摘 要：新型職業(yè)農民培訓共同體，是一群關注新型職業(yè)農民培訓發(fā)展的個體和組織，基于共同的目標和責任，以情感為紐帶、契約為規(guī)范，在充分合作的基礎上形成的一種成員之間關系穩(wěn)定、親密的有機團體。武進區(qū)湟里、嘉澤、雪堰等地社區(qū)教育中心會同農業(yè)部門，大膽創(chuàng)新，通過實施“雙百雙千”工程，或實行合作社+基地+農科教+農戶的模式，或以科技示范戶+農戶的能人帶動型模式，都取得了一定的成果，但還存在缺乏新型職業(yè)農民培訓的法規(guī)標準、共同體發(fā)展機制不全、政府支持力度不足等問題。政府必須加強政策扶持，建立共建機制，凝聚多方合力，為共同體建設提供保障；社區(qū)教育中心要發(fā)揮核心作用，建立課程體系，創(chuàng)新培訓形式，扎實開展培訓，才能取得良好成效。

關鍵詞：新型職業(yè)農民；培訓；共同體

基金項目：全國教育科學“十三五”規(guī)劃2017年度教育部重點課題“新型職業(yè)農民視域下的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工職業(yè)教育培訓模式與策略研究”（項目編號：DJA170320）

作者簡介：符福興，男，中學一級教師，主要研究方向為農村社區(qū)教育、成人教育。

中圖分類號：G720 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2018）22-0016-06

一、新型職業(yè)農民培訓共同體的內涵和意義

新型職業(yè)農民培訓共同體是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展背景下的農民教育培訓聯(lián)盟是一群關注新型職業(yè)農民培訓發(fā)展的個體和組織，他們基于共同的目標和責任，以情感為紐帶、契約為規(guī)范，在充分合作的基礎上形成的一種成員之間關系穩(wěn)定、親密的有機團體。[1]新型職業(yè)農民共同體在政府牽頭下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民教育培訓機構（農技部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心）為主導，農科院校、研究所、農業(yè)經營組織（家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)公司）等共同組成。它具有共同目標、專業(yè)力量支持、多元合作學習、開發(fā)共享資源等特征。[2]新型職業(yè)農民培訓共同體是社區(qū)教育共同體的一種派生。在培訓新型職業(yè)農民這個共同愿景中，共同體成員目標同向、責任共擔、資源共享、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補。

共同體的研究引入我國時間不長，覆蓋新型職業(yè)農民培訓的研究更少。[3]建立新型職業(yè)農民培訓共同體，有利于農村基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合資源，形成合力，加強新型職業(yè)農民培訓；有利于周密地制定培訓計劃，有效提高新型職業(yè)農民素質；有利于最大限度地發(fā)揮財政資金的作用，提高新型職業(yè)農民培訓的實效；有利于共同體成員共享新型職業(yè)農民培訓經驗，更加高效地開展新型職業(yè)農民培訓。[4]探索建設新型職業(yè)農民培訓共同體，打造一個農民學習職業(yè)技能的平臺，讓農民想學有學、學有去處、學有所得，必將大大促進新型職業(yè)農民培訓工作，有助于提高新型職業(yè)農民培訓效果，加快新型職業(yè)農民的成長。

二、新型職業(yè)農民培訓共同體的實踐類型及特點

在實踐中，湟里、嘉澤、雪堰等地社區(qū)教育中心會同農業(yè)部門，積極探索，大膽創(chuàng)新，從農民專業(yè)合作社、家庭農場和農業(yè)公司等入手，從實踐的角度，探索培育新型職業(yè)農民培訓共同體的途徑。本文僅以湟里、嘉澤、雪堰等鎮(zhèn)幾年來職業(yè)農民培訓共同體的實踐探索和幾則農民創(chuàng)業(yè)的實踐案例，來探討、分析新型職業(yè)農民培訓共同體培育建設的途徑、方法。

