王曉琳 江愛華 陳 杰 秦海鷗

隨著2016年6月2日我國成為《華盛頓協(xié)議》第18位正式會員，工程教育專業(yè)認證工作在中國高校邁入了新的階段，標志著我國高等教育對外開放向前邁出了一大步，我國工程教育質(zhì)量標準實現(xiàn)了國際實質(zhì)等效，工程教育質(zhì)量保障體系得到了國際認可，工程教育質(zhì)量達到了國際標準。對于進一步提高我國工程教育質(zhì)量、促進中國工程教育的國際互認以及提升國際競爭力等諸方面都具有重要意義。

工程教育專業(yè)認證特別強調(diào)持續(xù)改進，這一點在我國現(xiàn)行的權(quán)威工程教育本科專業(yè)認證標準中得到了集中體現(xiàn)。《工程教育認證辦法》專門設(shè)置了“認證狀態(tài)的保持與改進”，并對不同認證結(jié)果提出了共同的持續(xù)改進要求，即未通過認證的要采取切實可行的措施進行改進，通過認證的專業(yè)每年仍要向相應的專業(yè)類認證委員會以及秘書處提交改進報告，匯報改進情況和專業(yè)進展情況。與此同時，在《認證通用標準》包含的學生、培養(yǎng)目標、畢業(yè)要求、持續(xù)改進、課程體系、師資隊伍、支持條件等工程教育認證的七個一級指標中，不僅專設(shè)了 “持續(xù)改進”這一標準，對質(zhì)量持續(xù)改進提出了明確具體的要求，而且其他六個一級指標一以貫之地強調(diào)了持續(xù)改進的思想，保證以學生為中心、以成果為導向的教學、教育、培養(yǎng)過程和結(jié)果得到跟蹤、評價與改進。

在實踐中大家認識到，如何實現(xiàn)有效的持續(xù)改進是工程教育專業(yè)認證中最為關(guān)注的一項工作。在教學質(zhì)量管理過程中貫徹持續(xù)改進的思想，是實現(xiàn)教學質(zhì)量自我改進、自我完善的重要措施。南京航空航天大學以電氣工程及其自動化專業(yè)認證為契機，以持續(xù)改進思想指導教學管理改革實踐，著力對健全教學質(zhì)量持續(xù)改進管理機制進行了探索。

一、以教學質(zhì)量持續(xù)改進為目標，形成教學管理整體協(xié)同機制

持續(xù)改進(Continuous Quality Improvement，CQI）在具體的實施中要求各專業(yè)必須定期自我審查專業(yè)教育目標和評估學生的學習結(jié)果，并將評估結(jié)果用于專業(yè)的持續(xù)改進。從學生、畢業(yè)生和利益相關(guān)方收集直接和間接的有關(guān)學生學習情況的證據(jù)，以此指導教師的教和學生的學[1]。由此可知，通過多種渠道收集學生學習效果的證據(jù)、通過多種形式了解學生學習狀況，對于專業(yè)持續(xù)改進無疑是至關(guān)重要的。更具挑戰(zhàn)性的是，準確收集、處理與分析數(shù)據(jù)，并將分析結(jié)果應用到專業(yè)的持續(xù)改進中，需要各利益相關(guān)者通力配合才能實現(xiàn)。

從國際實踐經(jīng)驗來看，為了保證專業(yè)質(zhì)量的持續(xù)改進，所有的參與者都需要有清晰的路線圖，各自明確自己的職責。以美國以南卡羅來納大學為例，為了深入推動工程專業(yè)持續(xù)質(zhì)量改進，工學院的評價體系包括以下元素和進程：各種利益相關(guān)者（包括工業(yè)咨詢委員會，教職工，學生，家長，雇主和校友）輸入評價信息；行政委員會（包括院長、副院長、系主任、ABET委員會主任）進行評價工作的監(jiān)管和決策；ABET委員會（包括委員會主任，評價聯(lián)絡(luò)員，特殊項目聯(lián)絡(luò)員，主管教務的副院長，每個系指派的一名教師代表）對評價工作進行協(xié)調(diào)、組織和實施；系級評價委員會負責解決問題和實施改革[2]。

