施莎莎

（江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇南京 211100）

此前，北京大學(xué)舉辦了“建設(shè)中國(guó)特色世界一流的學(xué)生資助體系”學(xué)術(shù)研討會(huì)，全國(guó)學(xué)生資助管理中心主任田祖蔭認(rèn)為，高校學(xué)生資助是脫貧攻堅(jiān)工程的重要內(nèi)容，一名學(xué)生如果能成長(zhǎng)成才，一個(gè)家庭的命運(yùn)就會(huì)改變。以資助促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，切斷貧困代際傳遞，才是高校資助精準(zhǔn)發(fā)展的重要前提。如果高校資助成為比慘大會(huì)、曬窮案例，反而會(huì)造成精準(zhǔn)資助難題。鑒于此，進(jìn)一步探究高校精準(zhǔn)資助體系的建設(shè)顯得尤為重要?，F(xiàn)結(jié)合高校資助的發(fā)展現(xiàn)狀與時(shí)代要求，提出信息化、動(dòng)態(tài)化、形象化的發(fā)展路徑，以期更為精準(zhǔn)的加強(qiáng)資助力度與方向，達(dá)成高校資助精準(zhǔn)度的優(yōu)化條件與目標(biāo)，現(xiàn)做如下分析。

1 我國(guó)高校資助貧困生的發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 貧困生數(shù)量激增，精準(zhǔn)認(rèn)定難度較大

目前我國(guó)多數(shù)高校面臨貧困生數(shù)量激增的問(wèn)題，但是這些貧困生中并不一定為急需資助對(duì)象。在高校貧困生資助中能夠發(fā)現(xiàn)羊群效應(yīng)，貧困家庭學(xué)生可能由于自尊心驅(qū)使不愿提出貧困資助申請(qǐng)，而對(duì)貧困資助存在申請(qǐng)意愿的學(xué)生，往往是在發(fā)現(xiàn)非貧困群體冒領(lǐng)了資助后心理不平衡驅(qū)使。那么這種現(xiàn)象造成了高校資助的精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題，如何甄別其中存在冒充貧困身份的個(gè)體，對(duì)高校精準(zhǔn)資助工作造成了較大障礙。因此，當(dāng)貧困生虛假身份無(wú)法識(shí)別，而貧困生數(shù)量陡然增加之后，高校精準(zhǔn)認(rèn)定難度越來(lái)越大。

1.2 信息渠道不健全，認(rèn)定結(jié)果存在偏差

目前我國(guó)多數(shù)地方高校，在擴(kuò)大招生范圍和比例之后，生源地呈現(xiàn)出多樣性特征。很多學(xué)生非本省生源，而來(lái)自外省的學(xué)生在信息認(rèn)定方面的難度相對(duì)更大。本省與外省學(xué)生的信息認(rèn)定出現(xiàn)了不對(duì)等現(xiàn)象，難以精準(zhǔn)獲取外地學(xué)生的全成長(zhǎng)周期身份信息，同時(shí)對(duì)身份信息認(rèn)定結(jié)果產(chǎn)生了一定干擾。如果學(xué)生所提供的信息材料或證明文件的真實(shí)度無(wú)法考證，那么對(duì)于精準(zhǔn)資助的工作而言，無(wú)疑是存在模糊結(jié)果認(rèn)定的被動(dòng)牽制。故而，才會(huì)由于信息渠道不健全的問(wèn)題，影響到認(rèn)定結(jié)果存在偏差的現(xiàn)象。

1.3 大數(shù)據(jù)信息不全，精準(zhǔn)資助工作滯后

高校精準(zhǔn)資助貧困生，需要以更為細(xì)化的信息描述學(xué)生真實(shí)情況，而后才能為精準(zhǔn)資助提供數(shù)據(jù)支持。因此，當(dāng)前高校精準(zhǔn)資助工作是一種動(dòng)態(tài)化、信息化、形象化的細(xì)則工作，需要不斷量化資助條件和指標(biāo)，方能為后續(xù)的資助工作提供參考。然而目前多數(shù)高校并未建立健全的大數(shù)據(jù)信息，描述學(xué)生貧困程度、資助方向、學(xué)業(yè)與生活的需求并不全面，以至于精準(zhǔn)資助工作滯后性顯現(xiàn)。因此，解決高校資助工作的信息化發(fā)展問(wèn)題，加強(qiáng)學(xué)生資助建檔的大數(shù)據(jù)應(yīng)用功能，建構(gòu)完整的本校資助信息數(shù)據(jù)庫(kù)，成為一項(xiàng)亟待發(fā)展的重要工作內(nèi)容。

