鄧煥丹 魏毅 鄭崇峰

摘 要：當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，對農(nóng)民有新的要求，而江西省作為農(nóng)業(yè)大省應(yīng)在鄉(xiāng)村人才振興上走在全國的前列。從受教育狀況、職業(yè)能力狀況以及技能培訓(xùn)狀況等三方面分析當(dāng)前江西農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀，并以社會、政府和農(nóng)民自身三方面分析成因，分別在宏觀、中觀與微觀三個層次提出如下對策建議：宏觀層面，市場、企業(yè)與培訓(xùn)機構(gòu)主動承擔(dān)提高鄉(xiāng)村振興人才的質(zhì)量的任務(wù)；中觀層面，政府積極引進(jìn)各類鄉(xiāng)村振興人才；微觀層面，提高農(nóng)民自身受培訓(xùn)的意識。

關(guān)鍵詞：江西農(nóng)民素質(zhì)；新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)；鄉(xiāng)村振興目標(biāo)

作者簡介：鄧煥丹，女，碩士研究生，主要研究方向為職業(yè)教育管理。

中圖分類號：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7747（2018）22-0001-08

農(nóng)民素質(zhì)教育從1996年開始，就有學(xué)者對其以切入點進(jìn)行的研究。截至2018年6月30日，以“農(nóng)民素質(zhì)”+“職業(yè)能力”為關(guān)鍵詞在中國知網(wǎng)上檢索可以發(fā)現(xiàn)，只有13篇論文，其中碩博士論文10篇，期刊論文3篇，期刊論文的產(chǎn)量少。一方面，說明這一問題研究缺乏深入；另一方面，反應(yīng)出一直以來學(xué)術(shù)界對農(nóng)民教育的關(guān)注度不夠，不是各個期刊的熱點研究問題。此外，通過相關(guān)問題的碩博士論文主要出現(xiàn)在近幾年可以得出，農(nóng)民素質(zhì)與職業(yè)能力方面的問題已經(jīng)越來越受到重視，逐漸走進(jìn)大眾的視野。同時，以“農(nóng)民素質(zhì)教育”為關(guān)鍵詞在中國知網(wǎng)上檢索，有253條結(jié)果，從發(fā)表年度看，2004年開始為論文的高產(chǎn)期；從研究對象看，主要以全國農(nóng)民為整體，有部分以特色地區(qū)或地方農(nóng)民為研究對象，但數(shù)量上與之相比屬于鳳毛麟角，而以江西省農(nóng)民為對象的只有1篇；從對策上看，主要提出綜合化的建議，沒有實際操作的價值和針對性，對策難以開展。新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，對農(nóng)民有新的要求，而江西省作為農(nóng)業(yè)大省，應(yīng)走在全國的前列，積極開展本土農(nóng)民素質(zhì)與職業(yè)能力現(xiàn)狀的研究并完善對策，既是對江西農(nóng)民教育的提高，也是為全國提出具有參考價值的對策。

一、江西農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀

農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀不是只言片語就能輕易說的清楚，要通過各種指標(biāo)的比較，以實際數(shù)據(jù)為依據(jù)，分析出江西農(nóng)民受教育狀況、江西農(nóng)民的職業(yè)能力狀況和江西農(nóng)民的技能培訓(xùn)狀況。其中，江西農(nóng)民受教育狀況可以側(cè)面反映出其自身的文化素質(zhì)，江西農(nóng)民的職業(yè)能力狀況可以覺察出當(dāng)前的職業(yè)能力培養(yǎng)的弱點，江西農(nóng)民的技能培訓(xùn)狀況則體現(xiàn)社會的重視度。通過分析江西農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀，才能為鄉(xiāng)村人才振興政策提供事實依據(jù)。

（一）江西農(nóng)民受教育狀況分析

受教育程度是衡量農(nóng)民文化素質(zhì)最直觀的指標(biāo)。[1]目前，農(nóng)民受教育程度與以往相比有了很大的提高，尤其是改革開放以后出生的農(nóng)民大部分能夠接受義務(wù)教育。[2]但無論是縱向與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民素質(zhì)的要求相比，還是橫向與其他省份農(nóng)民素質(zhì)相比，江西農(nóng)民的文化素質(zhì)均有很大的差距。

