董克林

(商丘職業(yè)技術學院，河南 商丘 476100)

2015年，教育部在《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015-2018年)》(以下簡稱《行動計劃》)中提出“開展優(yōu)質學校建設”任務，并指出：“堅持適應需求、面向人人，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，推動高等職業(yè)教育與經濟社會同步發(fā)展，加強技術技能積累，提升人才培養(yǎng)質量，為實現‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障。”[1]2018年出臺的《職業(yè)學校校企合作促進辦法》(以下簡稱《辦法》)明確規(guī)定了相關行政部門、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等層面管理運行機制和職責分工，是落實十九大報告關于“深化產教融合、校企合作”要求的行動指南。

在《行動計劃》提出新目標任務和《辦法》提供新保障之時，我們有必要重新認識高職教育推進校企合作的政策背景、合作狀況及困境，分析政府、學校、企業(yè)各方權利、義務和責任，校企在結合點上的利好與矛盾及影響合作發(fā)展的瓶頸，探討政府主導、部門支持、校企融合發(fā)展的路徑。

一、“校企合作”在高職育人中的位置

(一)國家校企合作政策定位

1.1991-2014年：規(guī)劃政策體系形成

1991年，《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》中提出“產教結合、工學結合”，在國家頂層路徑導向上，拉開了職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學的實踐序幕。1996年至2014年，先后有《中華人民共和國職業(yè)教育法》，以及教育部《關于以就業(yè)為導向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》《關于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》，國務院《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》等政策法規(guī)出臺，均就職業(yè)學校校企合作提出明確要求。國家頂層設計確定了職業(yè)教育發(fā)展方向及定位：走校企合作之路。

2．2015年：《行動計劃》出臺，細化目標任務

《行動計劃》中詳細規(guī)定了深化高職校企合作內容：“推動?？聘叩嚷殬I(yè)院校與當地企業(yè)合作辦學、合作育人、合作發(fā)展，鼓勵校企共建以現代學徒制培養(yǎng)為主的特色學院；以市場為導向多方共建應用技術協同創(chuàng)新中心。對于師生擁有自主知識產權的技術開發(fā)、產品設計、發(fā)明創(chuàng)造等成果，選擇自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定給予啟動資金貸款貼息、稅費減免等政策扶持；與企業(yè)合作轉化的，可按照法律規(guī)定在企業(yè)作價入股。支持學校與技藝大師、非物質文化遺產傳承人等合作建立技能大師工作室，開展技藝傳承創(chuàng)新等活動?！盵2]其任務定義為當地企業(yè)——區(qū)域型；合作形式——多樣型；合作過程——融合型；技術成果——資金扶持型；成果應用——共享型；工匠技術——大師型。

3．2016年以來：規(guī)劃措施保障配套

進入“十三五”以來，國家關于職業(yè)教育校企合作的頂層設計規(guī)格更高，內容更詳細，操作更具體。規(guī)格更高是指將“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”[3]寫入黨的十九大報告，充分表明了黨和國家對職業(yè)學校辦學的要求和精準定位。內容更詳細是指國務院辦公廳下發(fā)的《關于深化產教融合的若干意見》提出“促進人才培養(yǎng)供給側和產業(yè)需求側結構要素全方位融合，培養(yǎng)大批高素質創(chuàng)新人才和技術技能人才”[2]。操作更具體是指教育部等六部門印發(fā)的《辦法》，十五條激勵政策具有促進性，七種合作形式具有規(guī)范性，多方聯動具有保障性。

從國家校企合作政策沿革看，“校企合作”一直是國家政策關注的重大問題。特別是《行動計劃》對“優(yōu)質?！毙Ｆ蠛献髂繕巳蝿盏囊螅阋哉f明國家教育政策扶優(yōu)培強、以點帶面的意旨。之所以校企合作要素在國家職業(yè)教育政策中占有非常重要的比重，是因為職業(yè)教育政策是為實現“中國夢”培養(yǎng)所需職業(yè)人才的制度保證。教育頂層設計給予了高中職和“優(yōu)質?！苯ㄔO體系完整、任務明確、保障有力的國策支持。

