胡恒釗

摘 要：當(dāng)前，我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，公共文化服務(wù)難以滿足農(nóng)村群眾日益增長的美好生活需要。在新時代加快全面建成小康社會的進(jìn)程中，要大力加強(qiáng)我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。為此，要注重通過構(gòu)建多元投資機(jī)制、提升公共文化服務(wù)的效能、培育高素質(zhì)的鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍、利用互聯(lián)網(wǎng)資源、傳播先進(jìn)文化、傳承鄉(xiāng)村記憶、打造農(nóng)村文化品牌等路徑，不斷滿足農(nóng)村群眾對美好生活的新期待。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共文化服務(wù)體系；服務(wù)效能；文化資源；文化品牌

中圖分類號：F320文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002-7408（2018）06-0087-05

文化是一個國家綜合國力的重要體現(xiàn)，社會主義先進(jìn)文化是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大精神動力。隨著我國農(nóng)村居民生活水平的提升，農(nóng)村群眾的精神文化生活需求和對美好生活的向往不斷增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系到國計(jì)民生的重要問題，黨的十九大提出“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。要深化文化體制改革，完善文化管理體制，完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動”[1]。中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時代，然而當(dāng)前我國公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)差異較大、農(nóng)村整體水平偏低，政府服務(wù)與農(nóng)民期待還存在較大差距，資源配置與農(nóng)村群眾的文化需求還不匹配，農(nóng)村群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾日益突出。

“農(nóng)村公共文化服務(wù)是指由政府主導(dǎo)，其它部門和個人自愿參與，面向農(nóng)村居民提供精神文化產(chǎn)品，保障和滿足廣大農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益的服務(wù)行為”[2]，“農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是指以政府組織及其投入為主導(dǎo)， 以社會力量參與為補(bǔ)充，以服務(wù)農(nóng)民和提高農(nóng)民素質(zhì)為目的， 為農(nóng)村提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的體系?！盵3]在新時代全面建成小康社會的進(jìn)程中，迫切需要積極探索我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的路徑，重塑農(nóng)村公共文化的空間，破解農(nóng)村當(dāng)前公共文化服務(wù)的瓶頸，不斷滿足農(nóng)村群眾日益增長的文化需求和對美好生活的新期待。

一、構(gòu)建多元投資機(jī)制，保障農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要

1.優(yōu)化資源配置，建立多元資金投入機(jī)制。第一，科學(xué)配置與優(yōu)化農(nóng)村文化資源，建立我國農(nóng)村公共文化資源共享平臺。政府應(yīng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)共建、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化資源，保證城鄉(xiāng)之間服務(wù)水平的均衡，加強(qiáng)城鄉(xiāng)資源的整合。要鼓勵城市對農(nóng)村的文化幫扶，建立城市與農(nóng)村的文化對口幫扶模式，形成城鄉(xiāng)幫扶機(jī)制，以城帶鄉(xiāng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化資源的交流與共享。應(yīng)大力保護(hù)與開發(fā)農(nóng)村文化遺產(chǎn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)村已有設(shè)施的利用，從各地實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同地區(qū)不同鄉(xiāng)村的文化特質(zhì)，充分利用當(dāng)?shù)匚幕Y源，把文化、教育、科普、體育等部門聯(lián)合起來，盡可能多渠道挖掘資源，實(shí)現(xiàn)文化資源的共享與優(yōu)化配置，達(dá)到優(yōu)秀文化資源利用的最大化。第二，建立多元化的投資機(jī)制，形成完善的農(nóng)村財(cái)政保障體系。目前，在一些地區(qū)，“由于活動經(jīng)費(fèi)短缺和利益驅(qū)動，許多應(yīng)該無償提供的公共文化服務(wù)都變成了收費(fèi)項(xiàng)目，從而令農(nóng)民群眾望而卻步。”[4]因此，推進(jìn)農(nóng)村文化的發(fā)展應(yīng)當(dāng)形成政府主導(dǎo)、社會參與、多方共建的多元化的供給方式與高效運(yùn)行機(jī)制。政府要建立科學(xué)合理的財(cái)政制度，設(shè)立農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)專項(xiàng)資金，建立農(nóng)村公共財(cái)政，規(guī)定資金投入要超出當(dāng)年財(cái)政收入增長率的比例，充分保障農(nóng)村公共財(cái)政投入。政府的投資是農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的重要來源與保障，同時也應(yīng)當(dāng)建立社會資金的吸納與投入機(jī)制，鼓勵社會各類資本投入農(nóng)村公益性文化領(lǐng)域，爭取社會資金的廣泛參與。要善于利用農(nóng)村民間資本和閑置資源對農(nóng)村公共文化服務(wù)事業(yè)投入，鼓勵社會力量投資于公共文化服務(wù)，努力解決農(nóng)村公共文化服務(wù)資金投入不足問題。

