柯凱鈇，楊 軍

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式回歸家庭經(jīng)營(yíng)模式使農(nóng)村家庭的社會(huì)地位和社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能得以全面恢復(fù)。同時(shí)，家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)這種用益物權(quán)解構(gòu)了人民公社時(shí)期既存的集體所有權(quán)，使原來(lái)的鄉(xiāng)村社會(huì)治理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)框架瓦解，以家庭為基礎(chǔ)的家族活動(dòng)得以逐漸恢復(fù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民群體和利益格局發(fā)生明顯分化，農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)前所未有的變遷，對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理模式和手段提出了新的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)新情況和新變化，黨的十八屆四中全會(huì)提出，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用，這為鄉(xiāng)規(guī)民約的社會(huì)治理功能研究提出了新課題。本文結(jié)合新時(shí)期農(nóng)村家族宗族活動(dòng)得以逐漸恢復(fù)的新情況以及鄉(xiāng)村基層社會(huì)治理的實(shí)際，以福建省仙游縣家訓(xùn)族規(guī)為例，從傳統(tǒng)文化的視角對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能的內(nèi)涵特征、類型和實(shí)現(xiàn)進(jìn)路進(jìn)行研究。

一、鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能的內(nèi)涵特征及其機(jī)理

鄉(xiāng)規(guī)民約起源于人類社會(huì)以地緣關(guān)系為紐帶的鄉(xiāng)村社區(qū)（以村落為主要形態(tài)）形成之后協(xié)調(diào)社區(qū)各家族、家庭之間乃至各村民之間的社會(huì)關(guān)系的社區(qū)公共規(guī)范的客觀需要[1]。從廣義上說(shuō)，鄉(xiāng)規(guī)民約是指鄉(xiāng)村社會(huì)所具有的國(guó)家制定法之外的社會(huì)規(guī)范。在我國(guó)農(nóng)村各地存在形式多樣的鄉(xiāng)規(guī)民約，有的是成文規(guī)定，有的則是在民間口口相傳的不成文規(guī)矩，如家訓(xùn)族規(guī)。學(xué)界一般認(rèn)為我國(guó)歷史上第一部成文鄉(xiāng)規(guī)民約是北宋熙寧九年（公元1076年）陜西“藍(lán)田四呂”制定和實(shí)施的《呂氏鄉(xiāng)約》[2]。《呂氏鄉(xiāng)約》提出了“德業(yè)相勸、過(guò)失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤”四個(gè)部分，就是體現(xiàn)了家訓(xùn)族規(guī)立業(yè)、修身、交友、齊家行為規(guī)范的主要內(nèi)容。鄉(xiāng)規(guī)民約在整個(gè)國(guó)家社會(huì)治理體系中處于基層社會(huì)治理，而基層社會(huì)治理是國(guó)家社會(huì)治理的重心。新中國(guó)成立以來(lái)隨著農(nóng)村人民公社體制的確立，國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)鄉(xiāng)村基層社會(huì)的全面控制，即國(guó)家政權(quán)通過(guò)人民公社政社合一的體制以經(jīng)濟(jì)資源為載體，把控制延伸到鄉(xiāng)村基層社會(huì)的每一個(gè)角落，鄉(xiāng)規(guī)民約特別是家訓(xùn)族規(guī)也隨著政社合一體制的管治日漸式微。

當(dāng)前，隨著市場(chǎng)社會(huì)的發(fā)展特別是村民自治制度的安排，使鄉(xiāng)村社會(huì)基層治理的授權(quán)來(lái)源又轉(zhuǎn)移至民間系統(tǒng)，具有中國(guó)特色國(guó)家法治與鄉(xiāng)村自治的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)二元治理結(jié)構(gòu)也得以恢復(fù)，鄉(xiāng)規(guī)民約也乘勢(shì)而起。鄉(xiāng)規(guī)民約是以鄉(xiāng)村社會(huì)成員的同意為基礎(chǔ)，因此鄉(xiāng)規(guī)民約必須是鄉(xiāng)村社會(huì)成員共同意志的體現(xiàn)。鄉(xiāng)規(guī)民約就是指鄉(xiāng)村居民們共同商量、共同制定、共同同意，每個(gè)鄉(xiāng)村居民都必須遵守和執(zhí)行的社會(huì)規(guī)范[3]。鄉(xiāng)村基層社會(huì)治理的核心是政治經(jīng)濟(jì)秩序的建構(gòu)、社會(huì)交往規(guī)范的形塑以及倫理文化的生產(chǎn)[4]。鄉(xiāng)規(guī)民約在鄉(xiāng)村基層社會(huì)治理中的作用，恰恰體現(xiàn)了鄉(xiāng)村社會(huì)治理的核心內(nèi)容。

（一）鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能的內(nèi)涵特征

著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)是“差序格局”，由己到家，由家的親屬關(guān)系到社會(huì)關(guān)系[5]。當(dāng)代中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)仍然是“差序格局”，村民聚族而居，往往一個(gè)村民小組就是一個(gè)家族，甚至存在一個(gè)行政村是一個(gè)家族的情況。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的基本組織單元就是由數(shù)十戶組成的、彼此有血緣關(guān)系的家族社區(qū)，由家族社區(qū)進(jìn)而形成行政社區(qū)。以發(fā)生作用范圍來(lái)劃分，家訓(xùn)可以分為家庭家訓(xùn)和家族家訓(xùn)。隨著血緣的繁衍和婚姻關(guān)系的建立出現(xiàn)了家族系統(tǒng)，家訓(xùn)便超越了家庭邊界，擴(kuò)大為數(shù)十戶的家訓(xùn)族規(guī)便演變?yōu)猷l(xiāng)規(guī)民約，《呂氏鄉(xiāng)約》便是例證。就仙游縣而言，幾乎所有的家訓(xùn)族規(guī)跟陜西藍(lán)田呂氏鄉(xiāng)約一樣都與村落聯(lián)系在一起，如《仙游望厝張氏家訓(xùn)》《仙游溪埔鄭氏族訓(xùn)》，其中望厝、溪埔分別是榜頭鎮(zhèn)望厝村和賴店鎮(zhèn)溪埔村，說(shuō)明各姓氏家族聚村而居，其家訓(xùn)族規(guī)也是這個(gè)村落的鄉(xiāng)規(guī)民約。因此，鄉(xiāng)規(guī)民約具有地緣屬性和血緣屬性。而且姓氏與地域結(jié)合的歷史形成過(guò)程往往是血緣關(guān)系的定格構(gòu)成地緣關(guān)系，血緣與地緣融為一體成為家訓(xùn)族規(guī)歸屬鄉(xiāng)規(guī)民約的基礎(chǔ)[6]。

