[摘要]職業(yè)教育的跨界屬性決定了其人才培養(yǎng)工作離不開(kāi)企業(yè)的深度參與。然而，當(dāng)前職業(yè)教育校企合作失靈現(xiàn)象普遍存在，集中體現(xiàn)在校企合作沒(méi)熱度、沒(méi)深度、沒(méi)廣度以及沒(méi)效度。這主要?dú)w結(jié)于產(chǎn)權(quán)分割的束縛，企業(yè)的逐利本質(zhì)驅(qū)使，校企合作教育項(xiàng)目的不確定性干擾，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)缺位誘致，人力資源市場(chǎng)的不完全性和外部效應(yīng)等原因。對(duì)此，需要通過(guò)管理調(diào)適，消解校企合作失靈問(wèn)題，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)成效。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育 校企合作 管理調(diào)適

[作者簡(jiǎn)介]吳婷婷（1982- ），女，江蘇宜興人，無(wú)錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助理研究員，碩士。（江蘇 宜興 214206）

[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2018）19-0033-08

校企合作既是我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是國(guó)家始終堅(jiān)持的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的全面實(shí)施，全社會(huì)對(duì)技術(shù)技能型人才的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革，客觀上要求繼續(xù)深化職業(yè)教育改革。在這樣的形勢(shì)下，黨中央、國(guó)務(wù)院接連出臺(tái)政策文件，將職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度。2018年2月，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，在原則、形式、措施、監(jiān)督四個(gè)方面對(duì)全國(guó)的職業(yè)教育校企合作工作做出了明確指導(dǎo)和具體部署，進(jìn)一步加快了校企合作的總體進(jìn)程。盡管我國(guó)職業(yè)教育校企合作在黨中央、國(guó)務(wù)院以及各級(jí)地方政府的高度重視和社會(huì)各界力量的聯(lián)合推動(dòng)下取得了喜人的成果，但也必須清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前校企合作實(shí)踐探索還存在諸多短板，校企合作失靈現(xiàn)象多發(fā)。如任其蔓延，則有可能影響到職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作戰(zhàn)略實(shí)施的大局。對(duì)此，本文深入研究分析職業(yè)教育校企合作失靈的表現(xiàn)及成因，在此基礎(chǔ)上提出了管理調(diào)適之策，以期為下一階段的校企合作實(shí)踐提供具有前瞻性的理論指導(dǎo)。

一、職業(yè)教育校企合作失靈的表現(xiàn)

（一）校企合作沒(méi)熱度，處于冷熱不均的“壁爐”狀態(tài)

校企合作熱度是指職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)在合作辦學(xué)過(guò)程中積極性的發(fā)揮程度，只有充分發(fā)揮合作雙方主體的能動(dòng)性、積極性，才能持續(xù)推動(dòng)職業(yè)教育校企合作向著良性健康的方向發(fā)展。但是，當(dāng)前職業(yè)教育校企合作熱度不均的現(xiàn)象還比較普遍，整體上處于學(xué)校熱情高漲而企業(yè)無(wú)動(dòng)于衷的“壁爐”狀態(tài)。對(duì)職業(yè)院校而言，實(shí)施校企合作是多重“利好”：一是校企協(xié)同育人有利于充實(shí)職業(yè)院校的實(shí)踐教育資源，彌補(bǔ)長(zhǎng)期以來(lái)職業(yè)教育一直存在的實(shí)踐教學(xué)短板；二是校企協(xié)同育人有利于提高職業(yè)教育的市場(chǎng)化辦學(xué)程度，增強(qiáng)其人才培養(yǎng)的適應(yīng)性；三是校企協(xié)同育人有利于提高職業(yè)院校畢業(yè)生的整體就業(yè)率，在一定程度上緩解職校生就業(yè)難的問(wèn)題。這些正向效應(yīng)的存在，使得職業(yè)院校有著強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)推進(jìn)校企合作育人。但是，相較于職業(yè)院校的熱情而言，行業(yè)企業(yè)的反應(yīng)則冷淡得多，校企合作過(guò)程中企業(yè)熱情不足。一方面，企業(yè)不愿意投入過(guò)多生產(chǎn)資源用于人才培育。相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在開(kāi)展職業(yè)教育校企合作較早的遼寧省沈陽(yáng)市，有超過(guò)95%的職業(yè)院校建立了校企合作人才培養(yǎng)制度；近70%的職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)及相關(guān)專家組成了學(xué)校咨詢委員會(huì)，但參與職業(yè)院校人才聯(lián)合培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)和實(shí)施的企業(yè)占比僅有50.6%，為職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供場(chǎng)地和設(shè)備的企業(yè)僅占39.1%，企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作的比例明顯低于職業(yè)院校。另一方面，企業(yè)招聘職業(yè)院校應(yīng)屆畢業(yè)生的意愿不強(qiáng)。一項(xiàng)對(duì)皖北及長(zhǎng)三角地區(qū)百余家企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)在人才招聘過(guò)程中選擇“有一定工作經(jīng)驗(yàn)人員”的占比達(dá)到了73.2%，這說(shuō)明大多數(shù)企業(yè)仍然將社會(huì)化招聘作為人才引進(jìn)的主渠道，愿意與職業(yè)院校共同培育人才并留用的企業(yè)占比明顯偏低。