2.多方協(xié)作、共建共享，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第一，大力完善農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)專門的相關(guān)場地建設(shè)。“文化設(shè)施是實(shí)施農(nóng)村公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)保證”[5]，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的發(fā)展需要加快建設(shè)農(nóng)家書院、健身廣場、名人故居、陳列館、農(nóng)村文化活動室、流動文化車、農(nóng)村閱報(bào)欄、業(yè)余劇團(tuán)、農(nóng)民書社，打造農(nóng)民文化樂園、文化大院、鄉(xiāng)村圖書流動站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等文化設(shè)施。有條件的農(nóng)村要努力做到非遺展示館、博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館——“五館”齊全。還應(yīng)積極興建農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)數(shù)字化，實(shí)施廣播電視互聯(lián)網(wǎng)寬帶“村村通”“自然村免費(fèi)WIFI村村通”工程，做到廣播電視農(nóng)村全覆蓋。如河南省蘭考縣積極鼓勵社會各界力量，“投資8000萬元建設(shè)了蘭寶圖書館、文化館、體育館、體育場和文化廣場等，初步實(shí)現(xiàn)了基層文化設(shè)施全覆蓋，還建成了1個文化信息資源共享中心、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、340個農(nóng)家書屋和458個基層服務(wù)點(diǎn)。”[6]第二，要加大政府對非營利組織的扶持力度，大力發(fā)展文化類非政府組織。激勵社會力量參與，鼓勵個人舉辦免費(fèi)開放的面向農(nóng)村群眾的公共文化服務(wù)活動，大力培育和資助民間文化團(tuán)體組織，并對捐贈的機(jī)構(gòu)和個人給予一定的獎勵，對提供免費(fèi)開放的公共文化服務(wù)場所給予一定的補(bǔ)助。要努力形成多方協(xié)作、共同參與、共建共享的機(jī)制，爭取全社會各類文化基金的支持，最大限度地整合和挖掘農(nóng)村豐富的文化資源，不斷滿足農(nóng)民群眾對文化日益增長的需求。

二、完善服務(wù)供給與反饋機(jī)制，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)效能

1.以文化需求為導(dǎo)向，構(gòu)建有效的供給與反饋機(jī)制。第一，健全農(nóng)村民眾需求表達(dá)機(jī)制，暢通需求表達(dá)渠道。構(gòu)建農(nóng)村群眾的參與表達(dá)機(jī)制應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的實(shí)際展開調(diào)查研究，要充分尊重民眾意愿，更多地聽取來自民眾的聲音，了解農(nóng)村群眾的文化需求和廣大農(nóng)民的期盼，反映民意、體現(xiàn)民情，暢通溝通的橋梁，使民眾的需求偏好得以有效快速地表達(dá)。可以通過入戶實(shí)際調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式，對農(nóng)村群眾精神文化生活的狀況摸底，了解人民群眾的真正需要，反映農(nóng)民的各種利益訴求，建設(shè)好農(nóng)民群眾意愿、文化權(quán)利和對公共文化產(chǎn)品的需求表達(dá)與訴求機(jī)制。第二，積極構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)的反饋和糾偏機(jī)制，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的效益和質(zhì)量。要堅(jiān)持有效性原則，根據(jù)農(nóng)村群眾的需求，做到有的放矢，避免無效供給。應(yīng)不斷健全農(nóng)民需求回應(yīng)機(jī)制、動態(tài)監(jiān)測機(jī)制與糾偏機(jī)制，充分了解農(nóng)村群眾的文化需求信息，使政策的制定更“接地氣”。通過建立有效的意見反饋機(jī)制，及時了解文化服務(wù)的效果是否真正符合農(nóng)民的文化需求意愿，充分知悉不同層次、不同年齡、不同群體對文化服務(wù)需求的偏好，從而為廣大農(nóng)民提供更多更好更有質(zhì)量的服務(wù)。建立高效可行的農(nóng)村群眾公共文化需求的反饋與糾偏機(jī)制，應(yīng)切實(shí)實(shí)行信息公開制度，使民眾獲得更多的知情權(quán)，使他們及時了解國家政府公布的文化政策，并樂于參與農(nóng)村公共文化服務(wù)的決策，以表達(dá)他們的文化訴求。此外，還應(yīng)努力完善農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給制度，建立需求為導(dǎo)向的供給機(jī)制，增強(qiáng)需求與服務(wù)之間的有效對接，解決農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不匹配等問題。

