傅琳

[摘 要] 從職業(yè)教育對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的作用入手，著重分析了新型城鎮(zhèn)化背景下職業(yè)教育存在的問題，并探索了新型城鎮(zhèn)化背景下職業(yè)教育的實(shí)踐策略，以提高職業(yè)教育水平，充分發(fā)揮職業(yè)教育對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展的促進(jìn)作用。

[關(guān) 鍵 詞] 新型城鎮(zhèn)化；職業(yè)教育；探索；實(shí)踐

[中圖分類號(hào)] G712 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）09-0006-02

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，也是中國特色道路的必然選擇。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展不僅能夠促進(jìn)城市化的發(fā)展，而且對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展有著重要的帶動(dòng)作用。然而，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要大量的高素質(zhì)人才。職業(yè)教育作為人才培養(yǎng)的重要途徑，肩負(fù)著為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供人才的責(zé)任。由此可見，職業(yè)教育服務(wù)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)并且對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展具有促進(jìn)作用。然而，由于受傳統(tǒng)職業(yè)教育的影響，新型城鎮(zhèn)化背景下，職業(yè)教育仍存在著培養(yǎng)對(duì)象有限、專業(yè)設(shè)置不合理、校企合作不完善、缺乏實(shí)踐教學(xué)等問題，嚴(yán)重影響職業(yè)教育質(zhì)量，難以為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供高質(zhì)量人才。針對(duì)這種情況，我國積極探索職業(yè)教育與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)系，并加快職業(yè)教育改革。研究新型城鎮(zhèn)化背景下職業(yè)教育探索與實(shí)踐不僅能夠提高職業(yè)教育水平，加強(qiáng)對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的人才支持，而且對(duì)我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展意義深刻。

一、職業(yè)教育對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的作用

（一）為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)培養(yǎng)人才

人才是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支撐，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展離不開高素質(zhì)的人才。并且，人才是社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)力發(fā)展的重要保證，只有具備人才支撐，新型城鎮(zhèn)化才能夠取得不斷的發(fā)展。而職業(yè)教育能夠?yàn)樾滦统擎?zhèn)化建設(shè)培養(yǎng)具有創(chuàng)造精神的產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者和技術(shù)人員，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。另外，職業(yè)教育與生產(chǎn)關(guān)系十分密切，對(duì)生產(chǎn)效率的提升有著重要作用。同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的技術(shù)革新、公民素質(zhì)提高、新技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用、勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)的提升都離不開職業(yè)教育。由此可見，職業(yè)教育能夠?yàn)樾滦统擎?zhèn)化建設(shè)培養(yǎng)人才。

（二）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要分為集約型發(fā)展和粗放型發(fā)展，集約型發(fā)展是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢，能夠有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。而職業(yè)教育以培養(yǎng)高技術(shù)人才為重點(diǎn)，高技術(shù)人才參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠滿足各產(chǎn)業(yè)的人才需求，促進(jìn)勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)朝著知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。另外，職業(yè)教育發(fā)展能夠?yàn)楫?dāng)?shù)仄髽I(yè)提供大量的技能型人才，促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響。

（三）縮小貧富差距

在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，貧富差距是城鎮(zhèn)化發(fā)展需要解決的重要問題。而且，我國現(xiàn)有的社會(huì)分配體制還不夠合理，仍存在著一些不公平的地方。為了縮小貧富差距，我國不僅要采取社會(huì)補(bǔ)助與社會(huì)救濟(jì)的措施，而且要從勞動(dòng)者技能和素質(zhì)入手，不斷提高勞動(dòng)者的綜合能力，進(jìn)而提高勞動(dòng)者的收入水平。貧富差距的縮小能夠有效平衡城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（四）提高人們在城鎮(zhèn)的生存能力

在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，大量農(nóng)民進(jìn)入城市，城市無業(yè)人員和貧困人口不斷增多。并且，現(xiàn)階段不合理的財(cái)富分配制度導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距懸殊，社會(huì)分層十分明顯。而貧困人口生活在社會(huì)底層，缺乏對(duì)城鎮(zhèn)生活的歸屬感。而職業(yè)教育的開展能夠有效提高城鎮(zhèn)地區(qū)人們的法制觀念、法律意識(shí)、職業(yè)道德、生存技能等，進(jìn)而提高人們在城鎮(zhèn)的生存能力。