據(jù)江西省第三次農(nóng)業(yè)普查的主要數(shù)據(jù)公報[3]整理得出表1，可以看出：（1）從性別構(gòu)成看，江西農(nóng)民屬于正常范圍，男女比例約29：25，對比第一次農(nóng)業(yè)普查報告（1996年底）的江西農(nóng)民男女比例約28：25，說明女性從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的比率較穩(wěn)定，性別已經(jīng)不是主要影響從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要原因。（2）從年齡構(gòu)成看，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者主要是中老年人，缺乏后續(xù)儲備力量的培養(yǎng)和建設(shè)，不易于未來農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。（3）從受教育程度看，高中以上學(xué)歷的僅有7.4%，而全國第三次農(nóng)業(yè)普查報告數(shù)據(jù)為8.3%，說明目前江西省面臨著農(nóng)民受教育程度普遍偏低的困境，由此帶來的接受農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化無力。（4）在從事農(nóng)業(yè)行業(yè)看，多數(shù)從事的是老式農(nóng)業(yè)，新型的相關(guān)服務(wù)業(yè)（如觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場、教育農(nóng)園等）具有適合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所需要的復(fù)合性功能則嚴(yán)重缺乏人力資本的投入。[4]江西省農(nóng)民整體受教育程度低，農(nóng)民受教育情況急需改善，農(nóng)民文化素質(zhì)迫切需要提高。

朱再昱等（2017）認(rèn)為，要確保農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人，關(guān)鍵是要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展展業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。[5]然而，通過整理數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，目前江西常住鄉(xiāng)村人口呈遞減趨勢，城市人口逐漸增加，不能增加鄉(xiāng)村的吸引力，留住人才，很難實現(xiàn)鄉(xiāng)村人口素質(zhì)提高，就不能促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，詳見圖1。

（二）江西農(nóng)民的職業(yè)能力狀況分析

楊金土（2002）認(rèn)為，可以把職業(yè)能力理解為“聯(lián)系”，職業(yè)能力的形成就是要在知識與工作任務(wù)的要素，如關(guān)系、對象和設(shè)備之間形成聯(lián)系。[6]因此，職業(yè)能力是江西農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)活動的紐帶，起到至關(guān)重要的作用。要了解江西農(nóng)民的職業(yè)能力狀況，首先對職業(yè)能力的定義要有清楚的界定。職業(yè)能力是一個發(fā)展的概念，隨著不同時代的背景，學(xué)者們賦予其更加深刻的內(nèi)涵。德國學(xué)者從能力內(nèi)容的角度，把職業(yè)能力劃分為專業(yè)能力、方法能力和社會能力，這一分法是在1999年德國文化部長會議上正式提出的[7]，是德國特有的一種職業(yè)能力分類理論；從能力性質(zhì)的角度，職業(yè)能力一般被劃分為基本職業(yè)能力和關(guān)鍵職業(yè)能力。考慮到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下對江西農(nóng)民素質(zhì)要求的整體性和綜合性，筆者從能力內(nèi)容出發(fā)，對處于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的江西農(nóng)民職業(yè)能力做了進(jìn)一步的分類（見表2）。

江西農(nóng)民的專業(yè)能力、方法能力和社會能力可以通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位和農(nóng)業(yè)機械種類的比重來側(cè)面反應(yīng)出其職業(yè)能力的現(xiàn)狀。這是因為農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位的建設(shè)不僅需要大家的齊心協(xié)力共同努力創(chuàng)造出單位制度，也需要專門人才負(fù)責(zé)相關(guān)農(nóng)業(yè)問題的解決工作。只有在專業(yè)能力、方法能力和社會能力的耦合作用下，才能建設(shè)好農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位。同樣，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械要求較高的操作技能、數(shù)學(xué)運算能力和合作能力等，分析對比全國和江西省農(nóng)業(yè)機械種類占比，了解當(dāng)前江西農(nóng)民的操作技能平均在全國的什么水平。

