[摘要]隨著我國創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)的大量出現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級不斷加快以及勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾的呈現(xiàn)，對高技能人才的職業(yè)能力、崗位適應(yīng)能力、就業(yè)能力提出了新的要求，使得高技能人才的終身學(xué)習(xí)成為其現(xiàn)實訴求。但是，由于我國職業(yè)教育在教育理念、人才培養(yǎng)模式以及人才成長通道等方面存在矛盾與障礙，影響了職業(yè)終身教育體系的構(gòu)建。因此，在借鑒發(fā)達(dá)國家職業(yè)終身教育經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我國應(yīng)該從職業(yè)教育的理念創(chuàng)新、制度完善、教學(xué)改革三個維度推進(jìn)職業(yè)教育終身化發(fā)展，為高技能人才終身教育提供平臺。

[關(guān)鍵詞]高技能人才 職業(yè)教育 終身教育

[作者簡介]邱磊（1980- ），男，河北唐山人，唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，碩士。（河北 唐山 063299）

[課題項目]本文系2017年度河北省社會科學(xué)發(fā)展重點研究課題“京津冀職業(yè)教育共同體運行研究”的階段性研究成果。（課題編號：201702040102，課題主持人：邱磊）

[中圖分類號]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）19-0041-06

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)大量出現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級也在不斷加速。新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)對高技能人才的專業(yè)能力、通用能力、社會適應(yīng)能力等提出了極大的挑戰(zhàn)，使得終身教育成為高技能人才提升其職業(yè)能力的基本訴求。但是，我國職業(yè)教育在發(fā)展過程中，教育理念、培養(yǎng)模式、人才成長通道等方面阻礙了高技能人才的終身教育訴求的實現(xiàn)。由此，需要借鑒發(fā)達(dá)國家高技能人才終身教育的經(jīng)驗，打通職業(yè)教育的終身化出路，為高技能人才的終身教育構(gòu)建一個穩(wěn)定的平臺。

一、當(dāng)前我國高技能人才終身教育的現(xiàn)實訴求

（一）創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對高技能人才的職業(yè)能力有更高的要求

所謂高技能人才是應(yīng)當(dāng)具備較高的技藝能力及精湛的技能，能夠單獨進(jìn)行創(chuàng)造性勞動并適應(yīng)復(fù)雜工作環(huán)境的勞動者。就我國實際情況看，高技能人才應(yīng)該是取得了各類高級從業(yè)資格的技工、技師等人員。無疑，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)生了諸多新業(yè)態(tài)。這不僅要求高技能人才具備先進(jìn)的技術(shù)操作能力，還應(yīng)該具備技術(shù)技能的創(chuàng)造力。特別是隨著人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，職業(yè)替代風(fēng)險在逐漸加大。以創(chuàng)新為核心的知識經(jīng)濟(jì)，使得當(dāng)前高技能人才的學(xué)習(xí)能力、應(yīng)用能力及崗位適應(yīng)能力、職業(yè)發(fā)展能力等綜合職業(yè)能力受到了一定的挑戰(zhàn)。一方面，在新業(yè)態(tài)出現(xiàn)的過程中，高技能人才現(xiàn)有的職業(yè)能力能否適應(yīng)新的行業(yè)及職業(yè)領(lǐng)域，不僅需要看其知識結(jié)構(gòu)的完整性，還需要看其職業(yè)應(yīng)變能力，在新的業(yè)態(tài)與崗位中實現(xiàn)其技術(shù)技能的創(chuàng)新。另一方面，新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)使得技術(shù)創(chuàng)新的速度加快，企業(yè)對于高技能人才的應(yīng)用能力及創(chuàng)新能力有了更高的要求，因此高技能人才不僅需要適應(yīng)新崗位的熟練技能，還需要具備較強的科技轉(zhuǎn)化能力，以適應(yīng)新崗位、新技術(shù)帶來的職業(yè)崗位結(jié)構(gòu)動態(tài)變化。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得新業(yè)態(tài)、新技術(shù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)，當(dāng)下高技能人才的綜合職業(yè)能力無法適應(yīng)其發(fā)展需要，迫切需要通過終身學(xué)習(xí)來提升其職業(yè)能力。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，對高技能人才的崗位適應(yīng)力提出了更高的要求