（一）政府統(tǒng)籌，農教結合，實施“雙百雙千”工程

針對農民文化學歷低、職業(yè)技能不強、專業(yè)戶示范作用不強、經營能力不強等狀況，十年前，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌領導下，湟里鎮(zhèn)社區(qū)教育中心、農技農機站就開始聯(lián)手實施“雙百雙千”農民能力提升工程，即培養(yǎng)百名農民大學生，百名農業(yè)科技示范戶，千名農民經紀人，千名農民技師，培育農民種植、養(yǎng)殖能手、經紀能手，農民的職業(yè)技能得到普遍提升。其中，鎮(zhèn)社區(qū)教育中心負責制定培訓計劃、開發(fā)編印培訓課程，具體實施農民大學生、農民技師培養(yǎng)計劃等，共同開展新型職業(yè)農民培訓。

1.百名農民大學生計劃。早在1998年湟里鎮(zhèn)社區(qū)教育中心與常州教育學院聯(lián)辦農村經濟管理自考培訓班。2001年，鎮(zhèn)社區(qū)教育中心又與武進開放大學（原武進電大）展開戰(zhàn)略合作，實施教育部“一村一名大學生”計劃，先后開辦了農村行政管理、園林技術、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等6個專業(yè)的大專班，辦班12個。2005年以后，為了鼓勵農民積極參加高等學歷教育，鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府分別于2005年、2007年，兩次出臺文件，對參加學歷提升教育并獲得大?；虮究飘厴I(yè)證書的，政府給予報銷學費60%。近二十年來，報名參加學習300多人，畢業(yè)學員270余人，報名參加遠程教育并畢業(yè)220多人。

2.培育百名科技示范戶?，F(xiàn)在湟里鎮(zhèn)已建立了萬畝苗木基地、彩葉苗木、金絲垂柳、無公害淡水魚蟹養(yǎng)殖基地、萬畝草坪生產基地，涌現(xiàn)出種植精品苗木、金葉女貞、金邊麥冬、養(yǎng)殖無公害蛋雞、珍珠雞、高桿林園綠殼蛋雞、青魚、甲魚、螃蟹、青蝦等一大批專業(yè)戶、示范戶。到2015年，種植面積50畝以上的科技示范戶有220多戶，水產養(yǎng)殖示范戶120多家，畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶80多家。湟里鎮(zhèn)社區(qū)教育中心積極開發(fā)培訓課程，先后編印了《苗木種植技術》《草坪種植技術》《中華鱉生態(tài)養(yǎng)殖技術》等鄉(xiāng)土課程農民讀本，開發(fā)制作了“苗木常用嫁接技術”“紅葉石楠扦插技術”“大樹移栽技術”（與嘉澤社教中心合拍）“苗木修剪技術”等4門微課程，為新型職業(yè)農民培訓奠定了基礎。

3.培育千名農民經紀人。農產品豐產了，必須賣個好價錢，才能確保農民增產又增收，避免谷賤傷農的尷尬。共同體組織經紀人培訓、農民創(chuàng)業(yè)培訓，學習綠色食品生產知識、市場營銷知識、信息技術知識、公關知識等，提高農民闖蕩市場、推銷農產品以及生產安全、優(yōu)質農產品的能力，逐步培育壯大農民經紀人隊伍。許多農民在培訓班里學習知識，在實踐中增長才干，推銷能力不斷提升，為打開地產苗木草坪的銷路立下了汗馬功勞。目前，湟里鎮(zhèn)約有5 800多名農民經紀人活躍在全國各地的園林綠化和苗木草坪市場上。

4.培育千名農民技師。針對從事園林綠化工作的農民，開辦園林技術大專班，2017年7月，有41名大專學員獲得了園林技術?？飘厴I(yè)證書，持有園林技術、建筑工程本?？莆膽{的農民已達140多人。近年來，聯(lián)合12家園林公司開展園林綠化類和建筑業(yè)“八大員”等技工資格證書培訓，500多人獲得了園林綠化工、花卉工等技工資格證書，160多人獲得了水電工類資格證書，50多人獲得了建造師證書，120多人獲得土木工程、園林工程項目經理資格證書。

