黃永亮

摘 要：在厘清教師自主發(fā)展與大學(xué)教師績(jī)效基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，本文梳理提煉出二者之間的契合點(diǎn)。基于二者之關(guān)聯(lián)性，提出新績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的“四原則”與“三基點(diǎn)”，構(gòu)建了基于教師自主發(fā)展的大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)新指標(biāo)體系，并設(shè)定了具有導(dǎo)向性的動(dòng)態(tài)權(quán)重來(lái)體現(xiàn)院校的長(zhǎng)期目標(biāo)與短期任務(wù)。結(jié)合新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出采用“數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（DEA）+標(biāo)桿管理”的分析方法對(duì)大學(xué)教師績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，構(gòu)建了隸屬投入指標(biāo)與輸出指標(biāo)的若干子指標(biāo)的DEA評(píng)價(jià)體系。最后，基于輸入指標(biāo)與輸出指標(biāo)進(jìn)行DEA建模，找出被評(píng)教師的規(guī)劃求解值，幫助績(jī)效低的教師及時(shí)發(fā)掘癥結(jié)所在，制定改進(jìn)措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教師自主發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教師自主發(fā)展；大學(xué)教師；績(jī)效評(píng)價(jià)體系；DEA+標(biāo)桿管理方法

中圖分類(lèi)號(hào)：G645.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-7408（2018）06-0104-07

引言

“互聯(lián)網(wǎng) +”時(shí)代的到來(lái)，對(duì)教育理念、模式和發(fā)展都產(chǎn)生了革命性的影響，信息化手段已經(jīng)漸次滲透到高等教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在這種分布式、開(kāi)放式、交互式的教學(xué)環(huán)境中，隨時(shí)隨地的海量學(xué)習(xí)行為所形成的非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)能夠即時(shí)記錄學(xué)習(xí)軌跡、為教學(xué)決策與實(shí)施提供有價(jià)值的參考與依據(jù)。大數(shù)據(jù)技術(shù)在增加教學(xué)容量、對(duì)教學(xué)模式和評(píng)價(jià)方式進(jìn)行重構(gòu)的同時(shí)也增加了大學(xué)教師績(jī)效評(píng)估的難度，這使得如何以“教師自主發(fā)展”為關(guān)鍵詞合理評(píng)估大學(xué)教師績(jī)效成為亟待解決的重要問(wèn)題。

一、教師自主發(fā)展與大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)

（一）教師自主發(fā)展

教師自主發(fā)展，也稱(chēng)為“主體性發(fā)展”，是指教師具有自我發(fā)展的意識(shí)和動(dòng)力，自覺(jué)承擔(dān)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的主要責(zé)任，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、反思、探索，使自己的教育教學(xué)能力不斷提高，并不斷向更高層次的方向發(fā)展[1]。

國(guó)外許多學(xué)者對(duì)教師自主發(fā)展主要強(qiáng)調(diào)發(fā)展四種能力，即教師對(duì)教學(xué)環(huán)境、教學(xué)情境和教學(xué)過(guò)程進(jìn)行控制、支配、評(píng)判和反思的能力，促進(jìn)學(xué)習(xí)者自主的能力，自主發(fā)展職業(yè)的能力以及終身學(xué)習(xí)的能力[2][3][4][5]。在美國(guó)，還提倡教師自我發(fā)展終身化，通過(guò)培訓(xùn)強(qiáng)化教師的終身發(fā)展意識(shí)[6]。

目前國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為教師自主發(fā)展主要涉及教學(xué)、學(xué)生、外部關(guān)系及自身職業(yè)發(fā)展等4個(gè)方面的能力發(fā)展。2011年，高吉利、李秀萍提出在信息化教學(xué)不斷推進(jìn)的背景下，教師應(yīng)立足實(shí)際需求，選擇發(fā)展策略，不斷進(jìn)行自主發(fā)展。他們將自主發(fā)展能力分解為教學(xué)能力、組織教學(xué)能力、促進(jìn)學(xué)生自主能力、反思教學(xué)能力、處理與外部制約關(guān)系能力、終身學(xué)習(xí)能力等[7]。

（二）大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)

