[摘要]推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合的關(guān)鍵在于構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)圈。當(dāng)前,職業(yè)教育產(chǎn)教融合的“非生態(tài)現(xiàn)象”突出,表現(xiàn)為政府的行政職能發(fā)揮不足,企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性不高,職業(yè)院校推進(jìn)產(chǎn)教融合的主動(dòng)性不強(qiáng),校企合作生態(tài)圈尚未建立。破解產(chǎn)教融合的非生態(tài)桎梏,關(guān)鍵在于構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)圈。具體而言,政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和配套制度建設(shè),引導(dǎo)建立關(guān)系形態(tài)多元的產(chǎn)教聯(lián)合體;企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念,主動(dòng)參與構(gòu)建校企合作共同體;職業(yè)院校要深化人才培養(yǎng)改革,強(qiáng)化與行業(yè)企業(yè)的發(fā)展需求對(duì)接;創(chuàng)新和完善產(chǎn)教融合運(yùn)行機(jī)制,保障產(chǎn)教融合的順利進(jìn)行。
[關(guān)鍵詞]新時(shí)代 職業(yè)教育 產(chǎn)教融合 生態(tài)圈
[作者簡(jiǎn)介]李玉芬(1980- ),女,河北沽源人,東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院,講師,碩士。(廣東 東莞 523808)
[中圖分類號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985(2018)20-0019-07
21世紀(jì)以來(lái),信息技術(shù)所催生的新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)品層出不窮,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等高新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用使得我國(guó)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既面臨前所未有的機(jī)遇,也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)對(duì)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)提出了新的更高的要求,迫切需要職業(yè)教育體系做出相應(yīng)的變革。對(duì)此,國(guó)務(wù)院在2014年印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中明確提出,要“深化產(chǎn)教融合、校企合作,培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才”。2017年10月,黨的十九大報(bào)告指出要“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,深化產(chǎn)教融合、校企合作”。同年12月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合工作做出了總體部署。產(chǎn)教融合是新時(shí)代背景下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,也是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。職業(yè)教育產(chǎn)教融合復(fù)合性高、參與主體多、牽涉面廣,堪稱一個(gè)高度復(fù)雜開(kāi)放的系統(tǒng),并且各主體、各子系統(tǒng)、各要素之間相互聯(lián)系、相互影響、相輔相成,因此,筆者認(rèn)為,可以用生態(tài)圈理論指導(dǎo)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的實(shí)踐工作,通過(guò)建立完善的產(chǎn)教融合生態(tài)圈,以促進(jìn)職教界與產(chǎn)業(yè)界的良性互動(dòng)和有序發(fā)展。
一、產(chǎn)教融合生態(tài)圈的內(nèi)涵和特征
1.產(chǎn)教融合生態(tài)圈的內(nèi)涵。生態(tài)圈理論認(rèn)為,在某一個(gè)空間區(qū)域內(nèi),生物體之間以及生物體與無(wú)機(jī)環(huán)境之間通過(guò)復(fù)雜的交互作用而形成的有機(jī)整體就是生態(tài)圈。20世紀(jì)90年代,美國(guó)學(xué)者James Moore首次將生態(tài)圈理論應(yīng)用于商業(yè)領(lǐng)域,創(chuàng)造性地用生態(tài)系統(tǒng)這一生態(tài)學(xué)與系統(tǒng)論交叉的概念來(lái)解釋現(xiàn)代企業(yè)所處的環(huán)境以及企業(yè)與外部環(huán)境之間的復(fù)雜關(guān)系。到了21世紀(jì),生態(tài)圈理論在社會(huì)研究領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛,誕生了包括產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈理論、商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論、組織生態(tài)理論等眾多分支理論類型。
