[摘要]深化產(chǎn)教融合、校企合作是推動職業(yè)教育人才培養(yǎng)改革的主渠道，明確產(chǎn)教融合的學(xué)理參照是實(shí)現(xiàn)校企合作育人的基礎(chǔ)。職業(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)踐既體現(xiàn)出資源整合論的哲學(xué)統(tǒng)馭，也蘊(yùn)含了協(xié)同論的合作機(jī)制，并以資源依賴?yán)碚摓檫壿嬕罁?jù)。實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合需要明確其價(jià)值主線，以國家價(jià)值為引領(lǐng)，以行業(yè)價(jià)值為鏈接。為提升職業(yè)教育產(chǎn)教融合的有效性，需要多方著手加強(qiáng)路徑建構(gòu)：法律筑底，理順產(chǎn)教融合的法律關(guān)系；中介搭臺，激發(fā)產(chǎn)教融合的內(nèi)生動力；多元協(xié)作，加強(qiáng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的支撐體系構(gòu)建；激活動能，助推職業(yè)教育產(chǎn)教融合向縱深發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育 產(chǎn)教融合 理論 價(jià)值 路徑

[作者簡介]楊華（1981- ），女，重慶人，重慶人文科技學(xué)院，講師，碩士。（重慶 400026）

[中圖分類號]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）20-0012-07

產(chǎn)教融合作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重要模式，很好地契合了職業(yè)教育規(guī)律和人力資源市場需求，已被實(shí)踐證明為卓有成效的育人模式。2014年5月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，強(qiáng)調(diào)要“建立健全產(chǎn)教融合制度”。2017年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，對全國進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合工作做出了總體部署，開啟了產(chǎn)教融合的新階段。在黨和國家的高度重視和大力推動之下，全國各地開展了大量的職業(yè)教育產(chǎn)教融合探索。然而，在產(chǎn)教融合“大干快上”的過程中，由于相關(guān)理論研究未能跟上產(chǎn)業(yè)融合實(shí)踐的發(fā)展步伐，加之部分參與主體對產(chǎn)教融合的規(guī)律、價(jià)值和方向等方面存在著認(rèn)識不清的問題，嚴(yán)重影響和制約了產(chǎn)教融合的整體推進(jìn)效果。當(dāng)前深化產(chǎn)教融合的首要任務(wù)，應(yīng)當(dāng)是厘清產(chǎn)教融合的學(xué)理參照、價(jià)值主線，為產(chǎn)教融合實(shí)踐提供科學(xué)、正確的理論指導(dǎo)，以此開辟職業(yè)教育產(chǎn)教融合新路徑。

一、職業(yè)教育產(chǎn)教融合的學(xué)理參照

學(xué)理參照也可以被理解為理論基礎(chǔ)，職業(yè)教育產(chǎn)教融合是一項(xiàng)綜合性、社會性的系統(tǒng)工程，必須遵循社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀規(guī)律。正因如此，分別揭示了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、系統(tǒng)演變規(guī)律、組織運(yùn)作規(guī)律的資源整合理論、協(xié)同論以及資源依賴?yán)碚摼统蔀槁殬I(yè)教育產(chǎn)教融合的學(xué)理參照。相應(yīng)地，要理解產(chǎn)教融合的內(nèi)涵和本質(zhì)，首先要領(lǐng)會這三大理論的基本觀點(diǎn)。

