葉 寧，羅蘭芳，林茹萍

(三明學(xué)院 管理學(xué)院，福建 三明 365004)

鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為我國支柱性產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中仍將發(fā)揮舉足輕重的作用。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速增長，伴隨著中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開，家電等耐用品消費(fèi)的升溫，汽車、房地產(chǎn)市場的繁榮，造船、機(jī)械出口規(guī)模的擴(kuò)大，帶動(dòng)了鋼鐵產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展[1]。然而，由于受到2008年金融危機(jī)的沖擊，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著不斷下行的壓力。有效需求不足、人口紅利減少、投資增速減緩等問題迫使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，高投資、高速度、高增長的時(shí)代已成過去，在原固定資產(chǎn)投資增速過快，鋼鐵生產(chǎn)能力形成速度加快的背景下，加速了產(chǎn)能過剩矛盾的形成，鋼鐵產(chǎn)業(yè)步入供給成熟和供給老化階段?，F(xiàn)階段，依靠需求側(cè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式已不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)供給側(cè)改革成了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然要求。如何把握好該發(fā)展機(jī)遇，成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，將是中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的一次重要挑戰(zhàn)。

一、供給側(cè)改革視角下我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)業(yè)取得了巨大成就，1996年粗鋼產(chǎn)量突破1億噸，躋身成為世界鋼鐵生產(chǎn)第一大國并在之后十幾年里粗鋼產(chǎn)量一直維持增長趨勢(如圖1所示)，始終保持著鋼鐵產(chǎn)量世界第一的位置。當(dāng)前，由于世界經(jīng)濟(jì)下行、需求持續(xù)低迷，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為全球性問題。國際上一般把產(chǎn)能利用率作為衡量產(chǎn)能是否過剩的直接標(biāo)準(zhǔn)，歐美國家普遍認(rèn)為產(chǎn)能利用率處在79%-83%較為合理，如果長時(shí)期內(nèi)低于75%，則出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩[2]。從產(chǎn)能利用率來看，自2013年，我國鋼鐵產(chǎn)能利用率一直處于低于75%的狀態(tài)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩(如圖1所示)。

圖1 1996-2015年我國粗鋼產(chǎn)量與產(chǎn)能利用率數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局

自2015年底的供給側(cè)改革逐步開展以來，政策利好促使鋼鐵企業(yè)財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象。從2016年大部分鋼鐵企業(yè)中期財(cái)報(bào)可見，報(bào)告期內(nèi)存貨周轉(zhuǎn)率同比上升且總量下降，存貨占流動(dòng)資產(chǎn)比例得到優(yōu)化；同時(shí)，資產(chǎn)盈利能力、營業(yè)總收入和母公司凈利等關(guān)鍵財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的態(tài)勢(如表1所示)。從鋼鐵市場反應(yīng)上看，鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格已實(shí)現(xiàn)反彈，大部分企業(yè)扭虧為盈。據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)，2016年上半年，其旗下會(huì)員鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤125.87億元，同比增長4.27倍；虧損企業(yè)虧損額同比下降22.8%；銷售利潤率為0.97%。其中，1-2月份鋼企普遍虧損，而3-6月份則實(shí)現(xiàn)盈利[3]。隨著供給則改革的推進(jìn)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)庫存周轉(zhuǎn)速度不斷加快，去庫存已初見成效。