（二）校企合作沒(méi)深度，流于形式

作為職業(yè)教育產(chǎn)教融合的具體實(shí)踐以及職業(yè)教育教學(xué)體系的市場(chǎng)化延伸，校企合作的主要方向是協(xié)同育人。教育需要穩(wěn)定有序的環(huán)境和長(zhǎng)期持續(xù)的輸入才能產(chǎn)生明顯的效果，職業(yè)教育校企合作必須實(shí)現(xiàn)主體間在目標(biāo)、行為、文化、制度等層面的深度融合，唯有如此才能營(yíng)造出有利于人才成長(zhǎng)的內(nèi)外部環(huán)境。然而，就現(xiàn)階段我國(guó)校企合作的實(shí)際情況而言，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到深度融合的層次。第一，企業(yè)介入職業(yè)院校教學(xué)過(guò)程的程度低。很多職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)之間的合作僅僅停留在解決學(xué)生的實(shí)習(xí)問(wèn)題上，企業(yè)平時(shí)并不介入職業(yè)院校的教學(xué)過(guò)程，只是在畢業(yè)階段充當(dāng)學(xué)生的實(shí)習(xí)單位，學(xué)生實(shí)習(xí)結(jié)束以后“來(lái)去自由”，成為實(shí)習(xí)單位正式員工的比例不高，協(xié)同育人有名無(wú)實(shí)。第二，很多職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)開(kāi)展的協(xié)同育人工作存在形式主義的現(xiàn)象。由于客觀條件的限制，與職業(yè)院校開(kāi)展合作的企業(yè)并不總是能為學(xué)生提供真正的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)。部分校企合作中，參觀和走訪堂而皇之地代替了到崗操作，成為實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的一部分，這種形式化的校企合作對(duì)提升學(xué)生的技術(shù)技能沒(méi)有任何幫助。第三，很多職業(yè)院校與企業(yè)間的合作仍是“一錘子買賣”。項(xiàng)目式合作是校企合作的重要表現(xiàn)形式，因其靈活性、適應(yīng)性、時(shí)效性強(qiáng)而具有一定優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也存在短期性、不穩(wěn)定性、功利性強(qiáng)等弊端。然而，很多地區(qū)的職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)在合作過(guò)程中滿足于項(xiàng)目式合作帶來(lái)的短期效益，忽視建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、深入的合作伙伴關(guān)系的重要性，使得職業(yè)教育校企合作難以持續(xù)深入地開(kāi)展。

（三）校企合作沒(méi)廣度，合作范圍窄化

校企合作的廣度是指校企合作所達(dá)到的范圍。表面上看，職業(yè)教育校企合作是“一對(duì)一”的關(guān)系，即一所學(xué)校與一家企業(yè)之間的合作，但實(shí)際上，校企合作本質(zhì)上必然是“一對(duì)多”的關(guān)系，即一所學(xué)校與多家企業(yè)之間的合作。職業(yè)教育作為一種實(shí)用型教育，凡是專業(yè)課程的學(xué)習(xí)均涉及實(shí)踐技能訓(xùn)練的問(wèn)題，所以職業(yè)院校的實(shí)踐教學(xué)要求必然具有復(fù)合性。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，只需要在主營(yíng)業(yè)務(wù)所在的領(lǐng)域“精耕細(xì)作”，取得某一專業(yè)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，就能夠生存和發(fā)展，因此企業(yè)所能提供的職業(yè)教育資源往往都具有單一性。在這樣的格局下，職業(yè)院校要從整體上提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，就必須與眾多不同行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)建立合作關(guān)系，以此解決職業(yè)教育資源需求復(fù)合性與行業(yè)企業(yè)教育資源供給單一性之間的矛盾。也正因?yàn)槿绱?，職業(yè)教育校企合作的廣度就顯得十分重要。然而，當(dāng)前職業(yè)教育校企合作的局限性還比較大，合作廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際育人要求。一方面，職業(yè)院校的合作對(duì)象數(shù)量有限。如前文所言，由于校企合作實(shí)踐中“壁爐現(xiàn)象”的存在，諸多行業(yè)企業(yè)缺乏參與職業(yè)教育協(xié)同育人的積極性，導(dǎo)致職業(yè)院校根據(jù)自身需求尋找合作企業(yè)時(shí)困難重重。另一方面，校企合作的范圍有限。職業(yè)教育校企合作可以拓展到很多方面，如人才流動(dòng)、資源共享、實(shí)訓(xùn)基地共建、專業(yè)共建、課程共同開(kāi)發(fā)等。但實(shí)際上，大部分校企合作都停留在實(shí)踐教學(xué)這一十分狹窄的工作面上，很少拓展到其他方面。

