù)及產(chǎn)品銷(xiāo)售收入等。（2）新技術(shù)、產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證和前期試驗(yàn)推廣收入歸研發(fā)中心；國(guó)工收取管理費(fèi)。（3）認(rèn)證后成熟技術(shù)和服務(wù)，研發(fā)中心許可國(guó)工無(wú)償用于拓展業(yè)務(wù)，需提供現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持的，中心收取現(xiàn)場(chǎng)支持費(fèi)。（4）研發(fā)中心按規(guī)定向國(guó)工繳納房屋折舊費(fèi)和物業(yè)管理等費(fèi)用。

5.考核。由工程院或由科技部組織績(jī)效考核。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)同時(shí)納入科技部對(duì)工程院及國(guó)工對(duì)沙特分公司的考核。

6.運(yùn)營(yíng)支持。高端業(yè)務(wù)收入中，研發(fā)中心收取的材料費(fèi)和工具、儀器費(fèi)以及現(xiàn)場(chǎng)支持費(fèi)用暫按一定比例計(jì)入工程院，其他屬SSC。通過(guò)分析工程院在中東研發(fā)中心投用后前7年運(yùn)營(yíng)，累計(jì)虧損約1700萬(wàn)美元，年均約243萬(wàn)，見(jiàn)下表。

三、風(fēng)險(xiǎn)控制

1.工期風(fēng)險(xiǎn)。土地租賃合同中DTVC對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工期有嚴(yán)格要求，2017年5月1日前須建成。在限定投用前90天，若DTVC對(duì)進(jìn)度不滿意，將書(shū)面通知整改；若整改仍不滿意，DTVC將有權(quán)終止合同并提前30天書(shū)面通知租用方30天內(nèi)全部撤離，無(wú)補(bǔ)償并沉沒(méi)租金。措施：加快設(shè)計(jì)與報(bào)批，制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、切實(shí)可行進(jìn)度計(jì)劃并執(zhí)行，科學(xué)合理安排設(shè)計(jì)、施工工序。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)管，督促人員、設(shè)備及材料及時(shí)到場(chǎng)，確保按期保質(zhì)保量完成。

2.報(bào)批風(fēng)險(xiǎn)。主要是概念設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)報(bào)告、詳細(xì)設(shè)計(jì)等當(dāng)?shù)貓?bào)批造成時(shí)間延誤的風(fēng)險(xiǎn)。措施：選擇在技術(shù)谷有實(shí)施同類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)公司、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，減少返工；同時(shí)加強(qiáng)與DTVC及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)主管部門(mén)的溝通，加快審批進(jìn)程。

3.施工安全風(fēng)險(xiǎn)。包括基坑坍塌、高空墜落、支護(hù)結(jié)構(gòu)坍塌、機(jī)械傷人等風(fēng)險(xiǎn)。措施：（1）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確責(zé)任主體和崗位職責(zé)。加大安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲力度，細(xì)化量化安全考核工作，考核業(yè)績(jī)與工資獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。（2）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。（3）建立安全生產(chǎn)統(tǒng)籌基金，保證安全施工設(shè)施資金投入。

4.運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。（1）土地續(xù)租風(fēng)險(xiǎn)：按已簽土地租賃合同，租期15年，期滿后可在不改變租賃條款的基礎(chǔ)上延期5年。延期后，如雙方未對(duì)新租賃條款達(dá)成一致，出租方將收回地塊的使用權(quán)。措施：加強(qiáng)與DTVC和其他進(jìn)駐企業(yè)溝通，提前準(zhǔn)備，盡量在合同延期條款方面與DTVC達(dá)成一致。（2）國(guó)內(nèi)與阿美在研發(fā)體系存在的差異造成市場(chǎng)不確定性風(fēng)險(xiǎn)。措施：積極推介中國(guó)石化特色技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)阿美研發(fā)體系、技術(shù)需求等的研究。

5.公共安全風(fēng)險(xiǎn)。（1）政局動(dòng)蕩、戰(zhàn)爭(zhēng)等造成風(fēng)險(xiǎn)。屬不可抗力，購(gòu)買(mǎi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。（2）恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)：沙特境內(nèi)恐怖襲擊事件有上升趨勢(shì)。措施：做好各項(xiàng)公共安全預(yù)防措施，嚴(yán)格控制人員外出，教育員工盡量減少在大型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所逗留時(shí)間。（3）流行疾病風(fēng)險(xiǎn)：中東呼吸綜合征冠狀病毒（MERS）近期有加重趨勢(shì)。 措施：成立應(yīng)急小組，制訂應(yīng)急防控措施；加強(qiáng)人員管理，確保員工辦公、生活場(chǎng)所清潔衛(wèi)生；加強(qiáng)疾病防控知識(shí)教育，督促員工養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。（4）交通安全風(fēng)險(xiǎn)：沙特交通事故發(fā)生率較高，死亡率居高不下。措施：加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制車(chē)速，減少用車(chē)次數(shù)，盡量避免夜間出車(chē)。（5）宗教信仰沖突風(fēng)險(xiǎn)。措施：尊重外籍雇員宗教信仰，尊重其民族習(xí)慣。設(shè)立專(zhuān)門(mén)祈禱房。