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，帶來了崗位結(jié)構(gòu)的動態(tài)變化，勢必要求勞動力結(jié)構(gòu)做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。在這個調(diào)整的過程中，高技能人才的崗位適應(yīng)力是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。高技能人才從其本質(zhì)上看，應(yīng)當(dāng)具備完整的專業(yè)知識與專業(yè)技能，并能夠?qū)⒅R結(jié)構(gòu)與技能轉(zhuǎn)化為外在的應(yīng)用能力，促進(jìn)知識與技能在實踐中的運用。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的加速，生產(chǎn)及服務(wù)過程、工藝生產(chǎn)線及相關(guān)產(chǎn)品日漸復(fù)雜與精準(zhǔn)，對一線生產(chǎn)者的技能要求更高，不僅需要其具備深厚的理論基礎(chǔ)，也需要具備全面應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境的技術(shù)能力和多種生產(chǎn)技能，更需要具備較強的崗位適應(yīng)能力。另外，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)、新技術(shù)是相互交織的，各類新的設(shè)備、工藝的廣泛運用，企業(yè)不僅需要能夠適應(yīng)復(fù)雜環(huán)境的一線生產(chǎn)者，還要求一線生產(chǎn)者具備對生產(chǎn)過程的管理能力。高技能人才能否適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級帶來的變化，不僅與其知識結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)有很大的關(guān)系，更與其是否具備新結(jié)構(gòu)下的新思維、新方法的建構(gòu)能力有直接關(guān)系。高技能人才要具備這些新的技能、能力、思維與方法，就必須不斷地進(jìn)行自主學(xué)習(xí)及自我持續(xù)發(fā)展。

（三）勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾，對高技能人才的就業(yè)能力提出了更大的挑戰(zhàn)

新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，使得社會職業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)變化性增強，進(jìn)而也使得社會勞動者需要不斷變化工作崗位或技能領(lǐng)域，因此社會勞動者必須擁有適應(yīng)這種崗位遷移及就業(yè)方式改變的就業(yè)能力。這種就業(yè)能力并不是傳統(tǒng)意義上通過自身的知識、技能獲得崗位的能力，而是能夠保持崗位并能夠隨時重新獲得崗位的能力。最近幾年沿海地區(qū)的“技工荒”警示我們，職業(yè)教育對勞動者的職業(yè)生涯發(fā)展以及社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化缺乏預(yù)警，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級及各類新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，在技術(shù)快速變革的背景下，很多高技能人才不具備就業(yè)變化能力而失業(yè)。同時，企業(yè)在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的推動下，迫切需要能夠掌握新技術(shù)、適應(yīng)新崗位的人才，但由于很多就業(yè)者不具備就業(yè)變化能力，進(jìn)而使得企業(yè)無法在勞動力市場上招攬到適合的人才，如此勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾就開始凸顯。從當(dāng)下技術(shù)更新的速度看，高技能人才必須保持不斷學(xué)習(xí)的精神與態(tài)度，具有及時掌握各類新技術(shù)應(yīng)用的能力，才能夠適應(yīng)崗位變化。目前，長期以來我國職業(yè)院校所堅持的就業(yè)導(dǎo)向政策開始受到挑戰(zhàn)，職業(yè)院校應(yīng)該從注重學(xué)生初始職業(yè)能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)向促進(jìn)學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展，在培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)能力的基礎(chǔ)上，提升學(xué)生適應(yīng)就業(yè)及崗位變化的能力，進(jìn)而使學(xué)生能夠適應(yīng)將來工作崗位、生產(chǎn)方式、工作環(huán)境等變化。如此，必須改變當(dāng)下職業(yè)教育是終點教育的形態(tài)，推進(jìn)職業(yè)教育的終身化發(fā)展。