產(chǎn)教融合生態(tài)圈概念的提出是生態(tài)圈理論在產(chǎn)教融合領(lǐng)域的具體運(yùn)用。生態(tài)圈理論之所以能夠應(yīng)用于產(chǎn)教融合中,關(guān)鍵在于產(chǎn)教融合是一項(xiàng)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等眾多主體共同參與的社會(huì)性工程,教育領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的各類要素都將參與這項(xiàng)宏偉工程,完全符合生態(tài)圈多元要素、復(fù)雜開(kāi)放的基本特征。在產(chǎn)教融合過(guò)程中,政府發(fā)揮政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能,一方面為產(chǎn)教融合、校企合作搭建服務(wù)平臺(tái),另一方面為各方主體的深入合作提供政策支撐。學(xué)校發(fā)揮人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)的職能,一方面創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,推進(jìn)教育教學(xué)改革;另一方面依托自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。行業(yè)組織發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和資源配置的職能,一方面積極組織更多企業(yè)參與校企合作,協(xié)調(diào)校企合作進(jìn)程中的相關(guān)事務(wù);另一方面幫助學(xué)校和企業(yè)籌集更多教育資源。企業(yè)發(fā)揮著育人主體的職能,一方面為技術(shù)技能型人才培養(yǎng)提供實(shí)踐教學(xué)資源,另一方面為職業(yè)院校教學(xué)體系的優(yōu)化提供決策咨詢。綜上所述,我們可以將產(chǎn)教融合生態(tài)圈定義為職業(yè)院校以自身為主體,在地方政府的支持下,圍繞地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,與行業(yè)企業(yè)開(kāi)展深度戰(zhàn)略合作所構(gòu)成的系統(tǒng)。
2.產(chǎn)教融合生態(tài)圈的特征。一是共享。共享是生態(tài)圈得以存在的基礎(chǔ),也是產(chǎn)教融合生態(tài)圈的基本特征。產(chǎn)教融合生態(tài)圈中的共享包含信息共享和資源共享兩個(gè)方面。就前者而言,產(chǎn)教融合意味著政策信息、教育信息、產(chǎn)業(yè)信息、市場(chǎng)信息的交會(huì)融通,通過(guò)建立在緊密聯(lián)系、深度融合機(jī)制及組織基礎(chǔ)上的信息共享,大大提升了信息流的價(jià)值和運(yùn)用效率。就后者而言,資源共享意味著區(qū)域內(nèi)人力、物力、財(cái)力的集成,各類要素資源可以被生態(tài)圈中的主體共同享有、共同使用,不僅能夠拉近利益相關(guān)主體的距離,還能夠節(jié)約合作成本。二是融合。融合是產(chǎn)教融合生態(tài)圈最突出的特征。產(chǎn)教融合生態(tài)圈中的融合表現(xiàn)為相關(guān)利益主體之間、生態(tài)圈各類要素之間形成了相互內(nèi)嵌的關(guān)系格局和發(fā)展態(tài)勢(shì),其本質(zhì)是合作的深化和升華,是不同主體之間合作的深層次和高境界。產(chǎn)教融合的內(nèi)涵豐富、形式多樣,它包含了教育與產(chǎn)業(yè)的融合、學(xué)校與企業(yè)的融合、教學(xué)與生產(chǎn)的融合等,超越了校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的合作層次,將合作范圍延伸到產(chǎn)業(yè)的整個(gè)價(jià)值鏈,是兩類具有高度互補(bǔ)性資源之間的全要素、全方位的集成整合和一體化合作,是利益共同體、發(fā)展共同體。三是連接。連接是產(chǎn)教融合生態(tài)圈的核心特征。正因?yàn)橛辛诉B接各類資源要素、各類主體的功能,產(chǎn)教融合生態(tài)圈才能夠成為各主體充分發(fā)揮各自“用武之地”的平臺(tái)。產(chǎn)教融合生態(tài)圈的連接有宏觀與微觀兩個(gè)層面,就前者而言,表現(xiàn)為“政府—產(chǎn)業(yè)—學(xué)?!比笾黧w類型的緊密聯(lián)系、共謀發(fā)展;就后者而言,表現(xiàn)為“學(xué)生—教師—企業(yè)員工”等主體的密切配合、共育人才。多維度、多層次、立體化的連接關(guān)系一方面為產(chǎn)教融合生態(tài)圈內(nèi)的信息和資源共享奠定了基礎(chǔ),另一方面也為產(chǎn)教融合生態(tài)圈內(nèi)各主體的融合發(fā)展創(chuàng)造了條件,是產(chǎn)教融合生態(tài)圈構(gòu)建最突出的功能。
二、新時(shí)代構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)圈的現(xiàn)實(shí)要義
1.構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)圈是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育協(xié)同育人的主渠道。協(xié)同育人是國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)始終堅(jiān)持的教育發(fā)展戰(zhàn)略。早在2012年,中國(guó)科學(xué)院、教育部就聯(lián)合制訂并印發(fā)了《科教結(jié)合協(xié)同育人行動(dòng)計(jì)劃》,將“校企協(xié)同,合作育人”作為深化產(chǎn)教融合工作的基本原則。協(xié)同育人理念的提出,是協(xié)同學(xué)理論在教育領(lǐng)域的具體運(yùn)用,是通過(guò)強(qiáng)化多元育人主體的協(xié)同,促使協(xié)同效應(yīng)在育人過(guò)程中發(fā)揮作用。協(xié)同育人就是要突破舊有的職業(yè)教育學(xué)校單一主體育人的一元化教育格局,打破職業(yè)教育系統(tǒng)原本的界限,將教育系統(tǒng)、科研系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)連接以來(lái),構(gòu)建全新的、更加開(kāi)放和立體的綜合性職業(yè)教育系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育學(xué)?;讼蛏鐣?huì)化育人的方向轉(zhuǎn)變。在此過(guò)程中,構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)圈無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育協(xié)同育人的主渠道。
