楊志剛　費聿輝

摘要：

提升高校思想政治理論課（簡稱思政課）教學(xué)質(zhì)量有三個著力點，其一是體現(xiàn)“獨立性”，即承擔“三個統(tǒng)一”任務(wù)的馬克思主義學(xué)院必須獨立設(shè)置；其二是“重視度”，即通過“領(lǐng)導(dǎo)上講臺”等具體形式充分表現(xiàn)對思政課的認知認同認可；其三是“規(guī)范化”，即思政課教學(xué)是按照自身的規(guī)律和特點進行規(guī)范化的運行。

關(guān)鍵詞：思想政治理論課；教學(xué)質(zhì)量；著力點

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2018.06.020

中圖分類號： G642文獻標識碼：A文章編號：1672-9749（2018）06-0093-03

陳寶生指出，思政課是立德樹人的核心靈魂，是社會主義大學(xué)的本質(zhì)特征，是全體教育工作者的神圣使命。高校思政課教學(xué)質(zhì)量建設(shè)年，以“思路攻堅、師資攻堅、教材攻堅、教法攻堅和機制攻堅”五大舉措來著力打一場提高思政課質(zhì)量和水平的攻堅戰(zhàn)。這是提高思政課教學(xué)質(zhì)量的總體框架和宏觀戰(zhàn)略安排，落實到具體工作應(yīng)把握三個著力點，即思政課教研機構(gòu)的獨立性、思政課建設(shè)主體的重視度和思政課建設(shè)的規(guī)范化。獨立性是核心標準，重視度是基本保障，規(guī)范化是必然要求。按照三個著力點“按圖索驥”開展具體工作，才能更好地推進思政課建設(shè)和馬克思主義理論學(xué)科的發(fā)展，不斷提高思政課教學(xué)質(zhì)量。

一、獨立性——保證思政課教學(xué)質(zhì)量的核心標準

中共中央宣傳部、教育部在《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的意見》（教社科〔2008〕5號）中，明確把“建立健全教學(xué)科研組織機構(gòu)”作為20條意見之一，“各高等學(xué)校應(yīng)當建立獨立的、直屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的思想政治理論課教學(xué)科研二級機構(gòu)?！睓C構(gòu)的“獨立性”是其突出強調(diào)的要點，是具有核心意義的標準之一。那么為何將思政課教學(xué)科研二級機構(gòu)單獨設(shè)置，其獨立性的依據(jù)是什么呢？綜合近十年黨和國家相關(guān)部委出臺的文件和高校思政課建設(shè)和發(fā)展的實踐，筆者認為，機構(gòu)單獨設(shè)置原因有五，其一是思政課的重要性和任務(wù)的艱巨性必須以設(shè)立獨立機構(gòu)為舉措；其二，構(gòu)建思政課條件保障體系必須以設(shè)立獨立機構(gòu)來協(xié)調(diào)以形成工作合力；其三，思政課教學(xué)研究和理論研究須以獨立設(shè)置的機構(gòu)作為平臺；其四，馬克思主義理論學(xué)科的發(fā)展和建設(shè)必須有獨立設(shè)置的機構(gòu)作為依托；其五，承擔思政課教學(xué)任務(wù)的思政課教師必須有歸屬并統(tǒng)一管理。

既然單獨設(shè)立思政課教學(xué)科研二級機構(gòu)，獨立的機構(gòu)必然有其相對獨立的定位和職責，在《意見》中規(guī)定的主要職責有兩條，其一，統(tǒng)一管理“思政”課教師，負責“思政”課教學(xué)、科研、社會服務(wù)和相關(guān)管理工作；其二，負責馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和教學(xué)科研梯隊建設(shè)等工作?！镀胀ǜ咝Ｋ枷胝卫碚撜n建設(shè)體系創(chuàng)新計劃》（教社科〔2015〕2號）進一步明確和規(guī)范二級機構(gòu)職能定位，用三個“統(tǒng)一”來表述，即：“統(tǒng)一”管理全校本專科、研究生思政課教學(xué)；“統(tǒng)一”負責馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)；“統(tǒng)一”管理思想政治理論課教師隊伍?！陡叩葘W(xué)校馬克思主義學(xué)院建設(shè)標準》（教社科〔2017〕1號）中依然延續(xù)了“三個統(tǒng)一”的表述。