依據(jù)工程教育專業(yè)認證中持續(xù)改進的思想以及國際實踐經(jīng)驗，本文對所在學?，F(xiàn)有組織機構(gòu)進行了梳理，構(gòu)成“三類別四層次”的教學管理整體協(xié)同機制，具體如圖1-1所示。

圖1-1 教學管理整體協(xié)同機制示意圖

三類別是行政運行類、督導監(jiān)控類和專業(yè)建設(shè)類；四層次為校級層、院級層、系部層和課程群層。行政運行類的相關(guān)單位主要職能是負責各類教學任務的規(guī)劃與制定，教學事務運行管理，相關(guān)管理規(guī)章制度的制定和實施等相關(guān)工作。督導監(jiān)控類的主要職能是對有關(guān)教學及其管理方面的決策起咨詢和監(jiān)控作用，負責各教學環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導工作。專業(yè)建設(shè)類主要負責本科專業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)方案和人才培養(yǎng)機制改革等方面的審議審定工作，其中專業(yè)負責人必須作為專業(yè)教學指導委員會成員。

為了保證三類別職能落實到位，學校從“頂層”到“基層”進行了四個層次的配套組織建設(shè)，通過頂層的決策指揮系統(tǒng)對涉及教學的相關(guān)環(huán)節(jié)、部門以及主體進行系統(tǒng)的教學管理、教學支持與教學監(jiān)控，并根據(jù)社會、用人單位、畢業(yè)生等外部反饋信息完成培養(yǎng)目標、畢業(yè)要求等相關(guān)內(nèi)容的改進和完善，最終確保學校教學活動的高效運行和教學質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

二、完善教學管理運行機制，確保教學質(zhì)量持續(xù)改進落到實處

教學管理運行機制是協(xié)調(diào)校級與學院教學管理各環(huán)節(jié)之間關(guān)系而形成的基本運行體系，是實施人才培養(yǎng)活動，管理和保障教學運行，加強教學基本建設(shè)，開展教學質(zhì)量評價的基本范式。要保證教學質(zhì)量，就需要根據(jù)教學發(fā)展實際狀況，不斷完善教學管理運行機制[3]。

在參與工程教育專業(yè)認證的實踐過程中，我們把工程教育專業(yè)認證看作是教學管理的一部分，是教學管理的延伸。從我國目前工程教育專業(yè)認證的理論與實踐來看，大家形成的專業(yè)培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方案、畢業(yè)要求達成度評價機制以及課程教學等各環(huán)節(jié)的持續(xù)改進。為此，南京航空航天大學借助電氣工程及其自動化專業(yè)參與認證的契機，將持續(xù)改進思想滲透于教學過程之中，圍繞專業(yè)培養(yǎng)目標、畢業(yè)生要求達成度、課程教學三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步完善了教學管理運行機制。具體如下：

（一）培養(yǎng)目標的持續(xù)改進。根據(jù)畢業(yè)生跟蹤反饋，特別是畢業(yè)五年左右的畢業(yè)生反饋和社會評價反饋，以及課程群提供的教學環(huán)節(jié)評價結(jié)果、培養(yǎng)目標達成度分析結(jié)果、畢業(yè)要求達成度分析結(jié)果的綜合反饋，由系部中心組和專業(yè)負責人每四年召集專業(yè)教學指導委員會工作會議，對專業(yè)培養(yǎng)目標進行修訂改進，并形成相關(guān)會議紀要。然后，學院教學辦公室召集學院教學指導委員會對各專業(yè)培養(yǎng)目標的修行情況進行審議，并將審議結(jié)果經(jīng)學院黨政聯(lián)席會討論通過后，上報教務處。同年，學校教學指導委員會對學校本科培養(yǎng)目標進行審議，并通過校長辦公會討論通過后發(fā)文公示。最后，各學院結(jié)合各專業(yè)特點對培養(yǎng)目標以及與畢業(yè)要求的對應關(guān)系作進一步完善。

