摘 要：以江蘇省為例，利用歷次人口普查及1%抽樣調(diào)查資料、統(tǒng)計年鑒等相關(guān)數(shù)據(jù)，對勞動年齡人口發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢進(jìn)行分析。通過灰色預(yù)測法對江蘇省勞動參與率進(jìn)行預(yù)測，測算江蘇省勞動力供給趨勢；通過構(gòu)建雙對數(shù)模型，結(jié)合新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長率的合理設(shè)定，對勞動力需求進(jìn)行預(yù)測分析。通過供需差額變動趨勢，揭示了江蘇省勞動力將面臨由供大于求轉(zhuǎn)入供小于求的發(fā)展趨勢，進(jìn)而提出了相關(guān)對策建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；勞動力市場；勞動力供給；勞動力需求

中圖分類號：C915 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）08-0101-03

勞動力市場供需平衡是社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素[1][2]。然而，隨著人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的加速，生育率的持續(xù)低迷，我國勞動年齡人口總量拐點已經(jīng)出現(xiàn)，在2013年達(dá)到100 582萬人后，持續(xù)減少至2015年的100 361萬人。與此同時，我國進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長率由2000-2008年間的0.98%，大幅度下降至2009-2015年間的0.058%。①這一過程中，勞動力需求量受三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度階段性變化影響而呈現(xiàn)出緩慢增長的趨勢[3]。勞動力供給、需求兩方面變化使得我國勞動力市場供需情況發(fā)展趨勢充滿復(fù)雜性。

江蘇省不僅是我國人口老齡化最為突出的省份，同時也是我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會最為發(fā)達(dá)的省份之一，這使得其勞動力市場的供需發(fā)展特征具有一定的典型性。對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下江蘇省勞動力市場供需平衡趨勢的分析能夠為我國及其他省份把握勞動力供需變動特征、促進(jìn)勞動力市場有序發(fā)展提供可參考的依據(jù)。本文首先對江蘇省勞動年齡人口的發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，在利用灰色預(yù)測法對勞動參與率進(jìn)行預(yù)測的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步測算勞動力供給趨勢。其次，通過構(gòu)建雙對數(shù)模型，結(jié)合新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長率的合理設(shè)定，對勞動力需求趨勢進(jìn)行預(yù)測分析。最后，結(jié)合勞動力供給與需求變化關(guān)系，分析江蘇省勞動力市場供需平衡的發(fā)展趨勢。

一、勞動年齡人口發(fā)展現(xiàn)狀

新世紀(jì)以來的十年間，江蘇省勞動年齡人口規(guī)模整體呈上升趨勢，從2000年的5 224.32萬人增加至2010年的5 986.19萬人。2011年，江蘇省勞動年齡人口達(dá)到峰值5 986.19萬人。之后，江蘇省勞動年齡人口在數(shù)量上呈現(xiàn)波動下降的變化趨勢，到2015年降低至5 910.00萬人?；?015年江蘇省1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，在對育齡婦女總和生育率、死亡率、凈遷移率等參數(shù)進(jìn)行合理假定的基礎(chǔ)上，利用年齡移算法，構(gòu)建區(qū)域多系統(tǒng)人口發(fā)展模型對2016年-2080年期間江蘇省勞動年齡人口變動趨勢進(jìn)行預(yù)測，結(jié)果表明江蘇省勞動年齡人口將由2016年的5 906.81萬人下降至2080年的3 114.81萬人，年均減少43.625萬人。

勞動年齡人口的減少，與江蘇省長期以來的低生育率存在密切關(guān)系。事實上，江蘇省一直是計劃生育政策執(zhí)行最為嚴(yán)格的省份，加之現(xiàn)代化進(jìn)程中人們生育理念的轉(zhuǎn)變，使得江蘇省生育率持續(xù)降低，2010年江蘇省總和生育率僅為1.053，而2015年則進(jìn)一步降低至0.859。②這種情況下，即便是單獨二孩、全面二孩政策的逐步放開，也沒有使得低迷的育齡婦女總和生育率出現(xiàn)預(yù)想的“井噴式”提高，直接導(dǎo)致了江蘇省人口增長內(nèi)生性動力不足。此外，近年來隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距的縮小，江蘇省以勞動年齡人口為主的遷移流動人口規(guī)模增速逐漸降低，人口凈遷移率由2000-2010年的8.3‰降低至2011-2015年的4.7‰，外生性人口補(bǔ)給的減少也加劇了勞動年齡人口增速減緩的趨勢。②由此可見，江蘇省在人口增長的內(nèi)生性動力不足及外生性補(bǔ)給無力的雙重影響下，勞動年齡人口規(guī)模的減少將是未來較長一段時間的突出特征。