二、我國高技能人才終身教育的現(xiàn)實困境

（一）職業(yè)教育能力本位與發(fā)展本位矛盾導(dǎo)致的困境

有研究顯示，當(dāng)前發(fā)達(dá)國家對社會個體職業(yè)能力的內(nèi)涵理解開始注重社會個體的當(dāng)下就業(yè)能力及未來職業(yè)發(fā)展能力的結(jié)合，注重社會個體適應(yīng)崗位、技術(shù)變化的職業(yè)持續(xù)發(fā)展力，其職業(yè)教育發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的發(fā)展本位理念。簡而言之，職業(yè)教育的旨趣是為未來培養(yǎng)人才的，是為人終身職業(yè)發(fā)展服務(wù)的。最近十多年來，我國職業(yè)教育過于強調(diào)能力本位的教育理念，在能力本位的推動下，為社會培養(yǎng)了大量的高技能人才，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。但是，能力本位的教育理念，側(cè)重于對學(xué)習(xí)者操作技能與行動導(dǎo)向的引導(dǎo)，缺乏對個體職業(yè)生涯發(fā)展及未來職業(yè)持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)注。這種只注重眼前利益的能力培養(yǎng)，與個體長遠(yuǎn)發(fā)展所需的職業(yè)持續(xù)力無疑是矛盾的，對學(xué)習(xí)者將來的職業(yè)轉(zhuǎn)換及崗位遷移帶來了不利影響。隨著技術(shù)的進(jìn)步及職業(yè)替代風(fēng)險逐漸加大，未來社會需要更多的不僅能夠掌握職業(yè)技能，還富有創(chuàng)新精神的人才。當(dāng)下職業(yè)教育必須轉(zhuǎn)變教育理念，全方位、多視角來培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的職業(yè)轉(zhuǎn)換能力及職業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)高技能職業(yè)人才終身教育體系的建立。

（二）職業(yè)教育人才培養(yǎng)的功利化與人文性矛盾導(dǎo)致的困境

高技能職業(yè)人才不僅應(yīng)具備扎實的專業(yè)知識與技能，還應(yīng)具備正確的價值觀、完整的人格及強烈的社會責(zé)任意識，這有助于勞動者職業(yè)道德的養(yǎng)成，也可以幫助勞動者樹立良好的職業(yè)形象。從這個意義上看，價值觀、人格與責(zé)任感無疑是個體職業(yè)能力的一部分。但是，就我國當(dāng)前職業(yè)教育的現(xiàn)實情況來看，過度重視學(xué)生職業(yè)技能培育，忽視學(xué)生人文教育的現(xiàn)象很普遍。職業(yè)院校在教育過程中，過于突出學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)，強化職業(yè)教育人才培養(yǎng)的功利色彩。這種功利化的教育目標(biāo)，使得職業(yè)教育人文性日漸旁落，阻礙了勞動者將來的崗位轉(zhuǎn)換能力及職業(yè)適應(yīng)能力的養(yǎng)成，也使得高技能人才終身學(xué)習(xí)體系無法形成。從課程體系上看，職業(yè)院校大部分課程是職業(yè)專業(yè)類課程，注重技術(shù)傳遞，人文課程極少且不夠系統(tǒng)，地位邊緣化。

（三）高技能人才成長通道的升學(xué)制度不完善導(dǎo)致的困境

信息技術(shù)的快速發(fā)展，使得新業(yè)態(tài)、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)不斷產(chǎn)生，要求高技能職業(yè)人才不僅要具備專業(yè)能力，還必須具備知識與技能的遷移能力、創(chuàng)新能力及解決問題的能力，客觀上要求職業(yè)教育必須改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)方式，注重人才能力及知識的綜合性培養(yǎng)，為高技能人才構(gòu)建暢通的成長通道，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾。這就需要為高技能人才培養(yǎng)搭建立交橋與升學(xué)通道，完善相關(guān)的升學(xué)制度體系。但是，目前我國高技能人才升學(xué)制度還存在法律、政策方面的障礙，未能建立全面的溝通銜接體系，特別是高職院校、?？茖W(xué)校與地方應(yīng)用性本科院校之間尚未構(gòu)建一個開放性的升學(xué)平臺，制度上未能實現(xiàn)互通。當(dāng)前高職、?？茖W(xué)校學(xué)生升學(xué)是定向升學(xué)，而不是學(xué)生自主選擇的升學(xué)，進(jìn)而使得升學(xué)空間較為狹隘。除此之外，我國職業(yè)教育幾乎是一種“斷頭教育”，應(yīng)用型本科、專業(yè)學(xué)位研究生教育并未真正納入現(xiàn)代職業(yè)教育體系。成長通道的不暢通使得高技能人才培養(yǎng)的終身化只能停留在紙面上，無法在實踐中切實推行。