（四）校企合作沒(méi)效度，空轉(zhuǎn)化現(xiàn)象突出

效度是指實(shí)踐的最終成效，是完成某一項(xiàng)階段性的事務(wù)或者工作時(shí)，所取得的實(shí)際成果與預(yù)期目標(biāo)之間的吻合程度，吻合程度越高，則說(shuō)明效度越高。現(xiàn)階段職業(yè)教育校企合作的效度偏低，空轉(zhuǎn)化現(xiàn)象比較突出，總體上未能充分發(fā)揮校企合作的協(xié)同育人效應(yīng)。第一，部分地區(qū)校企合作“雷聲大，雨點(diǎn)小”，合作實(shí)踐“虎頭蛇尾”。近年來(lái)，從中央到地方各級(jí)政府和教育主管部門大力推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，要求深化教育改革。在這樣的背景下，一些地區(qū)的職業(yè)院校出于種種原因，在沒(méi)有開(kāi)展前期市場(chǎng)調(diào)研和科學(xué)論證的情況下匆匆上馬校企合作項(xiàng)目，由于所開(kāi)展的合作脫離學(xué)校教學(xué)和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，表面上雙方主體之間締結(jié)了合作關(guān)系，簽署了合作協(xié)議，甚至舉行了隆重的項(xiàng)目啟動(dòng)儀式，但并沒(méi)有實(shí)質(zhì)的運(yùn)行機(jī)制和保障舉措，使得合作停留在文本層面和“空轉(zhuǎn)”狀態(tài)，自然不可能取得實(shí)效。第二，校企之間融合程度不足導(dǎo)致合作成效大打折扣。一方面，職業(yè)院校未能深入行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程，學(xué)生進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)，只能從事一些技術(shù)含量不高、機(jī)械重復(fù)的事務(wù)性或者操作性工作，基本接觸不到企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。況且企業(yè)出于自我保護(hù)的需求，也不希望學(xué)生過(guò)多了解企業(yè)的“商業(yè)機(jī)密”，因此校企合作中的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)效果并不理想。另一方面，企業(yè)也未能深入職業(yè)院校的教學(xué)過(guò)程，尤其是在專業(yè)建設(shè)以及校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方面，企業(yè)參與度偏低，投入的資源也很少，導(dǎo)致職業(yè)院校難以借助行業(yè)企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)信息優(yōu)勢(shì)來(lái)提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。

二、職業(yè)教育校企合作失靈的成因分析

（一）產(chǎn)權(quán)分割的束縛

美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯·諾斯在運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的產(chǎn)權(quán)理論分析西方世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程時(shí)指出，產(chǎn)權(quán)是一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度框架中最為重要的元素之一，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的效率直接影響著制度結(jié)構(gòu)的效率。由于產(chǎn)權(quán)的基本功能與市場(chǎng)資源配置的效率高度相關(guān)，當(dāng)建立起有效率的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)時(shí)，該國(guó)或者地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)表現(xiàn)得更為強(qiáng)勁。因此，充分界定和行使產(chǎn)權(quán)有利于創(chuàng)造一套促進(jìn)生產(chǎn)率提高的約束變量，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)作產(chǎn)生激勵(lì)作用。相應(yīng)地，想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，就必須明確界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)。倘若用諾斯的產(chǎn)權(quán)理論分析我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)改革和變遷歷史，就會(huì)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前校企合作失靈的重要原因之一，就是長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)權(quán)分割的束縛。

改革開(kāi)放以前，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，政府部門基本控制了所有的社會(huì)資源和經(jīng)濟(jì)資源。在這種體制下，企業(yè)要么屬于國(guó)有資產(chǎn)，要么屬于集體資產(chǎn)，沒(méi)有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)。這一時(shí)期的大部分職業(yè)院校都由大型企業(yè)直接創(chuàng)辦，學(xué)校與企業(yè)是一體化的關(guān)系，且都依附于國(guó)家的直接管理。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，職業(yè)教育校企一體化的辦學(xué)格局沒(méi)有產(chǎn)生利益分割的問(wèn)題。改革開(kāi)放以后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)的逐步確立，政府、企業(yè)、學(xué)校之間的關(guān)系也開(kāi)始發(fā)生變化。市場(chǎng)逐漸在越來(lái)越多的領(lǐng)域取代了政府的行政指令，發(fā)揮著資源配置和協(xié)調(diào)的作用。在這樣的背景下，職業(yè)院校與企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)分割就成為教育領(lǐng)域市場(chǎng)化改革必須解決的問(wèn)題。20世紀(jì)末，遵循“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確”原則的教育體制和行政體制改革接近尾聲，職業(yè)教育領(lǐng)域形成了以政府辦學(xué)為主，以行業(yè)企業(yè)、社會(huì)性力量參與為輔的辦學(xué)格局。但是，由于職業(yè)教育的市場(chǎng)化改革不徹底，產(chǎn)權(quán)分割后的職業(yè)教育發(fā)展一直面臨著行政管理和市場(chǎng)化調(diào)節(jié)并存的局面，加大了構(gòu)建校企合作良性運(yùn)行機(jī)制的難度，在一定程度上造成校企合作的失靈。