教師績(jī)效評(píng)價(jià)是指按照一定的教育方針和政策，確立教師的工作目標(biāo)和行為指標(biāo)，對(duì)教師所實(shí)施的各種教育教學(xué)活動(dòng)的有效性以及完成工作的狀態(tài)水平進(jìn)行科學(xué)的價(jià)值判斷的過(guò)程，以了解教師工作的質(zhì)量，通常是在工作中通過(guò)課堂觀察，由領(lǐng)導(dǎo)、同事和學(xué)生等做出評(píng)定[8]。與之相應(yīng)，大學(xué)教師工作績(jī)效是指對(duì)高等院校（不包含高職高專(zhuān)等院校）從事教學(xué)與科研活動(dòng)的專(zhuān)職人員在教學(xué)工作、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等方面工作有效性的描述，以此來(lái)衡量工作完成的質(zhì)量與既定目標(biāo)的相符程度。大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)主要對(duì)教師工作過(guò)程、行為與結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，一般通過(guò)定量與定性的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)教學(xué)、科研與服務(wù)等任務(wù)績(jī)效采用定量評(píng)價(jià)，對(duì)于教師工作責(zé)任感、主動(dòng)性、創(chuàng)新性、工作態(tài)度等關(guān)系績(jī)效采用定性評(píng)價(jià)?？茖W(xué)、準(zhǔn)確、全面的績(jī)效評(píng)價(jià)能夠激發(fā)教師的工作積極性與主動(dòng)性，規(guī)范與引導(dǎo)教師更好發(fā)展，有利于吸引優(yōu)秀人才，提高院校管理效率，提升教學(xué)質(zhì)量。

（三）教師自主發(fā)展與大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)性

當(dāng)前，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的開(kāi)放式教育網(wǎng)絡(luò)如火如荼發(fā)展使自主發(fā)展成為大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)必須考量的指標(biāo)。審視大數(shù)據(jù)背景下的大學(xué)教師自主發(fā)展所囊括的能力與現(xiàn)行績(jī)效評(píng)價(jià)所涵蓋的三個(gè)一級(jí)指標(biāo)（教學(xué)工作、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)），可以梳理出兩個(gè)契合點(diǎn)。

1.教師自主發(fā)展所囊括的能力或曰影響因素是大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)的具體化，即一級(jí)指標(biāo)—教學(xué)工作，涵蓋教學(xué)能力、組織教學(xué)能力、促進(jìn)學(xué)生自主能力、反思教學(xué)能力；一級(jí)指標(biāo)—科學(xué)研究，體現(xiàn)為反思教學(xué)能力和終身學(xué)習(xí)能力；一級(jí)指標(biāo)—社會(huì)服務(wù)，與終身學(xué)習(xí)能力以及處理外部制約關(guān)系能力有關(guān)。

2.促進(jìn)教師自主發(fā)展的基礎(chǔ)在于有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，而制定有效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制一般依據(jù)科學(xué)的教師績(jī)效評(píng)價(jià)，合理的績(jī)效評(píng)價(jià)會(huì)促進(jìn)教師自主發(fā)展。因此，教師自主發(fā)展與教師績(jī)效評(píng)價(jià)的良性互動(dòng)，能夠?qū)處熯M(jìn)行引導(dǎo)，提升教師自主發(fā)展能力，提高教師素質(zhì)，最終實(shí)現(xiàn)教師個(gè)體的自主發(fā)展和學(xué)校發(fā)展的和諧統(tǒng)一（見(jiàn)圖1所示）。

二、基于教師自主發(fā)展的大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建原則和基點(diǎn)

（一）構(gòu)建原則

教師自主發(fā)展與教師績(jī)效評(píng)價(jià)的契合使得創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系成為可能。立足學(xué)科特點(diǎn)，觀照大數(shù)據(jù)技術(shù)海量信息背景，應(yīng)遵循以下原則構(gòu)建基于教師自主發(fā)展的教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

1.多維度。由于影響大學(xué)教師自主發(fā)展的因素較繁雜，所以構(gòu)建評(píng)價(jià)體系應(yīng)多方面分析，在較為全面考量各影響因素的基礎(chǔ)上，多維度、多參數(shù)分析與衡量，確保評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性。

2. 梯度性。基于自主發(fā)展的教師績(jī)效應(yīng)是多維度、多層次與多因素共同作用的產(chǎn)物，因此其評(píng)價(jià)體系應(yīng)具有層次性與區(qū)分度，以便能夠客觀反映教師績(jī)效值。為了消除指標(biāo)間的相似性與模糊性，就需使績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有一定梯度性，體現(xiàn)各層指標(biāo)之間的支配關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)的層進(jìn)關(guān)系。