（二）畢業(yè)要求達成度評價的持續(xù)改進。畢業(yè)生達成度評價對課程教學提出了更高的要求，因而也對教學管理提出了更高的要求。為此，將教學管理運行重點放在課程群、專業(yè)負責人與專業(yè)教學指導委員會相互多次的溝通協(xié)調(diào)。首先由專業(yè)負責人召集課程群負責人，結(jié)合本專業(yè)特點、培養(yǎng)方案及教學計劃，對畢業(yè)要求進行分解，并制定一套切實可行的達成度評價方案。然后由成立的“系中心組”這一組織形式負責組織各課程組討論，并通過座談、郵件、走訪等形式，了解畢業(yè)生、用人單位和行業(yè)專家等對畢業(yè)要求達成度分解的反饋信息。最后專業(yè)教學指導委員會根據(jù)各類反饋信息對畢業(yè)要求分解及達成度評價機制進行討論審議，通過后上報學院黨政聯(lián)席會。每學年專業(yè)教學指導委員會將根據(jù)課程群總結(jié)報告及學校學院提供的相關(guān)反饋信息，對畢業(yè)要求達成度評價進行持續(xù)改進，每四年進行一次全面討論和完善。

（三）課程教學的持續(xù)改進。課程教學的持續(xù)改進涉及到多個環(huán)節(jié)，尤其是課程學時調(diào)整本身就是近幾年來諸多高?；?qū)I(yè)在課程教學中遇到的一個實際問題。那么，如果按照持續(xù)改進的思路來考慮，則會有以下幾個問題需要回答：為什么要調(diào)整？調(diào)整依據(jù)是什么？組織或個體在這個調(diào)整過程中的地位與作用是怎樣的？我們在實踐探索中做出了如下解答：

首先，以學生為中心的角度來考慮學時調(diào)整。與往屆學生相比，新一屆的學生無論是在知識能力，還是綜合素質(zhì)上都在不斷提高，接受新知識新事物的能力加強了，因此學習周期就需要相應縮短。此外，隨著社會發(fā)展與科技進步，學生對相關(guān)或相似知識已經(jīng)有了一定接觸或了解，已具備自我學習能力，學習周期也因此需要縮短。針對現(xiàn)狀，院系通過輔導員、導師或班主任參與的學生座談、畢業(yè)學生調(diào)研活動中得到反饋意見，學生認為某些課程內(nèi)容簡單，沒有必要投入過多的時間進行課堂教學，如計算機導論，就及時刪減教學內(nèi)容，調(diào)整學時。

其次，依據(jù)教師的教學改革程度來考慮學時調(diào)整。教師通過教學改革，改進了教學方式與方法，如微課、翻轉(zhuǎn)課堂等等，從而提高了教學效果以及學生自我學習能力，因此必然會對該門課程的學時進行調(diào)整。在這個過程中，我們注意教學分析與教學檔案整理，要求教師通過教學改革項目建設(shè)、學生考核成績分析等活動，分析教學效果，調(diào)整學時，并以文檔的形式將學時調(diào)整依據(jù)以及調(diào)整后的效果記錄下來，為下一次持續(xù)改進提供相關(guān)的材料支撐。

最后，依據(jù)課程體系的優(yōu)化來考慮學時調(diào)整。在教學指導委員會的引導下，根據(jù)課程群、校友、企業(yè)等反饋意見對課程體系進行調(diào)整優(yōu)化，并進行相應的學時調(diào)整。譬如，根據(jù)課程群關(guān)于某些專業(yè)方向課程可能存在部分內(nèi)容重復，知識點重疊的情況，可以協(xié)調(diào)多門課程的進程安排及學時分配，合理規(guī)劃這些課程知識結(jié)構(gòu)的相互關(guān)系，統(tǒng)籌優(yōu)化教學內(nèi)容，使得彼此融會貫通，讓每門課程都能發(fā)揮出各自的教學目標與功能。