（二）企業(yè)的逐利本質(zhì)驅(qū)使

在不同的社會(huì)制度框架下，企業(yè)的組織形式和運(yùn)作方式千差萬(wàn)別，但總體而言，不論是以何種形式存在的企業(yè)，其都呈現(xiàn)出某些共性，由此形成了企業(yè)的本質(zhì)規(guī)定。首先，企業(yè)作為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本構(gòu)成單元，廣泛存在于各個(gè)產(chǎn)業(yè)，幾乎遍布從生產(chǎn)到消費(fèi)的所有產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，以其靈活多樣的形態(tài)構(gòu)成了宏觀經(jīng)濟(jì)體系的微觀基礎(chǔ)。其次，作為獨(dú)立核算的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，與其他社會(huì)組織或者個(gè)體發(fā)生利益關(guān)系是企業(yè)融入經(jīng)濟(jì)體系的主要方式。因此，不論是企業(yè)自身的定位和形態(tài)，還是與社會(huì)聯(lián)系的方式，都決定了它的逐利性本質(zhì)。盡管企業(yè)的決策選擇和經(jīng)營(yíng)行為必然要受到法律法規(guī)、社會(huì)輿論、政策導(dǎo)向、市場(chǎng)需求等多方面的影響，并不總是表現(xiàn)出直接的逐利性，但從根本上來(lái)講，不論外部環(huán)境如何變化，企業(yè)的逐利性本質(zhì)都是不可改變的，在任何時(shí)候，利益訴求都是企業(yè)的核心訴求。由于職業(yè)教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，校企合作的主要目的又是實(shí)現(xiàn)校企協(xié)同育人，因此校企合作必然具有一定的公益屬性。我國(guó)企業(yè)主要分為國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)，由于國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)通常會(huì)承擔(dān)更多的社會(huì)職能，因此與職業(yè)院校展開(kāi)校企合作的積極性相對(duì)較高，而私營(yíng)企業(yè)屬于完全市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)主體，在沒(méi)有充分利益驅(qū)動(dòng)的情況下，很難擁有主動(dòng)參與公共產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)的動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，早在2013年，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的GDP總量就超過(guò)了60%。近年來(lái)，隨著供給側(cè)改革的深入，國(guó)有企業(yè)去產(chǎn)能的加快以及混合所有制改革的推進(jìn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重越來(lái)越大。由于私營(yíng)企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)成本更加敏感，在面對(duì)校企合作時(shí)更加謹(jǐn)慎，而其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的占比又最大，這就導(dǎo)致職業(yè)教育校企合作整體上的推進(jìn)困難。

（三）校企合作教育項(xiàng)目的不確定性干擾

就職業(yè)教育校企合作而言，由于跨越產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和教育領(lǐng)域的主體合作面臨著更加復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，同時(shí)面臨更為多樣的約束變量，就使得合作過(guò)程中的不確定性被成倍放大，導(dǎo)致校企合作教育項(xiàng)目更容易“夭折”。第一，職業(yè)教育校企合作中學(xué)校行為存在不確定性。在信息不對(duì)稱和有限理性的前提下，任何組織或者個(gè)人都存在機(jī)會(huì)主義傾向。由于校企合作是在兩種類型截然不同的社會(huì)主體之間展開(kāi)的合作，雙方在目標(biāo)追求、價(jià)值取向、行為方式等方面的差異使得信息不對(duì)稱被加劇。在這樣的狀態(tài)下，企業(yè)難以判斷學(xué)校是否投入了足夠的教學(xué)資源，對(duì)教學(xué)質(zhì)量的把控是否足夠嚴(yán)格等。盡管學(xué)校并不總是會(huì)采取機(jī)會(huì)主義的行為，但這種可能性的存在為雙方互信關(guān)系的建立蒙上了一層陰影。第二，學(xué)生在合作企業(yè)就業(yè)的不確定性。職業(yè)教育是一種高投入的教育類型，在校企合作過(guò)程中，為保證育人質(zhì)量，企業(yè)不僅需要投入實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)備、原材料以及導(dǎo)師配備等顯性成本，還承擔(dān)著總體生產(chǎn)率降低、產(chǎn)品不良率的上升、管理負(fù)擔(dān)加重、學(xué)生人身安全保障等隱性成本。只有校企合作培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)以后能在企業(yè)長(zhǎng)期留任，才能彌補(bǔ)企業(yè)付出的育人成本。然而，職業(yè)院校學(xué)生的就業(yè)被多重因素影響，如就業(yè)市場(chǎng)的變化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)的調(diào)整、學(xué)生本人的意愿等，這使得校企聯(lián)合培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)以后是否能夠在企業(yè)長(zhǎng)期工作成為一件不確定的事情，企業(yè)投身職業(yè)教育校企合作育人的風(fēng)險(xiǎn)與收益難成正比。