2 高校資助工作提出精準(zhǔn)資助現(xiàn)實(shí)意義

2.1 提升信息精準(zhǔn)度

高校資助是以貧困學(xué)生為扶持對(duì)象，保護(hù)學(xué)生向往學(xué)習(xí)的權(quán)利，在經(jīng)濟(jì)上給予學(xué)生最大的幫助，支持學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，為社會(huì)貢獻(xiàn)個(gè)人力量。從這一角度分析，高校資助工作是一種精練甄別資助對(duì)象的過(guò)程，是進(jìn)一步區(qū)分資助群體特征的過(guò)程。但是每一位學(xué)生都具備個(gè)性化的基準(zhǔn)信息，是否能夠達(dá)到精準(zhǔn)度要求，成為資助工作的重點(diǎn)與核心。鑒于此，高校資助的淺層目標(biāo)，在于提升貧困生信息校準(zhǔn)與核對(duì)的精準(zhǔn)度，為高校資助工作質(zhì)量的進(jìn)一步優(yōu)化提供支持。

2.2 增強(qiáng)資助公平性

高校資助是既是政策要求，也是教育領(lǐng)域的公益發(fā)展。但是任何公益需要朝向公平性推進(jìn)，如果缺乏公平性，下放資助資金將成為一種存在主觀偏見和決策失誤的判罰。增強(qiáng)資助公平性，對(duì)于高校資助工作而言，是真正推進(jìn)資助工作進(jìn)程的里程碑。從理想狀態(tài)角度衡量，這種資助公平性的發(fā)展要求，首先便是對(duì)于資助對(duì)象認(rèn)定的精準(zhǔn)度要求。簡(jiǎn)而言之，精準(zhǔn)度越高，高校資助的公平性也會(huì)越強(qiáng)，才能真正解除所有學(xué)生的質(zhì)疑，令高校資助工作得到所有學(xué)生及其家長(zhǎng)、社會(huì)各界，乃至教育界的普遍認(rèn)可。

2.3 充分體現(xiàn)功能化

以往時(shí)期，對(duì)于高校資助的要求界定為生活需求的價(jià)值導(dǎo)向，更加傾向于“輸血型”“救濟(jì)型”的資助目標(biāo)和育人發(fā)展。但是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生實(shí)踐技能和心理成長(zhǎng)，單純依靠經(jīng)濟(jì)救助并無(wú)法實(shí)現(xiàn)，而且容易造成學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)和壓力，降低學(xué)生健全人格成長(zhǎng)的人文關(guān)懷條件。精準(zhǔn)資助的目標(biāo)是細(xì)分貧困生需求，從本質(zhì)上提供對(duì)學(xué)生最為有利的資助方式。因此，立足貧困生成才發(fā)展，以及高校資助的精準(zhǔn)發(fā)展，更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資助精準(zhǔn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從“救濟(jì)型”到“功能型”的資助條件轉(zhuǎn)化，從“輸血型”到“造血型”的資助功能優(yōu)化，充分體現(xiàn)出高校精準(zhǔn)資助的功能化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

3 高校精準(zhǔn)資助體系建構(gòu)要求

資助信息是否健全，決定了高校資助體系是否達(dá)到了精準(zhǔn)度要求。構(gòu)建高校資助體系的目標(biāo)在于精準(zhǔn)度，但這種精準(zhǔn)度需要多維視角，也需要從多角度去完善資助信息。具體而言，需要從三個(gè)微觀方向去凝練精準(zhǔn)度，分別為：信息化、動(dòng)態(tài)化、形象化。

3.1 高校需要建構(gòu)信息化的精準(zhǔn)資助體系

這種信息化需要能夠精準(zhǔn)對(duì)接各級(jí)政府部門、公益組織、乃至外省貧困調(diào)研部門的全維度信息對(duì)接。簡(jiǎn)而言之，學(xué)生來(lái)自貧困縣或貧困村，并不代表學(xué)生家庭真實(shí)貧困且達(dá)到了資助條件。學(xué)生已確定為貧困生之后，并不代表學(xué)生并未接受其生源地教育機(jī)構(gòu)或民間公益組織的資助。因此，健全信息化的精準(zhǔn)資助，是從全社會(huì)緯度補(bǔ)充數(shù)據(jù)信息的過(guò)程。需要高校與地方政府和民間組織協(xié)同完成貧困生數(shù)據(jù)信息整合，形成信息共享的條件之后，方能加強(qiáng)高校資助精準(zhǔn)度。