第一,構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)圈為職業(yè)教育協(xié)同育人提供了方法論。構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)圈是生態(tài)系統(tǒng)理論在職業(yè)教育領(lǐng)域的運(yùn)用,主張用整體性、關(guān)聯(lián)性、等級(jí)結(jié)構(gòu)性、動(dòng)態(tài)平衡性、時(shí)序性等原則看待和理解職業(yè)教育協(xié)同育人工作,這就為順利推進(jìn)協(xié)同育人提供了方法論指導(dǎo)。第二,構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)圈為職業(yè)教育協(xié)同育人創(chuàng)造了條件。職業(yè)教育協(xié)同育人的主體是學(xué)校和企業(yè),然而,長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)市場(chǎng)主體的自主性、高職院校傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式的慣性、大眾需求的模糊性及社會(huì)信息渠道的非暢通性為校企協(xié)同育人制造了諸多障礙。在這樣的局面下,校企協(xié)同育人不得不轉(zhuǎn)而依賴政府的指導(dǎo)和行業(yè)的統(tǒng)籌,政府和行業(yè)由此成為職業(yè)教育協(xié)同育人不可或缺的主體。因此,從教育實(shí)踐的層面來(lái)看,構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)圈,在更廣泛的意義上將更多主體以及資源納入職業(yè)教育體系,為協(xié)同育人創(chuàng)造了更加有利的外部條件。
2.構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)圈是推動(dòng)職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的支撐力。近年來(lái),“內(nèi)涵式發(fā)展”已然成為我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域的“熱詞”,注重發(fā)展內(nèi)涵之所以被大多數(shù)職業(yè)院校所接受并作為一種發(fā)展方向,既有職業(yè)教育內(nèi)部發(fā)展出現(xiàn)階段性變化的因素,也有外部環(huán)境對(duì)職業(yè)教育要求日益提高的原因。長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展一直以外延式發(fā)展為導(dǎo)向,具體表現(xiàn)為職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)大、招生人數(shù)的增長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善等。在這一階段,職業(yè)教育的發(fā)展主要以滿足人民群眾“有學(xué)上”的需求為基本目標(biāo)。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”,職業(yè)教育的發(fā)展也面臨新的變革,其發(fā)展目標(biāo)也轉(zhuǎn)移到滿足人民群眾“上好學(xué)”的需求上來(lái)。于是,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)逐漸成為職業(yè)教育在新時(shí)期的發(fā)展語(yǔ)境,我國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展也正式告別了外延式發(fā)展階段,進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展的新階段。職業(yè)教育要真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展,離不開(kāi)產(chǎn)教融合生態(tài)圈的支撐。
首先,構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)圈為職業(yè)教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式提供了有利契機(jī)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式是職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的基本要求。以往我國(guó)的職業(yè)教育完全由學(xué)校主導(dǎo),而構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)圈是推動(dòng)職業(yè)教育突破傳統(tǒng)育人機(jī)制、創(chuàng)新校政行企聯(lián)合育人模式的重要契機(jī)。其次,構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)圈有利于提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)圈,能夠打造“產(chǎn)學(xué)研”一體化的教學(xué)體系,生成“學(xué)中做,做中學(xué)”的教學(xué)場(chǎng)景,進(jìn)而大大提高職業(yè)院校學(xué)生的實(shí)踐能力,提高人才培養(yǎng)的整體質(zhì)量。最后,構(gòu)建產(chǎn)教融和生態(tài)圈有利于優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)圈,能夠有效強(qiáng)化職業(yè)教育與行業(yè)產(chǎn)業(yè)之間、職業(yè)院校與教育市場(chǎng)之間的聯(lián)系,以提高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的適應(yīng)性和適切性。