江西省第三次農(nóng)業(yè)普查的主要數(shù)據(jù)公報顯示，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方面：“2016年，江西省共有6.05萬個農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位。2016年末，在工商部門注冊的農(nóng)民合作社總數(shù)5.40萬個，其中，農(nóng)業(yè)普查登記的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)為主的農(nóng)民合作社2.11萬個，約占39.1%；748.17萬農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶，其中，9.25萬規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶，約占1.2%。江西省共有1118.09萬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員?！盵3]農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位是指以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主的法人單位和未注冊單位，以及不以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主的法人單位或未注冊單位中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位，這里考慮到農(nóng)民的主要活動就是從事農(nóng)業(yè)工作，把未注冊的農(nóng)民經(jīng)營單位如學(xué)校等機構(gòu)不算在內(nèi)，得出表3。德國職業(yè)教育學(xué)家勞耐爾（F.Rauner）（2002）在能力發(fā)展理論的基礎(chǔ)上，提出了關(guān)于從新手到專家的職業(yè)能力發(fā)展階段：新手—有進(jìn)步的初學(xué)者—內(nèi)行的行動者—熟練的專業(yè)人員—專家。[9]從上述數(shù)據(jù)分析，可以得出如下三點結(jié)論：（1）江西省農(nóng)民從職業(yè)能力發(fā)展階段看，大部分是有進(jìn)步的初學(xué)者和內(nèi)行的行動者，缺乏熟練的專業(yè)人員和專家級別的人才。江西省注冊農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位僅占全國的3.02%，數(shù)量偏少。江西省農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位的熟練的專業(yè)人員和專家級別的人才大部分是涉及農(nóng)業(yè)。（2）江西省內(nèi)注冊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營占比超過50%，可以看出，江西省農(nóng)業(yè)經(jīng)營的組織化程度不高。（3）江西省的規(guī)模農(nóng)戶占比低于全國的水平，不利于農(nóng)業(yè)的區(qū)域化發(fā)展。

農(nóng)業(yè)機械用量方面：通過整理數(shù)據(jù)，可得出表4。經(jīng)分析得出以下三點結(jié)論：（1）作為一個農(nóng)業(yè)大省其機械化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。2016年，江西省主要農(nóng)業(yè)機械占比均不足全國的5%，數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足省內(nèi)農(nóng)民的需求。（2）當(dāng)前江西省農(nóng)民專業(yè)能力不高，操作技能嚴(yán)重不足。比如，江西農(nóng)民主要操作較為簡單農(nóng)業(yè)機械，其職業(yè)素質(zhì)還處于全國下游水平，嚴(yán)重不利于農(nóng)業(yè)的集中化、現(xiàn)代化生產(chǎn)。（3）全國整體農(nóng)業(yè)機械化水平偏低。全國占比最大的農(nóng)業(yè)機械是拖拉機擁有2 690萬臺，而水稻插秧機僅僅只有68萬臺，拖拉機是只能從事一般搬運工作的農(nóng)業(yè)機械，專業(yè)化程度遠(yuǎn)低于其他農(nóng)業(yè)機械類，反映出全國整體的農(nóng)業(yè)機械不足。更何況，數(shù)據(jù)顯示的是機械數(shù)量，實際投入生產(chǎn)工作的機械數(shù)量會與普查報告公布的數(shù)據(jù)有一定出入，在這里不做詳細(xì)探究，筆者依據(jù)親自下鄉(xiāng)調(diào)研過程中各村干部反映“機器有但沒有人會使用”的實際情況的普遍性，可以認(rèn)為，實際投入使用的數(shù)據(jù)少于統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

專業(yè)化、職業(yè)化、高端化職業(yè)農(nóng)民的嚴(yán)重缺失是導(dǎo)致江西農(nóng)業(yè)大而不強的關(guān)鍵。建構(gòu)新時代新型職業(yè)農(nóng)民多元立交培養(yǎng)體系是激發(fā)農(nóng)業(yè)人口紅利、破解新時代農(nóng)業(yè)主要矛盾、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)強國戰(zhàn)略的必然選擇。[10] 適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化發(fā)展的實用人才數(shù)量、質(zhì)量并不能滿足當(dāng)前的實際需求，由于農(nóng)村基礎(chǔ)文化教育、農(nóng)民培訓(xùn)體系的不完善、農(nóng)村大量勞動力向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村留守勞動力的素質(zhì)普遍不高，削弱了農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的人力基礎(chǔ)。[10]