1.資源整合論的哲學(xué)統(tǒng)馭。資源整合理論是產(chǎn)教融合的理論基石和根本機(jī)制。資源整合理論最早要追溯到近代英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾弗雷德·馬歇爾（Alfred Marshall）關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群競爭力優(yōu)勢的研究。20世紀(jì)中期，奧地利區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家Tichy G.進(jìn)一步發(fā)展了馬歇爾的思想，提出了產(chǎn)業(yè)集群的生命周期理論。Tichy G.認(rèn)為，當(dāng)某一行業(yè)內(nèi)的競爭性企業(yè)以及與這些企業(yè)存在互動關(guān)聯(lián)關(guān)系的合作企業(yè)、社會組織（包括初級產(chǎn)品供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、上下游廠商、科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等），共同聚集在某一特定地域時(shí)就構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是社會化大生產(chǎn)精細(xì)化分工與大范圍協(xié)同共存的體現(xiàn)，在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中廣泛存在。產(chǎn)業(yè)集群有助于提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)的綜合競爭力，對特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國家競爭力的增強(qiáng)有重要作用。產(chǎn)業(yè)集群之所以能夠提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，關(guān)鍵在于集群性的企業(yè)相互之間實(shí)現(xiàn)了資源和能力在時(shí)間和空間上的不斷“整合”。在整合過程中，企業(yè)不僅進(jìn)行內(nèi)部資源的整合，也進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部資源與外部異質(zhì)資源的整合，這兩種類型的整合所產(chǎn)生的效應(yīng)不盡相同。企業(yè)內(nèi)部資源與外部異質(zhì)資源的整合，主要體現(xiàn)在三個(gè)層面：一是資源聚集，即不同企業(yè)之間通過互補(bǔ)性的資源流動，實(shí)現(xiàn)整體大于部分之和的效應(yīng)；二是分工合作，即不同企業(yè)之間承擔(dān)產(chǎn)業(yè)鏈條上不同環(huán)節(jié)的生產(chǎn)（服務(wù)）任務(wù)，從整體上提高勞動生產(chǎn)率；三是知識和技術(shù)共享，即不同企業(yè)之間共享有價(jià)值的信息、知識、技術(shù)、工藝等生產(chǎn)要素，變相拓展了企業(yè)發(fā)展所需的資源。因此，相較而言，異質(zhì)性資源整合對企業(yè)競爭力的提升作用更為明顯，是產(chǎn)業(yè)集群競爭力的核心。正是由于企業(yè)內(nèi)部資源與外部異質(zhì)資源的高度整合，使得企業(yè)的發(fā)展過程成為一個(gè)資源、能力、競爭力的遞增過程。產(chǎn)業(yè)集群的模式越成熟，整合程度越高，企業(yè)的整體競爭力就越強(qiáng)。資源整合理論解釋了產(chǎn)業(yè)集群競爭力的來源與結(jié)構(gòu)，對職業(yè)教育產(chǎn)教融合具有重要的指導(dǎo)意義。整合是對不同的異質(zhì)主體、領(lǐng)域和存在方式的整合，既能表現(xiàn)產(chǎn)教融合的本質(zhì)，又具有方法論屬性。產(chǎn)教融合所運(yùn)用的就是整合的方法，因而整合是產(chǎn)教融合背后最深刻、最重要的機(jī)制。

2.協(xié)同論的合作機(jī)制。協(xié)同論是系統(tǒng)科學(xué)的重要分支。所謂協(xié)同，是指協(xié)調(diào)兩個(gè)或者兩個(gè)以上的不同資源或者個(gè)體，共同完成某一目標(biāo)的過程或能力。德國著名物理學(xué)家哈肯（Haken）于1971年率先提出了協(xié)同的概念，并于1976年構(gòu)建了系統(tǒng)的協(xié)同理論。協(xié)同理論認(rèn)為，在客觀世界中，凡是若干不同要素相互聯(lián)結(jié)而形成的，具有一定結(jié)構(gòu)形式且能夠發(fā)揮出某種功能的有機(jī)整體都可以被視為系統(tǒng)，盡管處在不同領(lǐng)域與環(huán)境之中的系統(tǒng)各不相同，但任何系統(tǒng)都具備整體性、聯(lián)系性、層次結(jié)構(gòu)性、動態(tài)平衡性以及時(shí)序性等基本特征。不僅如此，由于系統(tǒng)自身具有的外部性，系統(tǒng)與外部環(huán)境之間總是不停地進(jìn)行物質(zhì)和信息的交流，于是，不同系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系、相互作用又會形成更大時(shí)空范圍內(nèi)的系統(tǒng)，此時(shí)原來的系統(tǒng)就成為子系統(tǒng)，子系統(tǒng)之間相互影響、相互合作會賦予整體系統(tǒng)新的特性和功能。任何系統(tǒng)都是一個(gè)有機(jī)的整體，其功能的發(fā)揮不是各個(gè)部分的機(jī)械組合或簡單相加，而是各要素通過協(xié)同作用產(chǎn)生新性質(zhì)。當(dāng)然，協(xié)同論提出的效應(yīng)并不總是正面與積極的，也存在負(fù)面和消極的情況。當(dāng)一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部的各要素在自組織或者外部因素的作用下發(fā)生互動關(guān)系的改變或重構(gòu)時(shí)，有可能導(dǎo)致原先的相輔相成轉(zhuǎn)變?yōu)榛ハ鄾_突。在這樣的狀態(tài)下，不僅系統(tǒng)的各構(gòu)成要素原有的功能無法發(fā)揮，還會因系統(tǒng)內(nèi)其他要素的制約而加速消耗，引發(fā)系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的惡化甚至崩潰。協(xié)同論揭示了普遍聯(lián)系規(guī)律在客觀世界中發(fā)生作用的具體方式，是當(dāng)今進(jìn)行軟科學(xué)研究的重要工具和方法。職業(yè)教育產(chǎn)教融合的本質(zhì)是通過整合與職業(yè)教育發(fā)展相關(guān)的各類資源和各方主體，使其協(xié)同一致地完成培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)技能型人才的任務(wù)?？梢哉f，職業(yè)教育產(chǎn)教融合完全符合協(xié)同論對系統(tǒng)的定義，也契合協(xié)同論提出的合作機(jī)制。將協(xié)同論運(yùn)用于職業(yè)教育產(chǎn)教融合的實(shí)施和推進(jìn)過程，能夠?yàn)楦鞣街黧w調(diào)動各類資源、加強(qiáng)合作提供更加有效的方法論指導(dǎo)，從整體上提升產(chǎn)教融合的效率。