二、勞動力供給趨勢預(yù)測

勞動力供給不僅取決于勞動年齡人口規(guī)模，還取決于勞動參與率。勞動參與率可以用經(jīng)濟(jì)活動人口占勞動年齡人口的百分比表示，具體反映了勞動年齡人口的就業(yè)強(qiáng)度。在勞動年齡人口結(jié)構(gòu)和規(guī)模保持一定的情況下，勞動參與率決定了社會生產(chǎn)中勞動投入量。

（一）勞動參與率現(xiàn)狀

近年來，受到人口結(jié)構(gòu)老化加速的影響，勞動年齡人口也呈現(xiàn)出相對高齡化過程，勞動參與率不可避免地受到影響，這集中反映在年齡性別勞動參與率的變化上[4]。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，①伴隨著人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，勞動參與率波動下降。2000年江蘇省15-64歲勞動年齡人口勞動參與率為81.83%，到2010年下降至78.24%，2015年勞動參與率進(jìn)一步降低為75.93%。

如果細(xì)分年齡組來看，2000-2015年期間江蘇省各年齡組勞動參與率均出現(xiàn)明顯下降，其中15-24歲組勞動參與率下降最為明顯，由2000年的61.58%下降至2015年的50.34%。事實上，這一變化與高等教育大眾化背景下平均受教育時間的延長密切相關(guān)。2015年江蘇省平均受教育年限已經(jīng)達(dá)到9.87年，比2000年高出2.86年，平均受教育時間的延長使得低齡勞動年齡人口推遲了進(jìn)入勞動力市場的時間。①2015年，江蘇省受教育程度為大學(xué)及以上人口規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1 164.1萬人，占總?cè)丝诘?4.59%。其次，60-64歲年齡組勞動參與率也有較大幅度變化，2015年該年齡組勞動參與率為45.73%，比2000年降低了6.22個百分點，而24-44歲組、45-49歲組勞動參與率也呈現(xiàn)出不同程度的波動下降變動趨勢，上述變化可能與近年來社會保障等政策工具對中、高齡人口退出勞動力市場行為的刺激作用有關(guān)。在不同年齡組勞動參與率波動下降的影響下，總體勞動參與率也必然呈現(xiàn)波動下降的變動趨勢。

（二）勞動力供給變動趨勢

勞動參與率是聯(lián)結(jié)勞動年齡人口規(guī)模與勞動力有效供給的重要橋梁[5]。對勞動力供給趨勢的準(zhǔn)確預(yù)測，需要以對勞動參與率變動趨勢的合理預(yù)判作為依據(jù)。考慮到勞動參與情況受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及相關(guān)就業(yè)制度等方面的影響，為對勞動參與率變動趨勢做出較為準(zhǔn)確的判斷，這里以2010年-2015年江蘇省勞動年齡人口勞動參與率時間序列數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)期數(shù)據(jù)，采用GM（1，1）灰色預(yù)測技術(shù)對2016-2040年江蘇勞動參與率進(jìn)行預(yù)測。結(jié)果表明：2016-2040年江蘇省勞動參與率將由82.20%逐漸下降至80.79%。由此可測算出江蘇省勞動力供給規(guī)模將由2016年的4 855.39萬人降低至2040年的4 135.30萬人，平均每年減少勞動力供給29.99萬人。

三、勞動力需求趨勢預(yù)測

勞動力需求受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及勞動與就業(yè)政策等復(fù)雜因素的影響[5]?？紤]到對勞動力需求預(yù)測中的不確定性因素較多，為了較為準(zhǔn)確地判斷江蘇省勞動力需求變動趨勢，本文僅對2016-2040年勞動力需求進(jìn)行預(yù)測。

（一）勞動力需求預(yù)測方程及經(jīng)濟(jì)增長速度的確定

1.勞動力需求預(yù)測方程

就業(yè)人數(shù)是勞動力需求的直觀反映。基于數(shù)據(jù)的可獲取原則，本文以就業(yè)人數(shù)來替代勞動力需求人數(shù)。根據(jù)1990-2016年《江蘇省統(tǒng)計年鑒》三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與其對應(yīng)就業(yè)人數(shù)的時間序列，在對三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值進(jìn)行價格緊縮處理（以1980年為基期）、協(xié)整關(guān)系檢驗的基礎(chǔ)上，構(gòu)建雙對數(shù)模型：