正因?yàn)檠壟c地緣融為一體，家訓(xùn)族規(guī)往往成為鄉(xiāng)規(guī)民約。所以，鄉(xiāng)規(guī)民約自誕生以來(lái)就具有空間上的地緣性和對(duì)象結(jié)構(gòu)的血緣性，即鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能的作用對(duì)象往往是家庭、家族成員和鄰里關(guān)系，空間效力范圍是村落。鄉(xiāng)規(guī)民約如果離開(kāi)或者超出一定的地緣和血緣的圈子就會(huì)失去效力。因此，鄉(xiāng)規(guī)民約的社會(huì)治理功能是指鄉(xiāng)規(guī)民約所固有的可以對(duì)特定區(qū)域的鄉(xiāng)村社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)秩序的建構(gòu)、社會(huì)交往規(guī)范的形塑以及倫理道德文化的生產(chǎn)發(fā)生影響的功用和性能。

根據(jù)上述分析和定義，從福建省仙游縣家訓(xùn)族規(guī)以及傳統(tǒng)文化的視角來(lái)考察，筆者認(rèn)為現(xiàn)代鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能的內(nèi)涵特征主要包括：第一，鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能是以特定區(qū)域即鄉(xiāng)村社會(huì)成約成員的同意為基礎(chǔ)。鄉(xiāng)規(guī)民約是我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)特定區(qū)域、特定人群的社會(huì)成員共同同意的制度規(guī)范，具有自我制定、自我遵守、自我管理的自治性，以及自我服務(wù)和自我發(fā)展的作用。第二，鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能的目標(biāo)是協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范鄉(xiāng)村社會(huì)交往行為以維系鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，傳承傳統(tǒng)文化道德以提高成約成員的道德素質(zhì)，從而引領(lǐng)鄉(xiāng)村社會(huì)道德建設(shè)。通過(guò)自發(fā)、自愿制定制度規(guī)范，把鄉(xiāng)村社會(huì)道德建設(shè)與鄉(xiāng)規(guī)民約建設(shè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)鄉(xiāng)村基層社會(huì)實(shí)現(xiàn)法治、自治和德治的有機(jī)結(jié)合。

（二）鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能的機(jī)理

由于我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)歷代聚族而居，因此實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能需要結(jié)合特定區(qū)域鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)際需要傳承傳統(tǒng)道德文化，其資源往往離不開(kāi)當(dāng)?shù)氐拿耖g社團(tuán)組織、家族（宗族）、儒家道德和鄉(xiāng)賢（鄉(xiāng)紳）。鄉(xiāng)規(guī)民約在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)明清兩朝已經(jīng)普遍實(shí)行，當(dāng)時(shí)叫“鄉(xiāng)規(guī)”“社約”，是民間成文規(guī)范，是鄉(xiāng)村家族民眾共同制定、共同遵守的一種行為規(guī)范。就仙游各姓氏家訓(xùn)族規(guī)來(lái)說(shuō)，往往都有幾百年歷史。家訓(xùn)族規(guī)具有歷史傳承特征，是家族歷代治理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和智慧結(jié)晶，是家族家風(fēng)的載體，也是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分。仙游農(nóng)村歷代名人賢達(dá)、世家望族無(wú)不以家訓(xùn)族規(guī)為載體，傳承治家、育人、養(yǎng)德的家族優(yōu)良文化傳統(tǒng)和家風(fēng)。家訓(xùn)族規(guī)的內(nèi)容往往取自儒家文化，而且豐富具體實(shí)用，主要以傳統(tǒng)儒家道德文化教育規(guī)范子弟行為，講如何修身、齊家、處世、做事、為學(xué)，等。如《仙游林氏族范》：“凡林子孫，父慈子孝，兄友弟恭，夫正婦順。內(nèi)外有別，尊幼有序，禮義廉恥，兼修四維，士農(nóng)工商，各守一業(yè)。氣必正，心必厚，事必公，用必儉，學(xué)必勤，動(dòng)必端，言必謹(jǐn)，事君必忠吁，居官必廉慎，鄉(xiāng)里必和平。人非善不交，物非義不取。毋富而驕，毋貪而濫。毋信婦言傷骨肉，毋言人過(guò)長(zhǎng)薄風(fēng)，毋忌嫉賢能。傷人害物，毋出入公府，管私召怨。毋奸盜譎詐。欽博斗訟。毋滿盈不戒，妙微不謹(jǐn)。毋壞名喪節(jié)，災(zāi)已辱先。善者嘉之，貧難、死喪、疾病周恤之！不善者勸誨之，不改者與眾之，不許入祠。以共綿詩(shī)禮仁厚之澤。敬之，戒之，毋忽?！笨梢?jiàn)該族范的道德認(rèn)同是傳承傳統(tǒng)儒家忠孝仁義和廉慎友善文化，但是也傳承了我國(guó)歷史上封建社會(huì)厭惡訴訟等落后的傳統(tǒng)法文化理念。

家訓(xùn)族規(guī)以及所形成的家風(fēng)應(yīng)歸屬于宗族文化，而宗族文化在改革開(kāi)放之前被視為封建社會(huì)的一種組織文化因而受嚴(yán)厲打擊。在“改革開(kāi)放之后隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式回歸家庭經(jīng)營(yíng)，在家庭及其家族基礎(chǔ)上形成的宗族文化也自然得以逐漸恢復(fù)”[7]，由于宗族文化本身帶有社會(huì)服務(wù)的重要作用，對(duì)于政府的基層社會(huì)治理，乃至凈化民風(fēng)、政風(fēng)和黨風(fēng)也是一種補(bǔ)充和潤(rùn)滑劑，這在任何一個(gè)時(shí)代都是不能被否定的[8]。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)家風(fēng)建設(shè)就是例證。

傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約以訓(xùn)誡勸善、教化風(fēng)俗、和睦鄉(xiāng)里、家族發(fā)展、鄉(xiāng)村進(jìn)步為宗旨。在形成過(guò)程上基本是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，按本村或者本家族的傳統(tǒng)習(xí)俗，以及本村或者本家族實(shí)際需要自行制定，且在實(shí)踐上趨于地緣化、家族化和規(guī)范化。由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)規(guī)民約作為一種特定的社會(huì)規(guī)范，有它自己固有的內(nèi)在道德價(jià)值。如《仙游林氏族規(guī)“四要”》：一要謹(jǐn)行言信、入孝出悌、確守謙隅，廣施恩惠、聞義必徙、有過(guò)必更，道人為善、矜已不能，已長(zhǎng)莫夸、人短莫?dú)?，處友必端、毋交匪類。二要精玩?shī)書(shū)、博覽史策，射御書(shū)數(shù)、聞以琴瑟，教飭子女、勤課耕織、嚴(yán)恭祭祀、禮待賓客，灑掃門庭、葺理廬室，條限依期、毋忝爾祖。三要貧而無(wú)謟、富而無(wú)驕，隆師重道、親賢取友，發(fā)憤下惟、光前裕后。四要節(jié)朔往來(lái)、慶吊餽遺、患難相賙、輕財(cái)重義，會(huì)聚尚齒、言行忠信，耕則遜畔、行則遜路，為人息事、與眾集事。這個(gè)“四要”族規(guī)體現(xiàn)了傳統(tǒng)儒家忠孝仁義、尊師重道和誠(chéng)信友善的內(nèi)在價(jià)值。同時(shí)，從鄉(xiāng)規(guī)民約的宗旨和內(nèi)容上我們還可以看到傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約的功能與道德倫理有著十分緊密的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)規(guī)民約的社會(huì)治理功能總是同實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的道德價(jià)值、社會(huì)秩序聯(lián)系在一起。因此，鄉(xiāng)規(guī)民約的社會(huì)治理功能具有應(yīng)然性價(jià)值特征?？梢哉f(shuō)鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能的內(nèi)在價(jià)值和應(yīng)然價(jià)值是鄉(xiāng)規(guī)民約賴以存在的基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能實(shí)現(xiàn)的價(jià)值基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能的類型

“眾所周知，中國(guó)古代的國(guó)家權(quán)力只延伸到縣一級(jí)，縣以下的鄉(xiāng)村社會(huì)是自治的，主要的治理資源是宗族、儒家倫理和鄉(xiāng)賢”[9]。可見(jiàn)，中國(guó)歷史上鄉(xiāng)村社會(huì)治理資源依靠傳統(tǒng)的力量來(lái)源于社會(huì)本身。其實(shí)鄉(xiāng)規(guī)民約本來(lái)就內(nèi)生于鄉(xiāng)村社會(huì)而且是成約成員共同體的內(nèi)生秩序，植根于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需求土壤，反映著歷史的發(fā)展和社會(huì)的變遷，由人們長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐和社會(huì)生活中的生存經(jīng)驗(yàn)抽象而來(lái)?？v觀仙游縣謝、陳、鄭、周、岳、林、王、朱、魏、戴、邱、葉、張、蕭、董等姓氏家訓(xùn)族規(guī)的歷史發(fā)展脈絡(luò)，筆者認(rèn)為其社會(huì)治理功能既表現(xiàn)為內(nèi)在的道德約束，又表現(xiàn)為外在的行為規(guī)制，具有道德教育和調(diào)整規(guī)范的雙重功能。

（一）內(nèi)在道德約束——教育功能

教育功能包括教導(dǎo)、指引和評(píng)價(jià)的功用，是指鄉(xiāng)村社會(huì)通過(guò)鄉(xiāng)規(guī)民約教導(dǎo)、指引和評(píng)價(jià)生成鄉(xiāng)村基層社會(huì)倫理文化，養(yǎng)育鄉(xiāng)村成約成員的道德素質(zhì)，固定鄉(xiāng)村社會(huì)成約成員約定的認(rèn)同的道德規(guī)范。對(duì)具體家訓(xùn)族規(guī)的考察發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的姓氏家訓(xùn)族規(guī)都強(qiáng)調(diào)道德價(jià)值追求，這點(diǎn)與法文化的道德性追求是類似的，而且都有對(duì)族群成員道德義務(wù)和人格教育的要求，具有立業(yè)、修身、交友、齊家、廉政的思想教導(dǎo)、行為指引和評(píng)價(jià)的作用。在道德價(jià)值認(rèn)同上雖然不同的家訓(xùn)族規(guī)有不同的認(rèn)同，但是在基本價(jià)值取向上都是以儒家主要道德價(jià)值觀為共同追求，形式上以耕讀、訓(xùn)誡和勸善為主，注重家風(fēng)建設(shè)[10]。如《仙游帽峰王氏族訓(xùn)》：“烏衣世第，帽峰王氏。列宗列祖，恩澤子孫。臥冰求鯉，孝為善先。舍身救兄，友悌揚(yáng)名。書(shū)法藝術(shù)，二王稱圣。一文一武，王馬天下。公侯世及，宰輔相國(guó)，世人頌揚(yáng)。惟耕惟讀，修齊治平。出仕從政，為國(guó)為民。德善仁廉，留取英名。勤于農(nóng)事，注重技術(shù)，顆粒歸倉(cāng)，幸福無(wú)憂。投資興業(yè)，立志創(chuàng)新，報(bào)效社會(huì)，己之責(zé)任。四海經(jīng)商，誠(chéng)信為本，薄利多銷，積沙成裘。和睦鄰里，尊上寬下，處事以忍，廣結(jié)良緣。善小應(yīng)作，損人莫為。勿以親惡，胡作非為。一謙受益，一滿招損。一榮一辱，天地一新。不奢不侈，持家以勤。嫁女擇婿，不尚禮金，人品為上，家和興業(yè)，不貪女色，有益身心。戒煙戒酒，延長(zhǎng)生命。聚眾賭博，害己害人?？v人從惡，災(zāi)難必臨。恭愿后裔，振興美族，永傳家珍，張德?lián)P善，守規(guī)遵訓(xùn)?！?/p>

從上述《仙游帽峰王氏族訓(xùn)》內(nèi)容可以看出，家訓(xùn)族規(guī)是我國(guó)傳統(tǒng)文化的組成部分，蘊(yùn)含著豐富的儒家道德思想和道德規(guī)范。儒家文化認(rèn)為道德根源于“孝悌”即家庭倫理。孝，德之本也。由家庭倫理內(nèi)化為成員的習(xí)慣形成家族道德則是我國(guó)社會(huì)道德的基礎(chǔ)。家訓(xùn)族規(guī)以傳統(tǒng)儒家道德文化的認(rèn)同，形成家族成員的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，充分反映了家訓(xùn)族規(guī)對(duì)家族成員的教化養(yǎng)成功能。通過(guò)儒家道德教化，把家庭倫理作為道德教化的邏輯起點(diǎn)使道德教育植根于人性基礎(chǔ)，使道德教育更接地氣更具有教育效果，促進(jìn)農(nóng)村倫理文化的生產(chǎn)和當(dāng)下鄉(xiāng)村社會(huì)道德秩序的重建。所以，從家訓(xùn)族規(guī)的視角看，鄉(xiāng)規(guī)民約通過(guò)傳統(tǒng)文化濡養(yǎng)鄉(xiāng)村基層社會(huì)成員道德素質(zhì)，形成內(nèi)在的道德約束，具有進(jìn)德修業(yè)的社會(huì)教育功能，也是鄉(xiāng)規(guī)民約的道德文化約定，體現(xiàn)了鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能的文化特征和價(jià)值特征，也體現(xiàn)了鄉(xiāng)規(guī)民約德治的性質(zhì)。