3.資源依賴?yán)碚摰倪壿嬕缿{。資源依賴思想萌芽于20世紀(jì)40年代，在70年代以后經(jīng)過杰弗里·普費(fèi)弗（Jeffrey Pfeffer）與薩蘭奇克（Gerald Salancik）等學(xué)者的修正和完善，逐步形成了系統(tǒng)化的理論，并被廣泛應(yīng)用于社會各個(gè)領(lǐng)域的組織關(guān)系研究中。該理論認(rèn)為，任何組織都離不開外部資源的支持，沒有哪一個(gè)組織能夠?qū)崿F(xiàn)完全的自給自足，與外部環(huán)境（包括其他組織）進(jìn)行資源的交換是組織的基本特征，從外部環(huán)境中獲取資源是維系組織存續(xù)與發(fā)展的最基本也是最核心的能力。從這一根本觀點(diǎn)出發(fā)，資源依賴?yán)碚撎岢隽怂捻?xiàng)重要假設(shè)：第一，任何組織首要關(guān)心的問題永遠(yuǎn)都是自身的生存和發(fā)展；第二，組織的生存和發(fā)展離不開資源，而組織內(nèi)部通常不具備生產(chǎn)這些資源的能力；第三，為了獲取生存和發(fā)展所必需的資源，組織需要與其所依賴的環(huán)境互動；第四，組織存續(xù)的根本基礎(chǔ)是控制它與其他組織之間互動關(guān)系的能力。值得一提的是，資源依賴?yán)碚摬⒉徽J(rèn)為組織內(nèi)部就是“鐵板一塊”，實(shí)際上，任何組織都是不同利益群體所組成的聯(lián)合體，其中每一個(gè)利益群體都有其特殊的利益訴求和目標(biāo)，它們總是試圖從組織內(nèi)的互動以及組織與環(huán)境的互動中完成自己的目標(biāo)，并獲取自己的利益。資源依賴?yán)碚摻沂玖私M織與環(huán)境的依賴關(guān)系，指出了組織內(nèi)部不同利益群體對組織活動產(chǎn)生的影響，使人們對組織的根本性質(zhì)、發(fā)展動力、行為方式等屬性有了更為深刻的認(rèn)識。職業(yè)教育產(chǎn)教融合正是組織之間開展的合作實(shí)踐，不論是資源依賴?yán)碚摰暮诵挠^點(diǎn)、基本假設(shè)，還是對組織的“解剖”性描述，都與產(chǎn)教融合的主體特征有著高度的一致性。通過將資源依賴?yán)碚搼?yīng)用于產(chǎn)教融合，能夠讓職業(yè)教育利益相關(guān)者更加充分地認(rèn)識到單一主體辦學(xué)的局限性，也更加深刻地理解職業(yè)教育校企合作的組織基礎(chǔ)和邏輯依據(jù)，從而彰顯了職業(yè)教育產(chǎn)教融合的必要性、必然性和可行性。

二、深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合應(yīng)遵循的價(jià)值主線分析

職業(yè)教育產(chǎn)教融合不是盲目的跨界混合，不同領(lǐng)域的資源、不同類型的主體之所以能夠緊密連接在一起，是因?yàn)橛幸粭l價(jià)值主線貫穿于產(chǎn)教融合的始終。它指明了產(chǎn)教融合的前進(jìn)方向，彰顯了產(chǎn)教融合的內(nèi)涵，影響著產(chǎn)教融合實(shí)踐過程中的決策和行為。只有理解了職業(yè)教育產(chǎn)教融合所遵循的價(jià)值主線，才能認(rèn)識到職業(yè)教育產(chǎn)教融合的歷史必然性，才能理解其真正的價(jià)值和意義。