2.建立考核、評價與激勵機(jī)制，提升服務(wù)效能。第一，科學(xué)規(guī)劃、建章立制，構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)村公共文化服務(wù)考核、評價與激勵長效機(jī)制。政府“應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)和供給服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)職能，探索建立政府采購、投入保障、產(chǎn)品內(nèi)容監(jiān)督的相關(guān)政策制度”[7]。首先要不斷完善政策法規(guī)、加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)法律制度的建設(shè)，在各個層面做到有法可依、有章可循。還應(yīng)積極構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)管理部門的問責(zé)制度和監(jiān)督機(jī)制，建立政府自評與社會參與相結(jié)合的公共文化服務(wù)績效和文化監(jiān)督評估體系，增加“自下而上”的評估，明確評估主體、執(zhí)行部門以及后續(xù)管理，抓好考核相關(guān)政策與法律制度的落實(shí)，要把考評結(jié)果與政績直接掛起鉤來，把農(nóng)村的文化建設(shè)納入地方領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的政績考核之中，并實(shí)施必要的獎懲措施。同時要著力建立科學(xué)有力的評價指標(biāo)體系，引入績效考評機(jī)制，設(shè)計(jì)合理的測評指標(biāo)，明確規(guī)定文化經(jīng)費(fèi)支出、文化設(shè)施建設(shè)、文化服務(wù)質(zhì)量、文化隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容，進(jìn)行科學(xué)考核。第二，以群眾滿意度作為衡量服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)的能力。政府應(yīng)積極發(fā)揮提供農(nóng)村公共文化服務(wù)的主導(dǎo)作用，“實(shí)現(xiàn)政府文化管理部門由管治型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變、由全能型向有限型轉(zhuǎn)變、由權(quán)力型向責(zé)任型轉(zhuǎn)變”[8]。要不斷增強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)的意識與動力，創(chuàng)新服務(wù)方式與改進(jìn)服務(wù)條件，把自己建設(shè)成為農(nóng)村公共服務(wù)型政府。應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)村老百姓的需要，滿足農(nóng)村群眾的利益愿望，消除城鄉(xiāng)服務(wù)不均衡的“二元供給”，消除文化支持和服務(wù)的城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)資源的均衡配置與區(qū)域、城鄉(xiāng)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時也應(yīng)鼓勵農(nóng)村民間文化組織的建設(shè)，并將其活動納入規(guī)范化與制度化管理之中，不斷拓寬服務(wù)的渠道，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種力量，不斷提高農(nóng)村服務(wù)管理工作的效率。

三、培育鄉(xiāng)村文藝骨干，建設(shè)高素質(zhì)鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍

1.堅(jiān)持以文化人，建設(shè)一支農(nóng)村基層公共文化服務(wù)的精英隊(duì)伍。第一，要加大對農(nóng)村公共文化人才的培育與引進(jìn)，為農(nóng)村文化服務(wù)配備專業(yè)技術(shù)人員和專兼職文化工作人員。可以通過加強(qiáng)農(nóng)村文藝骨干隊(duì)伍的培訓(xùn)，來提升農(nóng)村文化人才的素質(zhì)，提高文化從業(yè)人員的素質(zhì)與服務(wù)的技能，為鄉(xiāng)村文化建設(shè)注入新的活力。要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，文化人才的培養(yǎng)、評估與考核機(jī)制，改善基層文化工作者的福利待遇，吸引優(yōu)秀的文藝工作者投身到農(nóng)村的文化服務(wù)工作中，注意發(fā)揮志愿者的作用，為農(nóng)村基礎(chǔ)文化單位輸送新鮮血液。如，“在2014年7月8日，河北省人社廳和財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)文，全年免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2萬人，所需資金全部由省財(cái)政撥付，培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人725 元?！盵9]第二，整合人才資源，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。人才隊(duì)伍是文化服務(wù)的基礎(chǔ)，一支優(yōu)秀的農(nóng)村文化服務(wù)隊(duì)伍能夠?yàn)檗r(nóng)村文化繁榮發(fā)展提供智力支持，因此必須加強(qiáng)與完善農(nóng)村公共文化服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。同時還需加強(qiáng)文化志愿服務(wù)，建立自愿組織與隊(duì)伍，培育業(yè)余文化人才，充分挖掘農(nóng)村鄉(xiāng)土文化的有特殊藝術(shù)才華的能人，鼓勵有較高文化藝術(shù)修養(yǎng)的人才到農(nóng)村基層從事文化工作，形成多方參與的人才合力。

2.喚醒文化自覺，培育農(nóng)村文化的自生機(jī)制。第一，要提升廣大農(nóng)民的文化素養(yǎng)，啟發(fā)農(nóng)民自身的文化自覺。通過對農(nóng)村公共文化服務(wù)技能的培訓(xùn)、服務(wù)的宣傳等路徑來激發(fā)農(nóng)民農(nóng)村文化建設(shè)的自覺性、使命感、責(zé)任感以及熱心農(nóng)村公益文化事業(yè)的積極性，培育農(nóng)村群眾的公共文化意識和精神，激發(fā)他們喜歡文化、參與文化、創(chuàng)造文化的情感意愿，喚醒他們內(nèi)心的文化自覺，并形成對鄉(xiāng)村先進(jìn)文化的認(rèn)同，從而不斷提高農(nóng)民群眾自身的文化修養(yǎng)、文化鑒賞能力和水平。第二，積極鼓勵農(nóng)民自己“種文化”“創(chuàng)文化”，形成農(nóng)村基層文化的造血機(jī)制。要把文化舞臺交給農(nóng)村本土文化人才甚至農(nóng)民自己，培育農(nóng)村文藝創(chuàng)作與表演人才，壯大農(nóng)村民間文化隊(duì)伍。鼓勵農(nóng)村群眾自編自演，組建諸如秧歌表演隊(duì)、書畫研究會、業(yè)余劇團(tuán)、戲迷俱樂部、戲劇社、民間曲藝團(tuán)等文化團(tuán)體。要動員農(nóng)民自主組織起來參加公共文化服務(wù)活動，變“被動接受”為“主動參與”，鼓勵農(nóng)民自辦文化，培養(yǎng)農(nóng)村文化骨干和業(yè)余演出隊(duì)伍，尤其要大力吸引技藝精湛的民間藝人來充實(shí)農(nóng)村文化服務(wù)隊(duì)伍。這樣可以讓農(nóng)村群眾在參與活動中體現(xiàn)自己的價值，從而調(diào)動他們參與公共文化服務(wù)的積極性，激發(fā)他們熱衷于農(nóng)村文化事業(yè)的創(chuàng)新活力，增進(jìn)他們文化參與的“獲得感”。

四、利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化

1.建立數(shù)字化服務(wù)平臺，推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)。第一，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民使用互聯(lián)網(wǎng)的能力。上網(wǎng)將越來越成為未來農(nóng)村群眾的重要的文化娛樂形式，但農(nóng)村群眾對現(xiàn)代信息技術(shù)的使用能力欠缺，因此，亟需要將碎片化、分散化的資源、要素通過虛擬網(wǎng)絡(luò)的形式進(jìn)行體系化的組織與整合，促進(jìn)服務(wù)與科技的融合，搭建公共文化服務(wù)的平臺，建立標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)村社區(qū)文化活動室，營造網(wǎng)絡(luò)空間全民閱讀、科學(xué)文明的氛圍。第二，利用多種“互聯(lián)網(wǎng)+”形式，搭建農(nóng)村公共文化服務(wù)與教育的平臺。農(nóng)村文化管理部門要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息時代的發(fā)展，做好“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村公共文化服務(wù)”與農(nóng)村公共文化服務(wù)信息化、數(shù)字化服務(wù)，要善于利用QQ、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)手段，為群眾提供免費(fèi)或優(yōu)惠的文化服務(wù)。通過農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺的建立，形成政府與農(nóng)民之間的溝通與反饋機(jī)制，使公共文化建設(shè)的開展情況、農(nóng)民民意狀況、資金使用等全部暴露在陽光下。也可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)積極傳播格調(diào)健康、農(nóng)民群眾喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，使他們充分享受到現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)所帶來的便利。

