柯麗菲
隨著服務(wù)經(jīng)濟時代的到來,以高知識、高技術(shù)為特征的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不斷從制造業(yè)中分離出來,既形成了自身體量較大的產(chǎn)業(yè)體系,又有助于推動制造業(yè)的發(fā)展和升級,成為國家經(jīng)濟增長的動力和源泉(鄧麗姝,2015;Anthony GO Yeh,2015)[1][2]。從發(fā)達國家經(jīng)驗來看,制造業(yè)發(fā)展到一定階段,提升附加值和核心競爭力將更多地依靠以高知識、高技術(shù)為特征的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐(夏杰長,2013;Luis Lanaspa etc.,2016)[3][4]。
廣西近年來制造業(yè)發(fā)展迅速,但受到行業(yè)發(fā)展層次低、發(fā)展不均衡以及科技水平等因素制約,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)沒能有效地推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,目前制造業(yè)仍然存在企業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)層次低、自創(chuàng)能力弱、運營成本高等問題。在《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實〈中國制造2025〉的實施意見》的背景下,本文將構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)技術(shù)進步促進制造業(yè)升級的理論假說,對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的全要素生產(chǎn)率進行分解,從技術(shù)進步的視角分析研究生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動制造業(yè)升級更深層次的動力源。
鄧麗姝(2015)、Anthony(2015)等人認為,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為服務(wù)要素、專業(yè)知識、人力資本導(dǎo)入制造業(yè)的通道,有助于提高制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全要素生產(chǎn)率[5][6][7]。 李長英、張麗紅(2015)認為,加強第二、第三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)將有助于推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級[8]。杜宇瑋、劉東皇(2016)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的知識屬性進行了驗證,證實生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚有助于推動制造業(yè)升級[9]。李霞、盛晴、卞靖(2016)認為,為了推動制造業(yè)總體水平的提升,服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點方向應(yīng)該是高技術(shù)、知識密集型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)[10]。張彩霞(2016)用投入產(chǎn)出表分析了廣西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系程度[11]。蔡昉(2013)指出一切由創(chuàng)意和創(chuàng)新帶來的效率改進體現(xiàn)在全要素生產(chǎn)率上[12]。 Jesse(2013)、鐘世川(2017)等人認為,全要素生產(chǎn)率可被分解為技術(shù)進步率、技術(shù)效率和規(guī)模效率[13][14]。譚洪波等(2012)、Lixia Zhang(2015)論證了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全要素生產(chǎn)率是偏低的,阻礙了制造業(yè)的發(fā)展[15][16]。余晶(2013)發(fā)現(xiàn),雖然生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的全要素生產(chǎn)率較制造業(yè)偏低很多,但是它的技術(shù)進步率卻很高,而制造業(yè)的服務(wù)投入率均偏低,這說明制造業(yè)主要以要素投入、資源投入為主,代表先進技術(shù)方向的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在制造業(yè)升級中的作用遠遠沒有發(fā)揮出來[17]。 Rivera、Romer(1991)、余晶(2013)的研究表明,技術(shù)進步率和傳導(dǎo)效率是影響行業(yè)之間技術(shù)進步傳導(dǎo)的重要因素[18][19]。 余晶(2013)、Luis Lanaspa等人(2016)認為,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)升級的促進作用即可看作是一種效率,效率越大說明促進效果越好[20][21]。馬洪福(2015)研究了技術(shù)創(chuàng)新推動制造業(yè)升級的路徑、傳導(dǎo)機制與作用效果[22]。黃莉芳(2011)實證檢驗了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基于成本費用和生產(chǎn)規(guī)模提升制造業(yè)效率的傳導(dǎo)機制的存在性[23]。杜宇瑋(2016)發(fā)現(xiàn)中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對制造業(yè)升級的促進效率仍處于較低水平,歸因于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)模效率是偏低的[24]。
總結(jié)上述文獻,在現(xiàn)有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進制造業(yè)升級的研究中,主要是從分工、價值鏈、交易成本和產(chǎn)業(yè)集聚等視角來論述其作用,由此提出的政策建議多局限于“應(yīng)加速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推動制造業(yè)升級”。因為不重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)知識與技術(shù)含量越來越高的特點,就無法從理論上進行有效解釋,也無法在實踐中提供適宜的路徑和政策,從而影響了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)充分地發(fā)揮其高知識、高技術(shù)的作用,局限了其推動制造業(yè)升級的有效性。本文將從技術(shù)進步的視角探尋生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動制造業(yè)升級更深層次的動力源,并對技術(shù)進步的傳導(dǎo)效率進行測算,探討技術(shù)進步推動制造業(yè)升級之間的定量關(guān)系。