(二)社會需求側和高職供給側定位

1.社會需求側

從高職生質量看，產業(yè)崗位需要的是掌握了一技之長、具有職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的“工匠坯子”。而現實狀況是，能真正滿足崗位質量要求的高職生數量較少。從社會傳統意識看，重學歷、輕技術的偏見不同程度影響著技術技能型人才的培養(yǎng)和成長。從比例結構看，高技能勞動者缺口較大。據人社部統計，高技能勞動者僅占就業(yè)人數的6%，遠遠落后于發(fā)達國家的30%比例。高技能勞動者斷檔嚴重，跟不上我國經濟轉型發(fā)展的節(jié)拍。從崗位需求看，近年來高技能勞動者需求量較大，有時求人倍率在2以上。綜上所述，一方面，產業(yè)崗位對高技能勞動者有較大需求；另一方面，高職生的職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力達不到用人單位的要求。

“校企合作”既是國情需要，又需國策支撐。在經濟高速發(fā)展背景下，經濟產業(yè)鏈需要有與之相匹配的職業(yè)鏈來助力。需求側轉型升級，不同產業(yè)崗位需要不同專業(yè)的技術型勞動者。即：密集的產業(yè)布局，需要大量的、能夠熟練操作崗位技術能手。企業(yè)不可能苛求高職生個個都能成為技術全能型員工，但完全有理由希望高職生要具備基本的職業(yè)素養(yǎng)。

2.高職供給側

高職上接研究型大學，下連中職，是國家技能型人才鏈的重要組成部分，在有效服務地方經濟發(fā)展中占有不可替代的層次與作用。因此，高職要依據地方經濟產業(yè)發(fā)展用人預期需求，與企業(yè)合作，共同培育高素質創(chuàng)新人才和技術技能人才。

2014年高職在校生人數突破1 000萬，占全國高校在校生人數的半壁江山。盡管高職的塊頭已足夠大，但近20年來，由于追求規(guī)模發(fā)展，內涵質量存在一定缺陷。2006年，示范(骨干)校建設，從方向和內涵上彰顯了培優(yōu)扶強的效果， “校企合作”方面的示范成效顯著。然而，示范(骨干)校與企業(yè)共同育人的做法和機制并不是十全十美，“校企合作”進展參差不齊，畢業(yè)生質量與企業(yè)需求也有差距。同時，示范(骨干)校以外的高職在與企業(yè)合作育人方面，也存在一定差距。整體高職育人過程缺少與企業(yè)標準的融合與對接。

(三)中外經驗及育人目標

1.中外經驗

1969年的德國《職業(yè)教育法》和1946年的美國《職業(yè)教育法案》分別對本國的“校企合作、工學結合”予以法制化、規(guī)范化。德國“雙元制”和英國“現代學徒制度”以企業(yè)為辦學主體；新加坡“教學工廠”和澳大利亞“TAFE”屬于以學校為辦學主體的經典教育方式。

我國“校企合作”歷史經驗有：陶行知的“生活即教育，社會即學校，教學做合一”與毛澤東的“教育要與生產勞動相結合”，這些經驗旨在解決“就書本而書本”教學與實際相脫節(jié)問題，與“校企合作、工學結合”同出一轍。這些經驗表明，我國早已就“校企合作”的形式和內容進行了有益嘗試和成功實踐，為我國的“校企合作、工學結合”奠定了豐厚的制度和實踐基礎。