（二）外在行為規(guī)制——調(diào)整功能

調(diào)整功能包括預(yù)測(cè)、規(guī)范和強(qiáng)制的功用，是指鄉(xiāng)規(guī)民約通過(guò)約定允許什么禁止什么或者提倡什么反對(duì)什么，勸誡鼓勵(lì)鄉(xiāng)村社會(huì)成約成員形成預(yù)測(cè)、規(guī)范和強(qiáng)制功能，即通過(guò)鄉(xiāng)規(guī)民約，對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)道德秩序的建構(gòu)、生活交往關(guān)系的規(guī)范，利用村落社區(qū)成約成員認(rèn)同的規(guī)則推動(dòng)自我約束，建構(gòu)社會(huì)秩序。用鄉(xiāng)規(guī)民約制度的形式將特定村落社區(qū)社會(huì)成員的道德修為模式和某些社會(huì)生活交往關(guān)系的形態(tài)固化下來(lái)。主要側(cè)重特定村落社區(qū)的社會(huì)關(guān)系，通過(guò)協(xié)調(diào)成約成員與社會(huì)關(guān)系、家庭關(guān)系、家族關(guān)系、鄰里村民關(guān)系以及維護(hù)法律實(shí)施，化解鄉(xiāng)村基層社會(huì)的矛盾，緩和各方面沖突，依靠自我約束維護(hù)社會(huì)秩序，完成鄉(xiāng)村社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)道德秩序的建構(gòu)和社會(huì)生活交往關(guān)系的規(guī)范?！班l(xiāng)村社會(huì)治理之要，莫過(guò)于風(fēng)俗民情、世道人心。鄉(xiāng)規(guī)民約的調(diào)整功能是通過(guò)道德制度化的形式來(lái)表現(xiàn)，就是以這種特定的制度形式同特定區(qū)域社會(huì)主體和社會(huì)生活發(fā)生聯(lián)系，對(duì)其風(fēng)俗民情、世道人心發(fā)生影響。調(diào)整的內(nèi)容大都是以道德義務(wù)為主。從仙游縣家訓(xùn)族規(guī)的內(nèi)容看，幾乎所有的傳統(tǒng)家訓(xùn)族規(guī)都要求家人子弟修身齊家，都強(qiáng)調(diào)遵守道德規(guī)范，遵守法律法規(guī)的價(jià)值取向、行為方式和文化構(gòu)建?！盵11]如近年由福建社會(huì)科學(xué)院歷史所原所長(zhǎng)、歷史學(xué)教授戴學(xué)稷修訂的仙游《戴氏族規(guī)家訓(xùn)》：“六、遵紀(jì)守法，乃公民之本分。族人必須做到行為舉止講文明，待人接物講禮貌，社交辦事講信用，為政為官講廉潔。反對(duì)違紀(jì)犯法，野蠻粗暴，肇事斗毆等破壞宗族聲譽(yù)的行為。七、男女平等，是國(guó)法之規(guī)定，族人不得違背。女孩和男孩享有同等的權(quán)利和義務(wù)。允許女兒入譜。出嫁和贅婿享有自主權(quán)，族人不得干涉。入贅者應(yīng)于一視同仁，不得歧視，對(duì)父母盡其贍養(yǎng)義務(wù)，有權(quán)繼承父母的遺產(chǎn)?！痹偃纭断捎侮愂献逡?guī)》共有24條：“敦孝悌、篤宗族、務(wù)本業(yè)、端士習(xí)、重農(nóng)桑、明禮讓、尚儉節(jié)、慎典守、崇厚德、尊禮度、戒奢靡、訓(xùn)子弟、和鄉(xiāng)里、解讎忿、息爭(zhēng)訟、禁姑息、正名分、保廉恥、講衛(wèi)生、革陋俗、求實(shí)學(xué)、圖進(jìn)取、守公德、團(tuán)國(guó)族?！逼渚唧w內(nèi)容由于篇幅限制僅舉兩例：如第十三條“和鄉(xiāng)里”：“凡比閭相接，牴牾易生，人不論親疏，姓無(wú)論同異，要皆以忠厚相待：毋飾智欺愚，毋倚強(qiáng)凌弱；淡言可以解紛，施德不必望報(bào)；人有不及，當(dāng)以情恕，已有功勞，愿無(wú)伐施；鄉(xiāng)裹稱為善良，閭黨推為長(zhǎng)厚，和之為益誠(chéng)大矣。凡五族為鄉(xiāng)，五州為黨，睦姻任恤之教，由來(lái)久矣。故巨室耆年，鄉(xiāng)黨之望膠庠耄士，比閭之英，宜以和輯休風(fēng)，為一方表率。若睚眥凌兢，至屈辱公廷，何以安生業(yè)，而型子弟哉！”如第二十四條“團(tuán)國(guó)族”：“社會(huì)乃國(guó)家基礎(chǔ)，家族是社會(huì)縮影，人生於世，不能離社會(huì)而獨(dú)立，不能離國(guó)家以圓存，故必由一族之團(tuán)緒，進(jìn)而至於團(tuán)緒社會(huì)，聯(lián)合國(guó)族，始足以御外侮，而維同類；若各分界域，互相傾軋，則外患乘之矣?！泵献釉唬骸叭吮刈晕甓笕宋曛?，國(guó)必自伐而后人伐之?！保ā睹献印るx婁上》）至哉斯言。這24條陳氏族規(guī)全部?jī)?nèi)容從家庭、宗族關(guān)系，個(gè)人修身立業(yè)到和鄉(xiāng)里守公德的社會(huì)關(guān)系，再到團(tuán)國(guó)族的國(guó)家關(guān)系，都說(shuō)得清清楚楚。每條既有說(shuō)理和道德標(biāo)準(zhǔn)，又有勸誡鼓勵(lì)和規(guī)范，使族群成員認(rèn)知族規(guī)，預(yù)測(cè)自己行為的道德評(píng)價(jià)，規(guī)范自己的行為，能充分體現(xiàn)族群道德的約束力。