（三）江西農(nóng)民的技能培訓(xùn)狀況分析

江西省科協(xié)發(fā)布的《省科協(xié)關(guān)于支持贛江新區(qū)加快發(fā)展的意見》強調(diào)：“新時代呼喚新農(nóng)民，新農(nóng)民要擁抱新時代，新時代新農(nóng)民要適應(yīng)供求關(guān)系新變化，成為供給側(cè)改革的主力軍；適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營方式新變化，成為新型經(jīng)營主體的主力軍”，從中央到地方針對鄉(xiāng)村發(fā)展政策的相繼出臺，標(biāo)志著我國城鎮(zhèn)一體化步入“新常態(tài)”。這種“新常態(tài)”必然引發(fā)農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。[11]作為一個農(nóng)業(yè)大省，江西農(nóng)民分布于各個區(qū)域，由于江西省科協(xié)舉辦新型農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，擔(dān)負(fù)著統(tǒng)籌全局的重任，通過分析江西省科協(xié)系統(tǒng)科技活動情況，即可大致分析出目前江西農(nóng)民技能培訓(xùn)現(xiàn)狀。

美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·W·舒爾茨在前人研究的基礎(chǔ)上更深層次地解釋人力資本的開發(fā)、提升勞動者素質(zhì)對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，并提出人力資本的內(nèi)涵，即人力資本是勞動個體所擁有的勞動知識、技能、所具備相應(yīng)的勞動素質(zhì)及身體健康因素的綜合。[13]江西農(nóng)民的勞動知識的獲取途徑有兩個，第一是通過直接經(jīng)驗從事農(nóng)業(yè)勞動獲取，往往學(xué)習(xí)的知識領(lǐng)域有限且較落后；第二是通過間接經(jīng)驗，參加相關(guān)的科普活動和學(xué)術(shù)交流活動獲取當(dāng)前先進(jìn)的農(nóng)業(yè)知識。根據(jù)江西省最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以了解到，2015年，江西省科協(xié)系統(tǒng)科技活動以舉辦學(xué)術(shù)交流活動和科普活動為主，其中參加學(xué)術(shù)交流活動的人次為13 559，共舉辦99次；參加科普活動的人次為3 905 000，共舉辦3 520次。從人數(shù)上看，參加學(xué)術(shù)交流活動人數(shù)明顯少于參與科普活動，一方面，反映出學(xué)術(shù)交流活動對于技能培訓(xùn)只起到理論鞏固，離實踐操作較遠(yuǎn)無法吸引更多農(nóng)民參與學(xué)習(xí)；另一方面，也反映出當(dāng)前省內(nèi)農(nóng)民還停留在淺顯的農(nóng)業(yè)機械操作技能上，對較高的農(nóng)技缺乏興趣和研究，更談不上更高的農(nóng)業(yè)機械創(chuàng)新能力。從舉辦層次看，學(xué)術(shù)交流活動對參與人員的整體專業(yè)知識要求比科普活動高，江西省農(nóng)民大多還是傳統(tǒng)農(nóng)民，屬于新型職業(yè)農(nóng)民的人數(shù)較少，從參加培訓(xùn)及各類活動的人次即可看出。從活動形式看，學(xué)術(shù)交流活動比較單一，主要以會議為主，而科普活動形式豐富，如圖2和圖3，主要分科普宣講和科普展覽，宣講活動共舉辦2 581次，明顯多于939次展覽活動，可能存在客觀原因影響舉辦次數(shù)，如展覽要收集很多物品，實施難度對于宣講活動大很多。對比圖2和圖3可以發(fā)現(xiàn)，縣科協(xié)舉辦科普活動占了75%，省科協(xié)與市科協(xié)則把展覽活動的重任挑在肩上，可見圖4，符合受教育者的教育層次，從淺顯的理論知識到參觀農(nóng)業(yè)機械，再到更高層次的學(xué)術(shù)交流，形成了由淺入深的一條技能培訓(xùn)線。目前，江西省共有1 118.09萬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員，若參加科普活動的人數(shù)都是我們關(guān)注的農(nóng)民，也才404.06萬人，不足省內(nèi)的50%。微觀層面上，農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)普及度和農(nóng)民參與度偏低，科技培訓(xùn)活動舉辦次數(shù)和深度不夠；宏觀層面上，江西省對于農(nóng)民科技培訓(xùn)沒有出臺針對性的政策文件，沒有制定有效的管理機制，對培訓(xùn)效果沒有后期的跟蹤調(diào)查。

