李 楠

一、問題的提出

伴隨 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”（以下簡稱“雙創(chuàng)”）成為國家發(fā)展戰(zhàn)略，“雙創(chuàng)”一詞迅速受到政界、媒體以及民眾的廣泛關(guān)注，中央和地方政府陸續(xù)出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》等系列政策促進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為“雙創(chuàng)”營造良好的氛圍與政策環(huán)境。[1]

高等教育作為促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域之一，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制、開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)等方面承擔(dān)重要責(zé)任。2015年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號），專門提出深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的主要任務(wù)與措施。當(dāng)前多數(shù)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育尚存在模式匱乏、課程體系不完善、師資力量薄弱等主要問題，[2]直接制約了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提升。本研究試圖以學(xué)生為主要關(guān)注點(diǎn)，聚焦大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐，通過調(diào)查大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐狀況、相關(guān)需求以及他們遇到的主要困難等，反觀當(dāng)前國家政策以及高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的問題，為完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策、深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革提供決策參考。

二、研究設(shè)計

考慮到大城市的就業(yè)問題比較突出且高校比較集中，本研究在北京、天津兩個直轄市各選取3所高校作為樣本學(xué)校進(jìn)行調(diào)查。樣本學(xué)校的選擇以盡可能有代表性或可操作性為原則，最終選取的學(xué)校為北京郵電大學(xué)、北京科技大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、天津中醫(yī)藥大學(xué)、天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)、天津師范大學(xué)。學(xué)生樣本的選擇，盡可能兼顧不同專業(yè)類別和不同年級的學(xué)生；教師訪談的選取對象為學(xué)校專門負(fù)責(zé)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教師。

本研究采用自編《大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐調(diào)查問卷》進(jìn)行調(diào)查，問卷內(nèi)容主要包含基本信息、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐現(xiàn)狀、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀三大部分。采取電子問卷與紙質(zhì)問卷相結(jié)合的問卷形式發(fā)放問卷，共發(fā)放問卷1411份，回收問卷1386份，問卷回收率為98.23%。在回收的問卷中，有效問卷1358份，問卷有效率為97.98%。

三、研究結(jié)果

（一）近七成學(xué)生對國家支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的舉措缺乏了解

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生對國家出臺的扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策以及正在實施的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目的知曉程度普遍偏低，近七成學(xué)生對國家扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策及項目缺乏了解，分別有23.2%、46.8%的大學(xué)生表示對國家這方面的政策幾乎不了解或不太了解，分別有16.2%、51.9%的大學(xué)生表示對國家面向高校在校生實施的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目幾乎不了解或不太了解（圖3-1）。由此，可以從側(cè)面反映出目前國家以及學(xué)校層面在對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策及項目的宣傳方面還有待加強(qiáng)。

圖3-1 大學(xué)生對國家扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策及項目的知曉程度

（二）多數(shù)學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)缺乏系統(tǒng)思考，學(xué)生在校期間參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性有待提升

在調(diào)查大學(xué)生關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的想法時發(fā)現(xiàn)，除了分別有24.7%、18.9%的學(xué)生表示沒想過或不清楚之外，高達(dá)50.8%的學(xué)生表示想過，但還沒有系統(tǒng)思考，僅有5.6%的學(xué)生表示有過比較成熟的思考。在調(diào)查大學(xué)生選擇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時間時發(fā)現(xiàn)，高達(dá)29.3%的學(xué)生表示沒想好，準(zhǔn)備畢業(yè)后三至五年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的居多，比例達(dá)到26.0%，而選擇在大一至畢業(yè)前一年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的僅占少數(shù)，比例為13.7%。

（三）大學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的機(jī)會比較有限，缺乏偏實操性的體驗途徑

大學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)或?qū)嵺`活動的頻次明顯不足，僅有0.7%表示經(jīng)常參加，時常參加的僅占3.0%，25.2%表示參與程度一般，46.2%的學(xué)生很少參加，高達(dá)24.9%的學(xué)生表示從未參加。同時，關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目的申請情況，高達(dá)83.5%的學(xué)生從來沒有申請過任何級別的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目。

課題組通過進(jìn)一步調(diào)查大學(xué)生體驗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的途徑發(fā)現(xiàn)，就大學(xué)生目前接觸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的途徑而言，排在前三位的依次是關(guān)注電視節(jié)目、參加講座、參加實習(xí)，分別占比16.7%、16.5%、15.6%。相比之下，通過參加比賽、參觀創(chuàng)業(yè)實踐基地、上課程等途徑的相對較少，占比均不足10%（圖3-2）。總體來看，實操性的學(xué)習(xí)與實踐活動亟待豐富和創(chuàng)新。

圖3-2 大學(xué)生體驗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的途徑

（四）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力總體偏低，城市學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力明顯好于農(nóng)村和縣鎮(zhèn)學(xué)生