1.深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合體現(xiàn)了國家的價(jià)值引領(lǐng)。產(chǎn)教融合是黨中央、國務(wù)院為我國的職業(yè)教育現(xiàn)代發(fā)展所確立的基本方向，是國家層面以新發(fā)展理念持續(xù)深入進(jìn)行教育改革的根本體現(xiàn)，彰顯了國家對我國教育發(fā)展的價(jià)值引領(lǐng)。首先，從國家戰(zhàn)略層面來看。產(chǎn)教融合不僅是我國職業(yè)教育發(fā)展的路徑，也是整個(gè)教育體系發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循的根本原則。職業(yè)教育承擔(dān)著為我國社會生產(chǎn)和服務(wù)一線培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)技能型人才隊(duì)伍的重任，支撐著我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。與其他教育類型相比，職業(yè)教育具有鮮明的地域性和行業(yè)性特征。一方面，職業(yè)教育往往與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系緊密，因此發(fā)展職業(yè)教育必須“兩手抓”：一要狠抓職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌布局，使兩者互為促進(jìn)、良性互動；二要狠抓職業(yè)教育與國家戰(zhàn)略的對接，引導(dǎo)教育資源向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)集中并融入國家創(chuàng)新體系與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。另一方面，職業(yè)教育通常與行業(yè)發(fā)展程度緊密相關(guān)，產(chǎn)教融合必須與行業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)兩者的同頻共振，職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)與行業(yè)企業(yè)共同建設(shè)新的專業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，真正讓“中國制造2025”提出的新理念、新技術(shù)、新工藝進(jìn)校園、進(jìn)課堂。其次，從政府治理層面來看。職業(yè)教育產(chǎn)教融合是對地方職業(yè)教育格局的系統(tǒng)性重構(gòu)，是職業(yè)教育領(lǐng)域的供給側(cè)改革，目標(biāo)是建立起“以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以學(xué)校為基地、以行業(yè)為依托、以市場為導(dǎo)向”的五元聯(lián)動職業(yè)教育以及培訓(xùn)體系，最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)供給與行業(yè)產(chǎn)業(yè)人才需求的高度匹配，其昭示了社會公共事務(wù)的多方合作治理，凸顯了現(xiàn)代治理“法治、民主、協(xié)同、效率”的鮮明特質(zhì)。最后，從職業(yè)教育自身的發(fā)展來看。職業(yè)教育產(chǎn)教融合的實(shí)質(zhì)是教育教學(xué)模式的改變，推動職業(yè)教育從過去的學(xué)校單一主體育人向多元社會主體協(xié)同育人轉(zhuǎn)變，其價(jià)值取向是為職業(yè)院校學(xué)生提供更加豐富的教育資源以及更加多樣的成才路徑，為學(xué)生構(gòu)建起終身學(xué)習(xí)的教育體系，形成全社會積極支持和共同育人的良好氛圍。

2.深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合凸顯了行業(yè)的價(jià)值鏈接。職業(yè)教育產(chǎn)教融合的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)相關(guān)教育主體以及教育資源的協(xié)同聯(lián)動，本質(zhì)是完善宏觀職業(yè)教育資源布局以更好地契合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，凸顯行業(yè)的價(jià)值鏈接是深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合的重要功能。首先，從行業(yè)需求的角度來看。產(chǎn)教融合既是教育管理體制機(jī)制的創(chuàng)新，也是不同行業(yè)社會價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的融通和共建，以共同的價(jià)值創(chuàng)造為紐帶，形成趨同的價(jià)值文化取向，最終實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接和高度整合。職業(yè)教育產(chǎn)教融合的基本導(dǎo)向是集群升級，其價(jià)值在于聯(lián)動整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值群，重塑職業(yè)教育體系與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，重新定義職業(yè)教育相關(guān)主體之間的關(guān)系，通過構(gòu)建全新共同體的方式去創(chuàng)造價(jià)值，在更高的程度和更深的層次促進(jìn)職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)行業(yè)人才個(gè)性化需求和精準(zhǔn)化需求的滿足。其次，從問題的切入點(diǎn)來看。產(chǎn)教融合之所以成為當(dāng)前職業(yè)教育改革的主要方向和根本舉措，就在于職業(yè)教育發(fā)展遭遇了“兩張皮”的瓶頸，即職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)、技術(shù)技能型人才培育與人力資源市場的實(shí)際需求脫節(jié)、教學(xué)與生產(chǎn)脫節(jié)，可以說，正是職業(yè)教育供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的不匹配“倒逼”了產(chǎn)教融合的實(shí)施。從過往來看，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的各方主體價(jià)值觀念不一致、利益共贏不到位，沒有形成整體的價(jià)值鏈接，由此造成了職業(yè)教育發(fā)展面臨諸多障礙。實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合，就要重新構(gòu)建教育與產(chǎn)業(yè)之間的價(jià)值鏈接。最后，從產(chǎn)教融合的內(nèi)涵來看。職業(yè)教育產(chǎn)教融合的關(guān)鍵點(diǎn)之一是要實(shí)現(xiàn)校園文化與企業(yè)文化的融合，只有這樣，才能構(gòu)建起價(jià)值文化取向趨同的產(chǎn)教集群，進(jìn)而充分發(fā)揮企業(yè)主體的育人作用和職業(yè)院校的社會服務(wù)能力。因此，一方面要將“工匠精神”融入整個(gè)職業(yè)教育的全過程，讓學(xué)生盡早接受工業(yè)文明洗禮和企業(yè)文化的熏陶；另一方面，要將創(chuàng)新精神帶入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，讓職業(yè)院校為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展注入強(qiáng)大動能。