3.2 高校需要建構(gòu)動(dòng)態(tài)化的精準(zhǔn)資助體系

這種動(dòng)態(tài)化貧困信息的發(fā)展要求，是基于學(xué)生貧困程度或脫離貧困狀態(tài)的個(gè)人信息考察。例如，當(dāng)學(xué)生利用課余時(shí)間，外出打工或創(chuàng)業(yè)，此時(shí)學(xué)生可能已經(jīng)具備了穩(wěn)定收入，脫離了高校資助認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的約束條件。那么此時(shí)高校資助亦可將其排除資助范圍。高校精準(zhǔn)資助對(duì)象并不一定在任何時(shí)間都需要得到資助或幫扶，因此資助信息建構(gòu)維度需要?jiǎng)討B(tài)化評(píng)估手段，全面滲透學(xué)生的日常生活?？梢酝ㄟ^(guò)跟蹤校園卡消費(fèi)數(shù)據(jù)、實(shí)地家訪、同學(xué)間相互監(jiān)督、建構(gòu)貧困生網(wǎng)絡(luò)信箱，從多種方向收集學(xué)生的貧困信息，校準(zhǔn)高校資助的動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)度。

3.3 高校需要建構(gòu)形象化的精準(zhǔn)資助體系

所謂形象化，是指高校資助信息可以描述出學(xué)生的不同資助需求，從多維角度建構(gòu)學(xué)生的貧困情況，用于加強(qiáng)后期精準(zhǔn)資助的針對(duì)性。由于學(xué)生貧困并非絕對(duì)意義的經(jīng)濟(jì)貧困，很多貧困生更加需要從精神層面給予支持，更多學(xué)生希望通過(guò)自力更生的方式來(lái)獲取扶持，而并非單純的資金救濟(jì)。因此，高校精準(zhǔn)資助的建構(gòu)，需要針對(duì)存在主動(dòng)工作愿望或希望脫離資助環(huán)境的學(xué)生，提供更多的工作機(jī)會(huì)，幫助學(xué)生以多種方式獲取勞動(dòng)報(bào)酬，并逐步解脫單方面接受高校資助的狀態(tài)。形象化描述學(xué)生的資助需求，需要建構(gòu)更為完善的心理信息，從深入訪談、師生介紹、黨委推薦等多重緯度，驗(yàn)證學(xué)生心理信息之后，加強(qiáng)高校精準(zhǔn)資助的形象化效果，為更多學(xué)生提供針對(duì)性更強(qiáng)的精準(zhǔn)資助。

4 精準(zhǔn)資助視角下的高校資助體系構(gòu)建策略

4.1 提高資助信息價(jià)值

高校資助工作必須注重資助信息的精準(zhǔn)價(jià)值，可以通過(guò)建立資助數(shù)據(jù)庫(kù)的方式，不斷補(bǔ)充資助信息的調(diào)研數(shù)據(jù)，而后健全資助數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性與全面性。一方面，數(shù)據(jù)真實(shí)性的考察，需要從學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、教師、校外實(shí)習(xí)企業(yè)、以及社會(huì)多重層面收集。通過(guò)建立分層數(shù)據(jù)檔案，不斷補(bǔ)充學(xué)生的動(dòng)態(tài)化貧困信息，令數(shù)據(jù)真實(shí)性可以在全社會(huì)維度的驗(yàn)證中達(dá)到更高的精準(zhǔn)度。另一方面，高校需要排查所有貧困生的個(gè)人信息，包括：身份信息、生源地信息、學(xué)生家庭情況信息、民間公益組織的歷史幫扶信息、 全教育維度中不同階段接受幫扶和資助的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息等。進(jìn)而通過(guò)資助對(duì)象的信息健全度，不斷拓展資助調(diào)查的覆蓋面，令高校資助信息的價(jià)值密度真正升級(jí)，支持高校精準(zhǔn)資助體系的全面建設(shè)。