2.傳播正能量，引領(lǐng)農(nóng)村群眾樹立正確的思想觀念與價值取向。第一，占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化的主旋律。要加大網(wǎng)絡(luò)新媒體對正能量思想的宣傳力度，保證文化產(chǎn)品的質(zhì)量和正確的思想方向。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，不斷擴(kuò)大先進(jìn)文化的影響力，提升農(nóng)村文化軟實(shí)力，摒棄和抵制低級庸俗的不良文化、低俗文化和腐朽落后的文化，杜絕迷信、低俗、落后的文化資源進(jìn)入農(nóng)村，減少對農(nóng)村群眾的精神浸染。要用優(yōu)秀先進(jìn)的文化武裝農(nóng)村群眾的頭腦、占領(lǐng)他們的閑暇時間，使他們在不同文化激蕩中能夠站穩(wěn)自己的腳跟。第二，立足農(nóng)村農(nóng)民群眾的實(shí)際，培育正確的價值取向。農(nóng)村文化服務(wù)管理部門可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)大力弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代文明，培育進(jìn)步的、反映時代精神的農(nóng)村本土獨(dú)特的藝術(shù)文化，使中華傳統(tǒng)文化與鄉(xiāng)村的現(xiàn)代文明結(jié)合起來，不斷豐富農(nóng)村群眾多樣化的精神文化生活，營造“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的良好環(huán)境。要立足于農(nóng)村農(nóng)民的實(shí)際，繼承地方優(yōu)秀的傳統(tǒng)民俗文化，弘揚(yáng)現(xiàn)代優(yōu)秀文化藝術(shù)，傳播積極向上、充滿正能量的文化藝術(shù)作品，發(fā)展和繁榮社會主義先進(jìn)文化，不斷增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的感召力，推動農(nóng)村社會主義先進(jìn)文化的弘揚(yáng)與發(fā)展。

五、傳承鄉(xiāng)村記憶，打造農(nóng)村文化品牌

1.發(fā)掘農(nóng)村地區(qū)的本土文化資源，繼承與發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。第一，“注重利用農(nóng)村豐富的傳統(tǒng)文化，建設(shè)與鄉(xiāng)土氣息相一致的公共文化服務(wù)”[10]，塑造農(nóng)民的鄉(xiāng)村記憶。要充分發(fā)掘特色鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，傳承和發(fā)展優(yōu)秀民間民俗文化，不斷挖掘鄉(xiāng)村文化資源，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民公共文化需求的深切關(guān)懷。要堅(jiān)持以人為本、惠民優(yōu)先的原則，以村民為中心，充分保障農(nóng)民的文化權(quán)益，保障農(nóng)村群眾文化的參與權(quán)、話語權(quán)與創(chuàng)造權(quán)。堅(jiān)持“以文育人”“以文化人”，增強(qiáng)服務(wù)的效能與活力，以文化造福百姓，不斷滿足民眾的文化訴求，提高農(nóng)村群眾的滿意度，讓村民盡享豐盛的文化大餐。第二，構(gòu)建科學(xué)合理的制度保障體系，加強(qiáng)對鄉(xiāng)土文化的傳承和保護(hù)。當(dāng)前鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化面臨著日漸式微的困境，許多古村落文化、名鎮(zhèn)文化、傳統(tǒng)的扭秧歌、舞龍獅等文化活動常因青壯年外出打工而無人繼承與發(fā)揚(yáng)。因此，亟需加強(qiáng)對傳統(tǒng)文化的保護(hù)，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制與農(nóng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。要充分保護(hù)與管理好農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源，促進(jìn)鄉(xiāng)土文化的管理由傳統(tǒng)管理型向現(xiàn)代服務(wù)型轉(zhuǎn)變，把農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)作為民生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，構(gòu)建和諧美麗的鄉(xiāng)村文化生活環(huán)境。如山東煙臺市“完善并落實(shí)文化發(fā)展配套政策，從財(cái)政、土地、投融資等方面支持文化建設(shè)”[11]，推動了農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的有效構(gòu)建。