3.深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合保障了共同育人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。職業(yè)教育產(chǎn)教融合是實(shí)現(xiàn)共同育人目標(biāo)的根本舉措，既符合職業(yè)教育的基本規(guī)律，也保障了共同育人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。首先，從共同育人的主體來看。在宏觀層面，產(chǎn)教融合是職業(yè)教育辦學(xué)體制改革的重大創(chuàng)新，它突破了過去職業(yè)教育發(fā)展以計(jì)劃管理為驅(qū)動，育人主體一元化（公辦職業(yè)院校）的教育體制，演變?yōu)榻⒃谏鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的人力資源市場需求驅(qū)動，以國家辦學(xué)為主，社會、企業(yè)、個(gè)人等主體共同參與的“一主多元”新型辦學(xué)格局。在微觀層面，產(chǎn)教融合是職業(yè)院校教學(xué)模式的重大創(chuàng)新，它打破了傳統(tǒng)的以教師為核心主體的教育過程，建立了“雙師型”師資社會化的教育制度，促進(jìn)了職業(yè)教育師資結(jié)構(gòu)的社會化與多元化，增強(qiáng)了技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的差異性和系統(tǒng)性。由此可見，在育人主體上，產(chǎn)教融合不論是在宏觀層面還是在微觀層面，都保障了共同育人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。其次，從共同育人的模式上看。產(chǎn)教融合正是黨中央、國務(wù)院反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”在職業(yè)教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。實(shí)施產(chǎn)教融合，要貫徹落實(shí)中央對各級地方政府提出的“放管服結(jié)合”的改革要求。既要適度放權(quán)，減少對職業(yè)教育辦學(xué)過程中缺乏法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政干預(yù)；又要加強(qiáng)監(jiān)督管理職能，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)教融合、校企合作各項(xiàng)事務(wù)的事前事中事后監(jiān)管；還要增強(qiáng)政府的服務(wù)能力，在減少政府對教育市場干預(yù)的同時(shí)，做好服務(wù)工作，如建立職業(yè)教育校企融合服務(wù)平臺，發(fā)揮行業(yè)組織的協(xié)調(diào)功能等，通過更務(wù)實(shí)、更有效的引導(dǎo)和服務(wù)，幫助職業(yè)教育相關(guān)主體建立起更加和諧、緊密的合作關(guān)系。最后，從教育成果上看。產(chǎn)教融合一方面發(fā)揮了企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的資源優(yōu)勢，提升了人才培養(yǎng)質(zhì)量；另一方面發(fā)揮了職業(yè)院校的智力優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了條件。由此可見，職業(yè)教育產(chǎn)教融合不僅產(chǎn)生了協(xié)同育人的成果，也放大了職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

三、當(dāng)前推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合應(yīng)遵循的路徑建構(gòu)

職業(yè)教育產(chǎn)教融合是一項(xiàng)規(guī)模龐大的系統(tǒng)工程，要構(gòu)建產(chǎn)教融合的新型產(chǎn)業(yè)與教育體系，就必須多管齊下、綜合施策，從組織結(jié)構(gòu)、法律保障、機(jī)制建設(shè)、動能激發(fā)等諸多方面同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，構(gòu)建起產(chǎn)教融合的多層次、多維度、立體化支撐網(wǎng)絡(luò)，確保產(chǎn)教融合得以高質(zhì)高效、平穩(wěn)有序地推進(jìn)。