4.2 對(duì)接精準(zhǔn)資助數(shù)據(jù)鏈

高校資助建立完整的資助對(duì)象信息數(shù)據(jù)庫(kù)之后，需要進(jìn)一步加強(qiáng)資助數(shù)據(jù)的鏈接應(yīng)用效果。這一過(guò)程便是使用資助信息的特定環(huán)節(jié)，需要從多角度信息考察和評(píng)價(jià)中，甄別貧困數(shù)據(jù)可信度。其一，校準(zhǔn)貧困信息之前，需要從生源所在地的教育部門取得原始數(shù)據(jù)，進(jìn)而描述出貧困生的真實(shí)情況。這種歷史數(shù)據(jù)的調(diào)查，是高校與多地教育機(jī)構(gòu)建立完整的數(shù)據(jù)對(duì)接平臺(tái)，盡量以原始數(shù)據(jù)的核對(duì)，驗(yàn)證學(xué)生貧困證明的真實(shí)性。其二，是與社會(huì)各界民間公益組織建立資助數(shù)據(jù)對(duì)接，可以與各地民間公益組織建立長(zhǎng)期合作的信息互助機(jī)制。從民間公益組織獲取學(xué)生數(shù)據(jù)信息，同時(shí)向民間公益組織推薦本校貧困生信息，形成交叉互助的信息整合，完善對(duì)于學(xué)生資助的精準(zhǔn)擴(kuò)張。其三，是與本地周邊企業(yè)建立合作資助的數(shù)據(jù)信息鏈接，通過(guò)校外企業(yè)的深入合作，建立存檔數(shù)據(jù)信息庫(kù)，完成校外信息核實(shí)的基準(zhǔn)條件。同時(shí)向校外企業(yè)推薦本校同屬專業(yè)的貧困生，擴(kuò)充貧困生課余時(shí)間主動(dòng)獲取勞動(dòng)報(bào)酬的可能性，滿足更多學(xué)生達(dá)成自力更生的資助需求。

4.3 開發(fā)資助信息檔案卡

高校精準(zhǔn)資助的發(fā)展，不僅是有效識(shí)別學(xué)生身份信息，更加需要將真正有資助需要的學(xué)生推薦到校外，接受更多外部社會(huì)資源的資助。這一過(guò)程中，難度最大的是外部社會(huì)資源是否能夠認(rèn)可學(xué)生的貧困信息。故而，高校需要開出貧困生資助證明，幫助學(xué)生獲取外部資助。但是學(xué)生向諸多企業(yè)提供書面證明并不現(xiàn)實(shí)，高校需要開具更多證明的同時(shí)，也需要接收更多企業(yè)的反饋和咨詢。為此，開發(fā)資助信息檔案卡成為另一種貧困生身份證明的方式。地方高?？梢砸罁?jù)貧困生個(gè)人情況，建立高中低三個(gè)貧困級(jí)別的檔案卡，由學(xué)生隨身攜帶。以標(biāo)注二維碼的形式，在檔案卡中提供高校官方網(wǎng)址信息，以及高校貧困生的個(gè)人信息。那么貧困生即便在放假期間，也可以在回到外省后，依靠高校開具的資助信息檔案卡，獲得更多企業(yè)的認(rèn)同。這些為貧困生提供工作機(jī)會(huì)或?qū)嵙?xí)機(jī)遇的企業(yè)，則可以依靠校方開具的資助信息檔案卡甄別學(xué)生身份，在同等條件下優(yōu)先考慮選擇該名貧困生為實(shí)習(xí)員工。這樣一來(lái)則可以在資助信息檔案卡的支持下，最大限度地引入社會(huì)各界的資助能量，為學(xué)生提供針對(duì)性更強(qiáng)的精準(zhǔn)資助幫扶。

4.4 共享資助信息大數(shù)據(jù)