3.構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)圈是推動(dòng)教育形態(tài)和學(xué)校形態(tài)變革的轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)制。新時(shí)代職業(yè)教育變革的本質(zhì)是教育從工業(yè)文明向后工業(yè)文明時(shí)代形態(tài)的蛻變,其表征在現(xiàn)階段已經(jīng)初現(xiàn)端倪,在未來(lái)必將更加顯著,那就是教育模式從單一主體育人向多元主體聯(lián)合育人邁進(jìn)、教育時(shí)空從線性三維時(shí)空向復(fù)合多維時(shí)空轉(zhuǎn)變、學(xué)習(xí)方式從有限方法向無(wú)限方法趨近。為了適應(yīng)這些變革,職業(yè)院校的組織形式、部門架構(gòu)、治理模式、教學(xué)邏輯都將發(fā)生重大變化。職業(yè)教育的全面變革將是一個(gè)歷史性進(jìn)程,產(chǎn)教融合則將成為推動(dòng)這一歷史性進(jìn)程加速的機(jī)制。
第一,構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)圈推動(dòng)了職業(yè)教育形態(tài)的轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代技術(shù)的廣泛應(yīng)用和多元化教育資源的大力支持下,職業(yè)教育獲得了一種混合式、共享式、開(kāi)放式、動(dòng)態(tài)式發(fā)展的全新形態(tài)。例如,在師資力量建設(shè)方面,構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)圈相當(dāng)于打造了一個(gè)具有高流動(dòng)性的“人才庫(kù)”,一方面可以吸引產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的資深人士和技術(shù)人才投入到職業(yè)教育辦學(xué)中,拓寬了職業(yè)教育的人才來(lái)源渠道;另一方面可以為職業(yè)院校教師提升專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力提供培訓(xùn)平臺(tái)。在教學(xué)方面,構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)圈突破了學(xué)校和企業(yè)的邊界,讓車間成為教室、生產(chǎn)線成為課堂、技術(shù)員成為導(dǎo)師,不僅重構(gòu)了整個(gè)教學(xué)過(guò)程,也大大豐富了教育資源。第二,構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)圈推動(dòng)了學(xué)校形態(tài)的變革。通過(guò)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源投入職業(yè)教育辦學(xué),促使職業(yè)教育領(lǐng)域的學(xué)校形態(tài)發(fā)生了兩大變革:一是混合所有制辦學(xué)模式的出現(xiàn),二是職業(yè)教育集團(tuán)的興起?;旌纤兄妻k學(xué)延展了職業(yè)教育辦學(xué)的主體類型,為職業(yè)學(xué)校辦學(xué)活力的增強(qiáng)注入了新的元素;職業(yè)教育集團(tuán)的興起進(jìn)一步夯實(shí)了職業(yè)教育辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),豐富了職業(yè)教育辦學(xué)的內(nèi)涵。這兩者共同引領(lǐng)職業(yè)教育學(xué)校形態(tài)的變革,而這些變革的產(chǎn)生,正得益于產(chǎn)教融合生態(tài)圈所賦予的動(dòng)能。
三、當(dāng)前職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)圈建設(shè)存在的問(wèn)題
1.政府的行政職能發(fā)揮不足。當(dāng)前我國(guó)的職業(yè)教育管理體制還處于以政府主導(dǎo)為主、市場(chǎng)化辦學(xué)為輔的階段。在推動(dòng)產(chǎn)教融合生態(tài)圈建設(shè)過(guò)程中,政府肩負(fù)著政策制定、平臺(tái)搭建、資源配置和監(jiān)督管理等職能,責(zé)任非常重大。然而,就當(dāng)前的產(chǎn)教融合生態(tài)圈建設(shè)實(shí)踐來(lái)看,政府的行政職能發(fā)揮不足,未能對(duì)各方主體的合作育人形成有效支撐。
第一,在政策層面,促進(jìn)產(chǎn)教融合的相關(guān)政策法規(guī)與運(yùn)行機(jī)制不健全,且落實(shí)不力??v觀當(dāng)前全國(guó)各省市的產(chǎn)教融合推進(jìn)情況,盡管各省級(jí)政府基本都出臺(tái)了支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的政策文件,但政策的內(nèi)容大多停留在方向引導(dǎo)、宏觀指導(dǎo)層面,缺乏能夠落地實(shí)施的具體辦法和操作細(xì)則,并且因?yàn)檎咚珜?dǎo)的內(nèi)容缺乏相應(yīng)的配套運(yùn)行、激勵(lì)機(jī)制,使得政策內(nèi)容只有借鑒意義,對(duì)校企合作、產(chǎn)教融合的實(shí)際推動(dòng)作用比較有限。第二,在經(jīng)濟(jì)層面,支持產(chǎn)教融合、校企合作的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支持力度不足。在當(dāng)前的校企合作育人過(guò)程中,企業(yè)所負(fù)擔(dān)的成本通常高于學(xué)校,因此,政府應(yīng)當(dāng)給予企業(yè)較大力度的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,以降低企業(yè)的育人成本。第三,在監(jiān)督管理層面,政府在履行指導(dǎo)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)等職能方面同樣存在缺位的現(xiàn)象。很多地方的產(chǎn)教融合、校企合作都處于學(xué)校、行業(yè)組織、企業(yè)自發(fā)自為的狀態(tài),隨著市場(chǎng)的變化以及其他因素的干擾,校企合作運(yùn)行機(jī)制可能出現(xiàn)不適應(yīng)外部環(huán)境變化的情況,這時(shí)極易誘發(fā)校企之間的矛盾糾紛,而一旦缺乏第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)的介入,就有可能造成校企協(xié)同育人工作半途而廢。