2.育人目標

高職人才培養(yǎng)目標定位是：為區(qū)域經濟建設和社會發(fā)展培養(yǎng)具有一技之長和職業(yè)素養(yǎng)的高技能人才。其目標內涵一是規(guī)格為高層次、高技能；二是具有綜合素養(yǎng)、職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)兼?zhèn)?；三是技能是專業(yè)性的，具備履行某一產業(yè)崗位要求的職業(yè)能力；四是發(fā)展是可持續(xù)性的，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力兼?zhèn)?，有成為“工匠”的潛質；五是服務是地方性的，為地方經濟社會發(fā)展服務。實現人才培養(yǎng)目標，需要將企業(yè)要素融入高職育人全過程。高職育人只有把握區(qū)域經濟建設脈搏，主動適應行業(yè)、企業(yè)對技術技能型人才的需求，將企業(yè)精神和企業(yè)技術要求融入教學過程，融入“準工匠”培養(yǎng)的必備元素之中，與行業(yè)、企業(yè)無縫對接，共同育人，形成“校企合作”的良性循環(huán)機制，才能實現高職為區(qū)域經濟和社會發(fā)展培養(yǎng)人才的目標。

二、高職院校“校企合作”的現狀與瓶頸

(一)“校企合作”現狀

1.合作規(guī)模

一是發(fā)展迅速，形成了具有一定黏合度的職業(yè)教育與經濟產業(yè)合作鏈條。1978年，我國僅有職業(yè)大學(院校)13所；2017年，高職院校達1 388所。同時，具有校企合作形式的職教集團應運而生，截至2016年底，全國職業(yè)教育集團數量1 406個，有1 095個屬于行業(yè)性，其中分別服務第一產業(yè)的98個、第二產業(yè)的530個、第三產業(yè)的467個。二是高職參與集團的有1 236所，占高職總數的91%。截至2018年10月，全國立項建設“優(yōu)質校”407所，開展“校企合作”的達到100%。全國參與骨干專業(yè)建設的高職有854所，“涉及408個不同專業(yè)，布點數超過50個的骨干專業(yè)有17個。第一產業(yè)相關專業(yè)占4.38%，第二產業(yè)相關專業(yè)占33.02%，第三產業(yè)相關專業(yè)占62.60%，符合我國產業(yè)結構升級趨勢。有113個骨干專業(yè)只有一個布點，都是非常有特色的專業(yè)，與本地支柱產業(yè)密切相關”[4]。

2.合作狀況

如果高職與企業(yè)合作的狀況用兩個鏈條比喻的話，可以說，高職教育鏈與區(qū)域經濟產業(yè)鏈的利益鏈條初見端倪，但尚未形成有機銜接。一是形成規(guī)模，運行欠佳。隨著我國教育政策引領和經濟社會發(fā)展需求，高職校企合作規(guī)模不斷擴大，合作因素和形式不一，合作狀態(tài)松散多、緊密少，缺少科學的合作保障機制，導致“校企合作”運行狀況不佳。二是“校企合作”黏度欠佳。由于學校與企業(yè)各自利益的結合點偏位，各自優(yōu)勢互惠互利不到位，政府及部門監(jiān)管制度缺位，校企合作主體、主導、監(jiān)管等各方責任不明，致使“校企合作”存在黏度欠佳及“兩張皮”現象，尚未形成高職教育鏈與區(qū)域經濟產業(yè)鏈聯動發(fā)展的良性狀態(tài)。

人才鏈與創(chuàng)新鏈是“孿生兄弟”。高職生需要具備的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新技術只會產生在真實的工作環(huán)境中，即由企業(yè)實際參與的實訓基地，或企業(yè)實際的工作崗位。只有把真實工作環(huán)境引入教學環(huán)境，才能使兩種環(huán)境實質融合，實現高職人才鏈與創(chuàng)新鏈的有機結合，為高職教育鏈與區(qū)域經濟產業(yè)鏈注入人力創(chuàng)新資源。

3.個案說明

以Z省為例：全省有130家職教集團，高職牽頭的40個，中職牽頭的62個，企業(yè)牽頭的18個。運行情況：職教集團有專門機構和經費的占42%，校企共享實訓場地的占25%，運營良好的占42%，較差的占38%，不運營的占20%。