3.導(dǎo)向性。大學(xué)教師的績(jī)效評(píng)價(jià)旨在通過(guò)合理績(jī)效評(píng)價(jià)方式有效激勵(lì)教師在教學(xué)能力、科學(xué)研究等方面不斷發(fā)展與完善，最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)自主發(fā)展、提升高等教育教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)。藉此，所構(gòu)建的績(jī)效評(píng)價(jià)體系必須具有良好的導(dǎo)向性——形成具有正能量的評(píng)價(jià)導(dǎo)向、用人導(dǎo)向、分配導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)評(píng)價(jià)體系的修正與完善，為引導(dǎo)具體實(shí)踐提供有力參考依據(jù)。

4.針對(duì)性。大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)具有針對(duì)性，體現(xiàn)高等教育特點(diǎn)和大數(shù)據(jù)時(shí)代特色，推動(dòng)信息化教學(xué)，提升教師自主發(fā)展，所以績(jī)效評(píng)價(jià)需考量教師是否具有在教學(xué)過(guò)程中深入且合理運(yùn)用信息化手段來(lái)創(chuàng)新教學(xué)模式等能力。

（二）構(gòu)建績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的基點(diǎn)

雖高等教育學(xué)科較繁多，諸學(xué)科的教師自主發(fā)展具有不同訴求、規(guī)劃與軌跡，但績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建仍然具有共性基點(diǎn)。

1.以人為本。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）提出，“百年大計(jì)，教育為本?！盵9]“教育大計(jì)，教師為本。有好的教師，才有好的教育。提高教師地位，維護(hù)教師權(quán)益，改善教師待遇，使教師成為受人尊重的職業(yè)。”[9]《綱要》還指出，“改進(jìn)人才評(píng)估及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。樹(shù)立科學(xué)人才觀，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和績(jī)效為導(dǎo)向的科學(xué)化、社會(huì)化人才評(píng)估發(fā)現(xiàn)機(jī)制。強(qiáng)化人才選拔使用中對(duì)實(shí)踐能力的考查，克服社會(huì)、用人單位單純追求學(xué)歷的傾向。”[9]《綱要》明確把“以人為本”作為提升教育質(zhì)量的基點(diǎn)，相關(guān)評(píng)估要著眼于提升教師素質(zhì)。因此，構(gòu)建大學(xué)教師績(jī)效指標(biāo)體系應(yīng)堅(jiān)持以人為本，以教師為主體，突出人本思想，關(guān)注教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展愿景，避免過(guò)分強(qiáng)調(diào)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的傾向。

2.著眼素質(zhì)?！皩W(xué)高為師、身正為范?！彼^與其坐而論道，不如起而行之，大學(xué)教師不僅要以身立教、為人師表、學(xué)而不厭，而且要有崇高師德，則學(xué)生“度德而師之”[10]。教師素質(zhì)是提高教學(xué)質(zhì)量和優(yōu)化內(nèi)涵的關(guān)鍵，把教師素質(zhì)納入到大學(xué)教師績(jī)效評(píng)估體系非常必要，大學(xué)教師素質(zhì)一般體現(xiàn)師德、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、信息素養(yǎng)、文化素養(yǎng)等。（見(jiàn)圖2所示）

3.重視信息化教學(xué)能力。教育部副部長(zhǎng)杜占元指出，要通過(guò)將信息技術(shù)引入教與學(xué)的全方位和全過(guò)程，最終實(shí)現(xiàn)以信息化引領(lǐng)教育理念和教育模式創(chuàng)新，發(fā)揮在教育改革和發(fā)展中的支撐與引領(lǐng)作用[11]。他提出要構(gòu)建信息化條件下的人才培養(yǎng)模式，探索基于信息技術(shù)的新型教學(xué)模式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)者認(rèn)知和學(xué)習(xí)行為規(guī)律的研究，養(yǎng)成師生數(shù)字化教與學(xué)的習(xí)慣，實(shí)施因材施教、個(gè)性化學(xué)習(xí)的新型教學(xué)組織方式。重塑教學(xué)評(píng)價(jià)和教學(xué)管理方式，利用新一代信息技術(shù)，跟蹤監(jiān)測(cè)教學(xué)全過(guò)程，開(kāi)展學(xué)情分析和學(xué)習(xí)診斷，精準(zhǔn)評(píng)估教學(xué)和學(xué)習(xí)效果，變結(jié)果導(dǎo)向的“單一”評(píng)價(jià)為綜合性、過(guò)程型的“多維度”評(píng)價(jià)，由僅注重知識(shí)傳授向更加注重能力素質(zhì)培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。構(gòu)建適應(yīng)信息化教學(xué)需要的基礎(chǔ)條件和育人環(huán)境，制定符合信息化要求的學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)泛在開(kāi)放的學(xué)習(xí)環(huán)境，提供豐富的數(shù)字教育資源，構(gòu)建人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的智能化學(xué)習(xí)環(huán)境[11]。因此，在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)高度重視教師信息化教學(xué)能力這一關(guān)鍵指標(biāo)。