第6期楊志剛等：芻議提升高校思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量的三個著力點

思想政治教育研究2018年

《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標準》（教社科〔2015〕3號）中，在7項A*核心指標中就有5項強調(diào)獨立二級機構(gòu)的設(shè)置問題，其一，思政課教研機構(gòu)必須是獨立設(shè)置的，即獨立設(shè)置直屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的、與學(xué)校其他二級院（系）行政同級的思政課教學(xué)科研組織二級機構(gòu)；其二，思政課教研機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子是獨立的，即配齊二級機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，班子成員應(yīng)是中共黨員，且從事馬克思主義理論學(xué)科研究和思政課教學(xué)，不得兼任其他二級院（系）的主要負責人；其三，思政課教研機構(gòu)除正常的運轉(zhuǎn)經(jīng)費之外還有單獨的專項經(jīng)費；其四，馬克思主義理論學(xué)科點是獨立設(shè)置的，即：馬克思主義理論學(xué)科點設(shè)在思政課教學(xué)科研機構(gòu)，首要任務(wù)是為思政課教育教學(xué)服務(wù)；其五，思政課教研機構(gòu)獨立承擔馬克思主義理論學(xué)科的本科專業(yè)，即：除馬克思主義理論學(xué)科下屬的本科專業(yè)外，馬克思主義理論學(xué)科點不辦其他本科專業(yè)。專業(yè)的獨立承辦也為馬克思主義理論學(xué)科一脈相承和發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

從獨立的思政課二級機構(gòu)、獨立的領(lǐng)導(dǎo)班子、獨立的專項經(jīng)費、獨立的學(xué)科點建設(shè)以及獨立的本科專業(yè)承辦來看，可以說沒有思政課教研機構(gòu)的獨立，就很難支撐整個學(xué)校的思政課教學(xué)；沒有思政課教研機構(gòu)的獨立，就很難協(xié)調(diào)統(tǒng)籌管理思政課教師隊伍；沒有思政課教研機構(gòu)的獨立，就很難促進馬克思主義理論學(xué)科的發(fā)展。把“獨立性”作為思政課質(zhì)量建設(shè)年的核心標準，既是《標準》的核心要義，也是貫徹落實《標準》首要明確的問題，“獨立性”是有效開展思政課教學(xué)的重要保證，更是提高思政課教學(xué)質(zhì)量的基本依托。

二、重視度——提高思政課教學(xué)質(zhì)量的基本保障

沒有對事物的認識和重視，是難以提出有效舉措促進其發(fā)展。重視是以認識為前提，以認同為根據(jù)，達到重視的階段需經(jīng)歷“認識——認同——重視”的過程。沒有深入的認識，就不能達成基本的認同，就沒有足夠的重視。思政課建設(shè)的主體可以從三個層面來考量，即：黨和國家層面、高校層面以及思政課教師個人層面。沒有思政課建設(shè)主體對思政課建設(shè)的深入認識，就難能達成思政課建設(shè)極其重要的認同，就不能形成對思政課建設(shè)的高度重視。所以，“重視度”是衡量思政課建設(shè)主體對思政課建設(shè)指標的重視程度。

從黨和國家層面來考量。黨和國家歷來重視高校思政課建設(shè)，從中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》（中辦發(fā)〔2014〕59號）開始，中宣部和教育部印發(fā)了《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃》（教社科〔2015〕2號）；中組部、中宣部、教育部出臺了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺開展思想政治教育的意見》（教思政〔2015〕4號）；中宣部、教育部黨組印發(fā)了《關(guān)于加強和改進高校宣傳思想工作隊伍建設(shè)的意見》（教黨[2015]31號）；教育部印發(fā)的《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標準》（教社科〔2015〕3號），幾乎每個文件都把思政課教學(xué)質(zhì)量放到了非常突出的位置，體現(xiàn)了黨和國家對思政課的高度重視。

