曉山

[摘要]決策是領(lǐng)導(dǎo)者最基本的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部作決策，既要遵循決策的一般規(guī)律，又要掌握決策的方法。具體來說，決策要注意幾個重要問題：一要把政治過硬與本領(lǐng)高強(qiáng)有機(jī)結(jié)合;二要把深入細(xì)致的調(diào)查研究貫穿決策始終;三要在戰(zhàn)略上保持主動，戰(zhàn)術(shù)上做到精準(zhǔn);四要以充足的信息量保證決策的質(zhì)量;五要堅持把充分的民主與高度的集中有機(jī)結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力來自人民，必須用之于人民、服務(wù)于人民。為官用權(quán)，要秉承公心，慎用公器，把握好以下方面：一要善于科學(xué)把握用權(quán)的時機(jī);二要善于抓機(jī)放權(quán)，創(chuàng)新出彩;三要堅持從群眾中來，到群眾中去的原則;四要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，保證高質(zhì)量;五要堅持以改革掌握主動權(quán)，把握時機(jī)果斷變革;六要堅持“用權(quán)如衡，唯公唯平”;七要增強(qiáng)規(guī)矩意識，有權(quán)不任性。

[關(guān)鍵詞]領(lǐng)導(dǎo)干部;決策方法;權(quán)力運(yùn)用

[中圖分類號]C933 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1674-0599（2018）05-0093-06

黨的十九大報告中指出：“增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，堅持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學(xué)制定和堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實處?！贝Q策是領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，也是領(lǐng)導(dǎo)工作的核心，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)工作的各個方面，關(guān)系著事業(yè)的興衰成敗。在一個地方和單位，決策往往牽一發(fā)而動全身，領(lǐng)導(dǎo)干部級別越高，其決策的影響面往往越大。只有做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，在把握客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上確定工作的目標(biāo)和舉措，才能使工作真正得到長遠(yuǎn)發(fā)展。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部要善于決策

（一）高素質(zhì)的核心是政治過硬，專業(yè)化的關(guān)鍵是本領(lǐng)高強(qiáng)

黨的十九大報告指出，要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。強(qiáng)調(diào)“高素質(zhì)”，第一位的是政治素質(zhì)要高，就是要牢固樹立“四個意識”和“四個自信”，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，真正做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng);強(qiáng)調(diào)“專業(yè)化”，就是要注重專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)精神的統(tǒng)一，努力打造又博又專、推陳出新的素養(yǎng)結(jié)構(gòu)。我們黨是領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)，通俗來講，就是既要靠得住，也要有本事。政治上靠不住的人，是無德之人，用了會壞事;工作上沒本事的人，是無才之人，用了會誤事。要提高政治能力。政治能力不會自發(fā)形成，也不會隨著黨齡增加或職務(wù)升遷而自然增強(qiáng)。要堅定理想信念，不斷錘煉對黨忠誠的政治品格，牢固樹立“四個意識”，堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;要自覺接受黨內(nèi)政治生活鍛煉，鍛造過硬政治素質(zhì)，塑造優(yōu)秀政治品格，勇于經(jīng)受大風(fēng)大浪考驗，敢于披荊斬棘、攻堅克難，在駕馭復(fù)雜局面、化解矛盾風(fēng)險的政治實踐中千錘百煉，更好更快地提高政治能力。要練就幾把“刷子”。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，還得有成事的真本領(lǐng)。要把學(xué)習(xí)力作為核心競爭力，勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，不斷完善知識體系;要增強(qiáng)“八種執(zhí)政本領(lǐng)”，持續(xù)提升專業(yè)化能力，堅持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，盡快補(bǔ)齊能力、素質(zhì)和方法短板;要堅持理論聯(lián)系實際，努力加強(qiáng)實踐鍛煉，主動投身到群眾最需要的地方、急難險重一線、脫貧攻堅一線去摸爬滾打、石氏礪品質(zhì)，去檢驗自我、增長才干。