（二）農科教+合作社（基地）+農戶

1.嘉澤鎮(zhèn)的江蘇藝林園花木有限公司。在嘉澤鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，嘉澤鎮(zhèn)社區(qū)教育中心與戴鎖方的江蘇藝林園花木有限公司、鎮(zhèn)農技農機站聯(lián)合建立了嘉澤鎮(zhèn)農科教結合示范基地，積極開展花卉苗木的栽培、繁殖、新品開發(fā)、科學研究、技術培訓以及示范推廣等工作。該基地核心示范區(qū)占地1 000多畝，主要由“觀賞植物科技示范園”“花木精品園”和“大樹古樹移栽示范園”三大塊組成，另有苗木種植基地5 000多畝，是常武地區(qū)“特大古樹快速生根”“觀賞竹大全快速繁育”研究和生產基地。作為省級農科教結合示范基地，長期與南京林業(yè)大學、江蘇省農林科學研究院、江蘇農林職業(yè)技術學院、揚州大學、江南大學、蘇州大學等高校、農科院掛鉤合作，還成為幾十所大專院校的實訓基地。近年來，基地推廣新品種近百余種，新技術10多項，輻射帶動湟里、鄒區(qū)、奔牛、金壇堯塘等周邊多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上萬個農戶，直接經濟效益已達數億元。基地在科研院校的合作與支持下，積極開展各類科研和推廣項目，還主動聯(lián)合農業(yè)、科技等部門，共同引導種植大戶、重點戶等與農業(yè)科技項目對接，引導農戶引種新品種，幫助農戶學習應用新技術和新藥品。嘉澤鎮(zhèn)社區(qū)教育中心依托基地，與鎮(zhèn)農技農機站等多部門聯(lián)合開展富民培訓，制定培訓計劃實施教育富民工程，編印《花鄉(xiāng)花韻》《大樹移栽技術》等鄉(xiāng)土課程讀本，通過專業(yè)能手示范、現(xiàn)場教學等方法，面向農民培訓苗木扦插、嫁接等技術，根據園林綠化市場發(fā)展需要，舉辦園林建筑急需的建造師、花木養(yǎng)護工、綠化工、園林建筑、農民經紀人等各類培訓班。

2.湟里鎮(zhèn)中華鱉養(yǎng)殖基地。2012年以來，湟里鎮(zhèn)社區(qū)教育中心、湟里鎮(zhèn)農技農機站與安北中華鱉專業(yè)合作社合力共建了湟里鎮(zhèn)農科教結合示范基地，積極開展中華鱉等特種水產引進培育、技術培訓以及示范推廣等工作。與江蘇農林職業(yè)技術學院、蘇州大學水產研究所、武進區(qū)水產技術推廣站等單位掛鉤合作，為基地養(yǎng)殖戶提供信息咨詢、技術指導和培訓服務。該農科教結合示范基地面積180畝，核心示范區(qū)800畝，輻射全鎮(zhèn)170多養(yǎng)殖戶、2 650多畝養(yǎng)殖水面?；孛磕陮ι鐔T、周邊農戶培訓10次左右，組織經驗交流、專家指導、現(xiàn)場參觀、巡查監(jiān)督等，培訓人員超過1 500人次；合作社負責組織人員，鎮(zhèn)社區(qū)教育中心、農技農機站負責制定培訓計劃方案、聘請高校師資，對全社成員和全鎮(zhèn)眾多農戶開展產前、產中、產后等全方位服務，貫徹綠色食品生產標準。湟里鎮(zhèn)社區(qū)教育中心還編寫了鄉(xiāng)土課程讀本《中華鱉生態(tài)養(yǎng)殖技術》，用于指導養(yǎng)殖戶生產，帶動農戶進行科學規(guī)范養(yǎng)殖。