從高校層面來考量。教育部將思政課建設(shè)作為對高校辦學(xué)質(zhì)量和水平考核的重要指標，納入高校教育教學(xué)評估體系。按照教育部的要求，高校應(yīng)當且必須重視思政課的建設(shè)和發(fā)展。落實到《標準》中，有一項A*核心指標要求：“學(xué)校黨委書記或校長每學(xué)年到思想政治理論課教研部門開現(xiàn)場辦公會至少1次，聽取思想政治理論課教學(xué)工作匯報，解決實際問題。學(xué)校黨政主要負責同志每學(xué)期至少講授1次思想政治理論課。學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期到堂聽課2次以上。”高校對思政課的重視，首先體現(xiàn)在校領(lǐng)導(dǎo)對思政課的重視。教育部明確要求“高校黨委書記是思政課建設(shè)的第一責任人”，明確了學(xué)?！耙话咽帧北仨氈匾曀颊n建設(shè)的職責。在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺開展思想政治教育的意見》中指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺，是中央的明確要求，是加強高校黨建和思想政治工作的重要舉措”，其言外之意就是高校領(lǐng)導(dǎo)干部除了管理者的身份外，還有一個思政課教員的身份，要上講臺，開課程，集體備課；要認知思政課、認同思政課和重視思政課的建設(shè)和發(fā)展。

最后從思政課教師個人層面的考量。習(xí)近平總書記用“思想上松一寸，行動上就會散一尺”[1]來強調(diào)“知行統(tǒng)一”的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和重要性。思政課教師必須對自己職業(yè)的重要功能和重要作用有清晰的認識和把握，要在思想認識上達到高度的一致。高校思政課教師一定要重視自己的職業(yè)。高校思政課是大學(xué)生思想政治教育的主渠道和主陣地，思政課教師隊伍是高等學(xué)校教師隊伍的一支重要力量，是黨的理論、路線、方針、政策的宣講者，是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。對整體思政課教師隊伍而言，“建設(shè)一支對馬克思主義理論真學(xué)、真懂、真信、真用的教師隊伍”是國家的現(xiàn)實需求。思政課教師擁有這樣神圣的使命，這樣高尚的職責，這樣偉大的任務(wù)，就要以崇高的理想信念去肩負起黨和國家的重托。提升思政課教學(xué)質(zhì)量，就是要靠這支隊伍的潛心向道，默默奉獻。

三、規(guī)范化——提高思政課教學(xué)質(zhì)量的必然要求

思政課建設(shè)的“規(guī)范”是關(guān)于“標準”的問題，思政課建設(shè)“規(guī)范化”是把標準落到實處的問題，思政課質(zhì)量提升是“標準”落實后的結(jié)果問題。思政課建設(shè)的規(guī)范化在《標準》中，突出強調(diào)三個方面的內(nèi)容，即五門思政課的課程規(guī)范化、思政課實踐教學(xué)規(guī)范化和馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)規(guī)范化。落實《標準》，思政課建設(shè)的規(guī)范化是必然要求，而思政課建設(shè)的重中之重是思政課教學(xué)，所以思政課教學(xué)規(guī)范化就是能否落實《標準》的核心問題。“評價高校思想政治理論課教學(xué)，需要評價教學(xué)要素是否完備，教學(xué)過程是否完整，即是否按照教學(xué)方案確立的具體規(guī)定和客觀要求去配置教學(xué)要素，落實教學(xué)環(huán)節(jié)，這也就是要評價高校思想政治理論課教學(xué)是否規(guī)范的問題?！盵2]《標準》有一項A*核心指標要求，即落實課程和學(xué)分及對應(yīng)的課堂教學(xué)學(xué)時，無挪用或減少課時的情況。除此之外，馬克思主義學(xué)科建設(shè)規(guī)范化亦是《標準》強調(diào)的重點，因為“馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)要上新臺階，必須把規(guī)范性建設(shè)作為學(xué)科建設(shè)的生命線。”[3]自2005年馬克思主義理論增設(shè)為一級學(xué)科以來，學(xué)科為思政課教學(xué)提供了重要支撐，在二者互動互促的基礎(chǔ)上，更應(yīng)該倡導(dǎo)規(guī)范化建設(shè)。