從“校企合作”個案運行情況看，一是校企合作效果欠佳，努力空間很大。機構不健全，經費、場地不足等。二是高職牽頭的職教集團比例較低。三是尚未完全形成人才培養(yǎng)與行業(yè)、企業(yè)科技互利、資源共享、互相促進的利益鏈條。

“校企合作”之互惠互利利益鏈條是指區(qū)域經濟產業(yè)鏈和高職教育鏈有機結合；人才鏈與創(chuàng)新鏈的有機銜接。區(qū)域經濟產業(yè)鏈的形成和發(fā)展與政府行政部門及行業(yè)、企業(yè)的內在利益密切相關，可謂利益共同體。提高職教集團服務區(qū)域經濟產業(yè)發(fā)展的能力是融合利益鏈聯動發(fā)展的基礎，職教集團化辦學服務能力的實質體現在產業(yè)鏈能否獲得科技與智能支撐。

(二)“校企合作”的瓶頸

制約“校企合作”的關鍵原因是政府對國家的職業(yè)教育政策監(jiān)管、協調、利益傾斜、合作考評等落實不到位，加上高職自身合作能力不強，其產品研發(fā)能力和技術服務能力較弱，缺乏對合作企業(yè)的吸引力。企業(yè)僅僅是需求一定數量的學生，而這種需求與學校、與學生的對接存在諸種不協調因素。如：畢業(yè)生是否符合企業(yè)崗位條件；雖符合條件但學生是否有應聘意愿等。有些高職仍然按照傳統的教學模式，追求理論的系統性和完整性，缺乏針對性、實踐性和職業(yè)特色，沒有形成與企業(yè)崗位職業(yè)能力相對應的獨立實踐教學體系，學生在校所學知識和技能與現代企業(yè)要求有一定差距，從而導致高職生不能滿足企業(yè)對其人文、技能等職業(yè)素養(yǎng)的要求。

1.供給側與需求側的利益難以協調

企業(yè)是經營行為組織，生產經營講效益，盈利為先；學校是公益行為組織，培養(yǎng)合格人才，是初心與職責。如何使企業(yè)需求側和高職供給側融合在一起，互利雙贏、多贏，是一個難題。學校與企業(yè)之間的合作存在著長期效益和短期效益難以協調問題，主要表現是：學校熱、企業(yè)冷，雙方易出現“隔閡”與“空隙”。校企雙方的深度合作，受到明顯收益的無疑是院校本身及其在校學生；企業(yè)所得到的利益則體現為獲得了比較穩(wěn)定且有限的人力資源，校方的科技資源服務于企業(yè)的元素往往被忽略。一部分中小企業(yè)更看不到科技潛力，只是盲目追求經濟利益最大化以致不愿意與學校深度合作。鑒于學?！熬窦氉痢櫸餆o聲”與企業(yè)“重效益、講利潤”的特點各異，校企銜接節(jié)點錯位，使得雙方合作角度和訴求似乎難以謀合與協調。

2.學校與企業(yè)互相需求的能力不強、動力不足

企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的動力不足。育人投入周期長、獲利不明顯、科技支撐少等是企業(yè)參與合作動力不足的主要原因。企業(yè)作為市場經濟的主體，以盈利為主要追求，其參與合作的動力源自其經營目標。企業(yè)參與合作，就需要投入資金和設備等，表面上不利于企業(yè)實現經營目標。致使相當多的企業(yè)歡迎學生“簡單勞動”式實習，用廉價勞動力來創(chuàng)造利潤，加上少數學生頂崗就地入職，經過篩選的人力資源“得來全不費功夫”，企業(yè)不情愿、也無須在合作項目上給予投入，避免得不償失。甚至有的企業(yè)將參與職業(yè)教育視為直接或間接的利益損失，認為參與職業(yè)教育的發(fā)展，得到的人力和科技支持不明顯，出資育人的效益也不能立竿見影,對于企業(yè)的投入和收益可能產生一定影響。所以，在沒有相應激勵政策和法規(guī)約束的機制下，企業(yè)缺少參與職業(yè)教育合作育人的動力。

