陳文君 范玲

[摘要]作為我國應(yīng)用技術(shù)型人才的主要輸出基地，高職院校的課程編排及管理水平直接影響著高職教育管理與教學(xué)實踐效率。目前，我國高職院校課程設(shè)置與編排面臨著院系兩級管理制度有待完善、未能形成以人為本的教學(xué)管理理念以及缺乏對課程編排高效管理的認識等諸多困境。文章提出，應(yīng)基于以人為本、效率優(yōu)先、注重效益的原則，完善院系兩級管理制度，建立以人為本的教學(xué)管理理念，加強對課程編排高效管理的認識，進而實現(xiàn)對課程的高效編排，提升高職教育質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]高職院校 教學(xué)管理 課程編排 高效管理

[作者簡介]陳文君（1983- ），女，重慶人，青海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士。（青海 西寧 810006）范玲（1960- ），女，河南南陽人，青海省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，高級會計師。（青海 西寧810000）

[課題項目]本文系2017年青海省交通運輸廳交通運輸職業(yè)教育科研項目“高職思政理論課創(chuàng)新實踐教學(xué)路徑探索——以現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作思政理論課改革為例”的階段性研究成果。（項目編號：2017sz41）

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）23-0095-04

近年來，隨著社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革的不斷深入，市場對人才的需求發(fā)生了巨大變化，高職院校亟待實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。然而，一方面，受生源數(shù)量快速增加、教育資源分配不均衡等因素影響，我國高職院校教育改革進展緩慢；另一方面，高職教師隊伍建設(shè)與教育管理理念更新仍存在諸多短板，導(dǎo)致院校在課程編排與教學(xué)內(nèi)容設(shè)置方面缺乏科學(xué)性與可行性。本文認為，高職院校教育轉(zhuǎn)型不僅需要對教育理念、教育管理制度等進行全面深化改革，也應(yīng)實現(xiàn)教育內(nèi)容與課程編排的同步更新。

一、高職院校課程編排存在的困境

（一）院系兩級管理制度有待完善

第一，院系兩級管理制度未明確各級管理單位在課程編排中的具體權(quán)責(zé)。與普通本科教育不同，高職教育的學(xué)歷層次與培養(yǎng)層次更復(fù)雜，具體包括高職教育、專本連讀、成人教育等，不同培養(yǎng)層次在課程設(shè)置與培養(yǎng)目標上存在較多交叉點，繼而導(dǎo)致同種課程多次、反復(fù)開設(shè)，授課時間、地點、授課教師安排等都會出現(xiàn)不同程度的沖突，不僅浪費教育資源，也降低了教學(xué)與人才培養(yǎng)效率。同時，由于教育資源協(xié)調(diào)存在沖突，導(dǎo)致不同培養(yǎng)層次在進行相關(guān)課程編排時也存在主體責(zé)權(quán)不明、各層級管理者相互推諉等現(xiàn)象。

第二，院系兩級管理者在課程編排過程中信息溝通不暢。由于高職院校普遍缺乏完善的課程編排與管理制度，導(dǎo)致課程編排過程中院系兩級管理單位無法進行有序、有效溝通，部分課程設(shè)計者也缺乏課程設(shè)計交流溝通意識，導(dǎo)致課程重復(fù)開設(shè)、教育資源協(xié)調(diào)不均衡、授課時間地點沖突。教務(wù)處作為全校教育統(tǒng)籌管理部門，應(yīng)在課程設(shè)置中主動承擔(dān)引導(dǎo)各級單位協(xié)調(diào)溝通的職責(zé)，牽頭建設(shè)課程安排與信息交流管理制度，安排專人負責(zé)課程內(nèi)容編排、授課信息統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等交流溝通工作，保障各部門之間交流順暢，提升課程安排的科學(xué)性及教育資源的利用效率。

（二）未能形成以人為本的教學(xué)管理理念

第一，課程編排缺乏人性化設(shè)置，難以滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需求。學(xué)生是教育活動的關(guān)鍵主體，也是教育實施的直接受益者，高職院校課程編排與教育質(zhì)量直接關(guān)系到學(xué)生學(xué)習(xí)效率與學(xué)生個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施。目前，許多高職院校在進行專業(yè)設(shè)置與課程編排時仍以普通本科高校專業(yè)與課程設(shè)置為主要依據(jù)，未能實現(xiàn)課程實施與學(xué)生學(xué)習(xí)需求、課程實施與社會生產(chǎn)實踐對人才需求的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時，許多課程未能及時更新授課方式、更新知識體系，教師授課形式與內(nèi)容僵化，學(xué)生學(xué)習(xí)熱情與積極性明顯不足。