表1 鋼鐵行業(yè)總體情況

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中國報(bào)告大廳和長江證券網(wǎng)整理所得

二、供給側(cè)改革視角下我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

(一)產(chǎn)業(yè)集中度低

鋼鐵行業(yè)上連礦產(chǎn)資源業(yè)，中連煤炭、運(yùn)輸、電力行業(yè)，下接機(jī)械、汽車、輕工、房地產(chǎn)等行業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集中度要求很高，可以說產(chǎn)業(yè)集中度的高低從一個(gè)方面反映一個(gè)國家鋼鐵行業(yè)的強(qiáng)弱[4]。但我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度與世界先進(jìn)國家相比仍相差甚遠(yuǎn)。2005-2015年，我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度(CR4)均值為21.51%，日本鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度(CR4)均值為53.80%，美國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度(CR4)均值為75.4%(如圖2所示)。而我國鋼鐵行業(yè)前十家產(chǎn)業(yè)集中度從2010年最高值49.4%降到了2015年的34.2%[5](如圖3所示)，根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝恩和日本通產(chǎn)省對(duì)產(chǎn)業(yè)集中度的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度CR4<30%且CR8<40%，市場結(jié)構(gòu)仍屬于競爭型。這離鋼鐵工業(yè)“十二五”規(guī)劃中提出的到2015前行業(yè)前十家企業(yè)集中度達(dá)60%的目標(biāo)漸行漸遠(yuǎn)，過低的產(chǎn)業(yè)集中度使我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)無法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，難以提升產(chǎn)業(yè)與國際競爭力。

圖2 2005-2015年中國、日本、美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度比較(CR4)數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中國產(chǎn)業(yè)競爭情報(bào)網(wǎng)和我的鋼鐵網(wǎng)整理所得

圖3 2005-2015年中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度(CR10)數(shù)據(jù)來源：2006-2016年中國鋼鐵統(tǒng)計(jì)年鑒

(二)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國鋼材消費(fèi)構(gòu)成中，建筑業(yè)占到鋼材消費(fèi)的49.5%，機(jī)械占18.5%，輕工占6.3%，汽車約占5%[6]。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩主要集中在基礎(chǔ)性的中低端產(chǎn)品，如，螺紋鋼、小型材、線材等普通鋼材[7]。而用于重大裝備制造，重大工程建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及國防先進(jìn)武器制造等高端鋼鐵產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足。從產(chǎn)業(yè)競爭力的角度看，低端鋼鐵產(chǎn)品已逐漸失去競爭優(yōu)勢，而高端鋼鐵產(chǎn)品逐步表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的市場需求，發(fā)展高端鋼鐵產(chǎn)品成為各國提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段。我國中、低端鋼鐵產(chǎn)品市場占比過高，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，且難以快速淘汰，而高端產(chǎn)品占比過低(如圖4所示)。

圖4 中國與日本低端、中端、高端鋼鐵產(chǎn)品比重?cái)?shù)據(jù)來源：根據(jù)我的鋼鐵網(wǎng)和蘭格鋼鐵網(wǎng)整理所得

(三)資產(chǎn)負(fù)債率較高

2016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為

55.8%； 而大中型鋼鐵企業(yè)平均是69.6%，超過平均水平13.8%[8]。一般認(rèn)為，資產(chǎn)負(fù)債率的適宜水平是40%-60%[9]，如果高于60%，則說明企業(yè)的償債能力低，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中，可能面臨資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。2001-2007年，中國重點(diǎn)大中型鋼企資產(chǎn)債率均控制在58%以內(nèi)，屬于健康水平。2008-2015年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)在前期快速擴(kuò)張產(chǎn)能與供給端結(jié)構(gòu)性過剩雙重?cái)D壓下，產(chǎn)品價(jià)格與銷量不斷下滑，鋼鐵產(chǎn)業(yè)從微利時(shí)代演變?yōu)樘潛p狀態(tài)，且行業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大，其資產(chǎn)負(fù)債率均達(dá)60%以上(如圖5所示)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚，這將導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)業(yè)債務(wù)問題凸顯。

圖5 2001-2015年我國重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率變化數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站和“我的鋼鐵網(wǎng)”整理所得