（二）從群眾中來，到群眾中去

黨章規(guī)定：“黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動?！痹谖覀凕h的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去，也就是說，將群眾分散的、無系統(tǒng)的意見集中起來，經(jīng)過研究，轉(zhuǎn)化成集中的、系統(tǒng)的意見，又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。如此循環(huán)反復(fù)，一次比一次更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識論，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。從群眾中來，到群眾去，是我們黨的初心和本源，任何時候都不能忘記我們“從哪里來”“到哪里去”的問題。要充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾中間蘊(yùn)藏著無窮的智慧，我們的力量和智慧來自群眾，要經(jīng)常走進(jìn)群眾的門坎，奔著問題去傾聽群眾聲音，在群眾中汲取營養(yǎng)，提煉經(jīng)驗，想問題、辦事情、做決策都要善于問政于民、問需于民、問計于民，獲取最鮮活的“第一手資料”，不斷從群眾中汲取智慧和力量，依靠群眾來發(fā)現(xiàn)和解決問題。要善于宣傳引導(dǎo)、動員激勵群眾。黨對人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)，就是正確地給人民群眾指出前進(jìn)方向，發(fā)動人民群眾自己動手，爭取和創(chuàng)造自己的幸福生活。最關(guān)鍵的，就是要緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)和工作大局，堅持不懈地宣傳黨的理論和路線方針政策，講清楚黨的方針政策同人民群眾利益的內(nèi)在聯(lián)系，講清楚經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同改善人民群眾生活的密切關(guān)系，引導(dǎo)人民堅定不移走中國特色社會主義道路，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

（三）正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實同樣離不開調(diào)查研究

調(diào)查研究是對客觀實際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把間題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問題的思路和對策研究透，把貫徹落實的經(jīng)驗做法和困難問題搞明白。調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部做好各項工作的基本功。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。然而，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不重視調(diào)研、不善于調(diào)研，喜歡走“經(jīng)典路線”、看樣板典型，走馬觀花、流于形式;有的以簡單的收集、查看書面材料代替實地調(diào)研。這些“淺調(diào)研”“偽調(diào)研”“被調(diào)研”非但不能發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、解決問題，反而滋生形式主義、官僚主義作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須重視調(diào)研、主動調(diào)研、深入調(diào)研，不斷強(qiáng)化“先調(diào)研后決策”的思想自覺和行動自覺。要大興調(diào)查研究之風(fēng)。建立長效機(jī)制，推動調(diào)查研究制度化規(guī)范化常態(tài)化。在實際調(diào)研中既要身入，也要心至;既要多走自選線路、多看“后院”和“死角”、多看背街小巷，全面把握真實情況，又要善于發(fā)現(xiàn)問題、分析矛盾、“解剖麻雀”，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握住規(guī)律性的東西，切實把情況摸清楚、把問題搞準(zhǔn)確，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)落下去，讓惠及百姓各項工作實起來。要轉(zhuǎn)化成果服務(wù)大局。調(diào)查研究的過程就是科學(xué)決策的過程，省略不得、馬虎不得。要堅持把調(diào)查研究貫穿于決策和執(zhí)行全過程，始終堅持和不斷完善“先調(diào)研后決策”的工作機(jī)制和重大項目決策風(fēng)險評估機(jī)制，既要調(diào)查又要研究，形成有情況、有分析、有建議的高質(zhì)量調(diào)研報告，積極促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、指導(dǎo)工作、推動發(fā)展的重要依據(jù)，轉(zhuǎn)化為有針對性、可操作性、實效性的政策建議，讓各項方針政策落地見效。

（四）戰(zhàn)略上要力求保持主動，戰(zhàn)術(shù)上要力求做到精準(zhǔn)