2.企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性不高?!兑庖?jiàn)》明確指出要“強(qiáng)化企業(yè)重要主體作用”,并提出了“拓寬企業(yè)參與途徑”“深化‘引企入教改革”“開(kāi)展生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)”等多項(xiàng)引導(dǎo)企業(yè)參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合的辦法措施。但就現(xiàn)階段產(chǎn)教融合的推進(jìn)情況來(lái)看,企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的積極性并不高。很多地方開(kāi)展的職業(yè)教育校企合作都停留在項(xiàng)目式合作層面,通常是基于學(xué)校與企業(yè)之間的某些關(guān)聯(lián)性需求而進(jìn)行的短期性合作,項(xiàng)目完成即終止了合作關(guān)系。在這樣的合作狀態(tài)下,企業(yè)無(wú)意介入人才培養(yǎng)過(guò)程;職業(yè)院校也難以借助企業(yè)的資源提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,產(chǎn)教融合更無(wú)從談起。
企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性不高,主要有三方面的原因:第一,企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體性質(zhì)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織,其決策和行為動(dòng)機(jī)主要來(lái)源于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求;職業(yè)院校是教育機(jī)構(gòu),承擔(dān)的主要社會(huì)職能是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。企業(yè)與學(xué)校之間主體性質(zhì)和社會(huì)功能的不同本身就決定了其合作的高難度。第二,企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)有待提高。在歐美等地區(qū)的發(fā)達(dá)國(guó)家,企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的比例都很高,這不僅因?yàn)檫@些國(guó)家擁有健全完善的法律法規(guī)和補(bǔ)貼政策,還因?yàn)槠髽I(yè)管理者們通常對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的重要性有充分的認(rèn)識(shí),愿意積極主動(dòng)地承擔(dān)起育人的主體責(zé)任。而在我國(guó),大多數(shù)企業(yè)管理者都認(rèn)為教育是學(xué)校的事,企業(yè)一旦認(rèn)定參與職業(yè)教育辦學(xué)無(wú)利可圖,就會(huì)敬而遠(yuǎn)之。第三,企業(yè)負(fù)擔(dān)的育人成本過(guò)高。實(shí)事求是地講,當(dāng)前職業(yè)教育產(chǎn)教融合的運(yùn)行環(huán)境和機(jī)制對(duì)企業(yè)并不“友好”,一方面,企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的制度保障不健全,使得企業(yè)在維護(hù)自身的合法權(quán)益方面存在模糊性,放大了企業(yè)的育人風(fēng)險(xiǎn),增大了企業(yè)的顧慮;另一方面,企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),除了顯性的成本投入以外,還負(fù)擔(dān)著諸如管理負(fù)荷加重、生產(chǎn)進(jìn)度受影響等隱性成本,使得企業(yè)更難以下定決心與職業(yè)院校展開(kāi)深度合作。
3.職業(yè)院校推進(jìn)產(chǎn)教融合的主動(dòng)性不強(qiáng)。職業(yè)院校是技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的主體,也是產(chǎn)教融合最大的受益者。職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)是產(chǎn)教融合的堅(jiān)定支持者和大力推動(dòng)者,是產(chǎn)教融合過(guò)程中行動(dòng)最積極的一方,但令人遺憾的是,當(dāng)前產(chǎn)教融合的實(shí)際情況并非如此。不少地方的職業(yè)院校不僅沒(méi)有在深化產(chǎn)教融合的背景下積極行動(dòng)起來(lái),還存在刻意回避校企合作的現(xiàn)象。究其原因,主要因?yàn)橐韵聨讉€(gè)因素所致:第一,教育理念落后。由于部分職業(yè)院校對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育理念的貫徹落實(shí)不到位,對(duì)產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人的現(xiàn)代職業(yè)教育辦學(xué)模式的作用和意義缺乏深刻的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致其在職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中反應(yīng)遲緩。第二,人力資源市場(chǎng)發(fā)育程度不足。我國(guó)地域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,不同地區(qū)對(duì)人才規(guī)格的需要不盡相同,如東部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省市需求大量高技能人才,而中西部地區(qū)諸多省市的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群尚未形成,行業(yè)企業(yè)中的大多數(shù)崗位仍然被傳統(tǒng)型的低技能勞動(dòng)者所占據(jù)。第三,教學(xué)管理的壓力。在我國(guó),產(chǎn)教融合、校企合作還屬于“新生事物”,制度建設(shè)不完善、辦學(xué)模式不健全、運(yùn)作機(jī)制不清晰,這使得一部分職業(yè)院校擔(dān)心貿(mào)然推進(jìn)產(chǎn)教融合會(huì)破壞教學(xué)秩序,并帶來(lái)教學(xué)管理的壓力,甚至影響辦學(xué)成效,因而缺乏積極性。