二、江西農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀的成因分析

要了解江西農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀的成因，必須清楚影響農(nóng)村勞動力的元素。[13]已有研究表明，借助教育學(xué)教學(xué)過程元素構(gòu)成理論，可以將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)元素劃分為政府、培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)村勞動力自身和市場五方。[14]由于各方的出發(fā)點與源動力不一致，所以導(dǎo)致不同的農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀的產(chǎn)生，把以市場規(guī)律影響為主的市場、企業(yè)與培訓(xùn)機構(gòu)歸為社會因素，通過分析社會成因、政府成因與農(nóng)民自身成因，提供相應(yīng)對策。

（一）社會成因

1.師資的嚴(yán)重不足、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才供給不足。江西省歷來是農(nóng)業(yè)大省，理論上以農(nóng)業(yè)技術(shù)為主的培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)受廣大農(nóng)村勞動力的青睞，然而，通過上述數(shù)據(jù)分析，實際情況恰恰相反。據(jù)《江西統(tǒng)計年鑒2016》數(shù)據(jù)公布，2015年省內(nèi)共有8所成人高校，教職工數(shù)為1 496人，其中，專任教師僅884人，以學(xué)科領(lǐng)域平分專任教師，則五大學(xué)科領(lǐng)域之一的農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域約177人，而當(dāng)年的在校學(xué)生數(shù)為192 087人，用同樣的方法算出可能選擇學(xué)農(nóng)業(yè)的人數(shù)約38 417人，平均1個農(nóng)業(yè)專任教師帶217人才能滿足實際需要。

2.農(nóng)業(yè)技術(shù)人才供給不足，技能培訓(xùn)無法普及。關(guān)于地方企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，《江西統(tǒng)計年鑒2016》數(shù)據(jù)公布，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員2015年有18 337人?？v向上，比工程技術(shù)和衛(wèi)生技術(shù)人員少了76.46%；橫向上，工程技術(shù)和衛(wèi)生技術(shù)人員呈增長趨勢，而農(nóng)業(yè)技術(shù)人員則呈減少趨勢。從比重上看，工程技術(shù)和衛(wèi)生技術(shù)人員分別占總技術(shù)人員的10.7%和17.4%，而農(nóng)業(yè)技術(shù)人員僅僅只有2.5%，懸殊之差不可謂不大，這樣比重的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)大省需求，也限制農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進(jìn)程。

（二）政府成因

江西省經(jīng)濟(jì)處于全國中下游水平，農(nóng)民人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量比重加大，在一定程度上制約著近些年江西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另外，農(nóng)民的素質(zhì)和職業(yè)能力都有待提高，之所以這樣，其主要原因之一是基層政府對農(nóng)民素質(zhì)教育和職業(yè)能力培訓(xùn)的工作重視程度不夠。一是江西省目前沒出臺相關(guān)政策文件針對農(nóng)民職業(yè)能力培訓(xùn)的實施流程，無法給予相關(guān)部門一些可操作的條款；二是江西省沒有設(shè)立指定專門機構(gòu)和專門具體負(fù)責(zé)制定長遠(yuǎn)計劃，目前農(nóng)民職業(yè)能力培訓(xùn)與其他職業(yè)能力培訓(xùn)全由江西省科協(xié)承辦活動，缺乏農(nóng)業(yè)的研究人員加入，使其培訓(xùn)活動效果不理想；三是省教育部門沒有像對待普教一樣關(guān)心和重視農(nóng)民素質(zhì)教育和職業(yè)能力培訓(xùn)，不管是人力還是物力、財力上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足；四是沒有進(jìn)行大力的相關(guān)宣傳活動，沒有形成提高農(nóng)民素質(zhì)和職業(yè)能力的良好氛圍。