國內(nèi)外學者關(guān)于產(chǎn)業(yè)效率的研究,歷經(jīng)了最初的研究投入產(chǎn)出效率,到后來的要素生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。無論從哪個視角進行研究,學者們都對此基本達成了共識,即在對經(jīng)濟增長進行研究時,除了要關(guān)注投入的增長,更要關(guān)注效率的增長。全要素生產(chǎn)率的內(nèi)涵指的是剝離要素投入帶來的增長之后,其他要素對生產(chǎn)率增長帶來的貢獻,包括對技術(shù)進步、規(guī)模效率和生產(chǎn)效率等的貢獻。因此,全要素生產(chǎn)率是可以進行分解和測度的,研究者可以將全要素生產(chǎn)率的各主要影響因素分解成獨立的影響因素,從而能更清晰地認知各個因素在效率貢獻中的優(yōu)勢和不足,進而有助于更準確地制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)本文的研究目的,提出以下研究假設(shè):
近年來,廣西制造業(yè)在數(shù)量和質(zhì)量方面雖然獲得了前所未有的發(fā)展,但是從全國范圍來看,廣西制造業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)水平仍然低于其他省份制造業(yè)的平均水平。截至2016年,廣西現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅占全國的1.45%,列全國第18位;工業(yè)結(jié)構(gòu)中比重最大的前10個行業(yè)主要是農(nóng)副食品加工業(yè)、通用設(shè)備、木材加工業(yè)、專用設(shè)備、石油加工等傳統(tǒng)行業(yè),鐵路船舶、電子、電氣機械、儀器儀表等行業(yè)增加值占比僅為10.7%。根據(jù)已有文獻,多數(shù)制造業(yè)行業(yè)都是增長較快的部門,它的發(fā)展不只是要素投入和資源投入增長的結(jié)果,也是全要素生產(chǎn)率增長的結(jié)果(夏杰長、張曉兵,2013;杜宇瑋、劉東皇,2016)。然而,部分學者也提出了不同的觀點,認為我國的制造業(yè)目前主要集中在低成本、低技術(shù)的環(huán)節(jié),技術(shù)進步不足(余晶,2013;鐘世川,2014)。 對于廣西而言,制造業(yè)的效率是否存在技術(shù)進步不足的現(xiàn)狀是值得深入研究的問題,本文假設(shè)制造業(yè)存在技術(shù)進步不足,并對此假說并進行論證。
黃莉芳、黃良文、李霞等學者對服務(wù)業(yè)的全要素生產(chǎn)率進行了測算和分解,發(fā)現(xiàn)在同一研究區(qū)域中,服務(wù)業(yè)全要素生產(chǎn)率比制造業(yè)低,在一般的研究中都將服務(wù)業(yè)部門作為低效率部門。然而,在服務(wù)業(yè)內(nèi)部而言,傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)全要素生產(chǎn)率偏低、技術(shù)進步較慢,但是具有高知識、高技術(shù)屬性的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的全要素生產(chǎn)率較高、技術(shù)進步也較快(黃莉芳、黃良文、洪琳琳,2011;李霞、盛晴、卞靖,2016)。對于廣西而言,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的全要素生產(chǎn)率是否比制造業(yè)低,是否屬于低效率部門,其技術(shù)進步是快還是慢,本文假設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高知識、高技術(shù)的特性未能充分發(fā)揮出來,對制造業(yè)的技術(shù)升級推動作用有限,并將對此假設(shè)進行論證。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是和制造業(yè)緊密融合共生的產(chǎn)業(yè),它的技術(shù)進步將對制造業(yè)的升級發(fā)展起到推動作用(李霞、盛晴、卞靖,2016)。余晶等學者的研究表明,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)進步和傳導(dǎo)效率將會影響制造業(yè)的升級,技術(shù)進步的傳導(dǎo)瓶頸可能是輸出不足也可能是吸收不足(余晶,2013;馬洪福,2015;杜宇瑋、劉東皇,2016)。對于廣西而言,技術(shù)進步的傳導(dǎo)效率受到什么因素的制約,積極促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)進步是否一定可以推動制造業(yè)的技術(shù)進步,在技術(shù)進步的傳導(dǎo)中,是輸入不夠還是輸出不足,本文假設(shè)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的技術(shù)進步傳導(dǎo)效率偏低,并對此假設(shè)進行論證。
全要素生產(chǎn)率可被分解成技術(shù)進步率、生產(chǎn)效率和規(guī)模效率三部分,可考察各部分對全要素生產(chǎn)率的貢獻率。本文運用非參數(shù)Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)方法,采用2011—2016年廣西制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的面板數(shù)據(jù),分別對制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的全要素生產(chǎn)率進行測算與分解,分解出的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)技術(shù)進步率可作為研究技術(shù)傳導(dǎo)效率的基礎(chǔ)。
1.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的界定
根據(jù)國家《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分類(2015)》公布的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分類標準,結(jié)合廣西2012年42部門投入產(chǎn)出表的部門分類情況,并同時考慮到數(shù)據(jù)的可得性與統(tǒng)計口徑的一致性。本文將以下行業(yè)歸入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的范圍:金融業(yè),教育業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè),信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),公共管理、社會保障和社會組織。把上述行業(yè)的數(shù)據(jù)加總,即可得出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)。
2.變量選擇和數(shù)據(jù)來源