戰(zhàn)略，是一種從全局考慮，謀劃實現(xiàn)全局目標(biāo)的規(guī)劃;戰(zhàn)術(shù)，是戰(zhàn)略的過程，是執(zhí)行戰(zhàn)略的方法。習(xí)近平總書記指出：“一個黨要立于不敗之地，必須立于時代潮頭，緊扣新的歷史特點(diǎn)，科學(xué)謀劃全局，牢牢把握戰(zhàn)略主動，堅定不移實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)?！崩卫伟盐諔?zhàn)略主動，才能贏得先機(jī)，才能有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾。當(dāng)然，成功的戰(zhàn)略，契合實際是基礎(chǔ)，易于實施是關(guān)鍵，也就是說，還必須掌握切實可行的戰(zhàn)術(shù)，能夠把戰(zhàn)略細(xì)化分解成可執(zhí)行、可操作的若干環(huán)節(jié)和具體任務(wù)，在紛繁復(fù)雜的事物中，精準(zhǔn)分析其主次矛盾與利害關(guān)系，抓住重點(diǎn)，提前謀劃，精心進(jìn)行戰(zhàn)略布局，主導(dǎo)事物的發(fā)展方向。知形識勢，把握戰(zhàn)略主動?！笆澜绯绷?，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡?！敝挥兄?、順之，才能更好地趨利避害化迂為直，而脫離了“知”的運(yùn)籌，就像瞎子走路、盲人摸象，必然抓不住關(guān)鍵，找不到方向。要對國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化等領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)律和趨勢有深刻分析和準(zhǔn)確掌握，知曉各自的優(yōu)勢和劣勢，知微、知彰、知柔、知剛，對全局作出準(zhǔn)確研判，做到有備無患、處變不驚，牢牢把握主動權(quán)。分類施策，確保戰(zhàn)術(shù)精準(zhǔn)。在明確總體戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，把握不同地區(qū)、不同單位的特點(diǎn)，堅持從實際出發(fā)，具體化、精準(zhǔn)化、差異化，對各項工作的目標(biāo)任務(wù)、組織方式、措施方法提出具體清晰的要求，形成可操作、能落實的辦法，增強(qiáng)措施的針對性，讓戰(zhàn)略精準(zhǔn)落地、取得實效。

（五）充分的民主，高度的集中

民主是指真正把問題敞開，讓大家平等地、自由地發(fā)表不同意見，甚至允許進(jìn)行爭論和辯駁，是形成共識的過程;但大家的意見有時會相對分散，沒有統(tǒng)一的認(rèn)識，什么也干不成，這就必須集中正確的認(rèn)識，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一行動，是變?yōu)楣矠榈倪^程。民主是集中的基礎(chǔ)，只有充分發(fā)揚(yáng)民主，才能達(dá)到正確的集中;集中是民主的指導(dǎo)，只有實行高度集中，才能實現(xiàn)真正的民主，兩者相互依存、相輔相成。就領(lǐng)導(dǎo)工作而言，就是要堅持和貫徹好民主集中制，使民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，努力營造既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的良好局面。要“讓人講話”，反對“一言堂”。一言堂、家長制，以個人領(lǐng)導(dǎo)、個人專斷取代集體領(lǐng)導(dǎo)，以個人決策代替集體決策，不僅嚴(yán)重破壞黨的民主生活秩序，也容易成為滋生腐敗的溫床。要充分發(fā)言民主，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事，“凡屬重大問題，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定”，正確對待少數(shù)人意見，堅決反對和防止獨(dú)斷專行、各自為政。要集中統(tǒng)一，不能議而不決。我們黨所要實行的民主，本身就蘊(yùn)含著對集中的要求。如果為了民主而民主，缺乏必要的集中，一盤散沙，議而不決、決而不行，組織就沒有權(quán)威，民主也就變成空談。要嚴(yán)明黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，懂規(guī)矩、守紀(jì)律，集體討論時可以暢所欲言，但決定一旦作出，就必須無條件執(zhí)行，不能說一套做一套、會上不說會后亂說，更不能公開發(fā)表不同意見。

（六）標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量

質(zhì)量關(guān)乎成敗，而標(biāo)準(zhǔn)的高低直接決定質(zhì)量的好壞。有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，各項工作自然會有實效;反之，工作就會虛空偏，就容易走過場。因此，無論是做事還是做人一定要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，若工作標(biāo)準(zhǔn)不高，只求“過得去”，不求“過得硬”，總是在底線上方一點(diǎn)徘徊，習(xí)慣于自己與自己比，工作就拿不出實招硬招，對事情只能是敷衍了事。只有強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識，按標(biāo)準(zhǔn)來工作，我們的工作質(zhì)量、干部素質(zhì)才會有大的提高。當(dāng)然，實際工作中，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)、降格以求，也不能好高騖遠(yuǎn)、不切實際。要高標(biāo)準(zhǔn)謀劃。堅持從實際出發(fā)，從高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求和可行性出發(fā)，通過深入調(diào)研、科學(xué)論證、統(tǒng)籌謀劃和程序設(shè)計等綜合性手段，反復(fù)權(quán)衡利弊得失，制定出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求和接地氣的時間表、路線圖與責(zé)任清單，不斷提高謀劃工作的質(zhì)量。要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。在行動上從嚴(yán)從細(xì)從實，絕不忽視任何一個細(xì)節(jié)、絕不放過任何一個疑點(diǎn)，下得真功夫、下得苦功夫、下得嚴(yán)功夫，力求把工作做到精致、細(xì)致、極致，做成樣板，爭創(chuàng)一流，就算“脫掉一層皮”，也要堅持到底，不斷提高推進(jìn)工作的質(zhì)量。要高標(biāo)準(zhǔn)評估。把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于工作的方方面面，以組織放心、群眾滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)科學(xué)、嚴(yán)格、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的考核評估，實現(xiàn)外部高標(biāo)準(zhǔn)評估與內(nèi)部自我加壓相互作用，不斷提高考核評估的質(zhì)量，確保工作有高標(biāo)準(zhǔn)、落實有高質(zhì)量。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部要善于用權(quán)