(四)發(fā)展受到環(huán)境保護(hù)的制約

鋼鐵產(chǎn)業(yè)一直被認(rèn)為是“高能耗”、“高污染”的重工業(yè)，不僅對(duì)資源有很強(qiáng)的依賴性且對(duì)環(huán)境也有很大的殺傷力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國鋼鐵工業(yè)能源消耗占全國總能耗15%左右，二氧化碳排放量約占全國排放量的12%，廢水排放約占工業(yè)廢水排放總量的15.65%，粉塵排放約占工業(yè)粉塵排放總量的15.65%，煙塵排放約占全國煙塵排放的8.3%，二氧化硫排放約占全國工業(yè)二氧化硫排放的7.4%，廢氣排放約占全國工業(yè)廢氣排放量的21.31%[10]。當(dāng)前，我國環(huán)境承載力已達(dá)到或接近上限，無法繼續(xù)承受鋼鐵產(chǎn)業(yè)所帶來的巨大污染。隨著政府部門對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視與力度不斷加大，鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為典型的重污染行業(yè)成為了環(huán)境治理的重點(diǎn)。自2013年來，政府出臺(tái)了多部治理環(huán)境的法律法規(guī)，其中涉及鋼鐵產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容非常具體，環(huán)保督察和問責(zé)制也將趨于常態(tài)化，這使得鋼企生產(chǎn)經(jīng)營壓力進(jìn)一步加大，如果鋼鐵行業(yè)繼續(xù)走高能耗、高污染的老路是行不通的。

三、供給側(cè)改革視角下我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)存在問題的原因分析

(一)中小鋼鐵企業(yè)數(shù)量眾多且布局不合理

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)近20年的高速增長，在推進(jìn)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中，地方政府為了政績和擴(kuò)大稅收，把鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，紛紛推出了各種優(yōu)惠政策，鋼鐵產(chǎn)業(yè)由此經(jīng)歷了一個(gè)大規(guī)模的擴(kuò)張時(shí)期，這期間大批投資者涌進(jìn)了鋼鐵行業(yè)，使得鋼鐵企業(yè)數(shù)量激增，而這些企業(yè)大多數(shù)是規(guī)模較小的中小鋼企。這不斷削弱了我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力，難以形成規(guī)模效應(yīng)。目前，國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)有 500 多家，其中民營鋼企 400 多家；民營鋼企中產(chǎn)能 1 000 萬噸以上的 7 家，300到 1 000 萬噸的 43 家，100 萬噸到 300 萬噸的不到 200 家，100 萬噸以下的近 200 家[11]。而且這些鋼鐵企業(yè)大部分集中在北方地區(qū)，西部及東南地區(qū)分布較少，呈現(xiàn)出東多西少，北重南輕的分散布局(如圖6所示)。截止2015年年底，北方粗鋼產(chǎn)能規(guī)模已占全國的60%左右，而東南地區(qū)則因缺乏大型鋼鐵企業(yè)，鋼鐵產(chǎn)品長年供不應(yīng)求(如圖6所示)。

圖6 2015年中國各區(qū)域鋼產(chǎn)能占比數(shù)據(jù)來源：根據(jù)蘭格鋼鐵網(wǎng)整理所得

(二)技術(shù)水平落后，產(chǎn)品科技含量低

我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)工藝和裝備落后程度較高，煉鐵高爐中有4 500萬噸的生產(chǎn)能力是屬于落后的，約占總能力的35%，其中屬于限期淘汰的100立方米以下的小高爐生產(chǎn)能力約有3 000萬噸；煉鋼設(shè)備中，轉(zhuǎn)爐約有1 200萬噸屬于落后生產(chǎn)能力，占目前轉(zhuǎn)爐的12%；電爐約有1 000萬噸屬于落后生產(chǎn)能力，占電爐能力的34%[12]。造成這一局面主要是由于以往以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)等為主導(dǎo)的投資與消費(fèi)的高速發(fā)展，為鋼鐵產(chǎn)業(yè)提供了穩(wěn)定的市場需求，使得鋼鐵企業(yè)只需生產(chǎn)中、低端產(chǎn)品便可在市場中立足，在利潤與營銷近視癥的驅(qū)使下，盲目重復(fù)建設(shè)，一味追求中低端產(chǎn)品數(shù)量的增長，而忽視技術(shù)改造與升級(jí)以及高端產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，以至于出現(xiàn)中低端鋼鐵產(chǎn)品同質(zhì)化程度高，競爭激烈，高技術(shù)、高附加值的高端產(chǎn)品對(duì)外依存度高的局面。目前大中型鋼鐵企業(yè)全年研究、開發(fā)費(fèi)用僅占年銷售收入的1%左右；全年新產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用僅占當(dāng)年銷售收入0.8%，而發(fā)達(dá)國家的鋼鐵企業(yè)研發(fā)投入占全年銷售額高2.5%-4%的水平[13]，這也成為制約高端鋼鐵產(chǎn)品提高占比的又一瓶頸。