三、發(fā)達(dá)國家高技能人才終身教育的經(jīng)驗借鑒

（一）培養(yǎng)目標(biāo)：體現(xiàn)了職業(yè)發(fā)展性

職業(yè)能力是勞動者能夠完成工作崗位所需的綜合能力及生涯持續(xù)發(fā)展能力，職業(yè)教育是推進(jìn)勞動者職業(yè)能力開發(fā)的主要承載者。職業(yè)能力不僅包括短期內(nèi)的崗位技能，還應(yīng)該包括個體職業(yè)生涯發(fā)展的持續(xù)力。個體職業(yè)生涯發(fā)展的持續(xù)力充分體現(xiàn)了職業(yè)人才培養(yǎng)的終身性，將職業(yè)發(fā)展性與終身個體發(fā)展進(jìn)行結(jié)合。發(fā)達(dá)國家在高技能人才培養(yǎng)過程中，極為注重其職業(yè)發(fā)展性，將其寓于終身教育體系中。德國在高技能人才培養(yǎng)過程中極為重視職業(yè)能力的開發(fā)，注重向?qū)W習(xí)者傳遞基本知識與技能的同時，側(cè)重于從長遠(yuǎn)的角度來強化學(xué)習(xí)者的基礎(chǔ)理論、通用能力及多維度的應(yīng)變能力。進(jìn)入21世紀(jì)之后，德國基本上確立了以“職業(yè)核心持續(xù)發(fā)展力”作為高技能人才培養(yǎng)的基本目標(biāo)。德國這種注重于個體職業(yè)能力持續(xù)發(fā)展的高技能人才培養(yǎng)模式逐漸被其他國家所借鑒，成為世界各國人力資源開發(fā)、職業(yè)教育發(fā)展的共同目標(biāo)模式。澳大利亞職業(yè)教育發(fā)展以就業(yè)導(dǎo)向為基礎(chǔ)，但其就業(yè)導(dǎo)向并不是專注于當(dāng)下特定任務(wù)、特定崗位的就業(yè)培訓(xùn)，而是這種技能與崗位變化、遷移之間的對應(yīng)性。培訓(xùn)體系是以國家確立的從業(yè)人員職業(yè)資格為基準(zhǔn)，立足于學(xué)習(xí)者職業(yè)持續(xù)力的開發(fā)，通過職業(yè)資格證書等級變化這一中介來實現(xiàn)的?？梢姡瑹o論是德國還是澳大利亞，在高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)上均側(cè)重于長遠(yuǎn)考慮，注重職業(yè)發(fā)展的持續(xù)性，將終身教育理念寓于職業(yè)教育培訓(xùn)中。

（二）功能任務(wù)：注重于社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動力結(jié)構(gòu)的適應(yīng)

顯然，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級帶來了職業(yè)崗位與勞動力結(jié)構(gòu)的動態(tài)變化，進(jìn)而對高技能人才的數(shù)量、能力、布局、結(jié)構(gòu)等也提出了更高的要求。事實上，高技能的本身就具有動態(tài)性，高技能是隨著技術(shù)進(jìn)步而不斷提升的；高技能人才也總是與新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新工藝等產(chǎn)生緊密聯(lián)系的。從這個角度看，高技能人才的培養(yǎng)必須適應(yīng)社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及勞動力結(jié)構(gòu)的變化。既然高技能人才與新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新工藝等有直接關(guān)系，那么高技能人才的培養(yǎng)就不是階段性的，而是終身性的。社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及勞動結(jié)構(gòu)的變化同樣是動態(tài)的，與高技能人才培養(yǎng)的終身性是相互呼應(yīng)的。20世紀(jì)70年代末以來，隨著西方發(fā)達(dá)國家資本主義危機的爆發(fā)，直接引發(fā)了發(fā)達(dá)國家就業(yè)市場結(jié)構(gòu)的改變。進(jìn)入21世紀(jì)之后，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家就業(yè)市場結(jié)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)生改變。作為培養(yǎng)高技能人才的職業(yè)教育，也開始適應(yīng)社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動力市場結(jié)構(gòu)的動態(tài)變化，實現(xiàn)了對高技能人才培養(yǎng)的終身化。例如，美國社區(qū)學(xué)院就建立了完善的終身培訓(xùn)體系，除就業(yè)與升學(xué)兩大功能之外，隨時可以為高技能人才的職業(yè)培訓(xùn)提供支持；德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)系統(tǒng)為了適應(yīng)社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及勞動力市場結(jié)構(gòu)的動態(tài)變化，建立了終身教育體系；日本的短期大學(xué)、專科學(xué)校在信息技術(shù)的沖擊下，強化對勞動者新的崗位職業(yè)能力及崗位遷移能力的培訓(xùn)，同樣是職業(yè)培訓(xùn)終身化的體現(xiàn)。