3.雪堰鎮(zhèn)水蜜桃種植示范基地。雪堰鎮(zhèn)水蜜桃合作社以謝家村500畝水蜜桃為種植示范基地，探討建立新型職業(yè)農民培訓共同體的途徑。雪堰鎮(zhèn)社區(qū)教育中心積極參與培訓，幫助策劃培訓方案，編印講義資料，匯編成《水蜜桃種植技術》鄉(xiāng)土特色課程讀本。該合作社先后投入1 000多萬元，改造了謝家村水蜜桃種植基地，聘請農林科研院所的專家擔任技術顧問，實行標準化生產。該共同體利用“上網注冊在線學習”、QQ群、微信群等，組織在線學習交流活動，線下學習活動通過“請進來、走出去”的方式，采用專家講座、實地考察學習等形式，提高學習效果?？偨Y推廣成功做法，分析原因，研討解決對策，彌補實驗不足，進一步改進提升實驗效果。

4.永年苗木草坪基地。湟里鎮(zhèn)社區(qū)教育中心與鎮(zhèn)農技農機站密切協(xié)作，積極開展苗木草坪種植技術培訓、農民信息技術培訓，讓更多的農戶掌握苗木嫁接、扦插繁殖、修剪整形、草坪除草、老草坪復壯等技術，提高苗木草坪品質和附加值。提高農民的信息技術素養(yǎng)，為互聯(lián)網+農業(yè)打下基礎。湟里鎮(zhèn)社區(qū)教育中心積極開發(fā)3本鄉(xiāng)土特色課程讀本和4門微課程，為新型職業(yè)農民培訓奠定了基礎。

（三）能人帶動型

1.苗木種植能手——毛建平。湟里鎮(zhèn)后坊村民毛建平早年跟著別人種植7～8畝花木，起先因技術上不懂，管理上粗放，苗木長勢萎靡，質次價低，甚至送人都不要。他數度參加鎮(zhèn)政府組織的苗木栽培技術培訓后，開始潛心鉆研苗木種植技術，向行家請教，學習掌握了一套苗木修剪、病蟲防治、除草、肥水管理等技術，逐漸成為苗木花卉種植能手，他種的苗木花卉的成活率高，觀賞性好，在苗木市場銷路好，現(xiàn)在他的種植面積擴大到70多畝，實現(xiàn)了增收致富。他熱心傳幫帶，向村民傳授自己掌握的技術，帶動了村民共同致富，村民遇到疑難都樂意跑來向這位土專家求教。

2.養(yǎng)蟹能手——謝國中。湟里鎮(zhèn)洋淀村民謝國中養(yǎng)殖螃蟹已20多年，通過培訓和自己精心鉆研，掌握了一套獨特的螃蟹養(yǎng)殖技術，他們養(yǎng)殖60多畝螃蟹，個體肥大健壯規(guī)格大，價格比一般養(yǎng)殖戶要高出許多，真正實現(xiàn)了增產又增收。周圍的養(yǎng)殖戶紛紛向他取經，他不吝賜教，耐心指導，幫助鄰近幾個養(yǎng)蟹戶提高了養(yǎng)殖水平，幾位虧損的螃蟹養(yǎng)殖戶在他們指導下，實現(xiàn)了扭虧為盈。

（四）案例特點

1.政府支持是保障。從以上案例不難看出，不管是培訓共同體還是示范基地建設，都離不開政府的支持和指導。新型職業(yè)農民培訓是個系統(tǒng)工程，要提高農民的綜合素質，必須在政府的支持下，由教育、農技、農科院所等各方組成聯(lián)盟，聯(lián)合開展職業(yè)農民培訓，多管齊下，只有這樣，才能提高農民的學歷文化水平和職業(yè)技能。[5]正如第二組的三個案例，盡管位于不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但都能發(fā)展壯大，輻射效應強，帶動作用顯著，這都離不開鎮(zhèn)政府從政策上給予扶持、引導，協(xié)調各方關系，為基地的發(fā)展壯大、為新型職業(yè)農民培訓提供的有力保障。