3.人才培養(yǎng)過程缺少企業(yè)元素

一是“校企合作”的名多實少?！靶Ｆ蠛献鳌毙纬傻囊恍C制落實不到位，甚至流于形式。有的合作流程規(guī)范缺失，有的合作掛個名、有個形，而實際內容較少，有的內容不落實等。二是課程體系偏于陳舊。課程安排“按部就班”，傳統色彩較濃，針對性不強，課程內容不能與產業(yè)鏈崗位對接。校內實習課程盲目、不精確，實用性不強。校外實習，多為落實教學計劃，實則為企業(yè)增加季節(jié)性勞動力。盡管學生獲得了一些實際崗位鍛煉，并有一定的物質利益，但“打工仔”的角色濃郁。三是校內外師資給力不足。校內“雙師型”存在依托證書支撐、以數字代內涵現象。校外企業(yè)師傅匱乏，缺少企業(yè)工匠元素。出現了三多三少，即：說得多，做得少；實踐課程規(guī)定的內容多，落實少；滿足完成教學任務多，規(guī)范嚴謹、進取創(chuàng)新精神少。凡此種種，主要原因是學校缺少應用性課程體系，教學過程脫離生產一線環(huán)境,致使師生缺少嚴明的生產紀律意識、缺少一絲不茍的技術標準素養(yǎng)、缺少吃苦耐勞與精益求精的企業(yè)精神，不同程度影響了“校企合作”的初衷和高職人才培養(yǎng)質量。

三、促進“校企合作”發(fā)展的應對策略

(一)政府要注重社會引導，加強監(jiān)管統籌協調

1.政府要營造“勞動光榮、技術可貴、創(chuàng)造偉大”的社會氛圍

政府及相關行政部門要在社會輿論、認識價值及其作用和意義方面，對技能崗位的工種評價、勞動待遇、技術能量、技術價值、社會貢獻等給予相應的、必要的政策支持和傾斜，讓全社會了解高技能人才是推動經濟社會發(fā)展不可或缺的重要力量，讓勞動創(chuàng)造財富和技能創(chuàng)造價值的理念深入人心。 “要在學生中弘揚勞動精神，教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動，懂得勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的道理，長大后能夠辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動”[5]。將弘揚工匠精神、扭轉“重吏輕工”的認識偏差作為社會風氣和人們意識與自覺行為的常態(tài)，營造“勞動光榮、技術可貴、創(chuàng)造偉大”的社會氛圍。

2.建立健全政府監(jiān)督評價機制

政府及相關行政部門要按照十九大報告精神，對《辦法》規(guī)定的政府、企業(yè)、學校、社會之間的權利和義務以及校企合作機制、經費、資源、信息等統籌規(guī)劃，全面協調監(jiān)督、維護校企雙方利益，并對“校企合作”的具體實施方案予以監(jiān)督、評價和指導。科學篩選第三方評價體系，選定科學的評價標準，設置嚴謹的評價程序，對校企合作項目循環(huán)情況進行全方位的評估，并將評估結果向社會公布。政府部門應按照《辦法》規(guī)定，檢查各方權利、義務和責任落實情況，對做出成效的學校、企業(yè)和行政部門予以褒揚；對有差距的，督促補做，限期整改。如：教育部啟動了“開展職業(yè)教育校企深度合作項目建設工作”；安徽省出臺了《安徽省職業(yè)教育校企合作促進辦法》，省政府有關部門、市級人民政府應將促進職業(yè)教育校企合作納入績效考評體系。