第二，課程編排未能實現(xiàn)教師管理工作人性化。雖然教師是教育實施的主要主體，然而高職院校并未實現(xiàn)對教師的人性化管理，也未能尊重教師在教育實施過程中的主導(dǎo)地位，更未鼓勵教師開展教育創(chuàng)新，導(dǎo)致教師在教育實施過程中的智慧與良好的專業(yè)素養(yǎng)難以得到充分體現(xiàn)。只有在課程編排與課程實施中充分體現(xiàn)教師管理的人性化色彩，才能更好地促進課程編排科學(xué)、高效地進行。

（三）缺乏對課程編排高效管理的認識

第一，課程編排管理體系建設(shè)有待完善。高職院校課程編排管理隊伍缺乏是導(dǎo)致課程編排溝通不暢、教學(xué)安排沖突的主要因素。目前，我國大部分高職院校未建設(shè)課程編排管理制度，相關(guān)管理工作主要由教務(wù)處課程管理教師兼任。管理制度的缺陷與管理團隊建設(shè)工作的遲緩，導(dǎo)致課程編排工作更新緩慢、工作效率低下、教育資源浪費嚴重。唯有建設(shè)完善的高職院校課程編排管理制度，才能有效提升課程編排過程中教育資源的協(xié)調(diào)性，提高高職教育資源利用效率與教育管理整體水平。

第二，課程編排信息反饋機制有待完善。一方面，課程編排信息反饋機制缺乏導(dǎo)致院校在課程編排過程中難以及時匯總各管理單位的意見與課程編排進程，以至于無法及時調(diào)整可能存在沖突的課程內(nèi)容；另一方面，課程編排信息反饋機制缺乏導(dǎo)致高職院校管理者難以準確了解課程實施效果、教學(xué)進程、教學(xué)質(zhì)量以及學(xué)生對課程內(nèi)容的意見與建議，以至于無法為后續(xù)課程優(yōu)化提供實踐參考。

二、高職院校課程高效編排應(yīng)遵循的原則

（一）以人為本

一方面，在高職院校課程編排過程中，教師扮演著為學(xué)生服務(wù)的角色，學(xué)生是教育的關(guān)鍵主體，課程內(nèi)容編排與教育實施應(yīng)充分體現(xiàn)對學(xué)生個人學(xué)習(xí)需求與職業(yè)發(fā)展規(guī)劃需求的滿足；另一方面，教師是教育實施的主要主體，是課程編排與教學(xué)計劃的執(zhí)行者，高職院校教育管理應(yīng)體現(xiàn)對教師教學(xué)特色的尊重，并鼓勵教師開展教學(xué)創(chuàng)新，激發(fā)師生參與教學(xué)過程的積極性與主動性。

（二）效率優(yōu)先

這里的效率，包括學(xué)生學(xué)習(xí)效率、教育資源利用效率、教育管理效率，以及教學(xué)方式、內(nèi)容創(chuàng)新效率。講求效率優(yōu)先，需要設(shè)置合理的課程重要性級別，并根據(jù)級別順序進行課程編排；根據(jù)專業(yè)劃分進行分類課程編排，如文科與理科分開、公共課程與專業(yè)課程分開等；課程分布均勻、合理，避免專業(yè)課或公共課扎堆的現(xiàn)象。同時，課程編排也需兼顧授課教師的個人情況，如課程安排應(yīng)與教師科研、學(xué)習(xí)進修時間錯開，避免出現(xiàn)短時間內(nèi)某位教師排課密集現(xiàn)象，為教師預(yù)留出備課、休息時間。

（三）注重效益

教育活動效益主要包括社會經(jīng)濟效益、社會德育效益、學(xué)校辦學(xué)效益、教育投資與教育資源利用效益等。合理的課程編排能最大限度地發(fā)揮教師與學(xué)生的潛能，提升教學(xué)資源流動效率與使用效率，減少資源閑置與浪費，提升教育綜合效益。