依據(jù)采用李克特五點(diǎn)量表編制的測量大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力的子量表，調(diào)查結(jié)果顯示，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力整體偏低，平均值為2.52（＜3）低于一般水平，47.1%的學(xué)生低于一般水平，42.7%的學(xué)生為一般水平，僅有10.2%的學(xué)生高于一般水平（圖3-3）。通過單因素方差分析分別驗證不同專業(yè)類別、不同戶籍學(xué)生，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力方面是否存在顯著差異，發(fā)現(xiàn)不同專業(yè)類別學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力不存在顯著差異（p=0.105＞0.05），不同戶籍學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力差異顯著（F=3.607，p=0.027）。進(jìn)一步進(jìn)行事后檢驗發(fā)現(xiàn)，城市學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力顯著好于農(nóng)村和縣鎮(zhèn)學(xué)生，而農(nóng)村與縣鎮(zhèn)學(xué)生并無顯著差異。

圖3-3 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力

（五）缺少資金來源、缺少人脈資源成為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要障礙

關(guān)于目前大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)遇到的困難，位居前三位的依次為缺少社會與管理經(jīng)驗、缺少資金來源、缺少人脈資源，所占比例依次為16.8%、14.6%、14.4%，而來自家庭的阻力相對較少，僅占3.4%（圖3-4）?？梢?，當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)亟需來自多種途徑平臺提供的資金支持與相關(guān)資源。

圖3-4 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要困難

（六）近五成學(xué)生對學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)資源缺乏了解，學(xué)校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重視程度與學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力顯著正相關(guān)

通過對樣本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)負(fù)責(zé)人的訪談了解到，盡管不同學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展的時間有早有晚，但基本上都成立了專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地。然而，在對學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，竟然有近五成學(xué)生表示不清楚學(xué)校是否有這方面的資源或表示學(xué)校沒有這方面的資源（圖3-5）。由此不難看出，學(xué)校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宣傳方面亟待完善與提高，學(xué)校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的相關(guān)資源尚未做到眾人周知的程度。

相關(guān)分析結(jié)果表明，學(xué)校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重視程度與學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力顯著正相關(guān)（r=0.134,p=0.000），即學(xué)校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育越重視，學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力越強(qiáng)。由此可見，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展情況是影響學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力的重要因素。

圖3-5 大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校是否有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)資源

（七）高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的課程體系與教師資源亟待完善

通過調(diào)查高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主要形式發(fā)現(xiàn)，學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育通過在已有課程體系中滲透相關(guān)內(nèi)容、開設(shè)專門課程的僅占9.3%、16.1%，通過講座的形式宣講的最多，占28.1%，其次是通過舉辦競賽的形式，占23.2%（圖3-6）。通過訪談也進(jìn)一步驗證了：目前高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀的薄弱環(huán)節(jié)之一，在于缺乏系統(tǒng)性、有針對性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系以及相關(guān)教師資源，學(xué)校能夠提供的實踐類課程、參加活動的機(jī)會及資源均比較有限。

圖3-6 學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主要形式

四、分析與討論

（一）大學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)缺乏了解是影響其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力的重要因素，國家、學(xué)校層面的宣傳力度亟待加強(qiáng)

在國家十分重視營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新” 氛圍與環(huán)境的大背景下，作為社會發(fā)展重要新生力量的大學(xué)生群體，不僅是從擔(dān)負(fù)營造這一環(huán)境的重要使命的角度，還是從通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的方式促進(jìn)其自身飛躍發(fā)展的角度考慮，大學(xué)生都應(yīng)主動成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍。然而，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前的現(xiàn)實情況卻事與愿違。

首先，有相當(dāng)一部分學(xué)生無論是對國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策、項目還是對所在學(xué)?，F(xiàn)有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源都缺乏了解，這成為導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識普遍不足的重要原因，也是造成大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力普遍偏低的重要原因。其次，多數(shù)學(xué)生不僅對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)本身比較模糊，同時對很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)操作層面的相關(guān)知識也缺乏了解，從而使得很多學(xué)生還僅僅處于“有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)想法，但卻不知如何準(zhǔn)備、如何實施”的狀態(tài)。再次，盡管無論是國家還是學(xué)校層面對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)都非常重視，但就目前大學(xué)生的知曉度來看，宣傳力度還有待加強(qiáng)，同時學(xué)生了解與體驗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的途徑也有待進(jìn)一步拓寬和豐富。

（二）學(xué)校是影響大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力的重要因素

由于學(xué)校承擔(dān)著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要任務(wù)，同時是大學(xué)生接觸和體驗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主陣地，也是大學(xué)生獲取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持的重要來源，學(xué)校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重視程度以及學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀直接決定著在學(xué)校這個層面能為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供哪些資源、服務(wù)和指導(dǎo)等，從而間接影響學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力。因此，從以上幾個方面和角度考慮，學(xué)校是影響學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力的重要因素之一。

（三）高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還存在較大發(fā)展空間

鑒于目前大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力現(xiàn)狀不容樂觀，故高校在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面還存在較大發(fā)展空間。就目前高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀而言，大部分學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作涉及學(xué)校的多個部門（團(tuán)委、教務(wù)處、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心等），各相關(guān)部門之間的工作缺乏必要的協(xié)調(diào)、銜接與溝通，難以在學(xué)校層面形成系統(tǒng)、完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。