三、基于教師自主發(fā)展的大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）創(chuàng)新一級(jí)指標(biāo)

由于評(píng)估指標(biāo)是績(jī)效評(píng)估的根本和依據(jù)，因此，構(gòu)建科學(xué)完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系成為構(gòu)建大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系關(guān)鍵所在，而構(gòu)建基于教師自主發(fā)展的大學(xué)教師創(chuàng)新績(jī)效體系需在教學(xué)工作、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)等方面現(xiàn)有一級(jí)指標(biāo)基礎(chǔ)上添加教師素質(zhì)與自主發(fā)展兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)以體現(xiàn)時(shí)代訴求，促進(jìn)教師自主發(fā)展（見(jiàn)圖3所示）。

（二）指標(biāo)權(quán)重設(shè)計(jì)及“指標(biāo)體系”構(gòu)建

績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系內(nèi)部各指標(biāo)可通過(guò)質(zhì)與量?jī)煞矫婵剂?，各指?biāo)之間量的聯(lián)系可以通過(guò)權(quán)重來(lái)體現(xiàn)。指標(biāo)的權(quán)重體現(xiàn)了該指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)體系中所起的作用。指標(biāo)的權(quán)重是評(píng)估過(guò)程中指標(biāo)相對(duì)重要程度的一種主觀度量的反映[12]。設(shè)計(jì)基于自主發(fā)展的大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重應(yīng)遵循以下兩個(gè)原則。

1.導(dǎo)向性。由于指標(biāo)權(quán)重的導(dǎo)向作用，如設(shè)計(jì)不合理，會(huì)對(duì)教師產(chǎn)生誤導(dǎo)。因此，指標(biāo)權(quán)重設(shè)計(jì)應(yīng)把握教學(xué)、科研與服務(wù)三者的平衡，促進(jìn)教師自主發(fā)展，完成院校長(zhǎng)期目標(biāo)。

2.動(dòng)態(tài)性。為了促進(jìn)學(xué)校學(xué)院短期任務(wù)的完成，權(quán)重可為動(dòng)態(tài)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整。在短期目標(biāo)完成的基礎(chǔ)上及時(shí)調(diào)整權(quán)重，體現(xiàn)大學(xué)教師績(jī)效考核的動(dòng)態(tài)演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)的達(dá)成。

基于上述原則，結(jié)合教育實(shí)踐，筆者對(duì)“指標(biāo)體系”設(shè)計(jì)如下（見(jiàn)表1）。

四、基于教師自主發(fā)展的大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)方法與改進(jìn)措施

（一）評(píng)價(jià)方法

在基于教師自主發(fā)展的大學(xué)教師績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建后，需選用適合方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。目前教師績(jī)效評(píng)價(jià)多采用層次分析法，但由于本研究對(duì)象為大學(xué)教師，同類(lèi)別教師之間的橫向比較與縱向分析顯得尤為必要。因此，可考慮引入數(shù)據(jù)包絡(luò)分析等方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

1.數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（DEA）。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（Data Envelopment Analysis，簡(jiǎn)稱(chēng)英文DEA）是美國(guó)著名運(yùn)籌學(xué)家A.Charnes，W.W.Cooper和 E.Rhodes等人從相對(duì)效率概念角度提出的，以?xún)?yōu)化這一經(jīng)濟(jì)學(xué)概念為基礎(chǔ)，以規(guī)劃理論為工具，去評(píng)價(jià)部門(mén)間的相對(duì)有效性（因此被稱(chēng)為DEA有效），是用來(lái)解決經(jīng)濟(jì)效率定量化評(píng)價(jià)問(wèn)題的一種效率評(píng)價(jià)方法[13]。基本思路為：把每一個(gè)被評(píng)價(jià)單位作為一個(gè)決策單元（DMU），再由眾多DMU構(gòu)成被評(píng)價(jià)群體，其中每一個(gè)DMU都具有己知的同類(lèi)型“投入”和“產(chǎn)出”，通過(guò)對(duì)投入和產(chǎn)出比率的綜合分析，以DMU的各個(gè)投入和產(chǎn)出指標(biāo)權(quán)重為變量進(jìn)行評(píng)價(jià)運(yùn)算，確定“有效生產(chǎn)前沿面”，并根據(jù)各DMU與有效生產(chǎn)前沿面的距離狀況，確定各DMU是否DEA有效，同時(shí)還可用投影方法指出非DEA有效或弱DEA有效DMU的原因及應(yīng)改進(jìn)的方向和程度等[14]。DEA作為一種新的統(tǒng)計(jì)方法具有多種優(yōu)點(diǎn)，已經(jīng)成為管理科學(xué)、評(píng)價(jià)技術(shù)等領(lǐng)域的有效分析工具。