（三）成長通道：建構(gòu)高技能人才終身學(xué)習(xí)的教育體系

對于高技能人才而言，其一生并不局限于一個職業(yè)崗位，其成長過程也是伴隨職業(yè)生涯終身的過程。這個漫長的教育及成長過程必須依賴于職業(yè)教育與終身教育體系。發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育體系在發(fā)展中先后經(jīng)歷了規(guī)模擴(kuò)張時期、就業(yè)主導(dǎo)時期，進(jìn)入了當(dāng)下的生涯教育時期，按照高技能人才未來發(fā)展的需要，建構(gòu)了職業(yè)終身教育體系，促進(jìn)了職業(yè)教育與其他教育類型的融合。在美國，從2006年開始，其職業(yè)教育已經(jīng)被生涯與技術(shù)教育所取代，生涯與技術(shù)教育的目標(biāo)是著眼于社會個體終身發(fā)展的需求，將促進(jìn)個體終身學(xué)習(xí)與持續(xù)就業(yè)作為追求的目標(biāo)，并且在這個過程中還實現(xiàn)了職業(yè)資格證書與學(xué)歷文憑的互通，構(gòu)建了高技能人才終身發(fā)展的持續(xù)通道。英國在20世紀(jì)80年代建立了職業(yè)資格證書制度與學(xué)歷文憑制度的互通體系，90年代開始將傳統(tǒng)技術(shù)學(xué)院與普通大學(xué)并列，建立了兩者融合及文憑互認(rèn)的通道。可見，發(fā)達(dá)國家在職業(yè)教育體系中明確建立了促進(jìn)高技能人才發(fā)展的終身教育通道，保證了高技能人才職業(yè)生涯的持續(xù)發(fā)展。

四、我國高技能人才終身教育的路徑選擇

（一）職教理念創(chuàng)新：致力于高技能人才的終身職業(yè)發(fā)展

第一，樹立職業(yè)教育“大職教觀”理念。技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級必然會帶來社會職業(yè)崗位、勞動力結(jié)構(gòu)的變化，這就要求勞動者有多次變換崗位的心理準(zhǔn)備與能力儲備。職業(yè)教育在這個過程中，要樹立“大職教觀”，按照勞動者的職業(yè)生成、職業(yè)活動需求確立教育思維。其中，職業(yè)生成是一種“物”的要素，與社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、崗位變化等是密切相關(guān)的；職業(yè)活動是一種“人”的要素，與勞動者的職業(yè)能力、職業(yè)發(fā)展等要素是相關(guān)的。除此之外，職業(yè)教育在發(fā)展中還需要具備前瞻性理念與思維，建立職業(yè)發(fā)展終身性思維。在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，要引導(dǎo)勞動者正確理解并領(lǐng)會將來的職業(yè)崗位需求，提升其在崗位上的創(chuàng)造力；在培養(yǎng)方式上，要將職業(yè)教育教學(xué)過程與社會職業(yè)群結(jié)合，建立動態(tài)化的專業(yè)設(shè)置調(diào)整體系，進(jìn)而促進(jìn)勞動者從知識、能力兩個方面拓展其職業(yè)發(fā)展力。