3.完善相關法律制度

明確政府及部門、學校和企業(yè)的責、權、利，適當政策傾斜，認真落實《辦法》中的減免合作企業(yè)的稅收、學生帶薪實習、教師到企業(yè)實踐、對校企共建基地進行補償、創(chuàng)設良好的環(huán)境等規(guī)定。同時以評價體系為基礎，建立激勵機制，激發(fā)企業(yè)參與“校企合作”的積極性。通過評估，樹立參與“校企合作”的先進典型。國家發(fā)改委啟動了校企合作建設項目，加大對產教融合實訓基地建設項目的投融資支持力度。河南省“將逐步擴大校企合作新型學徒制試點，每年補貼每名學徒6 000元。加大對‘河南省技術能手’‘中原技能大獎’等優(yōu)秀高技能人才的表彰獎勵力度”[6]。2018年11月20日，國務院國函(2018)144號文批復了建立“國務院職業(yè)教育工作部際聯席會議制度”[7]，必將為職業(yè)教育及校企合作的協調發(fā)展帶來新的機遇與空間。

(二)堅定高職辦學定位與服務經濟并舉

1.堅定辦學定位，突出應用本色

從教育屬性看，“教育具有上層建筑與生產力的雙重屬性與雙重職能”[8]81-86。對高職院校來說，人才培養(yǎng)的思想性和技術技能的應用性至關重要。要把握辦學定位，遵循高職辦學規(guī)律，“踐行以學生為主體、以實踐為主線、以提高實踐能力為目的的職業(yè)教育辦學宗旨”[9]。

練好內功要重鑄“教學做合一”模式。一是牢固樹立應用的理念。學校及師生必須用應用理念指導教學、規(guī)范行為、熟練技能。讓應用理念在不同專業(yè)、課程體系中彰顯其是可以孕育創(chuàng)新創(chuàng)造力量的重要形式，讓應用理念成為做實“教學做合一”的思想保證。二是找準應用的方法。應用是一種職業(yè)素養(yǎng)，大中小學生都應該把應用理念和行動當成一種職業(yè)品質，尤其是高職院校，更要注重為師生提供培養(yǎng)應用精神和技術的平臺。根據本校實際，采取相應方法和形式，避免千校一面。如：臺灣省忠信高級工商學校實行學長制，三年級學生帶徒新生，教學設計著重于職業(yè)道德涵養(yǎng)與職業(yè)技能訓練，效果甚佳。三是注重應用效果。通過應用教學，可以培養(yǎng)學生的動手能力、嚴謹意識和吃苦精神，增強人文知識和職業(yè)素養(yǎng)，成為踏進職場的、企業(yè)所希望的“工匠坯子”。“如果產業(yè)工人中能有一半是工匠，勞動效能會大大提升，適應市場產品轉化就會非常順暢”[6]。企業(yè)對 “工匠坯子”期望與標準，正是高職院校開展應用育人的預期目標，也是為地方產業(yè)經濟發(fā)展提供人力資源支撐的重要保證。

2.把握產業(yè)趨勢，提升人才和服務質量

高職院校要盯住區(qū)域經濟產業(yè)結構調整和企業(yè)生產方式的轉變，做到知己知彼，有的放矢。優(yōu)化專業(yè)結構和課程設置，增強人才培養(yǎng)的針對性，不斷調整教學內容，提升教學質量。“實質性的將教育與產業(yè)融合，將專業(yè)建在產業(yè)鏈條上，辦一個專業(yè)，興一個產業(yè)”[10]。這就要求高職院校在專業(yè)設置上對標經濟產業(yè)鏈，摒棄大而全、小而全的辦學理念，挑選易與產業(yè)相結合及對標地方經濟產業(yè)發(fā)展的專業(yè)，練好內功。如：天津現代職業(yè)技術學院的鐘表專業(yè)、貴州輕工職業(yè)技術學院白酒釀造專業(yè)在全國乃至國際都具有較大市場，形成了校企合作、培養(yǎng)過程、學生就業(yè)、技能服務、行業(yè)發(fā)展等一條龍培養(yǎng)模式。

3.突出應用特色，應對辦學理念的挑戰(zhàn)