三、高職院校課程編排的高效管理對策

（一）完善院系兩級管理制度

第一，優(yōu)化課程編排中的院系兩級管理制度。高職院校課程編排是一項需要全校各教學(xué)單位協(xié)調(diào)配合的綜合性項目，課程編排工作組可以充分利用高職院校院系兩級行政管理制度的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)各級教學(xué)單位共同參與，細致劃分課程編排管理權(quán)限與責(zé)任，確保分工明確、運作有序。首先，教務(wù)處應(yīng)從院系兩級管理部門抽調(diào)人員，構(gòu)建課程編排工作協(xié)調(diào)小組，負責(zé)課程編排的總體協(xié)調(diào)工作，尤其是對上課時間、地點、教師安排等進行合理安排，避免出現(xiàn)課程沖突；其次，由課程編排協(xié)調(diào)小組商議并合理安排院系兩級管理單位以及相關(guān)管理部門在課程編排中的具體職責(zé)與管理權(quán)限，確保無責(zé)權(quán)交叉、無工作遺漏；再次，由教務(wù)處指定專人負責(zé)統(tǒng)計授課教師的工作量，包括授課科目與數(shù)量、課時數(shù)、學(xué)生人數(shù)與課程考核結(jié)果；最后，由教務(wù)處指派專人負責(zé)實時了解教學(xué)過程中各類儀器、設(shè)備的使用情況，并對教育實施過程中出現(xiàn)的儀器設(shè)備損壞、教育資源短缺等突發(fā)問題進行協(xié)調(diào)處理，做到及時維護、及時更新、及時替換，確保教學(xué)過程順利實施，提升課程安排的合理性，降低教學(xué)事故發(fā)生概率。

第二，建立課程編排信息統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。高職院校教育類型十分復(fù)雜，高職教育、成人教育、專本連讀等人才培養(yǎng)層次均有不同的要求，給高職教育課程編排與課程管理提出了新挑戰(zhàn)。為提升高職院校教育資源利用效率，最大限度保障各類教育層次綜合效益最大化，高職院校有必要建立課程編排信息協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)各人才培養(yǎng)單位實時、有效溝通。首先，學(xué)校管理層必須牽頭建立課程編排立體交流網(wǎng)絡(luò)，確保學(xué)校與各二級學(xué)院、各二級學(xué)院之間保持良好的教育信息互動。學(xué)期中，學(xué)校應(yīng)制定課程編排基本原則與相關(guān)管理辦法，下發(fā)各單位學(xué)習(xí)、執(zhí)行，確保課程編排總體目標與方向正確。其次，學(xué)期結(jié)束以后，學(xué)校需召集各二級學(xué)院課程編排負責(zé)人集中學(xué)習(xí)，并就下學(xué)期課程編排工作開展進行具體任務(wù)劃分，保證新學(xué)期開學(xué)前各項課程準備工作全部就緒。最后，學(xué)校管理層與教務(wù)處相關(guān)管理人員應(yīng)及時協(xié)調(diào)各二級學(xué)院課程編排過程中出現(xiàn)的時間、地點、內(nèi)容沖突，最大限度地滿足各單位教學(xué)需求。

（二）建立以人為本的教學(xué)管理理念

第一，學(xué)生為教育之本，課程編排應(yīng)充分體現(xiàn)學(xué)生主體性。學(xué)生是教育的服務(wù)對象，也是國家與社會建設(shè)的儲備力量，實現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展是教育追求的最高目標。首先，教師應(yīng)對課程編排形成全新的認知。課程編排的本質(zhì)是對相關(guān)專業(yè)知識及教育實踐活動再實踐、再認知的過程，也是結(jié)合過往教育實踐經(jīng)驗、完善教育實施方式與內(nèi)容的有效途徑。高職院校需加強全體教師以人為本教育理念的培養(yǎng)，倡導(dǎo)教師在反復(fù)的教育實踐中實現(xiàn)對相關(guān)課程教學(xué)的再認知，并根據(jù)學(xué)生需求、興趣、學(xué)習(xí)能力等主客觀因素的變化情況調(diào)整課程編排，有效激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果與主觀能動性，增強學(xué)生的學(xué)習(xí)自信。其次，教師需強化對學(xué)生社會實踐精神與創(chuàng)新創(chuàng)造精神的培養(yǎng)。高職院校課程編排內(nèi)容不僅包括理論課程教學(xué)，更應(yīng)突出對學(xué)生的專業(yè)實踐技能教育，增加學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)課程比重，鼓勵學(xué)生在實習(xí)實訓(xùn)中充分運用所學(xué)理論知識開展實踐生產(chǎn)、實踐創(chuàng)新，鍛煉學(xué)生實踐操作能力，強化學(xué)生創(chuàng)新思維，促進學(xué)生全面發(fā)展。