二、新型城鎮(zhèn)化背景下職業(yè)教育存在的問題

（一）職業(yè)教育培養(yǎng)對(duì)象有限

部分職業(yè)院校在開展職業(yè)教育的過程中只重視對(duì)城鎮(zhèn)學(xué)生的職業(yè)教育和培養(yǎng)，而忽視了對(duì)農(nóng)村學(xué)生的職業(yè)教育，職業(yè)教育培養(yǎng)對(duì)象有限。具體來講，很多職業(yè)院校雖然招收了一定數(shù)量的農(nóng)村學(xué)生，但是卻沒有根據(jù)農(nóng)村學(xué)生的能力水平和生活特點(diǎn)開展學(xué)生培訓(xùn)工作。農(nóng)村學(xué)生在職業(yè)教育的學(xué)習(xí)過程中沒有與城鎮(zhèn)學(xué)生處于同一水平，教師忽視了農(nóng)村學(xué)生在生存技能、人際交流能力、社會(huì)交往等方面的不足，一味以城鎮(zhèn)學(xué)生的學(xué)習(xí)水平為標(biāo)準(zhǔn)開展職業(yè)教育。另外，有些職業(yè)院校在職業(yè)教育的過程中忽視了自身職業(yè)培訓(xùn)的社會(huì)職責(zé)，沒有積極對(duì)農(nóng)民工開展職業(yè)培訓(xùn)，忽視了對(duì)農(nóng)民工的教育和培養(yǎng)。

（二）職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置不合理

職業(yè)教育的主要目的是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，職業(yè)教育應(yīng)積極了解當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和人才需求現(xiàn)狀，準(zhǔn)確定位職業(yè)教育。然而現(xiàn)階段，很多職業(yè)院校仍開展傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、牧業(yè)、礦產(chǎn)加工等專業(yè)，忽視了農(nóng)業(yè)和工業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，缺乏對(duì)服務(wù)型和技術(shù)型人才的培養(yǎng)。并且，很多職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置的過程中并沒有設(shè)置高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)以及服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)，職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。

（三）教育理念滯后

部分職業(yè)院校在教育過程中過于注重學(xué)歷教育，而忽視了非學(xué)歷教育的開展，以學(xué)歷教育為主。并且，很多職業(yè)院校并沒有及時(shí)開展非學(xué)歷教育，沒有成立專門的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。雖然有些職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)，但是其培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)置也是臨時(shí)成立的，缺乏對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的長期研究和規(guī)范。同時(shí)，職業(yè)院校并沒有配備專門的職業(yè)培訓(xùn)教師，而是臨時(shí)抽取專業(yè)教師擔(dān)任職業(yè)培訓(xùn)工作，職業(yè)培訓(xùn)缺乏專業(yè)性。另外，很多職業(yè)院校在教育過程中只重視對(duì)學(xué)生的職前培養(yǎng)，忽視了學(xué)生的職后發(fā)展和繼續(xù)教育，缺乏持續(xù)性和長期性的職業(yè)教育。

（四）師資力量薄弱

職業(yè)院校教師的質(zhì)量直接影響著人才的質(zhì)量，對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也有著重要的影響。然而現(xiàn)階段，有些職業(yè)院校的師資力量薄弱，難以滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)職業(yè)教育的要求。具體來講，有些職業(yè)院校教師缺乏完善的專業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)的專業(yè)技能，專業(yè)素養(yǎng)不高，無法開展高水平的專業(yè)教學(xué)，導(dǎo)致學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)效率不高，不利于高質(zhì)量專業(yè)人才的培養(yǎng)。并且，很多職業(yè)院校缺乏“雙師型”教師，教師的實(shí)踐動(dòng)手能力和職業(yè)操作能力不高，難以指導(dǎo)學(xué)生在職業(yè)學(xué)習(xí)過程中的實(shí)踐訓(xùn)練，不利于職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)的開展。另外，還有些職業(yè)院校教師缺乏對(duì)先進(jìn)知識(shí)的學(xué)習(xí)，忽視了自身的進(jìn)修，沒有及時(shí)學(xué)習(xí)先進(jìn)的專業(yè)技能和教學(xué)技能，仍采用的灌輸式教育方式，不利于技能型和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。最后，部分職業(yè)教師的科研意識(shí)不強(qiáng)，缺乏科研積極性，沒有對(duì)專業(yè)技能和專業(yè)教學(xué)開展科學(xué)研究，嚴(yán)重影響職業(yè)教育人才培養(yǎng)的優(yōu)化。