（一）抓大放小，抓人放事，抓機(jī)放權(quán)

領(lǐng)導(dǎo)干部工作多、任務(wù)重、壓力大，必須學(xué)會“彈鋼琴”，并且善于集中精力和時間，抓重點(diǎn)、抓中心、抓關(guān)鍵，做到舉重若輕、綱舉目張，如果不分主次，眉毛胡子一把抓，十個指頭按“跳蚤”，往往就會“丟了西瓜拾了芝麻”，分不清輕重，抓不住要害，結(jié)果忙中出亂、忙中出錯，忙而無效、忙而無果。重要的事要牢牢抓在手上口重大問題是根本性的問題，決定事業(yè)發(fā)展的性質(zhì)和最終的成敗。領(lǐng)導(dǎo)干部就是要在一些重大事情上發(fā)揮關(guān)鍵作用，確保不走岔、不走偏，不南轅北轍。要抓大事，對一些事關(guān)全局的事情，如重大政策的出臺、重大項目的實施、重大人事的調(diào)整、重大資金的使用等等，都必須拿在手上，親自定奪、親自部署、親自督辦;要抓干部，既要正確地識別和選拔干部，也要善于使用干部，干部選好了，班子配強(qiáng)了，工作自然就能出色;要抓機(jī)遇，不斷增強(qiáng)捕捉機(jī)遇的敏銳性，提高把握機(jī)遇的自覺性，主動出擊，敢于擔(dān)當(dāng)，真正將機(jī)遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。要學(xué)會恰如其分地放。適當(dāng)放手，可以彰顯領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)的魅力。領(lǐng)導(dǎo)干部對下屬放權(quán)，讓他們各司其職、各負(fù)其責(zé)，單位才能良性運(yùn)轉(zhuǎn)，才能改變一人趕眾人閑、上忙下閑的局面。要合理分權(quán)，做到大權(quán)獨(dú)攬、小權(quán)分散，運(yùn)籌帷幄，在實行明確分工、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督的前提下，把事情交給下屬分頭辦理，讓下屬有職有責(zé)有權(quán)，充分履行權(quán)力，充分發(fā)揮各方面的主觀能動性、創(chuàng)造性，變“對下屬的要求”轉(zhuǎn)化為“下屬的需要”，達(dá)到“上下同心、其利斷金”的效果。

（二）改革可以掌握主動權(quán)

改革是改變舊制度、舊事物，推動社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，是當(dāng)代中國最鮮明的時代特色，是中國掌握命運(yùn)主動權(quán)的關(guān)鍵抉擇。改革是社會發(fā)展所趨、民心所向。唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。鄧小平同志曾指出，改革是中國的第二次革命，不改革死路一條。在改革面前若是一味觀望、被動、畏懼，甚至出現(xiàn)弊端，還無動于衷、坐以待斃，等到別人來改革之時，改革就不是改革，而是淘汰與革命。只有通過改革，才能趨利避害，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化被動為主動，“運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外”。要有啃硬骨頭、涉險灘的改革勇氣。改革是陣痛，不改革就是長痛。要拿出“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣，堅決破除封閉、保守、陳舊、僵化的一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，主動探盲區(qū)、辨誤區(qū)、闖難區(qū)。但改革絕非一朝一夕、一勞永逸之事，有勇更要有謀，要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，真正做到正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。要有創(chuàng)新超越、下先手棋的改革行動。改革創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，誰能在改革創(chuàng)新上下先手棋，誰就能掌握發(fā)展的主動權(quán)。要培養(yǎng)和運(yùn)用創(chuàng)新思維，站在前人的肩膀上、俯身基層群眾的創(chuàng)造創(chuàng)新上、放眼各地的好做法好經(jīng)驗上，結(jié)合自身實際，加快推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得新突破，使改革創(chuàng)新先行一步、先發(fā)制人、主動作為。