以上族規(guī)表明，中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約是以血緣關(guān)系和儒家道德規(guī)矩為底色的。由于鄉(xiāng)規(guī)民約功能的效力范圍特點(diǎn)是血緣關(guān)系與地緣關(guān)系融為一體，所以，這兩者統(tǒng)一于同一村落社區(qū)空間，儒家道德規(guī)矩借助血緣關(guān)系實(shí)現(xiàn)同一村落社區(qū)社會(huì)關(guān)系乃至影響整個(gè)社會(huì)和國(guó)家關(guān)系的調(diào)整。具體來(lái)說(shuō)是通過(guò)調(diào)整特定社會(huì)成員特別是家族成員與家庭家族、社會(huì)國(guó)家的關(guān)系，但是并沒(méi)有固定某種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而是以固定義務(wù)道德的方式來(lái)規(guī)范家族成員的行為，進(jìn)而達(dá)到調(diào)整特定社會(huì)成員之間，以及成員與社會(huì)乃至國(guó)家之間關(guān)系的目的。這也是傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約不能簡(jiǎn)單等同于民間法的原因。因?yàn)槊耖g法往往是某種固定化的權(quán)利義務(wù)關(guān)系形成的習(xí)慣。其實(shí)，鄉(xiāng)規(guī)民約的調(diào)整是成約成員同意制定的義務(wù)道德規(guī)范及其實(shí)現(xiàn)手段，對(duì)成約成員施加的有道德效力的規(guī)范作用以建構(gòu)社會(huì)秩序?！吧鐣?huì)秩序是任何一個(gè)國(guó)家和社會(huì)得到治理的基礎(chǔ)，中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約在對(duì)農(nóng)村社會(huì)家庭關(guān)系的維系與穩(wěn)定中有著獨(dú)特的功能和作用，它維系著農(nóng)村社會(huì)親情和鄉(xiāng)情的倫理秩序，從而也維系農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展?！盵12]所以，從上述傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約教育功能和調(diào)整功能看，鄉(xiāng)規(guī)民約作為鄉(xiāng)村社會(huì)治理工具具有德治和自治的性質(zhì)。

鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能實(shí)現(xiàn)的社會(huì)基礎(chǔ)是熟人社會(huì)。但是，從當(dāng)代社會(huì)發(fā)展看，熟人社會(huì)必然會(huì)隨著城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化的進(jìn)程，特別是村落的消亡和人口流動(dòng)而逐漸解體，從而影響鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能的實(shí)現(xiàn)。如傳統(tǒng)宗族社會(huì)的基本特征是世系（宗）與聚居（族）的統(tǒng)一，傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約主要的治理資源是宗族、儒家道德和鄉(xiāng)賢（鄉(xiāng)紳），而現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)文明隨著人口的流動(dòng)遷徙出現(xiàn)“后宗族”社會(huì)，“后宗族”社會(huì)的基本特征則是世系與聚居分離[13]。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達(dá)，許多姓氏又會(huì)在網(wǎng)絡(luò)空間QQ群、微信群、微信朋友圈和微信公眾號(hào)上建設(shè)自己的姓氏族群，從而使家族乃至其他鄉(xiāng)村社會(huì)成員重新找到族群的歸屬感，這會(huì)在一定程度上重新建立起網(wǎng)絡(luò)熟人社會(huì)或者現(xiàn)代熟人社會(huì)，甚至還會(huì)擴(kuò)大熟人社會(huì)的范圍，后宗族社會(huì)又在網(wǎng)絡(luò)上回歸宗族社會(huì)。雖然，網(wǎng)絡(luò)熟人社會(huì)或者現(xiàn)代熟人社會(huì)是一種嶄新的存在形式，但是本質(zhì)上除了地緣關(guān)系不同其他方面，其與傳統(tǒng)熟人社會(huì)并沒(méi)有根本區(qū)別，因此現(xiàn)代鄉(xiāng)規(guī)民約仍然可以延續(xù)傳統(tǒng)熟人社會(huì)的治理資源?？梢哉f(shuō)微時(shí)代的來(lái)臨不僅深刻改變了人際關(guān)系、社會(huì)關(guān)系和熟人社會(huì)地緣關(guān)系，而且也深刻影響鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能實(shí)現(xiàn)的技術(shù)性變革。

三、鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能實(shí)現(xiàn)的進(jìn)路

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)治理不僅開(kāi)拓了傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變的新境界，而且開(kāi)拓了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代社會(huì)文明相融合的新境界。以家訓(xùn)族規(guī)為形式的現(xiàn)代鄉(xiāng)規(guī)民約的社會(huì)治理功能就體現(xiàn)了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代社會(huì)文明的融合，如上述仙游《戴氏族規(guī)家訓(xùn)》。但是，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)是禮俗社會(huì)，現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)已經(jīng)是法治社會(huì)，鄉(xiāng)規(guī)民約所承載的社會(huì)責(zé)任和使命已經(jīng)完全不一樣了，自由、平等、公正、法治、愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善是社會(huì)主義核心價(jià)值體系，社會(huì)的變遷和社會(huì)環(huán)境的變化新要求必然引起鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能實(shí)現(xiàn)的進(jìn)路變化。當(dāng)前鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能的實(shí)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面創(chuàng)新體制機(jī)制：

（一）規(guī)范鄉(xiāng)規(guī)民約制定的法律法規(guī)需要進(jìn)一步建構(gòu)完善

鄉(xiāng)規(guī)民約的社會(huì)治理功能的實(shí)現(xiàn)首先取決于鄉(xiāng)規(guī)民約制定主體和制定程序的民主性、合法性。目前，很多鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)情況是，鄉(xiāng)規(guī)民約的內(nèi)容并沒(méi)有內(nèi)化為成約成員的自覺(jué)行為，其功能難以實(shí)現(xiàn)。如何讓約定內(nèi)容成為成約成員自覺(jué)的行為是鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能實(shí)現(xiàn)的難點(diǎn)。而解決這一難點(diǎn)的基礎(chǔ)是鄉(xiāng)規(guī)民約必須經(jīng)過(guò)成約成員的同意，而同意的前提則是其制定的民主性?？梢哉f(shuō)沒(méi)有民主性就沒(méi)有鄉(xiāng)規(guī)民約，也就不存在鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)在鄉(xiāng)規(guī)民約制定的民主性、主體和程序的合法性上需要法律法規(guī)的進(jìn)一步改革完善。鄉(xiāng)規(guī)民約是由基層群眾共同商量、共同制定并且共同遵守的行為規(guī)范。鄉(xiāng)規(guī)民約的社會(huì)治理功能實(shí)現(xiàn)必須以基層社會(huì)成約成員有效執(zhí)行為基礎(chǔ)。而有效執(zhí)行的基礎(chǔ)則是鄉(xiāng)規(guī)民約成約成員的同意，同意的基礎(chǔ)又是以鄉(xiāng)規(guī)民約成約成員平等協(xié)商的民主性為前提。所以，鄉(xiāng)規(guī)民約的社會(huì)治理功能實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)在其制定的民主性。