2.創(chuàng)新文化產(chǎn)品，打造地方特色文化品牌。第一，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，塑造農(nóng)村高雅藝術(shù)的殿堂。農(nóng)村文化的繁榮發(fā)展需要搭建高效的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，提升為農(nóng)村服務(wù)的水準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)的有效供給。如，山西省長治縣政府買單每月推出6場戲曲大餐；海南省打造風(fēng)情小鎮(zhèn)和咖啡文化館，2016年就吸引了100萬游客。此外還需要不斷提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培育農(nóng)村群眾的人文情懷與人文精神，豐富農(nóng)民群眾的文化生活。要結(jié)合本土文化，形成高雅文化、群眾文化、鄉(xiāng)土文化的需求表達(dá)機(jī)制，形成具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)村公共文化服務(wù)體系，如“一村一年一場戲”“百場演出下基層”等文化服務(wù)活動。第二，凸顯地方特色文化，打造具有地域特色、文化積淀的鄉(xiāng)村文化精品。可以組建民間劇團(tuán)、農(nóng)民歌會、文娛活動隊(duì)、秧歌隊(duì)、健身舞團(tuán)等，讓農(nóng)民勞動之余在農(nóng)村的舞臺上盡顯自己的風(fēng)采。打造地方特色文化品牌應(yīng)當(dāng)緊貼農(nóng)村實(shí)際，也可以依托重大節(jié)日慶典活動，舉辦能反映當(dāng)前農(nóng)村時代風(fēng)貌的民俗文化活動，并結(jié)合各地農(nóng)村自己的地理特點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不斷推陳出新，創(chuàng)造出農(nóng)民群眾喜聞樂見的農(nóng)村優(yōu)秀文藝作品與文化活動，如成都大廟會、成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)等深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎，也推動了農(nóng)村文化煥發(fā)出新的光彩。

結(jié)語

“同心山成玉，協(xié)力土變金”，新時代農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)需要攻堅(jiān)克難的奮斗精神，需要政府、社會、團(tuán)體以及每個人的共同努力。為了鄉(xiāng)村的振興，我們要攜起手來共同補(bǔ)齊農(nóng)村文化發(fā)展的短板，把優(yōu)秀的公共文化帶給農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村文化的大發(fā)展、大繁榮，最終把農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)成“記憶鄉(xiāng)愁、凝聚鄉(xiāng)情、富有鄉(xiāng)韻、老百姓喜聞樂見的陣地”[6]，使農(nóng)村群眾真正感受到文化服務(wù)所帶來的紅利，分享到文化發(fā)展所帶來的成果。

參考文獻(xiàn)：

[1] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017.

[2] 宋超.試論山東省農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)[J].中共濟(jì)南市委黨校學(xué)報(bào)，2010（4）∶5-9.

[3] 付春.新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)及其基本思路[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2010（4）∶105-109.

[4] 張?jiān)品?黑龍江省建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系研究[D].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)博士學(xué)位論文，2010∶129.

[5] 康月敏，劉靜.河北省新型城鎮(zhèn)化公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)（綜合版），2016（1）∶47-51.

[6] 李孝敏.脫貧攻堅(jiān)：推進(jìn)河南貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)[J].中州大學(xué)學(xué)報(bào)，2016（1）∶6-9.

[7] 周青.對完善四川公共文化服務(wù)體系的思考[J].中華文化論壇，2014（11）∶129-130.

[8] 張良.政府主導(dǎo)、社會參與、市場配置：農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的理想模式[J].理論與現(xiàn)代化，2012（4）∶25-30.

[9] 熊英.新型城鎮(zhèn)化視域下農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015（11）∶45-46.

[10]王富軍.農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究[D].福建師范大學(xué)博士學(xué)位論文，2012∶12.

[11]王占益.創(chuàng)新機(jī)制：推動現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建[J].山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（2）∶132-136.

【責(zé)任編輯：黎 峰】