（四）市場(chǎng)的調(diào)節(jié)缺位誘致

教育應(yīng)當(dāng)是由政府主導(dǎo)還是市場(chǎng)主導(dǎo)，這是一個(gè)全世界都面臨的社會(huì)治理課題。實(shí)際上，不論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，不論是資本主義國(guó)家還是社會(huì)主義國(guó)家，教育都無(wú)法完全由政府或者市場(chǎng)“掌控”。因?yàn)閺母旧蟻?lái)講，教育既具有公益屬性，又具有經(jīng)濟(jì)屬性，必須同時(shí)發(fā)揮好政府管理和市場(chǎng)調(diào)節(jié)兩個(gè)方面的作用。就我國(guó)而言，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，職業(yè)教育的發(fā)展完全決定于行政指令，沒(méi)有市場(chǎng)調(diào)節(jié)的空間，這導(dǎo)致職業(yè)教育管理體制僵化、辦學(xué)活力不足的問(wèn)題。改革開(kāi)放以后，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，職業(yè)教育領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革也逐步深入，由此便產(chǎn)生了職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中如何處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的問(wèn)題，也就是如何平衡好行政管理和市場(chǎng)調(diào)節(jié)兩種作用的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，盡管我國(guó)職業(yè)教育的市場(chǎng)化辦學(xué)程度越來(lái)越深，但總體上仍舊是政府主導(dǎo)的。這既有社會(huì)制度方面的原因，也有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制慣性的因素。直到2014年6月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，首次以國(guó)家政令的形式將“政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)”確立為職業(yè)教育發(fā)展的基本原則，正式開(kāi)啟了職業(yè)教育領(lǐng)域“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定作用”的新篇章，掃除了職業(yè)教育市場(chǎng)化發(fā)展的體制性障礙，激發(fā)了職業(yè)教育主體的辦學(xué)活力。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫，而職業(yè)教育的市場(chǎng)化改革尚未完成，導(dǎo)致技術(shù)技能型人才培育難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，加大了校企合作的難度。另外，由于我國(guó)尚未建立起引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的市場(chǎng)化機(jī)制（如競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、購(gòu)買機(jī)制、服務(wù)機(jī)制等），導(dǎo)致企業(yè)參與校企合作的意愿不足，也使得職業(yè)教育校企合作失靈。

（五）人力資源市場(chǎng)的不完全性和外部效應(yīng)

20世紀(jì)美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家加里·S.貝克爾在他的專著《人力資本》中解釋了勞動(dòng)力市場(chǎng)的不完全性及其影響。貝克爾認(rèn)為，職業(yè)技能培訓(xùn)從內(nèi)容屬性上可以被分為兩類，一類是通用技能，另一類是特殊技能。通用技能是指不局限于工作崗位的技能，不論從事何種職業(yè)，不論任職于哪一家企業(yè)，都需要具備這類技能，如溝通能力、表達(dá)能力、協(xié)作能力、創(chuàng)造力等；特殊技能則是指專門匹配某一類工作崗位要求的技能，有時(shí)也被稱為專業(yè)技能，它只有在特定的情境中才能發(fā)揮作用。從職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容屬性的劃分和定義可知，不同類型的技能培訓(xùn)對(duì)受訓(xùn)者和企業(yè)的價(jià)值及意義是不同的：通用技能不僅能為提供培訓(xùn)的企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，也能為其他幾乎任何企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，唯一的影響因素就是受訓(xùn)者最終在哪一家企業(yè)任職；特殊技能則通常只能為提供培訓(xùn)的企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，盡管這并不是絕對(duì)的。因此，對(duì)提供培訓(xùn)服務(wù)的企業(yè)而言，經(jīng)濟(jì)理性的選擇是在資源投入上向特殊技能培訓(xùn)傾斜，由此就衍生出培訓(xùn)成本的分擔(dān)和培訓(xùn)收益的分配問(wèn)題。分項(xiàng)來(lái)看，由于通用性技能適用性更強(qiáng)，因此受訓(xùn)者在培訓(xùn)結(jié)束以后就擁有大量潛在雇主，該類技能的人力資源市場(chǎng)就是完全競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，雇主為其開(kāi)出的薪資只有在高于人力資源市場(chǎng)平均水平的情況下，才更有可能留住受訓(xùn)者；相應(yīng)地，由于特殊技能適用性較差，因此受訓(xùn)者在培訓(xùn)結(jié)束以后擁有的潛在雇主十分有限，該類技能的人力資源市場(chǎng)就是不完全競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，雇主愿意為該類技能開(kāi)出的薪資水平也相對(duì)較低。從上述分析可知，通用技能培訓(xùn)的收益偏向于受訓(xùn)者一方，特殊技能培訓(xùn)的收益偏向于培訓(xùn)企業(yè)一方，但不論如何，企業(yè)都無(wú)法完全將培訓(xùn)收益內(nèi)部化，因?yàn)槠錈o(wú)法保證受訓(xùn)者長(zhǎng)期在培訓(xùn)企業(yè)工作，這就必然導(dǎo)致技能培訓(xùn)在人力資源市場(chǎng)中的正外部效應(yīng)——很多企業(yè)即使不提供技能培訓(xùn)服務(wù)，也能夠享受到職業(yè)技能培訓(xùn)帶來(lái)的“人才紅利”。綜上所述，由于職業(yè)技能培訓(xùn)的性質(zhì)決定了人力資源市場(chǎng)的不完全性，進(jìn)而導(dǎo)致職業(yè)技能培訓(xùn)收益的不均衡以及正外部效應(yīng)，最終使得企業(yè)在參與職業(yè)教育辦學(xué)的過(guò)程中付出與收益不對(duì)等，客觀上造成愿意提供職業(yè)教育服務(wù)的企業(yè)數(shù)量不足。