鄉(xiāng)規(guī)民約制定的民主性是建立在私法自治的基礎(chǔ)上。所謂民主性就是指鄉(xiāng)規(guī)民約制定由當(dāng)事人平等協(xié)商共同商量制定，是當(dāng)事人共同的意思表示，也是對(duì)成約成員私權(quán)的尊重。鄉(xiāng)規(guī)民約特別是家訓(xùn)族規(guī)很多內(nèi)容源自村民或者家族成員日常的道德邏輯和生活邏輯，村民們?cè)谌粘Ｉ钪薪?jīng)長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)累積形成風(fēng)俗習(xí)慣漸漸發(fā)展成明確的規(guī)范就成為鄉(xiāng)規(guī)民約，是人們?cè)陂L(zhǎng)期的共同生活中形成的鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)生的秩序。所以，鄉(xiāng)規(guī)民約是一種同村落或同姓氏人的契約，屬于私法領(lǐng)域。鄉(xiāng)規(guī)民約對(duì)本村落或者本姓氏成員權(quán)利義務(wù)、責(zé)任范圍的約定，應(yīng)當(dāng)屬于自愿約定，從私法自治原則契約自由看，只要鄉(xiāng)規(guī)民約的訂立不違反法律法規(guī)，與國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人利益沒(méi)有沖突，也沒(méi)有侵犯村民或者家族成員的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利等的內(nèi)容，法律就應(yīng)當(dāng)確認(rèn)并保障這種約定。這就是鄉(xiāng)規(guī)民約制定民主性的法理依據(jù)。

但是，現(xiàn)實(shí)中有些鄉(xiāng)規(guī)民約制定主體的合法性和制定程序的民主性仍然存在是否合法問(wèn)題?，F(xiàn)行《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十七條第一款規(guī)定：“村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案?！边@是目前所能找到的鄉(xiāng)規(guī)民約產(chǎn)生的法律依據(jù)。據(jù)此，有學(xué)者認(rèn)為“目前各地在鄉(xiāng)規(guī)民約制定中也還存在著一些問(wèn)題，如有的制定主體不合法、制定程序不規(guī)范。一些村莊的鄉(xiāng)規(guī)民約是以少數(shù)村干部提議，交由村兩委會(huì)議或村兩委擴(kuò)大會(huì)議討論通過(guò)的形式而制定，不符合國(guó)家法律規(guī)定的村民會(huì)議是鄉(xiāng)規(guī)民約唯一合法的制定主體要求”[14]。如果認(rèn)為村民會(huì)議是鄉(xiāng)規(guī)民約唯一合法的制定主體，那么家訓(xùn)族規(guī)就是不合法的鄉(xiāng)規(guī)民約。因?yàn)榇迕駮?huì)議依法應(yīng)由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)召集，而家訓(xùn)族規(guī)的制訂有時(shí)候是跨行政村而涉及兩個(gè)村委會(huì)甚至幾個(gè)村委會(huì)，是由姓氏委員會(huì)或者家族負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)召集的。筆者認(rèn)為，對(duì)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十七條第一款村民會(huì)議可以制訂和修改村規(guī)民約規(guī)定的正確理解應(yīng)該是行政村制訂和修改村規(guī)民約的主體是村民會(huì)議，是授權(quán)性規(guī)定不是禁止性規(guī)定，所以法律并沒(méi)有禁止不是村委會(huì)負(fù)責(zé)召集的村民會(huì)議不可以制訂鄉(xiāng)規(guī)民約。雖然，近年來(lái)黨和政府非常重視社會(huì)組織建設(shè)，先后修訂頒布了《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等一系列法律法規(guī)，但是，目前我國(guó)對(duì)村規(guī)民約之外的鄉(xiāng)規(guī)民約的制訂和修改沒(méi)有立法，對(duì)制定的主體、程序也沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定。因此，村規(guī)民約之外的鄉(xiāng)規(guī)民約的制定和修改亟待立法提供法律依據(jù)。所以，我們制訂鄉(xiāng)規(guī)民約相關(guān)法律法規(guī)急需進(jìn)一步建構(gòu)完善。只有完善的法律法規(guī)才能使形式多樣的鄉(xiāng)規(guī)民約名正言順，從而推進(jìn)鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能的實(shí)現(xiàn)。

（二）鄉(xiāng)規(guī)民約內(nèi)容的自我完善和自我發(fā)展

鄉(xiāng)規(guī)民約內(nèi)容的自我完善和自我發(fā)展是指其內(nèi)容必須具有合法性、道德性、鄉(xiāng)土性、實(shí)用性和時(shí)代性。在合法性上主要的法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十七條規(guī)定：“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正?！睋?jù)此，鄉(xiāng)規(guī)民約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。這是鄉(xiāng)規(guī)民約自我完善和自我發(fā)展的合法性首要原則。另外，鄉(xiāng)規(guī)民約中的規(guī)范不能包括《中華人民共和國(guó)立法法》所規(guī)定的相關(guān)規(guī)范。還由于法律規(guī)定鄉(xiāng)規(guī)民約和村自治章程并列，說(shuō)明兩者是獨(dú)立的，所以鄉(xiāng)規(guī)民約也不能包括村自治章程。這些規(guī)定構(gòu)成鄉(xiāng)規(guī)民約的法律邊界。在鄉(xiāng)規(guī)民約內(nèi)容的道德性、鄉(xiāng)土性和實(shí)用性上，不同的鄉(xiāng)規(guī)民約會(huì)有不同的道德認(rèn)同，以及不同的鄉(xiāng)土文化和實(shí)用要求。正因?yàn)槿绱?，產(chǎn)生了形式多樣、各具特色的鄉(xiāng)規(guī)民約。但是，鄉(xiāng)規(guī)民約終究是國(guó)家制定法之外的社會(huì)規(guī)范。在鄉(xiāng)規(guī)民約自我完善和自我發(fā)展過(guò)程中其基本內(nèi)容有共同追求：一是應(yīng)當(dāng)契合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和生產(chǎn)生活的實(shí)際情況，從培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀及新農(nóng)村政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的需要構(gòu)建新內(nèi)容；二是應(yīng)當(dāng)契合政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、環(huán)境生態(tài)美麗以及文化健康向上村落社會(huì)道德向善的需要構(gòu)建新內(nèi)容。此外，鄉(xiāng)規(guī)民約還應(yīng)當(dāng)密切契合國(guó)家法律法規(guī)以及地方政府政策的發(fā)展變化，并根據(jù)其與成約成員社會(huì)交往、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和文化生活的相關(guān)部分及時(shí)修訂。同時(shí)，為適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的變遷和時(shí)代性要求，對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約應(yīng)當(dāng)在揚(yáng)棄中繼承，不斷實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，不斷自我完善和自我發(fā)展。如上述經(jīng)過(guò)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的仙游《戴氏族規(guī)家訓(xùn)》第七條的內(nèi)容允許女兒入譜體現(xiàn)了男女平等。出嫁和贅婿享有自主權(quán)，族人不得干涉。入贅者應(yīng)于一視同仁，不得歧視，對(duì)父母盡其贍養(yǎng)義務(wù)，有權(quán)繼承父母的遺產(chǎn)。這些規(guī)定已經(jīng)融入了現(xiàn)代社會(huì)文明元素，徹底改變了傳統(tǒng)家訓(xùn)男女有別女兒不得入譜，女兒沒(méi)有繼承權(quán)，以及歧視入贅者的封建落后觀念，也糾正了傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約重義務(wù)輕權(quán)利的偏頗?，F(xiàn)代鄉(xiāng)規(guī)民約無(wú)論什么形式或者道德認(rèn)同有什么差異，其內(nèi)容都要體現(xiàn)時(shí)代特征，以合法性、道德性、鄉(xiāng)土性、實(shí)用性為目標(biāo)，進(jìn)一步整合傳統(tǒng)性與時(shí)代性，達(dá)到優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代社會(huì)文明相融合的基層社會(huì)治理新境界。