2.標(biāo)桿管理方法。運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法進(jìn)行評(píng)估，被決策的單元被分為DEA有效與DEA非有效。從非有效決策單元可獲取較多決策信息，而從DEA有效單元?jiǎng)t無(wú)法進(jìn)一步區(qū)分。由于每個(gè)單元都從對(duì)自己最有利角度確定權(quán)重，會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)多個(gè)DEA有效單元，這使得該分析方法獲取的信息極少，不能獲得決策單元的具體信息。再者，作為一種相對(duì)有效性的評(píng)價(jià)，每個(gè)決策單元的評(píng)價(jià)取決于其他單元，如被評(píng)價(jià)教師群體整體績(jī)效較低，但該方法還是會(huì)擇選一些有效決策單元，產(chǎn)生“矮子里拔大個(gè)”的效應(yīng)，無(wú)法對(duì)教師提出有針對(duì)性的改進(jìn)方案。有些學(xué)科，特別是受眾較廣的大學(xué)英語(yǔ)學(xué)科，如教師整體績(jī)效較低，此種矛盾更顯突出。所以在采用DEA分析的基礎(chǔ)上可考慮引入外部標(biāo)桿教師管理方法，針對(duì)影響一級(jí)指標(biāo)的各因素，借鑒、學(xué)習(xí)標(biāo)桿教師先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)定奮斗目標(biāo)，努力趕超標(biāo)桿教師，從而使得大學(xué)教師群體在普遍績(jī)效較低的情況下也可發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制定改進(jìn)策略。

3.評(píng)價(jià)方法的選擇——DEA+標(biāo)桿管理?；谝陨戏治觯瑢?duì)于基于教師自主發(fā)展的大學(xué)教師績(jī)效可采用“DEA+杠桿管理”的評(píng)價(jià)方法。具體做法為：在一定區(qū)域范圍內(nèi)尋找績(jī)效最優(yōu)者來(lái)確定多層標(biāo)桿，如校內(nèi)、市內(nèi)、省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)標(biāo)桿?；贒EA，標(biāo)桿教師的投入數(shù)值為所有教師投入的最小值，該教師的輸出數(shù)值為所有教師輸出的最大值，因此標(biāo)桿教師群的績(jī)效為全部被評(píng)教師績(jī)效最佳者，再使用DEA方法對(duì)教師個(gè)體進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，將其放在多層次標(biāo)桿教師群中，得到教師的具體排名，獲得更多的管理決策信息，及時(shí)制定改進(jìn)措施。DEA+標(biāo)桿管理（多層標(biāo)桿）的績(jī)效評(píng)價(jià)方法有助于大學(xué)教師開(kāi)闊視野，尋找差距，明確自主發(fā)展方向，為成為全市、全省乃至全國(guó)優(yōu)秀教師而奮斗（見(jiàn)圖4所示）。

4.基于教師自主發(fā)展的大學(xué)教師績(jī)效DEA評(píng)價(jià)體系?；贒EA的投入指標(biāo)與輸出指標(biāo)體系，結(jié)合上文構(gòu)建的教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可進(jìn)行DEA建模，利用模型對(duì)大學(xué)教師績(jī)效投入與產(chǎn)出做出全面深入分析。院校對(duì)大學(xué)教師績(jī)效的投入一般分為人力投入、財(cái)力投入與物力投入三方面，那么投入指標(biāo)就應(yīng)該是人力投入指標(biāo)、財(cái)力投入指標(biāo)與物力投入指標(biāo)三類(lèi)，每一大類(lèi)又包括若干子指標(biāo)；就大學(xué)教師的職責(zé)而言，績(jī)效產(chǎn)出分為教學(xué)、科研、服務(wù)、素質(zhì)、自我發(fā)展五個(gè)方面。其中教學(xué)工作量、科研成果、自我發(fā)展中的學(xué)歷提高與職稱(chēng)晉升、運(yùn)用大數(shù)據(jù)自我提升等最容易量化；教學(xué)質(zhì)量與效果、教師素質(zhì)、服務(wù)滿(mǎn)意度、師德等則較難量化，需要定性分析，因此需要設(shè)立一個(gè)綜合定性指標(biāo)——“滿(mǎn)意度”，便于對(duì)難以量化的部分進(jìn)行定性分析，實(shí)現(xiàn)DEA模型指標(biāo)精簡(jiǎn)的原則（見(jiàn)圖5所示）。