2.市場需求是動力。市場需求促進了基地合作社快速發(fā)展壯大。催生了新型職業(yè)農民培訓共同體建設。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，對高品質農產品的需求也越來越多，對生產高品質的農產品的農民的要求也越來越高。[6]任何一個部門單打獨斗地開展職業(yè)農民培訓，難以適應形勢的發(fā)展。所以，在建設新型職業(yè)農民培訓共同體時，要順應形勢發(fā)展，瞄準市場需求，創(chuàng)新新型職業(yè)農民培訓方法，建好培訓共同體。

3.科教結合是關鍵。農學是多學科的結合。一名合格的職業(yè)農民，既要懂得農學各科知識，掌握各種技能，還要懂得營銷，準確把握市場，更要懂得準確投資，資金不打水漂，的確不容易。[7]鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心、農技部門發(fā)揮了自身獨特優(yōu)勢，共同組織開展各類農業(yè)實用技術培訓，開發(fā)鄉(xiāng)土課程，是職業(yè)農民教育培訓的組織者、實施者，是聯(lián)系高校與基地的紐帶和橋梁。[8]高校科研院所為培訓提供了豐富的師資資源，為基地發(fā)展提供技術指導、智力支持，有助于促進農民提升職業(yè)技能，增收致富，促進農業(yè)經營主體發(fā)展壯大，促進三農發(fā)展。

4.能人帶動樹榜樣。農民往往崇拜模仿成功的真實典型，學習復制成功的經驗，來解決自身遇到的現(xiàn)實問題。農村的種植養(yǎng)殖能手、經紀人是能工巧匠，在農業(yè)發(fā)展、農民致富中起著示范引領作用，他們善于學習，敢闖敢冒，先行先試，勇于開拓，為其他農民創(chuàng)業(yè)致富樹立了榜樣，提供了豐富的實踐經驗。比如，湟里鎮(zhèn)香泉村馬永年種植草坪苗木已有30多年，2000年，成立了常州市武進大地草坪種植有限公司，去年，又成立了常州市永年苗木專業(yè)合作社，種植草坪300多畝，苗木1 200多畝，年銷售1 000多萬元，其先進的種植技術影響和帶動了周邊一些農民種植草坪、苗木。由此可見，在建設培育新型職業(yè)農民訓共同體過程中，只有較好地發(fā)揮能人的示范帶動作用，共同體建設才能取得了一定的成效，實現(xiàn)農民共同致富。

三、基于新型職業(yè)農民培訓共同體建設實踐案例的反思

（一）實踐案例存在的問題

1.缺乏新型職業(yè)農民培訓的法規(guī)標準。政府沒有制定新型職業(yè)農民培訓的法規(guī)，沒有新型職業(yè)農民的資格認定，組織培訓的主體、相應的職責、承擔的責任都不明確，新型職業(yè)農民的職業(yè)標準、培訓應達到什么目標也不明確，沒有參照標準，所以培訓的隨意性比較大，時常有各自為政現(xiàn)象，培訓質量難以保證。

2.政府支持力度不均衡。政府對于農科教結合的示范基地給予了較大支持，而對于培訓共同體中培訓組織者、承擔者的支持極其有限，經費支持不足[9]，這是不利于新型職業(yè)農民培訓共同體建設發(fā)展的。

3.共同體發(fā)展機制不健全。新型職業(yè)農民培訓共同體尚在建設探索中，共同體內各成員的職責分工尚不明晰，規(guī)章制度尚未建立或不夠完善，這些都不利于共同體的健康發(fā)展。

（二）基于新型職業(yè)農民培訓共同體實踐案例的思考

農業(yè)的轉型，農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，催逼著農民的轉型，在這個轉型過程中，農民對知識、技術的渴求是十分迫切的。[10]這是新型職業(yè)農民培訓共同體產生的現(xiàn)實基礎。