1.法律筑底，加快制定出臺《產(chǎn)教融合促進(jìn)法》，理順產(chǎn)教融合的法律關(guān)系。產(chǎn)教融合不是對職業(yè)教育辦學(xué)模式和教學(xué)體系的小修小補(bǔ)，而是涉及公共服務(wù)領(lǐng)域中政府與市場的邊界劃分、各級地方政府以及教育主管部門之間的聯(lián)動與協(xié)調(diào)、職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制改革、社會人才觀念與用人機(jī)制革新、社會組織參與職業(yè)教育辦學(xué)的制度安排等諸多深層次問題。這些產(chǎn)教融合中的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，牽一發(fā)而動全身。沒有系統(tǒng)、科學(xué)、全面、立體的頂層設(shè)計(jì)，就難以充分調(diào)動各方主體的積極性，也難以推動產(chǎn)教協(xié)同育人走向深入。當(dāng)前職業(yè)教育產(chǎn)教融合的頂層設(shè)計(jì)中存在著政策制定充分而法律建設(shè)不足的問題，這導(dǎo)致產(chǎn)教融合在推進(jìn)過程中缺乏法理依據(jù)，很多政策文件提出的目標(biāo)任務(wù)以及工作部署在實(shí)踐中遭遇重重制度壁壘而難以落地實(shí)施。因此，構(gòu)建產(chǎn)融融合的新職業(yè)教育體系，當(dāng)務(wù)之急是加快制定出臺《產(chǎn)教融合促進(jìn)法》，理順產(chǎn)教融合的法律關(guān)系，進(jìn)一步明確各方主體參與產(chǎn)教融合的法律責(zé)任，完成法律筑底，讓產(chǎn)教融合各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。第一，要加強(qiáng)職業(yè)教育領(lǐng)域的立法工作，以法律的權(quán)威體現(xiàn)產(chǎn)教融合的強(qiáng)制性。《產(chǎn)教融合促進(jìn)法》要從原則上為深化產(chǎn)教融合的一些根本問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)做出法律規(guī)定和確認(rèn)，明確產(chǎn)教融合各方主體的法定權(quán)利和義務(wù)，有機(jī)整合行業(yè)企業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)性和職業(yè)院校育人的公益性，從法治層面為職業(yè)教育產(chǎn)教融合的平穩(wěn)有序推進(jìn)提供法理支撐和制度保障。第二，以《中華人民共和國企業(yè)法》為基底，推進(jìn)企業(yè)法和稅法的修訂。要調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合的積極性，就需要財(cái)稅、金融等方面的政策傾斜和支持，但當(dāng)前各級政府出臺該類政策同樣缺乏法理依據(jù)。解決這一問題，可以借助法律效力位階的層次性來推動企業(yè)法和稅法的修訂，為國家和各級地方政府支持產(chǎn)教融合釋放更大的政策空間。第三，以《中華人民共和國職業(yè)教育法》為準(zhǔn)繩，強(qiáng)化職業(yè)教育產(chǎn)教融合的頂層性。我國現(xiàn)行的法律體系盡管明確了行業(yè)組織和企業(yè)有參與職業(yè)教育辦學(xué)的義務(wù)，但對于企業(yè)如何參與職業(yè)教育、企業(yè)在協(xié)同辦學(xué)過程中擁有什么樣的權(quán)利以及應(yīng)盡哪些義務(wù)等重要問題卻缺乏詳細(xì)的規(guī)定，這使得相關(guān)規(guī)定無法在實(shí)踐中體現(xiàn)。因此，要推進(jìn)產(chǎn)教融合，就必須進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的權(quán)利和義務(wù)。