4.校企合作生態(tài)圈尚未建立。校企合作生態(tài)圈是指在產(chǎn)教融合生態(tài)圈的宏觀架構(gòu)之下由學(xué)校的教學(xué)系統(tǒng)與企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)相結(jié)合而形成的局部性生態(tài)系統(tǒng)。它是產(chǎn)教融合生態(tài)圈的核心組成部分,對(duì)產(chǎn)教融合生態(tài)圈的構(gòu)建起著重要的支撐作用。近年來(lái),國(guó)家出臺(tái)了很多鼓勵(lì)和支持職業(yè)教育校企合作育人的政策文件、辦法措施,校企合作也日益得到各級(jí)地方政府、職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)的重視,從整體上推動(dòng)了校企合作的進(jìn)程,提升了校企合作的層次和水平。但從現(xiàn)階段的校企合作實(shí)踐來(lái)看,由于政府的行政職能發(fā)揮不足、行業(yè)企業(yè)的參與程度不高、學(xué)校缺乏主動(dòng)性等問(wèn)題,在一定程度上導(dǎo)致了校企合作的功利性、短期性、隨意性和不穩(wěn)定性,嚴(yán)重制約了職業(yè)教育校企合作生態(tài)圈的構(gòu)建進(jìn)程。具體而言,其主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:第一,資源和信息共享不充分。當(dāng)前很多地區(qū)的職業(yè)教育校企合作層次不高、深度不足,職業(yè)院校的技術(shù)資源和智力資源未能注入企業(yè),沒(méi)有發(fā)揮出校企合作中職業(yè)院校的資源優(yōu)勢(shì);行業(yè)企業(yè)未能參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)的全過(guò)程,其所掌握的市場(chǎng)信息優(yōu)勢(shì)也無(wú)從體現(xiàn)。第二,校企之間融合程度不足。構(gòu)建校企合作生態(tài)圈,關(guān)鍵是要建立起學(xué)校與企業(yè)“你中有我,我中有你”的融合發(fā)展格局,但實(shí)際上,由于當(dāng)前校企合作制度不完善、機(jī)制不健全、模式不成熟,學(xué)校和企業(yè)之間難以建立起價(jià)值觀兼容、利益深度捆綁的合作關(guān)系,使得校企合作育人的效果大打折扣,并進(jìn)一步加大了校企生態(tài)圈建立的難度。第三,校企之間的有效連接點(diǎn)過(guò)少。如前文所述,由于職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)屬于兩種不同類型的社會(huì)主體,在價(jià)值追求、目標(biāo)導(dǎo)向和利益訴求等方面差異明顯。在這樣的狀態(tài)下,要構(gòu)建校企合作生態(tài)圈,就必須在兩者之間尋找有效的連接點(diǎn),增強(qiáng)校企之間的耦合性。然而,在當(dāng)前的校企合作實(shí)踐探索中,學(xué)校和企業(yè)之間除了人才培養(yǎng)和淺層次的資源互補(bǔ)以外,真正有效的連接點(diǎn)很少,導(dǎo)致校企融合發(fā)展的前景不明。
四、新時(shí)代職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)圈的構(gòu)建路徑
1.政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和配套制度建設(shè),引導(dǎo)建立關(guān)系形態(tài)多元的產(chǎn)教聯(lián)合體。在新時(shí)代下構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)圈,首先需要政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和配套制度建設(shè),發(fā)揮自身的調(diào)控和協(xié)調(diào)作用,引導(dǎo)建立關(guān)系形態(tài)多元的產(chǎn)教聯(lián)合體。
第一,政府要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的產(chǎn)教融合支持政策。從中央到地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在政策層面加大對(duì)產(chǎn)教融合的支持力度,擴(kuò)大產(chǎn)教融合的財(cái)政補(bǔ)貼以及稅收、金融優(yōu)惠范圍,營(yíng)造更加有利于產(chǎn)教融合生態(tài)圈構(gòu)建的政策環(huán)境。第二,政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)。政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)支持產(chǎn)教融合法律法規(guī)的建設(shè),一方面應(yīng)當(dāng)盡快修訂現(xiàn)行法律中不適應(yīng)產(chǎn)教融合實(shí)踐的條文,另一方面要增加支持產(chǎn)教融合生態(tài)圈構(gòu)建的法律規(guī)定。第三,政府應(yīng)當(dāng)做好平臺(tái)搭建工作。首先,地方政府要牽頭成立區(qū)域性的行業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟,并將其納入主要的產(chǎn)教融合參與主體,使之成為自覺(jué)推動(dòng)產(chǎn)教融合的教育聯(lián)盟成員,以方便后續(xù)工作的開(kāi)展。其次,地方政府應(yīng)當(dāng)組織搭建信息溝通、技術(shù)支持、資源共享平臺(tái),緊密行業(yè)、學(xué)校、企業(yè)之間的關(guān)系,提升內(nèi)涵建設(shè)質(zhì)量,共同開(kāi)展教學(xué)、科研、生產(chǎn)、職業(yè)資格鑒定和職業(yè)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)人才、項(xiàng)目、技術(shù)等方面的全面共享。