變者，天下之公理。世上唯一不變的就是變化。窮則變、變則通、通則久。但變革講究時機(jī)，如果該變不變，會錯失解決問題和發(fā)展的機(jī)遇，不該變的盲目變，則違背事物發(fā)展規(guī)律，適得其反。近代中國由盛到衰的一個重要原因，就是因為封建統(tǒng)治者閉關(guān)鎖國、因循守舊，畏懼變革、抱殘守缺，沒有抓住時機(jī)，推動社會全面變革。無論是何種階段什么時期采取變革，怎樣把握時機(jī)，顯得尤為重要。變革是由問題倒逼而產(chǎn)生，一定要朝著自身的問題去，力求“變”在點(diǎn)子上、“變”在關(guān)鍵處，決不能盲目地“變”、為變而變。變得好百廢俱興，變不好則百興俱廢。領(lǐng)導(dǎo)干部要有改革的敏銳性，把握好變革力度和社會承受度的關(guān)系，當(dāng)機(jī)立斷，該變則變，該停則止。要因勢利導(dǎo)、順勢而變。從全局看“形”，從長遠(yuǎn)看“勢”，抓住形勢規(guī)律，緊跟時代節(jié)奏，敏于“知變”，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，抓住最好時機(jī)，因勢利導(dǎo)、主動求變，提前進(jìn)行有戰(zhàn)略的變革;做到善于“應(yīng)變”，心中有數(shù)、處變不驚，抓住最好時機(jī)，順勢而變。要保持定力、蓄勢待變。變革，不能頭腦發(fā)熱、急功近利，更不能隨波逐流、生似蜉蝣，面對大量的思潮、誘惑和困難，不論何時、受于何種壓力，都要先適應(yīng)、做準(zhǔn)備、再求改變。要把準(zhǔn)航向、保持定力，冷靜理智、養(yǎng)精蓄銳，等待最好時機(jī)，蓄勢待變。

（三）用權(quán)如衡，唯公唯平

權(quán)的本義是黃花木，因其堅硬、難以變形，常被用于秤之桿、錘之柄和拄之杖，故權(quán)又被引申為衡器。也就是說，“權(quán)”從誕生之日起，其本源要義就是“公平”。中國傳統(tǒng)政治文化中十分推崇“公”，認(rèn)為“公生明”“民不服我能而服我公”。權(quán)力有公共屬性，用權(quán)不公，造成的破壞更大。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，公平體現(xiàn)出一種思想作風(fēng)、人格力量和政治品質(zhì)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性，用權(quán)公平公正，說話、做事才會有底氣，做人才會有正氣，才能得到干部群眾的支持和擁護(hù)。否則，就會失去公信力。領(lǐng)導(dǎo)干部行使著黨和人民賦予的權(quán)力，唯公唯平才能用權(quán)如衡、不失公允。要讓權(quán)力回歸公器本質(zhì)。權(quán)力是國之公器，公器絕不能私用。要正確行使黨和人民賦予的權(quán)利，始終秉持公心，事事出于公心，時時懷著公心，處處依照公心，胸懷坦蕩，敢于動真碰硬，公平公正公開辦事，公道正派、克己奉公，讓權(quán)力回歸公器本質(zhì)，永葆立黨為公、執(zhí)政為民本色。要“一碗水端平”，不偏不倚。牢固樹立公平理念，摒棄特權(quán)思想，把自己個人的名利得失置之度外，不打“小九九”、不搞小名堂，一切按制度來、按程序走、按規(guī)矩辦，自覺做到“戀親不為親徇私，念舊不為舊謀利，濟(jì)親不為親撐腰”，一碗水端平，一把尺量準(zhǔn)，不看親疏遠(yuǎn)近，不搞內(nèi)外有別，不拿原則做交易，不給投機(jī)鉆營者有可乘之機(jī)，站穩(wěn)立場、守住原則。