三、加強基層教學管理，進一步明晰教學主體責任

經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國已經(jīng)在機械、計算機、電子信息與電氣工程等16大類52個工科專業(yè)開展了工程教育專業(yè)認證。十幾年來的認證工作經(jīng)驗表明，課堂教學已經(jīng)成為工程教育改革的“最后一公里軟肋”。如何切實提高課堂教學質(zhì)量，是工程教育專業(yè)認證工作落到實效的首位問題[4]。為此，南京航空航天大學以課程群為平臺，將教學質(zhì)量管理的重心放在基層，建立了以課程教學為中心的教學質(zhì)量持續(xù)改進流程，從而進一步明晰了教學主體責任。

專業(yè)教學指導委員會、系中心組、課程組和教師等幾個主體，按照流程來進一步明晰各自的職責分工，在每個教學環(huán)節(jié)中進行有目的、有依據(jù)、有記錄，有效果的持續(xù)改進。以課程教學為中心的教學質(zhì)量持續(xù)改進流程如圖3-1所示。

圖3-1 以課程教學為中心的教學質(zhì)量持續(xù)改進流程

（一）專業(yè)教學指導委員會。專業(yè)教學指導委員會在工程教育專業(yè)認證中發(fā)揮著承上啟下的重要作用，其責任重大。專業(yè)教學指導委員會的職責包括：負責本專業(yè)的教學建設(shè)規(guī)劃與教學指導工作，修訂培養(yǎng)目標，調(diào)整課程體系與畢業(yè)要求關(guān)系，制定教學計劃，對本專業(yè)課程建設(shè)和總結(jié)情況進行審議等相關(guān)工作。同時，為了加強用人單位對培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方案制定以及企業(yè)導師和課程等專業(yè)建設(shè)工作的指導作用，專業(yè)教學指導委員會成員中至少含兩名及以上的企業(yè)專家。

為規(guī)范專業(yè)教學指導委員會的職責認定，學校出臺了《專業(yè)教學指導委員會章程》以及配套的《本科專業(yè)負責人制度實施辦法》、《關(guān)于公布本科專業(yè)負責人的通知》等文件。值得一提的是，南京航空航天大學《本科專業(yè)負責人制度實施辦法》中明確指出專業(yè)負責人是專業(yè)建設(shè)的第一責任人，全面負責本專業(yè)發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，并組織實施。專業(yè)負責人的年度工作考核由專業(yè)教學指導委員會完成，因此專業(yè)負責人也是專業(yè)教學指導委員會成員之一，但不能擔任委員會主席一職。

（二）課程群。為加強課程建設(shè)和教學團隊建設(shè)，由系部中心組根據(jù)課程結(jié)構(gòu)及特點，將本專業(yè)教師組成多個教學課程群，并從中遴選出部分資深教授，且經(jīng)專業(yè)教學指導委員會審定后擔任課程群負責人。課程群負責人在專業(yè)負責人的領(lǐng)導下，協(xié)助負責專業(yè)教學規(guī)劃、建設(shè)和管理，協(xié)助開展專業(yè)教學指導委員會工作。

為明確課程群負責人的工作職責和權(quán)益，中心組制定了《專業(yè)課程群管理辦法》。課程群負責人對所在課程群內(nèi)的課程建設(shè)、教材建設(shè)、團隊建設(shè)和教學改革等工作進行統(tǒng)籌安排，具有課程群成員申報教改、教學成果等項目的組織和審批權(quán)，且具有課程群相關(guān)工作建設(shè)經(jīng)費的管理和一定的支配權(quán)。在教學運行過程中，課程群負責明確各門課程對畢業(yè)要求的支撐，以及該課程對畢業(yè)要求分解指標點的達成度評價對應關(guān)系，制定和完善教學大綱，統(tǒng)一安排課程教師在課程考核結(jié)束后要對畢業(yè)達成度進行分析，及時總結(jié)和撰寫課程總結(jié)報告，并把以上結(jié)果反饋給專業(yè)教學指導委員會。