三、破解校企合作失靈的管理調(diào)適之策

（一）強(qiáng)化政府治理，“規(guī)制”與“服務(wù)”為引擎的驅(qū)動(dòng)

職業(yè)教育校企合作是一項(xiàng)社會(huì)性育人工程，需要政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等各方主體的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，同時(shí)也需要社會(huì)各界力量的大力支持。在此過(guò)程中，政府的頂層設(shè)計(jì)和宏觀管理職能就顯得非常重要。近年來(lái)，從中央到地方各級(jí)政府出臺(tái)了一系列支持校企合作的政策文件和辦法措施，有力地推動(dòng)了校企合作的規(guī)范化和程序化，促進(jìn)了校企合作的良性發(fā)展。不過(guò)，相較于職業(yè)教育校企合作失靈的障礙和困難，當(dāng)前相關(guān)政策保障和制度建設(shè)仍顯不足，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)政策的整體性和系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，為校企合作提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。

第一，以法治促責(zé)任。要打破職業(yè)教育校企合作推進(jìn)過(guò)程中育人主體態(tài)度冷熱不均的“壁爐狀態(tài)”，首先需要加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的立法工作，在國(guó)家法治層面解決企業(yè)社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題。一方面，國(guó)家應(yīng)當(dāng)修訂并完善現(xiàn)行的職業(yè)教育相關(guān)法律，以法律的形式明確企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的主體地位，并對(duì)其參與職業(yè)教育辦學(xué)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)做出規(guī)定。另一方面，地方要配合國(guó)家立法，出臺(tái)區(qū)域性的法規(guī)，將涉及企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)主體地位的原則性規(guī)定細(xì)化為具有可行性的規(guī)范和細(xì)則，引導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任落到實(shí)處。第二，以制度保利益。首先，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，對(duì)于企業(yè)參與校企合作所帶來(lái)的成本支出，應(yīng)當(dāng)根據(jù)成本支出類型建立系統(tǒng)化、多元化的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，想方設(shè)法降低企業(yè)的育人成本；其次，國(guó)家應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)基金制度，建立支持職業(yè)教育校企合作的基金，如重要技能投資基金、國(guó)家人力資源發(fā)展基金等，通過(guò)財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)培訓(xùn)基金歸集等多種方式和渠道夯實(shí)校企合作的資源基礎(chǔ)。第三，以政策強(qiáng)服務(wù)。地方政府應(yīng)當(dāng)在職業(yè)教育校企合作進(jìn)程中充當(dāng)好“引導(dǎo)者”和“服務(wù)者”的角色，在搭建校企合作平臺(tái)，管理協(xié)調(diào)校企合作相關(guān)事務(wù)的同時(shí)，因地制宜地建立激勵(lì)政策和機(jī)制，對(duì)于積極參與校企合作并取得良好效果和社會(huì)影響的企業(yè)，給予精神或物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)，還可以通過(guò)購(gòu)買教育培訓(xùn)服務(wù)、建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地等形式支持企業(yè)參與合作。

（二）強(qiáng)化企業(yè)作用發(fā)揮，保障參與企業(yè)的主體地位

職業(yè)教育校企合作主體之間是相互獨(dú)立又相互影響的關(guān)系，因此雙方主體的互信就非常重要?，F(xiàn)階段在校企合作實(shí)踐中存在的企業(yè)積極性不足、參與度不高的問(wèn)題，以及校企合作教育項(xiàng)目的不確定干擾，很大程度上源自于校企雙方主體之間互信度不足，而互信度不足的根源又在于參與企業(yè)的主體地位缺失。因此，要破解職業(yè)教育校企合作失靈的難題，就必須充分保障參與企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)和主體地位，讓利益參與主體在重大決策中有知情權(quán)，有參與感，從而建立一種開(kāi)放包容、互惠互信的合作關(guān)系。