三、新型城鎮(zhèn)化背景下職業(yè)教育的實(shí)踐策略

（一）明確培養(yǎng)目標(biāo)

在新型城鎮(zhèn)化背景下，職業(yè)教育應(yīng)積極明確人才培養(yǎng)的目標(biāo)，重視自身在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的作用。為此，職業(yè)教育應(yīng)將農(nóng)民工、城鎮(zhèn)勞動(dòng)力等納入職業(yè)教育范圍之內(nèi)，重視對(duì)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的職業(yè)培養(yǎng)，積極為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供高素質(zhì)勞動(dòng)力，充分發(fā)揮職業(yè)教育在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的人才培養(yǎng)作用。并且，職業(yè)教育應(yīng)積極明確服務(wù)行業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為目標(biāo)對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)員工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（二）優(yōu)化專業(yè)設(shè)置

針對(duì)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置不完善的問題，職業(yè)教育在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下應(yīng)積極優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，將職業(yè)教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置，積極面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域設(shè)置相關(guān)專業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并且，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，職業(yè)教育應(yīng)圍繞城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題設(shè)置專業(yè)，促進(jìn)新型專業(yè)的發(fā)展，及時(shí)調(diào)整職業(yè)教育傳統(tǒng)專業(yè)，使職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相符合。

（三）加強(qiáng)教師的教育能力

針對(duì)職業(yè)教育師資力量薄弱的問題，職業(yè)教育在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下應(yīng)加強(qiáng)教師建設(shè)，不斷提高教師的能力和素質(zhì)。為此，職業(yè)教育學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)“雙師型”教師建設(shè)，不斷增加“雙師型”教師的數(shù)量，提高“雙師型”教師的比例。具體來講，職業(yè)教育學(xué)校應(yīng)積極放寬對(duì)兼職教師的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)學(xué)校聘用企業(yè)高級(jí)技術(shù)人才和社會(huì)專家，加強(qiáng)技術(shù)人才和專家對(duì)職業(yè)教育專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)。同時(shí)，職業(yè)教育學(xué)校應(yīng)積極制定教師準(zhǔn)入制度，實(shí)行教師資格認(rèn)定，要求教師必須具備企業(yè)實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，并獲取實(shí)踐操作的相關(guān)證書。另外，職業(yè)教育學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教師的教學(xué)培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，不斷提高教師的職業(yè)教育能力，提升職業(yè)教育效率。

（四）開展職業(yè)培訓(xùn)工程

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，我國必須解決農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問題，加快農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)地區(qū)的就業(yè)。而職業(yè)培訓(xùn)是解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的重要途徑，職業(yè)教育在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下應(yīng)積極開展職業(yè)培訓(xùn)工程。為此，職業(yè)教育學(xué)校應(yīng)面向社會(huì)開展多樣化的培訓(xùn)工作，設(shè)置職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，尤其要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、農(nóng)村學(xué)生以及農(nóng)村勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能教育，不斷提高農(nóng)民工、農(nóng)村學(xué)生以及農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力和城鎮(zhèn)生存能力。

（五）完善校企合作

校企合作是職業(yè)教育在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下的重要路徑，因此，職業(yè)教育應(yīng)積極開展校企合作，提高校企合作的層次，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)和治理支持。為此，職業(yè)教育學(xué)校應(yīng)重視學(xué)生理論知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐的結(jié)合，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，及時(shí)了解企業(yè)人才需求的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)的人才需求標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。并且，職業(yè)教育學(xué)校應(yīng)積極鼓勵(lì)企業(yè)參與學(xué)校的教育培訓(xùn)和科研工作，積極與企業(yè)共享教育資源和社會(huì)生產(chǎn)資源，創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。

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