第二，職業(yè)教育要從能力本位走向發(fā)展本位，從終身視野來培養(yǎng)勞動者的職業(yè)能力。職業(yè)教育結(jié)合終身教育理念來培養(yǎng)高技能人才，必然要突出高技能人才的職業(yè)發(fā)展力以及職業(yè)提升力。我國職業(yè)教育屬于階段性教育，具備定向性特征，在對高技能人才培養(yǎng)過程中，只側(cè)重于現(xiàn)階段的知識、方法與技能的傳遞，并不注重培養(yǎng)高技能人才的創(chuàng)新能力及獨立解決問題的能力。故此，職業(yè)教育需要立足于終身教育理念，更加關(guān)注學(xué)習(xí)者的職業(yè)生涯終身發(fā)展，將職業(yè)發(fā)展力與職業(yè)提升力作為職業(yè)教育的核心目標(biāo)，在引導(dǎo)學(xué)生專注階段性職業(yè)能力、通用能力的前提下，實現(xiàn)從知識本位向能力本位再向發(fā)展本位的全面轉(zhuǎn)變。

第三，立足于終身教育理念，將職業(yè)能力內(nèi)化到人的全面發(fā)展中。教育的本質(zhì)實際上是文化的傳承，其最終的目的是將人培養(yǎng)成為一個全面的人，既具備勞動能力，又具備較高的個人素質(zhì)，還能夠正確處理社會關(guān)系。隨著社會的不斷發(fā)展，人對教育的需求在內(nèi)容、類型上是不斷拓展的，在層次上是不斷提升的。高技能人才培養(yǎng)的核心能力是可操作性的職業(yè)技能，但職業(yè)技能僅僅是人全面發(fā)展的一部分。高技能人才首先是一個社會人，是現(xiàn)代公民，在提升其職業(yè)能力針對性的同時，還要克服工具理性思維，注重非操作技能素質(zhì)的提升，進(jìn)而實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

（二）職教制度完善：致力于高技能人才終身教育需求

第一，完善高技能人才的培養(yǎng)體系與模式。高技能人才職業(yè)能力與綜合素質(zhì)的具體要求決定了其人才培養(yǎng)體系、模式等與學(xué)術(shù)型、理論型人才培養(yǎng)體系、模式是不同的。簡而言之，高技能人才培養(yǎng)體系需要深化校企合作，突出企業(yè)的主體地位。如今，我國高技能人才培養(yǎng)還是以職業(yè)院校培養(yǎng)為主，人才培養(yǎng)在一定程度上與市場脫節(jié)。因此，在完善校企合作模式的過程中，應(yīng)該突出企業(yè)行業(yè)的主導(dǎo)性，以職業(yè)院校合作為基礎(chǔ)，按照現(xiàn)代學(xué)徒制的要求將學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)結(jié)合，進(jìn)而形成開放式、社會化的高技能人才培養(yǎng)體系。

第二，完善國家職業(yè)資格證書與職業(yè)技能鑒定制度。職業(yè)資格證書是勞動者具備的職業(yè)資質(zhì)的證明，反映了勞動者的技能等級與能力等級。完善國家職業(yè)資格證書制度，可以保障勞動者持證上崗，對其崗位的職責(zé)、能力與素質(zhì)有明確的規(guī)范，進(jìn)而使勞動者在一定程度上形成職業(yè)榮譽感及崗位責(zé)任意識。隨著社會分工的細(xì)化，未來社會學(xué)歷文憑不再是衡量勞動者能力與知識的唯一指標(biāo)，職業(yè)資格證書將對個體就業(yè)有明顯的影響。由此，我國需要進(jìn)一步完善國家職業(yè)資格證書制度，擴(kuò)大職業(yè)技能界定的覆蓋面，提升國家職業(yè)資格證書的認(rèn)可度，并逐步實現(xiàn)通過職業(yè)資格證書來建立就業(yè)準(zhǔn)入機制。