有權(quán)永遠(yuǎn)不可任性。任性就是由著性子，毫無約束，像小孩子一樣想干什么就干什么。權(quán)力是黨和人民賦予的，是公器，是用來為人民服務(wù)的，用得規(guī)矩、用得好，則開創(chuàng)事業(yè)，利國利民。如果想怎么用權(quán)就怎么用權(quán)，那就亂套了，就會是非不清、公私不分，膽大妄為、違法亂紀(jì)，欲望爆棚、追蠅逐臭，給事業(yè)造成不可估量的損失損害。領(lǐng)導(dǎo)干部的身份和職責(zé)決定了自己不同于普通人，必須用權(quán)遵規(guī)、言行有度，有權(quán)永遠(yuǎn)不可任性。要讓權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。謹(jǐn)記“法無授權(quán)不可為”，牢固樹立法治意識，增強(qiáng)法治觀念，培養(yǎng)法治思維，強(qiáng)化法治實踐，做依法治國的引領(lǐng)者，知法、守法、懂法，讓手中的權(quán)力沿著法律的軌道運(yùn)行，依法用權(quán)、按法行事，才能不踩“紅線”、不觸“高壓”、不越“雷池”。要在陽光下行使權(quán)力。陽光是最好的防腐劑。要把權(quán)力置于陽光之下，養(yǎng)成在黨紀(jì)國法約束下、社會輿論監(jiān)督下的工作習(xí)慣，推行陽光政務(wù)、公開透明，時時接受群眾的檢驗，不斷增強(qiáng)政治敏銳性，真正讓接受監(jiān)督成為自覺。要心存敬畏謹(jǐn)慎用權(quán)。官有所畏，業(yè)有所成。權(quán)力是把雙刃劍，可以成就人，也可以毀滅人。大道至簡，有權(quán)不可任性。要保持敬畏，牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)的意識，對權(quán)力始終保持如履薄冰的警覺，謹(jǐn)慎用權(quán)、廉潔用權(quán)，切不可任性妄為。

（四）大權(quán)集中，小權(quán)分散

人的精力是有限的，不可能一個人包打天下。領(lǐng)導(dǎo)干部也一樣，倘若事無巨細(xì)，“眉毛胡子一把抓”，則會疲于應(yīng)付瑣事，難以集中精力攻大事、難事、要事，顧此失彼、難出效率?！按髾?quán)集中，小權(quán)分散”，是授權(quán)管理的一種方式，也是一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不懂授權(quán)放權(quán)，大權(quán)獨(dú)攬，疲于奔命，要么出于對下屬能力的不信任不敢放，要么是極度權(quán)力欲望，大權(quán)把著，小權(quán)摟著;有的走另一個極端，該放的放了，不該放的也放了，當(dāng)甩手掌柜，完全大撒手，放任自流。二者都是領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)過程中的大忌，嚴(yán)重影響領(lǐng)導(dǎo)行為的科學(xué)性和有效性。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會合理授權(quán)，授之有度，授之有方，努力攻克“一統(tǒng)就死、一放就亂”的歷史頑癥。要有收有授，靈活適度。把握好授權(quán)的度，重要的人事權(quán)、核心的決策權(quán)、帶有全局性的指揮權(quán)、總的審批權(quán)等要抓牢并用好。其他一些小的權(quán)力，應(yīng)緊緊圍繞工作任務(wù)和目標(biāo)的完成、依據(jù)個人能力等靈活下放，并實時掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)生偏差時，及時糾正并予以指導(dǎo)，如果出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，要及時將權(quán)力收回、調(diào)整。要帶責(zé)授權(quán)，跟蹤管控。授之以權(quán)，負(fù)之以責(zé)。有多大權(quán)力就該負(fù)多大的責(zé)任。要讓被授權(quán)者清楚地知道自己手中雖然有著權(quán)力，但是對應(yīng)的要負(fù)有一定的責(zé)任。把控過程，監(jiān)督管理，確保授權(quán)后權(quán)力始終在正確的軌道，防止出現(xiàn)有權(quán)無責(zé)或有責(zé)無權(quán)的脫節(jié)現(xiàn)象。