2.企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念,主動(dòng)參與構(gòu)建校企合作共同體。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的積極性不高,這固然有體制機(jī)制不健全、政策法規(guī)不完善、社會(huì)支持不足等因素,但企業(yè)自身的原因同樣不容忽視。在職業(yè)教育市場(chǎng)化辦學(xué)程度越來(lái)越高、國(guó)家積極推動(dòng)產(chǎn)教融合的大背景下,企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念,主動(dòng)參與構(gòu)建校企合作共同體,在為職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)圈構(gòu)建貢獻(xiàn)一份力量的同時(shí),也為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供更大的潛力和后勁。第一,企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立全局觀,深化對(duì)產(chǎn)教融合的認(rèn)識(shí),充分意識(shí)到職業(yè)教育產(chǎn)教融合對(duì)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義。行業(yè)企業(yè)首先要站在全局的高度看待和理解產(chǎn)教融合、校企合作,主動(dòng)對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,積極融入?yún)^(qū)域職業(yè)教育聯(lián)盟,為企業(yè)經(jīng)營(yíng)宏觀環(huán)境的改善貢獻(xiàn)力量。第二,企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立正確的人才觀,充分認(rèn)識(shí)到協(xié)同育人為企業(yè)創(chuàng)造的潛在價(jià)值。企業(yè)有必要樹(shù)立正確的人才觀,擯棄淺薄、短視的育人思維和做法。第三,企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)。一個(gè)有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè),理應(yīng)在追求經(jīng)濟(jì)利益之外發(fā)揮更大的作用,更好地服務(wù)社會(huì)、造福大眾,承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)圈是一項(xiàng)利國(guó)利民的百年大計(jì),是企業(yè)的用武之地。
3.職業(yè)院校要深化人才培養(yǎng)改革,強(qiáng)化與行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求的對(duì)接。職業(yè)院校要積極深化人才培養(yǎng)模式改革,通過(guò)切實(shí)有效的教育改革抓住歷史的機(jī)遇,化解來(lái)自各個(gè)方面的挑戰(zhàn)。第一,職業(yè)院校要改革人才培養(yǎng)模式,建立多元化產(chǎn)教融合協(xié)同育人模式,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)集約化集團(tuán)式。首先,職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)依托有特色的重點(diǎn)專業(yè)或者專業(yè)群,對(duì)應(yīng)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式的校企合作。這是推進(jìn)產(chǎn)教融合的有效途徑,也是最適合在中小企業(yè)聚集的區(qū)域?qū)嵤┑男F蠛献黝愋汀F浯?,職業(yè)院??梢砸劳幸粋€(gè)專業(yè)或者專業(yè)群與區(qū)域?qū)?yīng)行業(yè)的多個(gè)企業(yè)同時(shí)開(kāi)展合作,共同建立目標(biāo)一致的校企協(xié)同育人平臺(tái),讓職業(yè)院校成為區(qū)域行業(yè)發(fā)展的人才儲(chǔ)備庫(kù)。最后,職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)積極介入?yún)^(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的人才培育體系,實(shí)施跨專業(yè)、跨專業(yè)群、跨行業(yè)的多元化技術(shù)技能型人才培育。一方面可以與區(qū)域龍頭企業(yè)集團(tuán)合作辦學(xué),提升自身的辦學(xué)實(shí)力和教育質(zhì)量;另一方面可以充分吸收產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加入合作辦學(xué)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)多元化人才一條龍輸送。第二,職業(yè)院校要強(qiáng)化與行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求的對(duì)接,依托科技園、產(chǎn)業(yè)園等園區(qū),積極推進(jìn)人才培養(yǎng)與社會(huì)服務(wù)同步轉(zhuǎn)型。首先,職業(yè)院校要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)乜萍紙@、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園等園區(qū)之間的聯(lián)系和協(xié)作,通過(guò)訂單式培養(yǎng)、校企共建專業(yè)、創(chuàng)辦教學(xué)工廠、共建二級(jí)學(xué)院等靈活多樣的形式與行業(yè)企業(yè)開(kāi)展多領(lǐng)域、多形態(tài)、多層次、立體化的全方位合作,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合。