每學期或?qū)W年課程群會組織相關(guān)課程老師對教學內(nèi)容、教學方案、教學方式和畢業(yè)達成度評價等方面都進行討論，從而促進課程建設(shè)和教學效果，提高教學團隊水平。

（三）教師。教師是教學活動的具體實施者，教師與學生之間最常見的教學活動就是課程教學，課程教學的持續(xù)改進體現(xiàn)在課程大綱優(yōu)化、學時調(diào)整、教材選用、課堂教學手段提升、考核方式和內(nèi)容制定等各個方面。在參與工程教育認證過程中，南京航空航天大學進一步完善了教師教學管理制度，確保每位教師在入職后接受全面的教學工作培訓，熟悉有關(guān)教學的規(guī)章制度，對專業(yè)培養(yǎng)目標、畢業(yè)要求及持續(xù)改進機制有足夠的認識。與此同時，確保教師在承擔某門課程教學后，對所擔任課程的課程大綱、對畢業(yè)要求指標點的支撐落實情況、教學計劃實施、教學內(nèi)容和試卷有無緊扣畢業(yè)要求支撐點、試卷分析、課程總結(jié)等方面有較為深入的了解，并做好相關(guān)記錄材料。

在上述教學質(zhì)量持續(xù)改進流程中，作為支撐材料的文檔有《專業(yè)培養(yǎng)方案》《教學計劃》和《課程教學大綱》等教學類文件，也有《學生座談記錄》《畢業(yè)生調(diào)研分析報告》《課程總結(jié)報告》《課程群會議紀要》《教學指導委員會紀要》等過程記錄或分析總結(jié)報告。

四、結(jié)語

全國工程教育專業(yè)認證的開展，進一步突出了學校在工程教育質(zhì)量保證中的自主性，而學校作為工程教育專業(yè)認證的參與方，也需要學習工程教育專業(yè)認證的新理念，重新認識專業(yè)認證的新階段、新特征，并在此過程中進一步提升工程教育教學理念，完善教學管理制度，提高工程教育質(zhì)量，促進專業(yè)發(fā)展。

南京航空航天大學依據(jù)工程教育專業(yè)認證標準與要求，結(jié)合國際經(jīng)驗與南航需要解決的具體問題，在電氣工程及其自動化專業(yè)的工程教育專業(yè)認證中，除了做好常規(guī)性的工作，全力抓住教學質(zhì)量可持續(xù)改進這一核心理念，還健全了教學質(zhì)量持續(xù)改進的管理機制。

南京航空航天大學在組織專業(yè)工程教育認證中不僅僅是保證了其順利通過了認證，而且確實達到了“以評促改、以評促進、重在建設(shè)”之目的。通過健全旨在促進教學質(zhì)量持續(xù)改進的管理機制，南京航空航天大學從總體上克服了以往教學管理過程中職責不清的問題，教學過程的各個環(huán)節(jié)都有了明顯的改善，教學質(zhì)量穩(wěn)步提高。完善的教學管理運行機制也進一步提高了教學管理水平，教學信息的搜集、分析與處理更加全面、準確、適時，從而為教學質(zhì)量持續(xù)改進提供了保障，也為教學管理與督導的順利進行提供了科學依據(jù)，大大提高了教師的教學水平，同時也促進了學生學習的積極性。

注釋：

[1]余天佐, 劉少雪. 從外部評估轉(zhuǎn)向自我改進——美國工程教育專業(yè)認證標準EC2000的變革及啟示[J].高等工程教育研究, 2014,(6):28-34.

[2]李明. 專業(yè)認證視域下的國外高校工程教育改革及反思[J]. 國家教育行政學院學報, 2015,(8):83-89.

[3]申書興, 武艷艷. 績效責任: 高校教學管理運行機制的改進與完善[J].中國農(nóng)業(yè)教育, 2016,(1):5-9.

[4]萬玉鳳, 柴葳. 中國高等教育將真正走向世界——我國工程教育正式加入《華盛頓協(xié)議》的背后[N].中國教育報，2016年6月3日第1版 .