思政課教學(xué)的過程規(guī)范，就是著重考量其教學(xué)階段、教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)程序是否得到全面實施，包括準備階段、實施階段和評估反饋階段。在準備階段中高校必須制定思政課總體培養(yǎng)方案（包括研究生思政課教學(xué)）和每一門課程的教學(xué)方案，落實課程、課時、學(xué)分，制定教學(xué)大綱，使用國家統(tǒng)編教材，組織教師備課，編寫教案和制作課件等等。落實高校本研思政課課程是過程規(guī)范的首要環(huán)節(jié)，落實學(xué)分是過程規(guī)范化得直接體現(xiàn)。學(xué)分對應(yīng)的是學(xué)時，盡管每個高校每個學(xué)分所指代的學(xué)時量各不相同，但能否把學(xué)分落實到位是思政課教學(xué)規(guī)范化指標的一項重要判斷。在實施階段，主要體現(xiàn)在課堂的講授、解疑釋惑、課程作業(yè)以及思政課實踐教學(xué)。此外，過程規(guī)范還體現(xiàn)為教學(xué)評估評價反饋階段的規(guī)范化運作，包括命題、考試、閱卷、分析、歸檔等多個環(huán)節(jié)。

除了思政課教學(xué)的過程規(guī)范外，還要有思政課教學(xué)要素的規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范化的目的是“切實提高專職教師整體素質(zhì)，建設(shè)專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的思想政治理論課教學(xué)人才體系?！痹诮虒W(xué)要素的學(xué)生規(guī)范化層面，《標準》提出兩項要求，其一是課堂規(guī)模問題，即課堂規(guī)模一般不超過100人；其二是教學(xué)時間問題，即合理安排課堂教學(xué)時間。在教學(xué)要素的教材規(guī)范化層面，《標準》提出兩項要求，其一是使用國家統(tǒng)編教材；其二是對“形勢與政策”課程提出的具體要求。在教學(xué)要素的教學(xué)目標規(guī)范化層面，用三個“事關(guān)”來概括思政課教學(xué)目標的重要性，即事關(guān)意識形態(tài)工作大局，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)后繼有人，事關(guān)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。在教學(xué)要素的教學(xué)方法規(guī)范化層面，積極探索教學(xué)方法改革、優(yōu)化教學(xué)手段；改革考試評價方式，建立健全科學(xué)全面準確的考試考核評價體系，注重過程考核。同時要“逐步推進思想政治教育方法的科學(xué)性、全面性、現(xiàn)代性發(fā)展”[4]。在教學(xué)要素的教學(xué)條件規(guī)范化層面，要求“配備辦公用房和教學(xué)設(shè)備、基本圖書資料、國內(nèi)外主要社科期刊、聲像資料、教學(xué)課件以及辦公設(shè)備等”。

參考文獻

[1]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話[N].人民日報，2014-10-08（4）.

[2]王興國.高校思想政治理論課程改革與新課程教學(xué)設(shè)計及質(zhì)量評估標準務(wù)實全書（上卷）[M].北京：高等教育出版社，2012：393.

[3]王員，奧琴.全面推進馬克思主義理論學(xué)科規(guī)范化建設(shè)[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2016（1）：156.

[4]楊威，李春燕.思想政治教育方法論之現(xiàn)代性探析：借鑒與發(fā)展[J].思想政治教育研究，2018（3）：93.

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