(三)普遍舉債發(fā)展

近年來，我國鋼鐵企業(yè)普遍舉債發(fā)展從而背負(fù)了高額債務(wù)。而迫使鋼鐵大量負(fù)債籌資的原因，主要有產(chǎn)能盲目擴(kuò)張、環(huán)保投入大、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)和鋼鐵生產(chǎn)流動(dòng)資金需求高四個(gè)因素。近年來的鋼鐵產(chǎn)能持續(xù)增長狀態(tài)，離不開鋼企大規(guī)模擴(kuò)張和投資，而僅靠企業(yè)自有資金難以滿足擴(kuò)張需要；而改善對(duì)環(huán)境所造成的污染和破壞，也需要投入大量的資金；此外，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)迫切需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，也需要投入大量資金以完成產(chǎn)品與技術(shù)和升級(jí)改造，在融資渠道有限的情況下，鋼企依靠長期負(fù)債融資成為必然選擇。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融資行為上看，這些來源于負(fù)債的資金對(duì)于鋼鐵企業(yè)來說，將進(jìn)一步推高其資產(chǎn)負(fù)債水平。

(四)粗放生產(chǎn)方式對(duì)環(huán)境有很大破壞作用

在過去的幾十年里，我國鋼鐵行業(yè)一直以高投入、高消耗、低質(zhì)量的粗放模式發(fā)展著，雖然為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，但也因此付出了高昂的環(huán)境代價(jià)。眾所周知，粗放生產(chǎn)方式主要通過大量投入生產(chǎn)要素和規(guī)模擴(kuò)張來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，這種方式的資源消耗和成本都比較高，且經(jīng)濟(jì)效益低，對(duì)環(huán)境的破壞大。特別是我國中小型鋼鐵企業(yè)數(shù)量眾多且規(guī)模小，工藝基礎(chǔ)設(shè)施差，科學(xué)技術(shù)含量低，與鋼鐵生產(chǎn)的規(guī)模化之間還有較大差距。如工序能耗、指標(biāo)、粉塵排放指標(biāo)，小企業(yè)是大企業(yè)的幾倍甚至幾十倍[14]。

四、供給側(cè)改革視角下中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展對(duì)策

(一)鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度

鋼鐵企業(yè)要提升產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，就應(yīng)運(yùn)用市場化的兼并重組，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，打破行政區(qū)域限制，形成以資本為紐帶的全國性大型鋼企。首先，政府應(yīng)從產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的角度，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，淘汰落后產(chǎn)能，通過設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格控制新(擴(kuò))建產(chǎn)能。其次，政府應(yīng)打破地方保護(hù)主義，從大局出發(fā)，鼓勵(lì)鋼企通過收購、合并、托管、參股和控股等多種方式做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化和國際化經(jīng)營；支持同類產(chǎn)品企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢企業(yè)重組困難落后企業(yè)，促進(jìn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化的經(jīng)營；也可通過并購，著力培養(yǎng)一批臨海型大型鋼鐵企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，更好地實(shí)現(xiàn)“一帶一路”等發(fā)展戰(zhàn)略。

