陳雅琴

【教學目標】

1. 厘清憲法與普通法的關(guān)系，懂得憲法是國家根本法，具有最高的法律效力。

2. 明確憲法是人民意志的集中體現(xiàn)，憲法的權(quán)威在于實施，一切組織和個人都要以憲法為根本活動準則。

3.培養(yǎng)法律條文的解讀能力，學會歸納、演繹法律條文。

4.感受憲法的重要價值，樹立憲法至上的理念，增強學習憲法、認同憲法、踐行憲法的自覺性。

【重點難點】

1.憲法是其他法律的立法基礎(chǔ)和立法依據(jù)。

2.憲法是一切組織和個人的根本活動準則。

【教學過程】

課前播放視頻：內(nèi)容為2017年12月4日，我國各地開展憲法日相關(guān)活動的報道，一些國家機關(guān)組織憲法宣誓活動的報道。

導入語：法令行則國治，法令弛則國亂。法律是我們的守護神，依法治國是我國的治國方略。2014年，我國將12月4日設立為國家憲法日，2015年又確立了憲法宣誓制度，強調(diào)依法治國首先就要依憲治國。那么，憲法到底是怎樣一種法律？我們又該如何依憲治國呢？今天這節(jié)課，讓我們一起走進“法制家族大聚會”，通過參與各種法之間的交流探討，尋找答案。

設計意圖：借用憲法宣傳日活動和憲法宣誓儀式導課，能自然連接到本課話題，能使學生在各地學習宣傳憲法的高漲熱情中，感受憲法的重要性，增強學習的積極性和主動性。同時也希望由此引導學生關(guān)注社會，增強對社會公共生活的參與意識。

將全班同學分成兩大組，一組擔任“憲法親友團”，另一組擔任“其他法親友團”。

教師：請大家認真傾聽場內(nèi)談論的話題，并積極參與有關(guān)問題的思考與討論，我們還將根據(jù)現(xiàn)場表現(xiàn)，評出一個最佳親友團。

教師播放課前用flash技術(shù)制作的情景劇《法制家族大聚會》，組織學生一起觀看，在必要的時候暫停播放劇情，邀請“場外親友團”參與回答問題，并作引導、評價和總結(jié)。

設計意圖：以擬人化的手法，創(chuàng)設“法制家族大聚會”活動場景，盡可能以生動活潑的形式，適當弱化本課內(nèi)容給學生的剛性、嚴肅的印象。以活動化的方式，組織學生以親友團身份參與法制家族問題討論，并展開兩個場外親友團之間的競賽活動，比較貼近此年齡段學生的喜好，容易吸引學生參與其中。

旁白：某天，中華人民共和國的法制家族大聚會，各種法紛紛前來，歡聚一堂。大家準備在這次聚會中選出一位有威望的族長來領(lǐng)導整個法制家族的建設，于是各種法的自我介紹開始了……

刑法：我是刑法，是規(guī)定哪種行為犯罪并應受何種刑法的法律。

民法總則：我是民法總則，是規(guī)定民事主體之間的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系的法律。

此處，組織以下教學活動：邀請“其他法親友團”模擬自己熟知的普通法律，作自我介紹。

憲法：我是憲法，是規(guī)定國家生活中帶有全局性、根本性的問題。（見大伙滿臉疑惑的樣子，憲法繼續(xù)說）關(guān)于這一點，大家不妨翻看一下我的目錄。另外，我也可以舉幾條我的法律條文佐證這一點。

此處，組織以下教學活動：請“憲法親友團”結(jié)合憲法目錄，列舉憲法條文，說明憲法規(guī)定的是國家生活中最根本、最重要的問題。

憲法：毫不夸張地說，在座各位的核心內(nèi)容都源自我的某些法律條文規(guī)定。比如《物權(quán)法》對應著我關(guān)于“公民合法私有財產(chǎn)不受侵犯”的規(guī)定。《義務教育法》《教育法》《職業(yè)教育法》是根據(jù)我關(guān)于“公民享有受教育權(quán)”的規(guī)定來展開的。

此處，組織以下教學活動：請“憲法親友團”再舉幾個類似的例子加以說明。請“其他法親友團”根據(jù)上述交流，概括憲法與其他法在規(guī)定內(nèi)容上的區(qū)別。

設計意圖：此環(huán)節(jié)設計中多次要求學生通過或歸納或演繹的方式，解讀并運用憲法條文說明事理，這既可讓憲法回歸文本，避免空洞說教，彰顯學科教學特色，也有助于引導學生重視憲法文本的價值，培養(yǎng)對憲法文本的理解能力。