Ln（W）=A+BLn（G）+e

上述公式中，W=勞動力需求人數(shù)，G為產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，e為隨機(jī)擾動項。

對三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值（G）對數(shù)值和從業(yè)人數(shù)（W）對數(shù)值分別進(jìn)行回歸分析，得到如下結(jié)果：

第一產(chǎn)業(yè)勞動力需求人數(shù)預(yù)測方程如下：

Ln（W1）=10.615—0.45854Ln（G1） R2=0.87 （1）

t值： （-12.6827） F=128.32

第二產(chǎn)業(yè)勞動力需求預(yù)測方程如下：

Ln（W2）=6.161 +0.13358Ln（G2） R2=0.82 （2）

t值： （10.1247） F=97.48

第三產(chǎn)業(yè)勞動力需求預(yù)測方程如下：

Ln（W3）=4.7908+0.2814Ln（G3） R2=0.96 （3）

t值： （23.0067） F=153.69

決定系數(shù)R2分別是0.87、0.82、0.96，各解釋變量回歸系數(shù)的t值及模型整體線性檢驗F值也都通過了1%的顯著性水平檢驗。因此，將式（1）、（2）、（3）作為三次產(chǎn)業(yè)的勞動力需求預(yù)測方程。

根據(jù)上述回歸模型估計結(jié)果：在第一產(chǎn)業(yè)中，就業(yè)人數(shù)對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的系數(shù)為-0.45854；第二產(chǎn)業(yè)中，就業(yè)人數(shù)對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的系數(shù)為0.13358；第三產(chǎn)業(yè)中，就業(yè)人數(shù)對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的系數(shù)為0.2814。這表明江蘇省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每增長1%，第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)相應(yīng)減少0.45854%；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每增長1%，第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)相應(yīng)增長0.13358%；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每增長1%，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)相應(yīng)增長0.2814%。

2.勞動力需求預(yù)測方程修正

隨著科技的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，勞動力需求人數(shù)對產(chǎn)業(yè)總值的彈性系數(shù)會發(fā)生一定變化。我們可以通過確定江蘇省就業(yè)彈性的變化走向?qū)竭M(jìn)行修正，從而更為準(zhǔn)確地對江蘇省勞動需求人數(shù)進(jìn)行預(yù)測。從江蘇省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口情況來看，1990年之前都屬于傳統(tǒng)型，1995年開始至今都屬于發(fā)展型。發(fā)展型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，江蘇省第二產(chǎn)業(yè)始終是三次產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。可以預(yù)測2015-2020年江蘇省的第二產(chǎn)業(yè)仍將快速發(fā)展，相應(yīng)地就業(yè)彈性系數(shù)將會下降。進(jìn)入“十四五”之后，隨著三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)將逐漸發(fā)展壯大，成為經(jīng)濟(jì)增長的支柱。本文從2016年開始設(shè)定就業(yè)彈性系數(shù)的變動趨勢，具體方案如下：2016-2020年，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)每年下降0.005，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)仍保持不變；而2020-2040年，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)變動進(jìn)入穩(wěn)定期，其中第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)每年下降0.008，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)每年下降0.001，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)仍保持不變。

3.新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長速度的確定

針對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展現(xiàn)實，結(jié)合未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我們按以下方案確定經(jīng)濟(jì)增長速度。

低方案——2016-2020年，三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增長速度分別在4%、6.5%、8.5%左右，期間江蘇省總產(chǎn)值的增長率在7%左右；2021-2040年，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率分別在2%、4%、6.5%左右，期間江蘇省總產(chǎn)值的增長率在5.5%左右。

中方案——2016-2020年，三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增長速度分別在6%、8%、9%左右，期間江蘇省總產(chǎn)值增長率在8%左右；2021-2040年，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率分別在3%、6%、8%左右，期間江蘇省總產(chǎn)值的增長率在6.5%左右。

高方案——2016-2020年，三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增長速度分別在7%、9%、10%，期間江蘇省總產(chǎn)值增長率在8.5%左右；2021-2040年，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率分別在4%、7.5%、9%左右，期間江蘇省總產(chǎn)值的增長率在7%左右。