另外，在自我完善過(guò)程中還要大力加強(qiáng)民間社會(huì)組織自身建設(shè)，同時(shí)要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為制訂鄉(xiāng)規(guī)民約的指導(dǎo)思想，以貼近國(guó)家的法律法規(guī)作為制定鄉(xiāng)規(guī)民約的根本原則。如此，不但有益于鄉(xiāng)村民主法制建設(shè)和鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能的實(shí)現(xiàn)，也有益于民間社會(huì)組織的自身建設(shè)?！白鳛樯鐣?huì)治理的工具之一，鄉(xiāng)規(guī)民約在社會(huì)秩序的構(gòu)建進(jìn)程中不能離開(kāi)國(guó)家法律的支撐，同時(shí)國(guó)家法律的進(jìn)一步發(fā)展也需要鄉(xiāng)規(guī)民約的參與。”[15]而且，我們還要依法落實(shí)鄉(xiāng)規(guī)民約備案制度加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查監(jiān)督糾正機(jī)制?？傊?，我們要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)構(gòu)建完善良好的鄉(xiāng)規(guī)民約，進(jìn)一步發(fā)揮其善治作用，在基層社會(huì)治理中把法治與自治、德治緊密結(jié)合起來(lái)，形成法治、自治和德治有機(jī)結(jié)合協(xié)同治理的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，從而全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)規(guī)民約的社會(huì)治理功能。

（三）家族賢達(dá)或者村落社區(qū)鄉(xiāng)賢的良性引領(lǐng)

鄉(xiāng)規(guī)民約的社會(huì)治理在整個(gè)社會(huì)治理體系中是屬于基層社會(huì)治理，面對(duì)的是熟人社會(huì)，其主要功能是靠道德手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。而基層社會(huì)治理一般地說(shuō)有三個(gè)手段，即法律、宗教和道德。利用道德手段治理社會(huì)，就是運(yùn)用一定的思想道德來(lái)規(guī)范約束人們的日常生活行為，主要形式往往是以鄉(xiāng)規(guī)民約為載體，依靠社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)組織的威望、信譽(yù)和輿論來(lái)加以保障。由于道德約束力是軟約束不具有國(guó)家強(qiáng)制力，因此無(wú)論是家訓(xùn)族規(guī)還是其他形式的鄉(xiāng)規(guī)民約，其社會(huì)治理功能的實(shí)現(xiàn)在基層社會(huì)或者說(shuō)熟人社會(huì)尤其需要村落社區(qū)鄉(xiāng)賢的社會(huì)影響力來(lái)引領(lǐng)。

從治理資源上看，鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能的實(shí)現(xiàn)，主要是依靠本土資源的內(nèi)生力量。雖然制訂和執(zhí)行鄉(xiāng)規(guī)民約的主體都是成約成員群眾，但是鄉(xiāng)賢具有舉足輕重的作用。鄉(xiāng)賢文化植根于中國(guó)鄉(xiāng)村大地具有悠久的歷史，鄉(xiāng)賢本身往往就是鄉(xiāng)規(guī)民約的倡導(dǎo)者和引領(lǐng)者。他們生活在農(nóng)村基層自己所屬的族群中間，在熟人社會(huì)他們依靠自身的財(cái)富、知識(shí)、威望等方面的影響力引領(lǐng)鄉(xiāng)規(guī)民約的制定、修訂和實(shí)施，推動(dòng)鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能的實(shí)現(xiàn)。從現(xiàn)實(shí)上看，考察福建省仙游縣各姓氏委員會(huì)的會(huì)長(zhǎng)以及其他民間社團(tuán)組織負(fù)責(zé)人的構(gòu)成，筆者發(fā)現(xiàn)主要由兩部分組成，一部分是先富的私營(yíng)企業(yè)主，另一部分是退休老干部。并沒(méi)有像傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)那樣必須由家族中輩份高的人擔(dān)任。同時(shí)，綜合考察農(nóng)村基層社會(huì)的實(shí)際情況我們認(rèn)為，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)代中國(guó)農(nóng)村社會(huì)鄉(xiāng)賢以社會(huì)影響力為標(biāo)準(zhǔn)，具體可以分為四類：一是私營(yíng)企業(yè)主，包括先富起來(lái)的其他農(nóng)民。他們擁有一定的財(cái)富，并在鄉(xiāng)村社會(huì)中擁有經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)資源、社會(huì)管理資源的掌控力。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中財(cái)富是價(jià)值代表，所以鄉(xiāng)村社會(huì)擁有財(cái)富就等于擁有巨大的經(jīng)濟(jì)影響力和社會(huì)影響力，成為農(nóng)村社會(huì)鄉(xiāng)賢的一部分。二是當(dāng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的離退休老干部。他們退休后仍然是具有領(lǐng)導(dǎo)干部余威的鄉(xiāng)賢，往往同時(shí)擁有政治、道德和知識(shí)的權(quán)威，尤其是政治和知識(shí)的影響力較大。因此，他們往往成為倡導(dǎo)本村社會(huì)認(rèn)同某種道德規(guī)范和維護(hù)本村社會(huì)倫理道德秩序的主要代表人物。三是家族或者宗族長(zhǎng)輩賢達(dá)。他們具有傳統(tǒng)權(quán)威，而在聚族為村的鄉(xiāng)村社會(huì)，就當(dāng)然成為本村社區(qū)的領(lǐng)頭人物。他們通過(guò)修訂家訓(xùn)族規(guī)對(duì)年輕人進(jìn)行教化將家族認(rèn)同的道德修為傳遞下去，使得后代子孫按照本家族所倡導(dǎo)認(rèn)同的道德規(guī)范和行為方式進(jìn)德修業(yè)。四是村干部。他們是黨和政府在鄉(xiāng)村的代理人，對(duì)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)秩序產(chǎn)生重要影響。他們雖然不是公務(wù)員，但是他們是通過(guò)本村黨員和村民選舉出來(lái)的，同時(shí)得到黨和政府的承認(rèn)和支持，具有國(guó)家政權(quán)和執(zhí)政黨屬性的影響力。