普通法甲：我們家族里有那么多的法律、法規(guī)，大家在各自的領(lǐng)域制定法律法規(guī)時，誰能有足夠的威望，保證大家協(xié)調(diào)一致呢？

憲法：關(guān)于這個問題，我來舉幾個事例吧。2013年，十二屆全國人大常委會第六次會議通過了《關(guān)于廢止有關(guān)勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定》，為什么要廢止勞動教養(yǎng)制度？因為這是一種對輕微違法犯罪人員實行的限制人身自由的強制性教育改造措施，違背了憲法關(guān)于公民人身權(quán)利的有關(guān)規(guī)定。同樣因為違憲，《城市房屋拆遷管理條例》于2011年被廢止，國家實施了近30年的暫住證制度也于2015年被宣布取消。

此處，組織以下教學活動：請雙方親友團說明上述事例共同說明的道理。

知識落點：憲法具有最高法律效力，是其他法律的立法基礎(chǔ)和立法依據(jù)，一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。

設計意圖：憲法具有最高的法律效力，是本課的重點內(nèi)容之一。聯(lián)系生活實際，選用典型案例展開剖析，有助于學生于具體事例和情境材料中理解抽象的法理；用事例說話，也有助于增強對憲法法律效力的信服力。

普通法乙：怪不得，我們大伙的法律文本中第一條都有寫明：根據(jù)憲法，制定本法。原來是因為有憲法的統(tǒng)領(lǐng)，我們龐大的法制家族才形成了統(tǒng)一的整體。

普通法丙：既然憲法這么神通廣大，法制家族還要我們其他法做什么用呢？靠他一個憲法就得了。（此話一出，全場一片議論聲）

憲法：這話說得有些偏激了，我要是能有什么神通，還不是諸位配合幫襯的結(jié)果。

此處，組織以下教學活動：邀請“憲法親友團”為普通法丙答疑。

知識落點：憲法的規(guī)定具有原則性，各種法律制度是對憲法規(guī)定的具體落實，彼此都有不可替代的作用。全面依法治國，保障憲法實施，必須完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。

普通法甲：說到憲法是法制統(tǒng)一的基礎(chǔ)，我似乎有點明白憲法的制定和修改程序為什么要特別嚴格的原因了。我們普通法律的制定和修改只需依一般程序，由立法機關(guān)過半數(shù)通過即可?？墒菓椃ǖ闹贫ê托薷谋仨氂扇珖舜蟪Ｎ瘯蛭宸种灰陨系娜珖舜蟠硖嶙h，并由全國人大代表的2/3以上的多數(shù)通過才行。

憲法：確實如此，我作為現(xiàn)行憲法，是新中國的第四部憲法，誕生于1982年12月4日，因此也有人稱我是“八二憲法”。在我的誕生過程中，不僅有你說的那些嚴格的程序要求，憲法修改委員會還針對草案發(fā)動了一場歷時4個月、由80%以上的成年公民參與的全民大討論。

此處，組織以下教學活動：邀請“其他法親友團”分析憲法的制定修改程序為什么要有特別嚴格的程序，為什么還要廣泛征求民眾意見。

知識落點：保障憲法的長期穩(wěn)定性，也使得憲法內(nèi)容具有更廣泛的民意基礎(chǔ)。

設計意圖：以上內(nèi)容主要圍繞第二目“憲法具有最高法律效力”進行設計，之所以打破了教材原有邏輯順序，把第二目提前上來，既是因為“法制家族大聚會”中談論話題的邏輯進展需要，更是考慮到第一目的內(nèi)容相對理論和抽象，對初中八年級學生來說有比較大的難度，因此調(diào)整順序，希望由淺入深地展開教學。

普通法乙：我聽說當時在編寫憲法目錄時，還一改前三部憲法的順序，把公民基本權(quán)利和義務這章移到國家機構(gòu)這章的前面。我不大明白，憲法為什么對這兩個章節(jié)的位置作這一調(diào)整？

普通法?。哼@還不是憲法在保護和凸顯公民權(quán)利的地位。規(guī)范國家權(quán)力的運行來保障公民權(quán)利的實現(xiàn)，這是憲法精神的主要體現(xiàn)。我聽說近年來國家設立了憲法宣誓制度，國家機關(guān)組織工作人員在憲法面前宣誓忠于憲法，依憲行政。

此處，邀請雙方親友團參與回答以下問題：（1）國家機關(guān)為什么必須忠于憲法，維護憲法權(quán)威？（2）依憲行政包括哪些要求？（此處，需要教師提供國家機關(guān)因不作為、亂作為而被查處整改的事例各一例，供學生剖析）

問題（1）的知識落點：憲法不僅組織國家機構(gòu)，授予國家機構(gòu)特定職權(quán)，而且嚴格規(guī)范職權(quán)的行使，是治國安邦的總章程。憲法的權(quán)威，關(guān)系著國家的命運、社會的安定、人民的根本利益。