第二，強化以人為本理念在課程編排管理中的指導(dǎo)作用。教育的使命是創(chuàng)新社會生產(chǎn)實踐方式，實現(xiàn)人類社會文明進步，而社會文明進步的本質(zhì)是人的進步。因此，高職院校課程編排管理需強調(diào)以人為本的教育理念，將“人本位”作為教育決策制定的前提與基礎(chǔ)。首先，高職院校應(yīng)樹立以人為本的課程編排理念。從學(xué)生層面來說，高職院校課程編排應(yīng)充分體現(xiàn)對學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)需求、個人職業(yè)發(fā)展需求的尊重，并在課程編排中有所體現(xiàn)。從教師層面來說，課程編排應(yīng)尊重并體現(xiàn)教師的個人專業(yè)知識水平、職業(yè)素養(yǎng)與教育價值觀，并在課程安排中體現(xiàn)教師的教育特長，以提升學(xué)生對教師教學(xué)活動的認可。其次，高職院校應(yīng)樹立以人為本的課程教學(xué)理念。從學(xué)生層面來說，教學(xué)實踐過程中，教師要時刻關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)、學(xué)習(xí)效果以及學(xué)習(xí)心態(tài)，對于學(xué)習(xí)進度較慢、學(xué)習(xí)效率較低的學(xué)生予以強化輔導(dǎo)，保證學(xué)生不掉隊。對課程編排中存在的不合理內(nèi)容與不適合現(xiàn)階段學(xué)生學(xué)習(xí)需求的內(nèi)容要進行針對性取舍，保障教學(xué)質(zhì)量。從教師層面來說，教師在通過定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)后，個人專業(yè)知識水平與專業(yè)實踐技能都會發(fā)生階段性變化，高職院校在進行課程編排時也應(yīng)考慮到教師個人能力的變化，并結(jié)合教師現(xiàn)階段個人綜合素質(zhì)水平進行課程編排，實現(xiàn)人才合理、高效運用。

（三）加強對課程編排高效管理的認識

第一，完善課程編排管理體系，實現(xiàn)課程編排規(guī)范化、高效管理。具體實施策略包括三個方面：首先，課程內(nèi)容編排應(yīng)符合當(dāng)前社會生產(chǎn)對高職院校人才培養(yǎng)的要求；其次，課程時間編排與教學(xué)進度設(shè)置應(yīng)符合國家相關(guān)教育管理規(guī)定，由于國家法定假日設(shè)定受公歷與農(nóng)歷兩種歷法的共同影響，課程時間編排也應(yīng)結(jié)合國家假期安排進行適應(yīng)性調(diào)整；最后，課程編排及相關(guān)審批手續(xù)應(yīng)盡量簡化，精簡行政審批流程，增加自身自評環(huán)節(jié)，將管理權(quán)下放，實現(xiàn)各層級權(quán)責(zé)分明，杜絕責(zé)任推諉，提高行政管理效率。

第二，優(yōu)化課程編排原則與管理理念，提高課程編排科學(xué)性與實踐性。優(yōu)化課程編排原則包括以下內(nèi)容：首先，制定原則之前需進行充分調(diào)研，了解學(xué)生、教師的實際能力與個體需求，了解學(xué)校教育資源實際分配情況，以進行個性化的課程編排與人員安排；其次，制定原則之前需充分征求各二級學(xué)院的意見，確保原則制定與二級單位的執(zhí)行能力一致。優(yōu)化課程管理理念包括以下內(nèi)容：首先，在課程設(shè)置、授課教師聘用、授課內(nèi)容安排與工作量設(shè)置中均應(yīng)充分體現(xiàn)以人為本理念，結(jié)合教師的綜合能力與工作總量進行合理安排；其次，課程編排管理中對軟、硬件教育資源的分配，要體現(xiàn)資源共享、資源流通、資源循環(huán)利用的原則，并通過課程之間的協(xié)調(diào)溝通促進教育資源利用效率最大化。

第三，完善課程編排信息反饋機制，落實人才培養(yǎng)方案，保障教學(xué)計劃順利實施。人才培養(yǎng)方案是一切教學(xué)活動的頂層設(shè)計方案，落實人才培養(yǎng)方案的具體做法包括：首先，建立健全課程編排信息反饋機制，及時匯總各管理單位的意見與課程編排進程，及時調(diào)整可能存在沖突的課程內(nèi)容；其次，建立教學(xué)督查小組，不定期開展教學(xué)巡查活動，確保教學(xué)內(nèi)容、時間、課時、周期及課程考核方式不被隨意修改，并及時糾正未按照教學(xué)計劃實施教學(xué)活動的行為。

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