從上述對(duì)現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)鄉(xiāng)賢的類別分析，可見(jiàn)現(xiàn)代鄉(xiāng)賢們呈多元化格局。這個(gè)格局體現(xiàn)了市場(chǎng)社會(huì)權(quán)威的時(shí)代特征，也在一定意義上說(shuō)明了農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)老權(quán)力的傳統(tǒng)權(quán)威衰減。如果鄉(xiāng)規(guī)民約由鄉(xiāng)賢們來(lái)發(fā)起制訂或者主持修訂，那么他們就會(huì)在各自村落社區(qū)發(fā)揮作用，鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能就會(huì)順利得以實(shí)現(xiàn)，使得整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序得到有效維護(hù)。相反，如果沒(méi)有得到他們的擁護(hù)支持，鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能就會(huì)難以實(shí)現(xiàn)。因?yàn)榻M織領(lǐng)導(dǎo)是任何制度貫徹落實(shí)的關(guān)鍵。近年來(lái)鄉(xiāng)規(guī)民約雖然已經(jīng)回歸，但是社會(huì)治理功能還很微弱，還未形成鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能與國(guó)家治理功能之間良好的互動(dòng)與合作，與村落社區(qū)基層社會(huì)組織、基層社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)班子尚未鄉(xiāng)賢化或鄉(xiāng)賢化程度不夠有很大的關(guān)系。因此，家族賢達(dá)或者村落社區(qū)鄉(xiāng)賢的引領(lǐng)是鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

四、結(jié) 語(yǔ)

從上述鄉(xiāng)規(guī)民約的社會(huì)治理功能內(nèi)涵特征、機(jī)理以及功能類型看，傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約特別強(qiáng)調(diào)其道德文化價(jià)值傳承以及以德化民，但是在實(shí)踐中，現(xiàn)代鄉(xiāng)規(guī)民約的社會(huì)治理功能往往體現(xiàn)在對(duì)成約鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的建構(gòu)，更多強(qiáng)調(diào)其外在的行為規(guī)制即調(diào)整規(guī)范功能。由于鄉(xiāng)規(guī)民約是國(guó)家制定法之外的社會(huì)規(guī)范，不具有國(guó)家強(qiáng)制力，應(yīng)當(dāng)歸屬于自治和德治的范疇，因此現(xiàn)代鄉(xiāng)規(guī)民約傳承傳統(tǒng)道德文化是其必須的共同要求。尤其是在開(kāi)拓傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代社會(huì)文明相融合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理新境界下，鄉(xiāng)規(guī)民約更應(yīng)當(dāng)吸納家訓(xùn)族規(guī)傳承傳統(tǒng)道德文化對(duì)家族成員進(jìn)德修業(yè)的教育模式，以內(nèi)在的道德約束及其社會(huì)教育功能來(lái)提升成約成員的道德養(yǎng)成。內(nèi)在道德約束及教育功能是基礎(chǔ)，沒(méi)有道德的養(yǎng)成就沒(méi)有鄉(xiāng)村社會(huì)的德治，就沒(méi)有鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的建構(gòu)，也就沒(méi)有調(diào)整規(guī)范功能的存在。在鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能實(shí)現(xiàn)的路徑上，鄉(xiāng)規(guī)民約制訂的民主性特別是成員的同意具有極端重要性，沒(méi)有成員在自由公平條件下的商量同意就沒(méi)有民主性，鄉(xiāng)規(guī)民約就不可能內(nèi)化為成員的習(xí)慣行為，其社會(huì)治理功能就難以實(shí)現(xiàn)。因此，我們必須進(jìn)一步建構(gòu)鄉(xiāng)規(guī)民約制定的法律法規(guī)，使之適應(yīng)鄉(xiāng)規(guī)民約制訂的特殊要求。在完善和發(fā)展鄉(xiāng)規(guī)民約的內(nèi)容上倡導(dǎo)認(rèn)同道德思想和道德規(guī)范時(shí)一定要傳承傳統(tǒng)道德文化，并結(jié)合時(shí)代價(jià)值要求融入現(xiàn)代社會(huì)文明的元素，重視其內(nèi)在道德約束的社會(huì)教育功能關(guān)懷。還有，鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能的實(shí)現(xiàn)必須重視鄉(xiāng)賢的引領(lǐng)。從鄉(xiāng)規(guī)民約的源頭《呂氏鄉(xiāng)約》的倡導(dǎo)者“藍(lán)田四呂”看，鄉(xiāng)賢文化積淀了我國(guó)千百年來(lái)鄉(xiāng)村社會(huì)基層治理的智慧。因此，當(dāng)下我們要考慮市場(chǎng)社會(huì)鄉(xiāng)賢多元化的實(shí)際情況，從鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能效力范圍的地緣性和血緣性看，我們必須著力培育和凝聚新的村落社區(qū)鄉(xiāng)賢，以及結(jié)合本社區(qū)實(shí)際需要選用本社區(qū)有一定年齡、德高望重并有一定家庭財(cái)力和擔(dān)當(dāng)精神的鄉(xiāng)賢。

綜上所述，開(kāi)拓傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代社會(huì)文明相融合的基層社會(huì)治理的新境界，要求我們必須正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能的內(nèi)涵特征及其機(jī)理，以及充分認(rèn)識(shí)功能分類及其關(guān)系。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)規(guī)民約社會(huì)治理功能的進(jìn)路上我們一定要堅(jiān)持鄉(xiāng)規(guī)民約的制定民主性、內(nèi)容的合法性道德性時(shí)代性和村落社區(qū)鄉(xiāng)賢引領(lǐng)三條路徑全面發(fā)力才能在新時(shí)代開(kāi)拓鄉(xiāng)村基層社會(huì)治理的新境界推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。

（致謝：本文引用的家訓(xùn)族規(guī)均來(lái)自福建省仙游縣田野調(diào)查收集，感謝福建省仙游縣姓氏文化研究會(huì)以及各姓氏委員會(huì)提供的幫助。）

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