第一，職業(yè)院校要轉(zhuǎn)變觀念，采取積極措施，滿足企業(yè)的合理利益訴求。當(dāng)前之所以很多地方的職業(yè)教育校企合作難以推進(jìn)，就在于職業(yè)院校普遍缺乏尊重企業(yè)利益訴求的意識(shí)，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的特殊之處，在合作育人過(guò)程中向企業(yè)索取的資源多而給予的價(jià)值少。因此，職業(yè)院校要轉(zhuǎn)變觀念，采取積極措施提升自身的社會(huì)服務(wù)能力，依托本校的智力優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)為企業(yè)提供管理咨詢、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)，讓價(jià)值創(chuàng)造成為職業(yè)院校吸引行業(yè)企業(yè)前來(lái)合作的“利器”。第二，建立健全職業(yè)院校學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)期間享受合理報(bào)酬和保險(xiǎn)福利的制度。一方面，由于現(xiàn)階段我國(guó)在職業(yè)教育校企合作領(lǐng)域的制度建設(shè)不完善，學(xué)生參與企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)工作的勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)常常成為校企合作過(guò)程中的分歧點(diǎn)。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)出臺(tái)職業(yè)院校學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)期間享受合理報(bào)酬的指導(dǎo)原則，各地方根據(jù)中央原則精神制定適合本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，盡量降低學(xué)校與企業(yè)產(chǎn)生摩擦的可能性。另一方面，由于現(xiàn)階段我國(guó)缺失職業(yè)院校學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)期間的人身安全管理制度，導(dǎo)致企業(yè)在管理眾多學(xué)生時(shí)如履薄冰，生怕出現(xiàn)安全事故。因此，有必要由學(xué)校為實(shí)習(xí)生購(gòu)買“職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)”，以降低企業(yè)在校企合作過(guò)程中的管理風(fēng)險(xiǎn)。

（三）推動(dòng)行業(yè)參與，建立第三方指導(dǎo)下的協(xié)調(diào)機(jī)制

行業(yè)組織具有社會(huì)聯(lián)系廣泛、資源調(diào)動(dòng)能力強(qiáng)、掌握行業(yè)和市場(chǎng)信息充分等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)行業(yè)組織參與校企合作，能夠在一定程度上解決政府管理職能發(fā)揮不足以及市場(chǎng)調(diào)節(jié)缺位的問(wèn)題，有利于加強(qiáng)校企合作各方主體的聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、工學(xué)結(jié)合，確保職業(yè)教育的人才供給適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求?，F(xiàn)階段，行業(yè)組織要參與到職業(yè)教育校企合作的治理體系中來(lái)，關(guān)鍵是要建立起第三方指導(dǎo)下的協(xié)調(diào)機(jī)制。第一，各地方要成立專門性的校企合作協(xié)調(diào)部門，實(shí)現(xiàn)合作全程的跟蹤性指導(dǎo)。在政府部門的指導(dǎo)下，可由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭成立區(qū)域性的職業(yè)教育校企合作行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)。一方面，由行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)組織成立職業(yè)教育發(fā)展研究會(huì)，搭建校企合作研究和信息服務(wù)平臺(tái)，為區(qū)域職業(yè)教育的發(fā)展提供行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)研究分析、行業(yè)技術(shù)發(fā)展水平調(diào)研、技能人才標(biāo)準(zhǔn)制定等服務(wù)，為職業(yè)教育校企合作提供理論性指導(dǎo)。另一方面，由行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)牽頭建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)三方主體共同參與的校企合作運(yùn)行和管理機(jī)制，在職業(yè)院校與企業(yè)合作育人過(guò)程中出現(xiàn)分歧的時(shí)候，可由行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)從中協(xié)調(diào)，確保校企合作始終健康、穩(wěn)定、和諧、有序地運(yùn)行。第二，以行業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)，建立區(qū)域性行業(yè)人才質(zhì)量評(píng)估體系。職業(yè)教育是直接為社會(huì)生產(chǎn)以及服務(wù)領(lǐng)域培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教育，實(shí)用性是其基本特征，要確保職業(yè)教育校企合作育人的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與行業(yè)需求相匹配，就有必要建立科學(xué)、客觀、量化、權(quán)威的人才質(zhì)量評(píng)估體系，行業(yè)協(xié)會(huì)深諳行業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，由其主導(dǎo)區(qū)域性行業(yè)人才質(zhì)量評(píng)估體系的建立是最合適的。一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)把職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、企業(yè)滿意度等納入衡量專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的指標(biāo)體系，全面系統(tǒng)地衡量校企合作育人成效，并以此作為調(diào)整優(yōu)化校企合作運(yùn)行機(jī)制的參考。另一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立追蹤職業(yè)院校畢業(yè)生職業(yè)生涯發(fā)展?fàn)顩r的長(zhǎng)效機(jī)制，在更大的時(shí)空范圍內(nèi)考察校企合作育人的成果，以此發(fā)現(xiàn)更多深層次的規(guī)律以及問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)政策調(diào)適，實(shí)現(xiàn)合作主體利益共享