(二)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量

傳統(tǒng)的鋼鐵產(chǎn)品已失去競爭優(yōu)勢，發(fā)展科技含量高、附加值高的高端產(chǎn)品既能提升產(chǎn)業(yè)競爭力，又能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求，也是《中國制造2025》實(shí)施與推進(jìn)必不可少的組成部分。鋼鐵企業(yè)首先應(yīng)積極利用“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī)，消化過剩的中低端鋼鐵產(chǎn)品與產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)資金回籠，緩解資金壓力，同時(shí)，可考慮將低端鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)外包到經(jīng)濟(jì)要起飛、搞工業(yè)化的東南亞國家。其次，推行精益生產(chǎn)，以較小的資金投入，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有設(shè)備的改造與技術(shù)升級(jí)，注重增值活動(dòng)，減少或杜絕生產(chǎn)中的各種浪費(fèi)與污染，獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。政府可以采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、稅收等市場手段加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)通過技術(shù)改造與升級(jí)，實(shí)施行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵企業(yè)，提供資金支持與稅收優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善資本市場，為轉(zhuǎn)型升級(jí)的鋼鐵企業(yè)提供多種渠道、多種形式的資金支持。

(三)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，降低運(yùn)營成本及風(fēng)險(xiǎn)

高負(fù)債、高杠桿具有明顯的周期性特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長階段有利于擴(kuò)大企業(yè)利潤，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)陷入下行通道時(shí)，將產(chǎn)生較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的形勢下，鋼鐵企業(yè)應(yīng)充分利用政策紅利，努力去杠桿，通過優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，削減企業(yè)的負(fù)債比例，降低運(yùn)營成本，具體可以從以下幾方面著手：第一，實(shí)施全面預(yù)算管理。對(duì)于鋼鐵企業(yè)的內(nèi)部資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化來說，完善的財(cái)務(wù)預(yù)算將能夠?yàn)槠髽I(yè)正常運(yùn)營提供支持，并改善原材料采購、管理費(fèi)用和銷售費(fèi)用的成本控制能力，對(duì)不同項(xiàng)目投資進(jìn)行合理平衡，從而有效降低運(yùn)營成本費(fèi)用。第二，提高應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率。通過改進(jìn)鋼企應(yīng)收賬款的內(nèi)控水平，必要時(shí)采取壞賬回收的逐級(jí)措施，增強(qiáng)資金回收能力，提高應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率，減少賬務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第三，拓寬融資渠道。鋼鐵企業(yè)可從外部金融市場中吸收有利條件，進(jìn)一步拓寬融資渠道，通過資本證券化、債務(wù)重組、債轉(zhuǎn)股等金融方式，有效地降低企業(yè)債務(wù)比重，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。第四，建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制。鋼企可加大對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境與融資環(huán)境的研究與監(jiān)測，科學(xué)預(yù)測其變化與發(fā)展趨勢，以降低未來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

(四)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，走可持續(xù)發(fā)展路線

政府應(yīng)采取有效措施，設(shè)立嚴(yán)格的行業(yè)與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用市場機(jī)制加快淘汰高污染、高能耗、技術(shù)含量低、規(guī)模小的落后鋼企產(chǎn)能；建立與完善節(jié)能減排稅收體系，彌補(bǔ)現(xiàn)有資源稅征收范圍小、稅率低的缺陷。引導(dǎo)鋼企用新的、綠色的、節(jié)能的、生態(tài)的鋼鐵產(chǎn)能去替代那些落后的、黑色的、污染的、產(chǎn)生霧霾的鋼鐵產(chǎn)能。鋼鐵企業(yè)則需加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和宣傳力度，加大節(jié)能減排力度，投入充足的人力、物力和財(cái)力，或引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，或不斷提高自身技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力，淘汰落后的、低水平、低效率的產(chǎn)能。

總之，高耗能、高污染、產(chǎn)品技術(shù)含量低的擴(kuò)張模式已不能再適應(yīng)中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展需要。鋼鐵產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓住供給側(cè)改革的機(jī)遇，努力提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成規(guī)模效應(yīng)；提升自主創(chuàng)新的能力，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過掌握核心技術(shù)和品牌，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競爭力；優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，降低資產(chǎn)負(fù)債率，控制好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，改善運(yùn)營效率；提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向綠色化、生態(tài)化健康發(fā)展。

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