善于用權(quán)，但不當(dāng)甩手掌柜。甩手掌柜就是光指揮別人，自己什么事也不干，或是只掛名、不負(fù)責(zé)、不做事。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于用權(quán)，就是要學(xué)會合理分配權(quán)力，把身邊人的積極性調(diào)動起來，實現(xiàn)最大效益。但是，善于用權(quán)不是當(dāng)“甩手掌柜”，把所有工作、權(quán)力都甩出去，假他人之手來完成，轉(zhuǎn)移工作壓力，要事、瑣事一并“甩手”，自己躲在一邊享受，長此以往，必將導(dǎo)致干部隊伍渙散，使命意識缺失、領(lǐng)導(dǎo)干部“缺位”。然而現(xiàn)實中，仍舊有一些領(lǐng)導(dǎo)干部打著善于用權(quán)的幌子，或是委任“欽差大臣”，全權(quán)處理大事要務(wù);或是依靠甚至依賴下屬，“事事扭頭問”，把職責(zé)、義務(wù)拋之腦后，把職位當(dāng)享受、當(dāng)休息場所，這樣的干部根本不配擁有權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于用權(quán)，合理用權(quán)，萬不可當(dāng)“甩手掌柜”。掌權(quán)更要擔(dān)責(zé)。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。要切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，對待本職工作不推不讓、不躲不避，對全局工作總攬不包攬、領(lǐng)唱不獨(dú)唱、分工不分家，善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，學(xué)會“彈鋼琴”，決不能有了問題就一推二六五，自己躲到一邊。要用好問責(zé)的板子，讓干部切實把該扛的責(zé)任扛起來，在履職盡責(zé)中用好權(quán)力、發(fā)揮作用。放權(quán)但不放任。對信任者放權(quán)，但不是不聞不問。要放手放權(quán)讓干部充分發(fā)揮主觀能動性，大膽工作，創(chuàng)造業(yè)績。又要管人管事管思想，關(guān)心關(guān)愛激勵約束并重，始終把人和事保持在可控范圍，確保既抓出工作成績又培育鍛煉人。

（五）危險的事現(xiàn)場辦，敏感的事親自辦，重大的事帶頭辦，基層的事認(rèn)真辦

俗話說，做官先做人，做人看做事。領(lǐng)導(dǎo)干部無論職位高低，其思想品質(zhì)、才華能力，最終都要通過做事體現(xiàn)出來。一個人的歷史是靠做事來書寫的，一個領(lǐng)導(dǎo)干部的政績是靠做事來體現(xiàn)的。做什么事，怎么做事，不同的人有不同的標(biāo)準(zhǔn)，但對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，敢辦危險的事、善抓敏感的事、帶頭處理重大的事、認(rèn)真辦理基層的事，無疑是基本的處“事”之道。認(rèn)真踐行這些處“事”之道，扎實工作，就能不斷地完善自我、砥礪品格，就能真正成為一個敢擔(dān)當(dāng)、有辦法的人，真正成為一個組織放心、群眾滿意的干部。要區(qū)分情況辦。不同事物的矛盾具有不同的特點(diǎn)，同一事物的矛盾在不同發(fā)展階段也各有不同的特點(diǎn)，要一切從實際出發(fā)，具體問題具體分析，對危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的事，要挺身而出，主動到急難險重第一線，始終和人民群眾站在一起，迅速行動、果斷處置，決不能有僥幸麻痹心理，或是躲在安全的場所發(fā)號施令;對比較敏感、不宜太多人知道的事，要親力親為，始終抓在自己手上，避免人多嘴雜，泄露消息;對事關(guān)重大、影響面廣的事，要以上率下，帶著大家一塊苦、一塊干，形成合力;對基層的事、群眾的事，無論大小，都要馬上辦、認(rèn)真干，真心誠意為群眾辦實事好事。要有能力本領(lǐng)干。無論是危險的事、敏感的事、重大的事，還是基層的事，都要有一腔擔(dān)當(dāng)?shù)臒嵫透墒聞?chuàng)業(yè)的“十八般武藝”，主動接受新事物，善于掌握新知識，能夠出思路、想辦法，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，到條件艱苦的基層、國家建設(shè)的一線、項目攻關(guān)的前沿，經(jīng)受鍛煉，增長才干，使自己的能力素質(zhì)跟上時代節(jié)拍、與崗位職責(zé)相匹配。