職業(yè)教育校企合作主要有學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三類利益相關(guān)者，合作主體多元性使得主體間的結(jié)構(gòu)性利益沖突更加凸顯，由此引發(fā)了三方對(duì)規(guī)范性的訴求。校企合作作為國(guó)家層面大力推動(dòng)的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略，從中央到地方的政策就扮演了非常重要的角色，通過(guò)政策調(diào)適來(lái)規(guī)范校企合作各方利益相關(guān)者的行為，并將社會(huì)規(guī)范上升到政策層面，可以改變失衡的校企行動(dòng)與利益結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響到各方利益相關(guān)者的理性行為，達(dá)到緩和校企行動(dòng)利益沖突的目的。為此，各級(jí)政府需要做好兩個(gè)方面的工作：第一，以政策補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)合作主體之間的利益均衡。當(dāng)前職業(yè)教育校企合作整體上還處于學(xué)校投入少、企業(yè)投入多的狀態(tài)，職業(yè)院校對(duì)企業(yè)資源的依賴性更大，在校企間不平衡資源依賴關(guān)系客觀存在、學(xué)生合作培養(yǎng)導(dǎo)致企業(yè)成本上揚(yáng)的背景下，政府的利益協(xié)調(diào)職能就顯得尤為關(guān)鍵。一方面，政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作的政策支持力度，利用包括企業(yè)稅費(fèi)減免、專項(xiàng)資金補(bǔ)助與項(xiàng)目支持、用地優(yōu)惠及企業(yè)貸款補(bǔ)貼等“政策禮包”強(qiáng)化企業(yè)的利益補(bǔ)償。另一方面，政府要?jiǎng)?chuàng)新政策支持形式，如可以給參與校企合作并做出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)授予榮譽(yù)稱號(hào)，對(duì)在校企合作過(guò)程中取得顯著育人成效的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰等。第二，以政策擔(dān)保增強(qiáng)合作主體集體行動(dòng)的信心。要確保校企合作關(guān)系的長(zhǎng)久穩(wěn)定，就需要通過(guò)政策調(diào)適校企雙方因失信遭受的損失。唯有如此，才有可能最大限度地降低校企合作教育項(xiàng)目的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，從而為合作雙方都建立起長(zhǎng)久合作的信心。對(duì)此，各級(jí)地方政府要根據(jù)本地區(qū)的職業(yè)教育校企合作實(shí)際，制定違背合作框架以及協(xié)議的懲罰措施，如將主體的失信行為記錄在誠(chéng)信檔案中，通報(bào)批評(píng)并酌情給予處罰等。

（五）吸納外部力量，重視外部評(píng)估的合作督導(dǎo)

職業(yè)教育校企合作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，涉及主體眾多、牽涉面廣、社會(huì)影響大，衡量校企合作的成效，有賴于校企合作質(zhì)量評(píng)估體系的建立。實(shí)際上，在我國(guó)職業(yè)教育校企合作探索初期，相關(guān)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制的建立工作就已經(jīng)開(kāi)始了。但一直以來(lái)，校企合作評(píng)估體系都是建立在內(nèi)部評(píng)估基礎(chǔ)上的，評(píng)估者和被評(píng)估者是同一對(duì)象，外部評(píng)估力量孱弱且職能發(fā)揮明顯不足。這種局面在一定程度上導(dǎo)致校企合作評(píng)估工作中屢屢出現(xiàn)“尋租腐敗”以及“暗箱操作”等亂象，造成校企合作失靈，不僅破壞了正常的校企合作運(yùn)行秩序，損害了校企合作質(zhì)量評(píng)估結(jié)果的可信度，還在一定程度上引發(fā)了社會(huì)對(duì)校企合作的質(zhì)疑，負(fù)面影響極大。因此，重視外部評(píng)估的合作督導(dǎo)，建立起內(nèi)外兼容的校企合作質(zhì)量評(píng)估體系迫在眉睫。

第一，要盡快完善校企合作的評(píng)估主體，及時(shí)引入外部評(píng)估機(jī)構(gòu)。評(píng)估主體的構(gòu)成除了政府、學(xué)校、行業(yè)組織和企業(yè)以外，還應(yīng)當(dāng)引入具有教育評(píng)估資格的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。盡管我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域第三方評(píng)估的發(fā)展歷史不長(zhǎng)，但近年來(lái)發(fā)展十分迅速，全國(guó)各地成立了很多第三方教育評(píng)估機(jī)構(gòu)，規(guī)范性、專業(yè)性、權(quán)威性日漸增強(qiáng)，校企合作各方主體應(yīng)當(dāng)建立共識(shí)，積極主動(dòng)與教育評(píng)價(jià)科研院所、第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等達(dá)成合作，共同實(shí)施校企合作成效評(píng)估工作。第二，要盡快完善校企合作評(píng)估體系，全景式地評(píng)價(jià)校企合作的整體質(zhì)量。引入獨(dú)立性的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)不僅意味著校企合作評(píng)估主體的多元化，更意味著校企合作評(píng)估體系的開(kāi)放和評(píng)估機(jī)制的重構(gòu)。一方面，進(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)估體系的開(kāi)放性，在引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的同時(shí)，通過(guò)引入公眾型利益參與者（如社會(huì)公眾、家長(zhǎng)、畢業(yè)生等）參與評(píng)估過(guò)程，提升校企合作評(píng)估系統(tǒng)的立體性、多元性以及包容性。另一方面，要進(jìn)一步完善評(píng)估機(jī)制，建立包括校企合作的滿意度、專業(yè)學(xué)習(xí)的提升度、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)度、培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度等綜合性評(píng)估指標(biāo)，保障校企合作評(píng)估過(guò)程的全面性和整體性。

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