2.中介搭臺，突出社會組織的中介作用，激發(fā)產(chǎn)教融合的內(nèi)生動力。產(chǎn)教融合的核心主體是學(xué)校和企業(yè)，學(xué)校是職業(yè)教育的主體，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的細(xì)胞，只有充分調(diào)動學(xué)校和企業(yè)的積極性，產(chǎn)教融合才可能得到深入、徹底的落實(shí)。盡管從邏輯上講，職業(yè)院校和企業(yè)之間存在資源互補(bǔ)的關(guān)系，完全可以建立起互利共贏的合作關(guān)系，但由于企業(yè)與學(xué)校畢竟屬于兩種截然不同的主體類型，在組織文化、追求目標(biāo)、利益取向、行為方式等方面差異巨大，因此在校企合作具體實(shí)踐中，仍然存在著諸多阻礙性因素。分析企業(yè)與職業(yè)院校合作的動機(jī)，主要在于三個(gè)方面：第一，在資源上，企業(yè)希望引入職業(yè)院校的智力要素與技術(shù)要素，幫助企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高勞動生產(chǎn)率，進(jìn)而提高企業(yè)的整體競爭力。第二，在輿論上，企業(yè)希望通過主動對接和服務(wù)國家戰(zhàn)略，表達(dá)其對社會責(zé)任的認(rèn)可和承擔(dān)，提高企業(yè)的社會地位和美譽(yù)度，改善企業(yè)經(jīng)營的輿論環(huán)境。第三，在發(fā)展上，企業(yè)希望獲得職業(yè)院?？蒲袌F(tuán)隊(duì)的支持，減少在新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用以及產(chǎn)品、技術(shù)開發(fā)等方面的不確定性，更高效地解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。分析職業(yè)院校與企業(yè)合作的動機(jī)，主要在于三個(gè)方面：第一，在資源上，學(xué)校希望在教育過程中引入企業(yè)的生產(chǎn)資源，并將其轉(zhuǎn)化為教育資源，從而充實(shí)學(xué)校的教學(xué)資源基礎(chǔ)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。第二，在輿論上，學(xué)校希望通過貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略，提高學(xué)校的社會影響力，樹立教育品牌。第三，在發(fā)展上，學(xué)校希望借助企業(yè)生產(chǎn)過程構(gòu)建理論和技術(shù)的應(yīng)用場景，提高學(xué)科建設(shè)能力，同時(shí)獲得市場化辦學(xué)的管理和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。從以上論述可知，職業(yè)院校與企業(yè)之間的資源互補(bǔ)是客觀存在的，而資源互補(bǔ)能否轉(zhuǎn)化為互惠互利的實(shí)踐，取決于雙方能否建立溝通順暢、和諧互信的合作關(guān)系與共贏機(jī)制。因此，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，必須充分發(fā)揮包括行業(yè)組織在內(nèi)的中介組織的作用，搭建起運(yùn)作高效、規(guī)范有序的校企價(jià)值交換平臺，通過政府引導(dǎo)、多方參與、團(tuán)隊(duì)控股、市場化運(yùn)行的機(jī)制保障校企雙方的合法權(quán)益和利益訴求得到維護(hù)。

3.多元協(xié)作，加強(qiáng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的支撐體系構(gòu)建。職業(yè)教育產(chǎn)教融合涉及的主體眾多，牽涉面廣，資源投入需求量大，對參與主體之間的多元協(xié)作能力要求極高，因此，必須構(gòu)建起多層次、立體化的支持體系，強(qiáng)化職業(yè)教育產(chǎn)教融合的支撐力量，才可能推動產(chǎn)教融合行穩(wěn)致遠(yuǎn)。構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)教融合的支撐體系，關(guān)鍵要做好兩個(gè)方面的工作。第一，構(gòu)建有效的產(chǎn)教融合外部支持體系。政府承擔(dān)著社會公共事務(wù)管理職能。在職業(yè)教育產(chǎn)教融合推進(jìn)過程中，政府是最重要的外部支持主體，也是構(gòu)建產(chǎn)教融合外部支持體系的主導(dǎo)者和管理者。當(dāng)前的產(chǎn)教融合實(shí)踐在一定程度上存在著政府主導(dǎo)作用發(fā)揮不足、監(jiān)控和管理不到位的現(xiàn)象，制約了產(chǎn)教融合的發(fā)展進(jìn)程。因此，充分發(fā)揮政府職能就顯得十分重要和必要。一方面，政府應(yīng)當(dāng)做好能有效推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合深入發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，修訂和完善《中華人民共和國企業(yè)法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國高等教育法》等法律法規(guī)，為產(chǎn)教融合各項(xiàng)工作的開展提供充分的法律依據(jù)；另一方面，各級地方政府應(yīng)當(dāng)制定有利于落實(shí)產(chǎn)教融合的相關(guān)配套政策，并對各項(xiàng)政策的執(zhí)行情況做好監(jiān)督管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。第二，完善產(chǎn)教融合的內(nèi)部支持體系。職業(yè)教育產(chǎn)教融合是由產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校以及教育主管部門共同構(gòu)建的教育系統(tǒng)，其相互之間的關(guān)系、各主體作用的發(fā)揮就形成了產(chǎn)教融合的內(nèi)部支持體系。完善產(chǎn)教融合內(nèi)部支持體系的關(guān)鍵在于充分調(diào)動各參與主體的積極性。為此，首先要搭建有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的產(chǎn)教融合支持平臺，貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校的育人主體地位，喚醒并激發(fā)各參與主體的主人翁意識和責(zé)任意識。此外，要搭建產(chǎn)教融合支持平臺，著力完善產(chǎn)教融合支持平臺的運(yùn)行機(jī)制。任何平臺的良性有序運(yùn)作都是建立在科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制基礎(chǔ)上的，產(chǎn)教融合支持平臺亦不例外。構(gòu)建產(chǎn)教融合支持平臺的運(yùn)行機(jī)制的目標(biāo)，是發(fā)揮好平臺調(diào)動、整合資源的功能。一方面要為各方主體履行職責(zé)劃定清晰明確的邊界，讓每一個(gè)主體都正確認(rèn)知和理解其在產(chǎn)教融合過程中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，在積極作為的同時(shí)有所約束；另一方面要制定嚴(yán)密、合理的平臺運(yùn)作管理制度，讓所有參與主體的權(quán)利有效行使、利益得到維護(hù)，并積極履行義務(wù)，讓每一項(xiàng)工作在推進(jìn)過程中有章可循、規(guī)范有序。