（二）勞動力需求預(yù)測結(jié)果

勞動力供求趨勢測算結(jié)果顯示，高經(jīng)濟(jì)增長方案、中經(jīng)濟(jì)增長方案與低經(jīng)濟(jì)增長方案對勞動力需求量變動趨勢大致相同。低經(jīng)濟(jì)增長方案下，江蘇勞動力需求總量2016- 2040年間共增加171.36萬人，就業(yè)需求年均增加7.14萬人，年均增長率為0.14%：中經(jīng)濟(jì)增長方案下，就業(yè)需求總量2016-2040年間共增加256.48萬人，就業(yè)需求年均增加10.69萬人，年均增長0.21%：高方案下，江蘇勞動力需求總量2016-2040年間共增加328.76萬人，就業(yè)需求年均增加13.7萬人，年均增長率0.28%。但無論是哪種方案，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下就業(yè)需求總量的增長速度均低于2000-2008年期間經(jīng)濟(jì)高速增長0.78%。

四、勞動力市場供求平衡分析

根據(jù)上述預(yù)測結(jié)果，通過整理計算得出2016-2040年勞動力供求差額情況，即勞動力供給-需求的缺口：2016-2040年期間，無論在哪種經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測方案下，江蘇省勞動力都將面臨由供大于求轉(zhuǎn)入供小于求的發(fā)展趨勢。高方案下，江蘇省將在“十三五”末期就出現(xiàn)勞動力供求缺口，到2040這一缺口將迅速增長至955.37萬人；中方案下，江蘇省勞動力供求缺口將出現(xiàn)在“十四五”中期，到2040年這一缺口將增長至881.21萬人；低方案下，江蘇省勞動力將在“十四五”末期出現(xiàn)供求關(guān)系轉(zhuǎn)變，到2040年將進(jìn)一步增長至793.29萬人?？傮w來看，對江蘇省而言，盡管現(xiàn)階段仍存在勞動力供大于求的局面，但是勞動力短缺已經(jīng)成為必然的發(fā)展趨勢，且勞動力供求缺口將進(jìn)一步增長。

五、結(jié)論

本文以江蘇省為例，在分析勞動年齡人口變動現(xiàn)狀及趨勢特征的基礎(chǔ)上，通過對勞動參率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等參數(shù)進(jìn)行合理假定，探討了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下勞動力供需關(guān)系變動趨勢。研究結(jié)果表明：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，盡管江蘇省三次產(chǎn)業(yè)仍然能夠保持一定的就業(yè)吸納能力，但就業(yè)需求增速遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)高速增長期；勞動力供需變動趨勢表明，江蘇省將面臨勞動力不足的趨勢，高經(jīng)濟(jì)增長方案下，勞動力供求關(guān)系拐點將于“十三五”末期出現(xiàn)，即便是低經(jīng)濟(jì)增長方案下，勞動力供求關(guān)系拐點也將于2025年左右達(dá)到。

實證分析結(jié)果的意義重在于警示，啟示我們應(yīng)當(dāng)采取必要的措施以防患于未然。當(dāng)前，江蘇應(yīng)密切關(guān)注勞動力的發(fā)展趨勢，建立動態(tài)的人力資源服務(wù)平臺，為勞動力供求雙方提供可靠、全面、及時的勞動力市場信息，解決勞動市場信息不對稱問題。其次，應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快新型制造業(yè)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，使江蘇對勞動力資源的依賴從量的增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的提高上來，打造江蘇在新的發(fā)展時期的新優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

人口因素包含許多方面，例如人口數(shù)量、人口質(zhì)量、人口性別結(jié)構(gòu)、人口年齡結(jié)構(gòu)以及人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等等，這些因素都有可能對勞動力市場的供求產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。比如，人口質(zhì)量通過人力資本的高低來對生產(chǎn)力產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響勞動力市場；出生人口性別結(jié)構(gòu)偏高將導(dǎo)致未來就業(yè)市場上男女勞動力供給的失衡，這將對人口和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。以上各個方面都值得我們?nèi)ミM(jìn)一步關(guān)注和深入研究。

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Supply and Demand Trend Analysis of Jiangsu Labor Market

WANG Huan

（Population Research Institute of Hehai University， Nanjing 211100， China）

Abstract： taking JIANGSU Province as an example， by using the previouscensus and 1% sampling survey data， statistical yearbook data， analyses the statusquo and development trend of the working age population . In JIANGSU Province， the labor force participation rate is predicted by grey prediction method， estimates the trend of labor supply in JIANGSU province， by constructing double logarithmic model with a reasonable set of economic growth under the new norm， predict the demand for labor. Through the trend of the change of supply and demand margin， this paper reveals that the labor force in JIANGSU province will face the trend of “oversupply” and “supply less than demand”， and then puts forward relevant countermeasures and suggestions.

Key words： economic new normal， labor market， labor supply， labor demand