（二） 基于DEA模型制定改進(jìn)措施

通過(guò)DEA模型進(jìn)行大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)，可一目了然獲知教師的教學(xué)、科研、服務(wù)、素質(zhì)、自我發(fā)展等方面的產(chǎn)出情況，了解其具體效能狀況，從而較完整地追溯教師自主發(fā)展軌跡；也可及時(shí)發(fā)現(xiàn)低績(jī)效的教師，尋找落后原因進(jìn)而提出改進(jìn)措施。由于教師的績(jī)效情況各不相同，需要具體分析，進(jìn)而提出改進(jìn)措施，如根據(jù)DEA模型，某位教師的規(guī)劃求解值為：

θ*=0.8863；S1-*=0；S2-*=1883.0220；S1+*=161.7619；S2+*=2675.0746；S3+*=0

為了使得這位教師DEA值達(dá)到1，同時(shí)基于以下兩點(diǎn)考慮：（1）由于教師在心理上很難接受職稱(chēng)或收入的降低，所以不宜即刻改變職稱(chēng)、收入等剛性指標(biāo)；（2）科研產(chǎn)出、服務(wù)工作等具有連續(xù)性與漸進(jìn)性，需要把投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)變化限定在一定范圍。因此，規(guī)定產(chǎn)出指標(biāo)減少幅度不超過(guò)10%，而產(chǎn)出增加幅度不超過(guò)20%。藉此，可實(shí)施如下具體措施改進(jìn)：

職稱(chēng)系數(shù)不變

收入指數(shù)減少：4750*（1-0.9）=475

教學(xué)工作量增加：1075*（1.065221-1）=70.11

科研得分增加：6744*（1.2-1）=1348.8

滿(mǎn)意度得分增加：19262*（1.036518-1）=703.48

其他績(jī)效低的教師也可以根據(jù)這種方法進(jìn)行有針對(duì)性改進(jìn)，使DEA值接近1，提高績(jī)效值，推動(dòng)教師自主發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

以基于教師自主發(fā)展的大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)為研究?jī)?nèi)容，本文界定了大學(xué)教師績(jī)效與教師自主發(fā)展的基本內(nèi)涵，通過(guò)比照以往績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與自主發(fā)展所囊括的能力，提煉出大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)與教師自主發(fā)展之間契合點(diǎn)，為構(gòu)建基于教師自主發(fā)展的大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系提供了依據(jù)?；诙咧P(guān)聯(lián)性，提出新績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建“四原則”——多維度、梯度性、導(dǎo)向性與針對(duì)性，“三個(gè)基點(diǎn)”——以人為本、著眼素質(zhì)提升、重視信息化教學(xué)能力， 構(gòu)建了以專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、教學(xué)工作、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、自主發(fā)展能力為一級(jí)指標(biāo)的新績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并遵循導(dǎo)向性與動(dòng)態(tài)性?xún)蓚€(gè)原則設(shè)定權(quán)重實(shí)現(xiàn)院校長(zhǎng)期與短期目標(biāo)的達(dá)成。最后，立足于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用“數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（DEA）+標(biāo)桿管理”的方法進(jìn)行大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)，構(gòu)建了隸屬投入指標(biāo)與輸出指標(biāo)的若干子指標(biāo)的DEA評(píng)價(jià)模式，建立模型C2R模型與C2CS2模型。在此基礎(chǔ)上，抽取具體教師，列出這位教師的規(guī)劃求解值，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制定改進(jìn)措施，使教師的DEA接近1，旨在提高教師的績(jī)效，最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)教師自主、提升教學(xué)質(zhì)量的最終目標(biāo)。筆者認(rèn)為，探索基于教師自主發(fā)展的大學(xué)教師新績(jī)效評(píng)價(jià)體系，有助于為大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)拓寬思路，提供新的思路和模式，推進(jìn)大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)化發(fā)展。

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