開發(fā)資助信息檔案卡僅為高校單方面提供的數(shù)據(jù)信息證明，雖然可以幫助學(xué)生獲取社會(huì)各界的身份認(rèn)同。但是真正得到社會(huì)各界的幫扶，仍然需要高校將資助對(duì)象的身份信息公布于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，引發(fā)社會(huì)各界資源主動(dòng)聯(lián)系貧困生，令被動(dòng)幫扶轉(zhuǎn)化為主動(dòng)幫扶。這一過(guò)程中，需要進(jìn)一步建立共享資助信息的大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)?？梢詫⒈拘Ｘ毨膫€(gè)人信息，公布于本校官方網(wǎng)站，在掙得貧困生個(gè)人同意后，為所有貧困生提供同等推薦機(jī)會(huì)。一方面，公布信息需要盡量全面，包括該名貧困生當(dāng)前的學(xué)業(yè)狀態(tài)、專業(yè)發(fā)展情況、職業(yè)能力、家庭貧困程度等關(guān)鍵信息。在獲取外部社會(huì)資源認(rèn)可的同時(shí)，盡量規(guī)避憐憫情緒和心態(tài)，以社會(huì)需要為前提，去衡量能夠?yàn)閷W(xué)生提供的工作機(jī)會(huì)，或者資助資金的比例。另一方面，需要為所有貧困生提供相同的推薦機(jī)會(huì)，不易主動(dòng)推薦貧困程度大的學(xué)生，而需要依據(jù)網(wǎng)站內(nèi)推薦序列，為所有貧困生提供定時(shí)推薦。例如，本校現(xiàn)有120 位貧困生，則以日間12h 為動(dòng)態(tài)序列，依次提供每小時(shí)輪替10 名貧困生的優(yōu)先推薦。進(jìn)而維系高校精準(zhǔn)資助的公平性，令每一位學(xué)生都有可能獲取到來(lái)自校外的社會(huì)資助。

4.5 實(shí)施動(dòng)態(tài)信息監(jiān)管

加強(qiáng)高校資助精準(zhǔn)度的過(guò)程中，需要不斷上傳并載入學(xué)生的動(dòng)態(tài)信息。諸如，學(xué)生獲取了地方政府的教育資金資助，或者學(xué)生獲得了來(lái)自企業(yè)的單方面資助，則可以適當(dāng)下調(diào)該名學(xué)生獲取本校資助的指標(biāo)。這種動(dòng)態(tài)信息的監(jiān)管，主要是圍繞時(shí)間推進(jìn)速度，考察學(xué)生個(gè)人貧困程度是否發(fā)生了動(dòng)態(tài)性變化。進(jìn)而不斷更新學(xué)生貧困數(shù)據(jù)庫(kù)資料，為學(xué)生提供針對(duì)性更強(qiáng)的貧困資助。當(dāng)然，假設(shè)學(xué)生并未獲得來(lái)自社會(huì)外界的資助，同時(shí)可能由于家庭變故增加了生活負(fù)擔(dān)。此時(shí)也需要將學(xué)生的個(gè)人信息及時(shí)上傳于數(shù)據(jù)庫(kù)，為學(xué)生適當(dāng)上調(diào)資助比例。這種動(dòng)態(tài)化的數(shù)據(jù)信息監(jiān)管并不容易，需要本專業(yè)教師和輔導(dǎo)員加強(qiáng)與學(xué)生的溝通，真正了解學(xué)生當(dāng)前的生活狀況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)學(xué)生貧困問(wèn)題時(shí)，第一時(shí)間總結(jié)書面材料，遞交上級(jí)資助資金管理部門，快速完成信息審核，為學(xué)生提供應(yīng)激性資助幫扶。進(jìn)而及時(shí)預(yù)測(cè)和反饋學(xué)生的動(dòng)態(tài)化資助情況，令高校資助資金的流向更加具備針對(duì)性和精準(zhǔn)性，科學(xué)的組織規(guī)劃資助方向與內(nèi)容。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高校資助貧困生的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，存在貧困生數(shù)量激增，精準(zhǔn)認(rèn)定難度較大，信息渠道不健全，認(rèn)定結(jié)果存在偏差，大數(shù)據(jù)信息不全，精準(zhǔn)資助工作滯后等問(wèn)題。高校資助工作提出精準(zhǔn)資助現(xiàn)實(shí)意義在于，提升信息精準(zhǔn)度，增強(qiáng)資助公平性，充分體現(xiàn)功能化。為此，需要從信息化、動(dòng)態(tài)化、形象化等層面建構(gòu)高校精準(zhǔn)資助體系。可以在發(fā)展過(guò)程中，逐步提高資助信息價(jià)值，對(duì)接精準(zhǔn)資助數(shù)據(jù)鏈，開發(fā)資助信息檔案卡，共享資助信息大數(shù)據(jù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)信息監(jiān)管。進(jìn)而加強(qiáng)資助力度與方向，達(dá)成高校資助精準(zhǔn)度的優(yōu)化條件與目標(biāo)。