其次,職業(yè)院校要持續(xù)提升社會(huì)服務(wù)能力,通過(guò)為合作伙伴企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值,不斷吸引更多企業(yè)加入?yún)^(qū)域產(chǎn)教融合生態(tài)圈建設(shè)。如職業(yè)院??梢試@企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)需求提供技術(shù)攻關(guān)、科技研發(fā)、信息咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù),學(xué)校教師和企業(yè)技術(shù)人員可共同組成教學(xué)團(tuán)隊(duì),實(shí)施項(xiàng)目化教學(xué),實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)與人才培養(yǎng)的同步轉(zhuǎn)型。
4.創(chuàng)新和完善產(chǎn)教融合運(yùn)行機(jī)制,保障產(chǎn)教融合的順利進(jìn)行。當(dāng)前我國(guó)的產(chǎn)教融合生態(tài)圈構(gòu)建面臨諸多困難,主要原因之一就是沒(méi)有建立起較為完善的產(chǎn)教融合運(yùn)行機(jī)制,導(dǎo)致部分地區(qū)的產(chǎn)教融合實(shí)踐陷入盲目混亂的泥潭。因此,創(chuàng)新和完善產(chǎn)教融合運(yùn)行機(jī)制,保障產(chǎn)教融合的順利進(jìn)行,就成為當(dāng)前構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)圈最緊迫的任務(wù)。第一,要盡快構(gòu)建產(chǎn)教融合的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。一方面,政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的補(bǔ)貼力度,尤其是在校企產(chǎn)教融合初期,由于校企雙方還處于適應(yīng)階段,往往不能滿足企業(yè)的利益需求,因此,需要參照發(fā)達(dá)國(guó)家的做法,通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、退稅、減稅以及免稅等政策來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)參與校企產(chǎn)教融合。另一方面,職業(yè)院校要充分利用自身的智力資源和技術(shù)資源,為企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、流程優(yōu)化等創(chuàng)造更大的價(jià)值。與此同時(shí),職業(yè)院校師生所擁有的知識(shí)產(chǎn)品和技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)成果也可以依法在企業(yè)作價(jià)入股。第二,構(gòu)建立體多元的產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)估和反饋機(jī)制。一方面,要建立多元主體共同參與的產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。在具體辦法上,可以由地方政府以及教育主管部門成立督導(dǎo)小組,制定產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)、流程以及指標(biāo);由職業(yè)院校和企業(yè)代表共同成立監(jiān)管委員會(huì),定期對(duì)產(chǎn)教融合的內(nèi)容、形式、成果、收益等進(jìn)行評(píng)價(jià)與檢測(cè);由市場(chǎng)化的第三方主體如行業(yè)組織等承擔(dān)評(píng)價(jià)與檢測(cè)結(jié)果的監(jiān)督工作,由此形成全面、多維、立體的產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。另一方面,要建立流暢高效的評(píng)估結(jié)果反饋及調(diào)整優(yōu)化機(jī)制。產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生以后,應(yīng)當(dāng)由地方政府及教育主管部門通過(guò)信息平臺(tái)匯總、分析并下發(fā)給各主體單位,根據(jù)評(píng)估結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲并進(jìn)行公示,同時(shí)依據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)教融合運(yùn)行機(jī)制以及流程進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
[參考文獻(xiàn)]
[1]王萬(wàn)川,鄧光,顧云鵬.新時(shí)代高職教育與產(chǎn)業(yè)深度融合的實(shí)踐路徑研究[J].當(dāng)代職業(yè)教育,2018(2).
[2]周夢(mèng)黎,郭朝暉,陳黃梅,等.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的困境與對(duì)策研究:基于“生態(tài)圈”理論的視角[J].湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2016(3).
[3]陳鋒.抓住機(jī)遇,乘勢(shì)前進(jìn),推動(dòng)產(chǎn)教融合邁向新階段[J].中國(guó)高等教育,2018(2).
[4]蘇華,方向陽(yáng).基于“三方主體”視角的職業(yè)教育“產(chǎn)教融合”探討[J].教育與職業(yè),2015(22).
[5]孫濤,黃輝,李登萬(wàn),等.以“正確義利觀”護(hù)航產(chǎn)教融合校企合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2018(10).
[6]王丹中,趙佩華.產(chǎn)教融合視閾下高職院校協(xié)同育人機(jī)制探索[J].中國(guó)高等教育,2014(21).