一是增強主動性，讓“走出去、請進來”成為現實。師生走進車間、田間地頭等崗位環(huán)境，讓師生成為企業(yè)人。獲取實踐及精神營養(yǎng)，將科研成果推介、應用到產業(yè)鏈條上，為經濟產業(yè)發(fā)展提供智力支撐。把工匠師傅請進來，讓企業(yè)師傅成為學校人，為師生傳授一技之長。把企業(yè)精神引進來，讓師生得到企業(yè)文化滋養(yǎng)。二是注重對標性，要注重人才培養(yǎng)過程與企業(yè)生產標準對接，推動專業(yè)設置、課程內容、教學方式與生產實踐對接，完善應用型人才和技術技能人才培養(yǎng)模式。三是實現融合性，課程專業(yè)鏈對接經濟產業(yè)鏈，實現產教融合。每一所學校背后一定要有不同的產業(yè)支撐，有了行業(yè)、產業(yè)支撐，辦學才會出特色，才能實現一校一品，在地方經濟產業(yè)鏈上給力、使勁。校內外師資產學研能力提高了，內涵建設就上來了；師資力量內涵工匠元素，教研與科技研發(fā)能力就會增強，以便惠顧校企，促進校企融合發(fā)展。

針對影響“校企合作”的因素，“優(yōu)質?！苯ㄔO應注重在專業(yè)應用特色和辦學初心上下功夫。一是把好畢業(yè)出口關。學校要回歸辦學初衷，嚴格考試及格比例限額，改變高職生入學即畢業(yè)現象。二是使特色專業(yè)建設與經濟產業(yè)鏈精準對接，形成有別于同類院?！蔼殬湟粠谩钡男Ｆ笥藱C制。三是實現與企業(yè)人才、技術、資金等互惠互利的命運共同體，將課程與智力、工序與技術有機結合，實現人才培養(yǎng)與企業(yè)及經濟社會同步發(fā)展。使高職院校成為技術技能型人才供給基地，為高職生提供一個持續(xù)全面發(fā)展的多樣成才的渠道，使高職技能勞動者成為推動經濟社會和諧、創(chuàng)新發(fā)展的生力軍。

(三) 行業(yè)、企業(yè)要認真履行監(jiān)管和主體責任

1.行業(yè)、企業(yè)主管部門要監(jiān)督、協調、落實《辦法》規(guī)定

一是要擺正位置，行業(yè)、企業(yè)主管部門是介于政府與學校、企業(yè)之間的機構，既要發(fā)揮橋梁紐帶作用，又要監(jiān)督企業(yè)對《辦法》的落實。要積極配合政府及相關行政部門，在校企合作系統工程中扮演協調者、監(jiān)管者、促進者的角色。二是要發(fā)揮督導作用，行業(yè)、企業(yè)主管部門既是企業(yè)的領導者，也是校企合作機制的制定者。要針對企業(yè)參與校企合作途徑不暢的短板，采取相應措施，拿出具體解決辦法，使企業(yè)充分了解并履行應盡的責任與義務，主動配合政府主導的監(jiān)管績效考評。同時，按照校企合作年度“責任報告”，進行具有行業(yè)特點的監(jiān)管，考核與支持并舉，引導、落實企業(yè)主動參與、承擔培養(yǎng)學生的社會責任。

2.企業(yè)要認真履行主體責任

《辦法》規(guī)定了校企合作機制，突出了發(fā)揮企業(yè)主體作用的重要性，顯示了企業(yè)主體地位和利益訴求。企業(yè)不僅是“校企合作”的主導者、課程開發(fā)的參與者、工匠師資的提供者、技術轉化的應用者、合作機制的遵守著、建設資金的支持者，而且是“校企合作”的支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科技資源、人力資源成果的受益者。企業(yè)要根據自身實際，按照政府及相關行政、行業(yè)部門要求，發(fā)揮好主體地位作用，把企業(yè)元素融入校企合作、共同育人的全過程。與高職院校一起尋求育人、用人和智能利益的結合點，預期“校企合作”成果分享價值，有的放矢地投入育人資金，為建立校企合作長效機制盡到義務和責任。