4.激活動能，助推職業(yè)教育產(chǎn)教融合向縱深發(fā)展。當(dāng)前職業(yè)教育產(chǎn)教融合在落實(shí)推進(jìn)的過程中之所以面臨種種困難和障礙，主要原因之一是各參與主體的內(nèi)在動能未能充分激活，導(dǎo)致產(chǎn)教融合、校企合作實(shí)踐往往只停留于表面，無法下沉到育人與生產(chǎn)的全環(huán)節(jié)和第一線，協(xié)同育人有名無實(shí)。因此，要構(gòu)建產(chǎn)教融合的育人體系，就必須高度重視各相關(guān)主體的動能激活問題，找準(zhǔn)“病灶”，精準(zhǔn)施策，從根本上消除產(chǎn)教融合推進(jìn)動能不足的“痼疾”。第一，整合資源，夯實(shí)產(chǎn)教融合的動力基礎(chǔ)。資源整合是實(shí)施產(chǎn)教融合的重要基礎(chǔ)，也是保障產(chǎn)教融合順利運(yùn)行的關(guān)鍵。職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程中的資源整合主要涉及師資力量和技術(shù)力量整合。師資力量的整合主要體現(xiàn)在校企合作過程中，通過在校企之間實(shí)現(xiàn)人才要素的合理流動，一方面可以讓職業(yè)院校的專業(yè)教師進(jìn)入企業(yè)參與技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)；另一方面可以讓企業(yè)的技術(shù)骨干到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，這樣既充實(shí)了學(xué)校的師資力量，也提升了企業(yè)的技術(shù)實(shí)力。技術(shù)力量的整合則在于校企之間共建共享技術(shù)研發(fā)合作平臺，有機(jī)整合學(xué)校的科研資源與企業(yè)的技術(shù)資源，通過技術(shù)的共享和銜接，推動教育教學(xué)的發(fā)展與企業(yè)的運(yùn)營發(fā)展。第二，構(gòu)建機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)教融合的內(nèi)驅(qū)力。職業(yè)教育產(chǎn)教融合的內(nèi)驅(qū)力來自產(chǎn)教融合對行業(yè)企業(yè)的吸引力，只有建立起合理的投資回報(bào)機(jī)制，才可能持續(xù)吸引企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)。為此，產(chǎn)教融合應(yīng)當(dāng)遵循以市場的實(shí)際需求為導(dǎo)向的基本原則。職業(yè)院校在與行業(yè)企業(yè)開展合作的過程中，要轉(zhuǎn)變觀念，尊重和重視企業(yè)的利益訴求。在合作開始前，要對目標(biāo)企業(yè)開展深入調(diào)研，了解企業(yè)的技術(shù)需求和用人需求，有針對性地制訂校企合作方案，確保校企雙方都能從合作中受益。第三，校企一體，釋放產(chǎn)教融合的內(nèi)在動力。高境界的產(chǎn)教融合必然是學(xué)校與企業(yè)形成“你中有我，我中有你”的捆綁式發(fā)展格局，只有構(gòu)建校企一體化發(fā)展的機(jī)制，才能釋放產(chǎn)教融合的持久動力。因此，職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在充分溝通、達(dá)成共識的基礎(chǔ)上建立起統(tǒng)一的“教學(xué)—生產(chǎn)”管理制度，并逐步建立起統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度，通過組織運(yùn)作和經(jīng)費(fèi)保障兩個(gè)方面的力量激發(fā)產(chǎn)教融合的內(nèi)在動力。

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