第三，構(gòu)建終身職業(yè)教育體系，建立人才成長的全程通道。按照終身教育的要求，各級各類教育應(yīng)當(dāng)是一個內(nèi)在的完整系統(tǒng)，各個系統(tǒng)分工明確，相互流動且可以自由轉(zhuǎn)換。當(dāng)前，職業(yè)教育被稱為“斷頭教育”，其與普通教育、繼續(xù)教育無法實現(xiàn)對接。由此，一方面，要實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的對接。職業(yè)教育體系應(yīng)該包括中職、高職、應(yīng)用型本科、專業(yè)學(xué)位研究生教育在內(nèi)的完整層次，進(jìn)而與普通教育實現(xiàn)對接，兩者的轉(zhuǎn)換通道才有銜接的可能性。另一方面，要實現(xiàn)職業(yè)教育與繼續(xù)教育的對接。繼續(xù)教育是“個人接受繼續(xù)教育”的教育類型，即學(xué)習(xí)者不以全日制注冊學(xué)生身份在校學(xué)習(xí)的教育體系。從這個層面上看，職業(yè)教育的學(xué)習(xí)者離開了學(xué)校，失去了注冊制學(xué)生身份，其接受的各類職業(yè)技能培訓(xùn)，不管是學(xué)歷還是非學(xué)歷的，均屬于繼續(xù)教育的范疇。由此，職業(yè)教育與繼續(xù)教育完全可以在時間上實現(xiàn)對接，打造一個職業(yè)繼續(xù)教育體系。

（三）職教教學(xué)改革：致力于實現(xiàn)與地方應(yīng)用型本科的溝通

第一，職業(yè)院校在教學(xué)過程中應(yīng)該將職業(yè)能力開發(fā)作為其核心要素。社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級以及創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)的不斷出現(xiàn)，使得勞動力結(jié)構(gòu)在數(shù)量、質(zhì)量、類型等方面發(fā)生改變。對高技能職業(yè)人才而言，其應(yīng)該逐步向高級技術(shù)應(yīng)用型人才及工程技術(shù)型人才轉(zhuǎn)變。職業(yè)教育的優(yōu)勢是能夠及時回應(yīng)市場要求，為高技能人才提供最新的技術(shù)應(yīng)用教育，實現(xiàn)人才整體職業(yè)能力與綜合素質(zhì)的提升。由此，職業(yè)院校在教學(xué)改革中，要堅持職業(yè)能力開發(fā)這個核心要素，提升高技能人才的崗位適應(yīng)能力，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升高技能人才的職業(yè)發(fā)展力，滿足其終身發(fā)展的需要。

第二，職業(yè)院校教學(xué)改革應(yīng)與高級應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系對接。高技能人才是應(yīng)用型人才，但不是高級應(yīng)用型人才。高級應(yīng)用型人才與高技能人才的最大區(qū)別就在于其能否獨立解決實際問題，是否具備技術(shù)轉(zhuǎn)化能力。與發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育相比，我國職業(yè)教育特別是高職教育還沒有將高技能人才納入到高級應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系中。職業(yè)教育應(yīng)該根據(jù)高級應(yīng)用型人才培養(yǎng)的具體要求，在教學(xué)改革中科學(xué)定位其教學(xué)目標(biāo)，凸顯知識、能力的類型化差異，逐步完善職業(yè)教育的高級應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。

第三，突出職業(yè)性類型定位，明確地方應(yīng)用型本科的職業(yè)屬性。實際上，從廣義上看，當(dāng)代高等教育均具備職業(yè)屬性，即便是定位為學(xué)術(shù)型教育的高校，其最終還是為行業(yè)培養(yǎng)人才的。我國職業(yè)教育在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型及創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，為社會培養(yǎng)了大量的高技能人才，滿足了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的廣泛需求。在這個過程中，地方應(yīng)用型本科強調(diào)的是高級應(yīng)用型人才培養(yǎng)，側(cè)重于人才的知識更新、技術(shù)轉(zhuǎn)化及創(chuàng)新能力培養(yǎng)，但在技能培養(yǎng)方面有所欠缺。地方應(yīng)用型本科應(yīng)在致力于高級應(yīng)用型人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，突出其職業(yè)屬性，不僅可以更好地與高職院校培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才對接，還可以提升職業(yè)教育的辦學(xué)層次與整體質(zhì)量。

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