1.加強政策扶持，提供經費保障。建立新型職業(yè)農民培訓共同體是加強新型職業(yè)農民培訓的一條有效途徑。在推進農業(yè)現(xiàn)代化進程中，各級政府要加強頂層設計，立足長遠，面向未來，把新型職業(yè)農民培訓工作納入農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃中，建立新型職業(yè)農民資格準入制度，建立完整科學的新型職業(yè)農民教育體系。制定新型職業(yè)農民培訓規(guī)劃，明確新型職業(yè)農民培訓的主體，扶持建設新型職業(yè)農民培訓共同體，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心在培訓主體、共同體中的核心作用。

建立新型職業(yè)農民教育培訓經費保障制度，為新型職業(yè)農民培訓共同體建設提供經費保障，在培訓專項資金中，要切出一塊專門用于扶持新型職業(yè)農民培訓共同體建設，促進新型職業(yè)農民教育的有效落實，健康發(fā)展。

2.建立共建機制，凝聚多方合力。新型職業(yè)農民培訓共同體需要多方參與，合力共建。政府應該加強統(tǒng)籌協(xié)調，整合農口、教育、科技等相關部門資源，成立領導小組，加強部門協(xié)作，整合資源，優(yōu)勢互補，集中人力財力，組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技農機站、農業(yè)科技部門、農業(yè)生產經營主體（基地、家庭農場或合作社）組成的培訓共同體，打造新型職業(yè)農民培訓孵化基地，承擔新型職業(yè)農民的教育培訓、實踐實訓等重要任務，扎實地開展好新型職業(yè)農民培訓。鎮(zhèn)農技農機站、鎮(zhèn)社區(qū)教育中心是培訓計劃實施、培訓組織安排、鄉(xiāng)土課程建設的核心力量，合作社、基地是培訓的實踐教學場所、示范點。共同體內要制定規(guī)章，明確職責，分工協(xié)作，凝聚各方合力，確保共同體高效有序運行，避免互相推諉扯皮、人浮于事、三個和尚沒水喝的現(xiàn)象。

3.發(fā)揮核心作用，扎實開展培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技農機站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心貼近農民，又與高校、農科院所聯(lián)系密切，是新型職業(yè)農民培訓的組織者、實施者，是聯(lián)系高校農科院所與農民的紐帶，是培訓工作的核心。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技農機站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心必須勇于承擔新型職業(yè)農民培訓的重任，主動作為，根據當地農業(yè)的產業(yè)特點和農民的學習需求，研究制定培訓計劃方案，扎實組織實施新型職業(yè)農民培訓工作。遴選優(yōu)質師資，改善培訓教學條件，組織農民學習先進實用的農業(yè)技術、生態(tài)農業(yè)技術、信息技術和市場營銷知識，引進新技術新品種，引導農民發(fā)展生態(tài)農業(yè)、農村電子商務，促進農業(yè)科技成果盡快轉化為現(xiàn)實生產力，促進農產品銷售，促進農民增收致富。

4.創(chuàng)新培訓形式，發(fā)展網絡課堂?；ヂ?lián)網時代，社區(qū)教育中心要發(fā)揮自身獨特的優(yōu)勢，在加強農民信息技術培訓的同時，開設網絡課堂，建立農民微信群、QQ群，開發(fā)針對性強、具有地域特點的鄉(xiāng)土特色課程，開發(fā)基于互聯(lián)網和新媒體的網絡課程、數字課程，豐富培訓課程資源，引導農民利用網絡、微信群、QQ群，開展自主學習型的農民職業(yè)技能培訓。

5.培育農業(yè)文明，提升生態(tài)道德。農業(yè)文明是新型職業(yè)農民培訓共同體發(fā)展的文化基礎。新型職業(yè)農民教育的內容不僅包括農業(yè)科技、農業(yè)本質的內容，還要包含可持續(xù)的生態(tài)農業(yè)發(fā)展理念、農業(yè)文明、農業(yè)管理等內容。在推進新型職業(yè)農民培訓共同體建設過程中，要著重貫徹生態(tài)農業(yè)發(fā)展理念，注重培育農業(yè)文化，加強生態(tài)道德教育，學習綠色食品、有機食品生產知識，提升農民的職業(yè)道德素養(yǎng)，生產放心安全的農產品，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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