問題（2）的知識落點：法定職責必須為，法無授權(quán)不可為。不得做憲法禁止的事，不得做憲法未授權(quán)的事，也不得拒絕做憲法規(guī)定做的事。

設計意圖：分析憲法調(diào)整目錄順序的細節(jié)和憲法宣誓活動的原因，有助于學生體認憲法價值，明確憲法地位，樹立憲法至上的理念。國家機關(guān)的憲法宣誓活動，作為當今國家生活中的熱點現(xiàn)象，對說明“憲法是一切組織和個人的根本活動準則”有一定的典型性，又因為之前有 “憲法是治國安邦總章程”的知識鋪墊，課前還有相關(guān)新聞報道的視頻播放，學生不難理解國家機關(guān)需要依憲行政的道理和做法。因此，這是一個突破難點的較好點位。

憲法：其實，除了國家機關(guān)要依憲行政外，一切組織和個人都要遵守憲法規(guī)定。舉例說，《中國工會章程》規(guī)定：“中國工會以憲法為根本活動準則，在憲法賦予的權(quán)利和義務范圍內(nèi)，依法行使權(quán)利和義務?！薄吨袊伯a(chǎn)黨章程》也規(guī)定：“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。黨必須保證國家的立法、司法、行政機關(guān)，經(jīng)濟、文化組織和人民團體積極主動地、獨立負責地、協(xié)調(diào)一致地工作。”

此處，邀請雙方親友團參與討論并回答：（1） 一切組織和個人的所指范圍包括哪些？（2）中國共產(chǎn)黨為什么必須以憲法為根本活動準則？

設計意圖：通過分析一些社會組織的章程規(guī)定，起到擺事實、講道理的作用。共產(chǎn)黨與憲法的關(guān)系認識，既理論又抽象，是個難點，需要教師給予學生一定的思路引導，認識憲法規(guī)定與黨章要求的一致性，憲法本質(zhì)與黨的性質(zhì)的一致性，共產(chǎn)黨領(lǐng)導立法，保證執(zhí)法、支持司法，與帶頭守法的統(tǒng)一性。另外也可聯(lián)系共產(chǎn)黨的反腐行動，列舉黨內(nèi)一些高級干部因違憲違法被依法查處的事例加以說明。

普通法甲：這么說來，憲法的權(quán)威無人能及，無所不在。

普通法乙：可以這么說，但也不能這么說。憲法是否有權(quán)威，關(guān)鍵看憲法的實施，如果憲法得不到充分有效的實施，受到漠視、削弱甚至破壞，那么法治的權(quán)威就樹立不起來，人民利益就無法保障，國家建設就會陷于混亂。

眾普通法：我們選憲法來擔任我們的族長吧，大家一起努力，一起保障憲法順利實施。

掌聲響起，法制家族表決通過憲法擔任族長，家族大聚會圓滿結(jié)束；完成最佳親友團評選。

教師：同學們，隨著這次法制大家族的聚會的結(jié)束，我們的課堂也接近尾聲。參與這次法制家族的聚會和討論，你對堅持依憲治國有了哪些認識和收獲呢？讓我們一起來交流一下。

師生交流中完成以下梳理：

（1）堅持以憲法為根本的活動準則。憲法集中體現(xiàn)人民意志，具有至高無上的權(quán)威。一切組織和個人都必須以憲法為根本的活動準則。中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，首先要依憲執(zhí)政。

（2）維護憲法的最高法律效力。憲法與其他法在規(guī)定內(nèi)容、法律效力以及制定修改的程序上有明顯的區(qū)別，憲法的規(guī)定具有原則性的特點，各種法律制度是對憲法規(guī)定的具體落實，憲法是國家的根本法。依法治國，保障憲法實施，必須完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。

教師：憲法引領(lǐng)治國安邦，關(guān)乎百姓福祉。憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。盧梭說過：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。”只有我們每個人從心里認可憲法，增強憲法意識，自覺守護憲法，憲法才有它的價值和地位。各級國家機關(guān)工作人員面對憲法，向人民許下了自己的莊嚴承諾，現(xiàn)在，請同學們拿出紙和筆，用心寫下你的莊嚴承諾。

設計意圖：家族聚會后，彼此交流收獲與感想，能比較自然地從情景劇過渡到課堂，也有助于及時整理本課知識，進一步明確依憲治國要求。借用盧梭的名言在呼應本課課題的同時，也起到教育學生用心守護憲法的作用。結(jié)尾的設計，課內(nèi)寫下承諾，課外踐行承諾，意在引領(lǐng)法治行為。