（三）農(nóng)民自身成因

主要有歷史方面和觀念方面的影響。從歷史方面看，目前留在省內(nèi)的主要是年齡階段為36～54歲人群，然而45～55歲的農(nóng)民的就讀時間恰好在文革十年動亂期間，由于受到“白卷英雄”和讀書無用論”的影響，此外教育秩序的混亂，導(dǎo)致當(dāng)時的學(xué)生受教育質(zhì)量嚴(yán)重下滑，進(jìn)而影響了大部分人的文化底子。從觀念方面看，農(nóng)民的教育投資理念淡薄，一是接受培訓(xùn)的興趣度不高，主觀上認(rèn)為憑經(jīng)驗?zāi)芙鉀Q問題，不需要接受理論的指導(dǎo)；二是對培訓(xùn)指導(dǎo)人員缺乏信任，認(rèn)為教師的能力不足，無法教授自己迫切需要的技能與知識；三是從眾心態(tài)嚴(yán)重，不能根據(jù)自己的切實情況“對癥下藥”，別人學(xué)什么，他也學(xué)什么，往往導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場飽和；四是青年后續(xù)儲備力量不足，部分青年過早輟學(xué)打工，放棄務(wù)農(nóng)，導(dǎo)致農(nóng)民的平均受教育水平低下。

三、對策與建議

綜上所述，江西省農(nóng)民的素質(zhì)現(xiàn)狀還不能適應(yīng)現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，與國內(nèi)發(fā)達(dá)省份相比仍存在極大的差別。因此，加強農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才尤為重要。當(dāng)前應(yīng)著力培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才，并以此為切入點，靈活施策、標(biāo)本兼治，重在治本及人才的培養(yǎng)。為此，建議從以下三個方面入手培養(yǎng)農(nóng)村人才，提高江西省整體農(nóng)民的素質(zhì)和職業(yè)能力平均值。

（一）宏觀層面：市場、企業(yè)與培訓(xùn)機構(gòu)主動承擔(dān)提高鄉(xiāng)村振興人才的質(zhì)量的任務(wù)

鄉(xiāng)村振興人才的質(zhì)量是核心。第一，應(yīng)建立專門行業(yè)機構(gòu)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)工作，要針對性地提出明確地培訓(xùn)任務(wù)，確定培訓(xùn)目標(biāo)和考核指標(biāo)；第二，“兩條腿”走路，一方面，全力引進(jìn)鄉(xiāng)村人才；另一方面，加大力度培訓(xùn)鄉(xiāng)村振興人才，尤其是提高師資力量，要意識到人才引進(jìn)治標(biāo)不治本，只有培養(yǎng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村人才，才能減少人才的流動率；第三，積極拓寬融資渠道，加大資金籌措力度，職業(yè)培訓(xùn)比普通教育需要更多的儀器設(shè)備，靈活融資不僅能減少投入，也能強化各方的配合能力。

（二）中觀層面：政府積極引進(jìn)各類鄉(xiāng)村振興人才

鄉(xiāng)村振興人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。第一，加大鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的財政投入力度，尤其是省財政收入，依據(jù)各地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)制定省級與縣級對鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的財政投入責(zé)任；第二，省政府應(yīng)保質(zhì)保量執(zhí)行鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的財政補貼政策，如組織專門監(jiān)督部門不定時抽查省內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的助學(xué)金的發(fā)放；第三，加強人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)的頂層設(shè)計，有計劃的科學(xué)的針對性的引進(jìn)鄉(xiāng)村人才，使各地方的鄉(xiāng)村人才的能力發(fā)揮到實用之處，提高人才與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的適度配比率。

（三）微觀層面：提高農(nóng)民自身受培訓(xùn)的意識

鄉(xiāng)村振興人才數(shù)量是保障。第一，重視對人才的激勵，一是充分向培訓(xùn)機構(gòu)賦予權(quán)力，最大限度激發(fā)工作的熱情；二是實行貨幣式激勵，提高鄉(xiāng)村人才的福利待遇；三是實行一定的無形激勵，增加鄉(xiāng)村人才的社會認(rèn)同感。第二，加大宣傳力度，利用海報和補貼政策鼓勵農(nóng)民接受培訓(xùn)；第三，通過由點即面的手段，以實際的收益吸引農(nóng)民接受培訓(xùn)，先讓一部分積極性高的農(nóng)民接受培訓(xùn)，等有實際成效之后再帶動其他人。

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