與國際相對成熟的課程體系相比，目前我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育比較凌亂，重在形式而忽略了課程體系的頂層設(shè)計與整體規(guī)劃，尚未將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的初衷融入人才培養(yǎng)體系。[3]目前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育最主要和迫切需要解決的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是缺乏相關(guān)的機(jī)構(gòu)或部門統(tǒng)籌學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的一切工作；二是亟待建立和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)制度；三是亟待統(tǒng)籌各種社會資源、借助各種企業(yè)資源，解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師資源短缺的問題。

五、對策與建議

（一）多途徑擴(kuò)大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宣傳與教育途徑，為大學(xué)生提供豐富的學(xué)習(xí)與實踐體驗

鑒于目前大學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識與實踐能力均有待提高的現(xiàn)狀，為深入貫徹和落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步促進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，建議無論是國家層面、社會層面還是學(xué)校層面，均應(yīng)將大力宣揚(yáng)和鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為重要任務(wù)，并通過多種途徑積極宣傳與輿論宣導(dǎo)，讓大學(xué)生深切感受到自己離創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并不遙遠(yuǎn)，也讓他們更加了解什么是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、如何謀劃、可以通過何種途徑申請創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目等。

首先，應(yīng)充分發(fā)揮和借助廣播、電視等傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代新型媒體、移動通信、互聯(lián)網(wǎng)+等的傳播作用，加大社會層面對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宣傳力度，讓大學(xué)生群體可以在社會這個大環(huán)境中感受到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要性與積極作用。

其次，高?？梢栽谛@網(wǎng)站或微信公眾號上開辟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的專欄，幫助學(xué)生加深對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理解以及相關(guān)活動或比賽的最新動態(tài)；高校還應(yīng)拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的形式與途徑，不僅局限于傳統(tǒng)的講座、課程等方式，還應(yīng)多組織學(xué)生參與實踐演練、市場拓展、沙盤分析等實踐類的體驗活動，給學(xué)生提供更多的實踐機(jī)會和平臺。

（二）充分借助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽的平臺，為學(xué)生提供更多參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的機(jī)會

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽是由共青團(tuán)中央、中國科協(xié)、教育部、全國學(xué)聯(lián)主辦的大學(xué)生課外科技文化活動中一項具有導(dǎo)向性、示范性和群眾性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽活動，每兩年舉辦一屆。由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃大賽是一個全國性的面向所有高校大學(xué)生的重要賽事，高校也都非常重視，建議以此為平臺，動員更多高校在校大學(xué)生積極參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中來，而非僅僅服務(wù)于少數(shù)有獲獎希望的學(xué)生。

首先，要將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃大賽作為高校宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要內(nèi)容之一，讓所有有意愿了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生都熟知有這么一項重要賽事，讓他們有意愿、有熱情積極參與。

其次，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃大賽作為大學(xué)生參與和體驗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要途徑，并以此為平臺促進(jìn)和加深學(xué)生之間的溝通與交流，促進(jìn)學(xué)生之間的經(jīng)驗分享，讓學(xué)生在參與的過程中收獲到成就感、實踐體驗以及相關(guān)教師指導(dǎo)、同伴分享和其他相關(guān)社會資源。

（三）完善高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的管理制度，以學(xué)生實踐需求為導(dǎo)向，引入更多社會資源

由于目前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的主要問題集中反映在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制不通暢、管理制度不健全等方面，建議高校統(tǒng)籌校內(nèi)關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各種資源，集中力量做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育、指導(dǎo)與服務(wù)工作，并成立或指定專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面提供咨詢與指導(dǎo)服務(wù)。同時，建議各高校認(rèn)真梳理多年來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展過程中存在的問題與障礙，并將此作為重要參考建立和完善相關(guān)管理制度，如教學(xué)管理制度、教師激勵制度、學(xué)生獎勵制度以及與實踐基地相關(guān)的管理制度等。

在充分調(diào)研在校大學(xué)生關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論與實踐需求的基礎(chǔ)上，建議高校通過與相關(guān)領(lǐng)域知名企業(yè)或活力企業(yè)建立長期合作關(guān)系、開辟校外實踐基地、邀請有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的成功人士作為相關(guān)課程的兼職教師等多種途徑引入社會資源。這一方面有助于彌補(bǔ)學(xué)校相關(guān)教師資源短缺的問題。另一方面也有助于為學(xué)生更多、更早接觸和體驗社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供機(jī)會和平臺。

注釋：

[1]中央政府門戶網(wǎng)站.李克強(qiáng)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新 國務(wù)院22份相關(guān)文件部署[EB/OL].(2015/08/05)[2017/04/21]http://www.gov.cn/xinwen/2015-08/05/content_2909039.htm.

[2]馬永斌,柏喆.大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐模式研究與探索[J].清華大學(xué)教育研究,2015,(06):99-103.

[3]段輝琴,陸俊.大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神培育路徑[J].繼續(xù)教育研究,2017,(02):16-18.