本文的測算數(shù)據(jù)主要來源于《廣西統(tǒng)計年鑒》(2011—2016)和《第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》(2011—2016)。全要素生產(chǎn)率的測算主要用到三類指標,即資本投入指標、產(chǎn)出指標和勞動力投入指標。
(1)產(chǎn)出指標。本文用制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增加值分別衡量相應(yīng)的產(chǎn)出。
(2)資本投入指標。本文采用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的資本存量來衡量相應(yīng)的資本投入。由于缺乏廣西的資本存量數(shù)據(jù),因此本文采用“永續(xù)盤存法”對每年的固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)進行推算,可獲得資本存量數(shù)據(jù)。
(3)勞動力投入變量。本文采用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)來衡量相應(yīng)的勞動力投入。由于缺乏廣西2011—2016年各行業(yè)的年末就業(yè)人數(shù),本文先計算出2010年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的比例,再乘以2011—2016年第三產(chǎn)業(yè)年底的就業(yè)人數(shù),即可折算出實證期各年份生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù);用2010年制造業(yè)占工業(yè)就業(yè)人數(shù)的比重乘以2011—2016年工業(yè)的年底就業(yè)人數(shù)來折算實證期各年份制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)。
構(gòu)建非參數(shù)Malmquist指數(shù)模型測算全要素生產(chǎn)率,用 t1和t2來表示兩個時期,首先測度在t1期的技術(shù)條件下,從t1到t2這段時期的全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生了何種變化,其次再測度在t2期的技術(shù)條件下,從t1期到t2期的全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生了何種變化。Malmquist指數(shù)的變動值就是全要素生產(chǎn)率(TFP)的變動值,該指數(shù)模型表示如下:
其中,表示距離函數(shù),下標a代表了基于產(chǎn)出的距離函數(shù),X和Y分別代表投入和產(chǎn)出。公式(1)可用于測度從時期t到(t+1)全要素生產(chǎn)率的變化。同理可得出在時期(t+1)的技術(shù)條件下,反映時期t到(t+1)全要素生產(chǎn)率變化的Malmquist指數(shù):
時期選擇的隨意性可能會帶來測算結(jié)果的差異,為規(guī)避這種差異,可采用公式(1)和(2)分別測算出的Malmquist指數(shù)的幾何平均值來度量全要素生產(chǎn)率的變化。若該指數(shù)大于1,則表明從t時期到t+1時期,全要素生產(chǎn)率是增長的。
本文運用Deap軟件,根據(jù)2011—2016年廣西的面板數(shù)據(jù)來測算生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的全要素生產(chǎn)率,結(jié)果詳見表1。在實證期中,每一年的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的全要素生產(chǎn)率均低于同年份制造業(yè)的全要素生產(chǎn)率??梢?,無論是制造業(yè)還是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),在生產(chǎn)效率、技術(shù)進步和規(guī)模效率這三個因素中,技術(shù)進步對全要素生產(chǎn)率的影響是最大的。
表1 廣西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的全要素生產(chǎn)率及其分解
(續(xù)表)
在對全要素生產(chǎn)率進行測算后,首先定義隨機前沿生產(chǎn)函數(shù),然后依據(jù)超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)來分解全要素生產(chǎn)率的變動效率,將其分解為生產(chǎn)效率、技術(shù)進步和規(guī)模效率,結(jié)果見表1。
定義隨機前沿生產(chǎn)函數(shù)如下:
其中,i表示某行業(yè),t表示某時期,y表示產(chǎn)出,X代表資本、勞動、時間及所有的二次項,β表示待估參數(shù)。V表示隨機誤差,u表示無效率項,z表示解釋項,δ表示無效率項的待估參數(shù),θ則表示無效率項方差方程系數(shù)的待估參數(shù)。
其中,i表示某行業(yè),j表示某要素種類,t表示某時期,y表示產(chǎn)出,X表示投入的要素,a表示待估參數(shù),ε代表殘差。
對全要素生產(chǎn)率進行分解,在函數(shù) (3)中,△TFP代表全要素生產(chǎn)率的變動,△TE代表生產(chǎn)效率的變動,TP代表技術(shù)進步,其他代表規(guī)模效率的變化。
根據(jù)上文的方法,進一步對制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的各子行業(yè)的技術(shù)進步率進行測算,結(jié)果見表2。
1.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè):子行業(yè)中技術(shù)進步率較高的,從高到低依次為信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),它們分別代表了技術(shù)資本的產(chǎn)出、金融資本的產(chǎn)出、社會資本的產(chǎn)出和人力資本的產(chǎn)出,屬于我國目前大力扶持的服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài),符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向。技術(shù)進步率不足的行業(yè)為水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)和公共管理、社會保障和社會組織行業(yè),這與我國這些行業(yè)發(fā)展起步慢、基礎(chǔ)薄弱、體制約束有較大關(guān)系。
表2 制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)的技術(shù)進步率
2.制造業(yè):技術(shù)進步率較高的行業(yè)是紡織業(yè)、木材加工、食品制造、交通運輸,但這些行業(yè)都規(guī)模較小,屬于勞動密集型制造業(yè),對技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新的依賴較少。技術(shù)進步率較低的行業(yè)是石油加工、金屬冶煉、通信設(shè)備、化學工業(yè)、電氣機械、儀器設(shè)備業(yè),這些行業(yè)名義上都屬于高新技術(shù)行業(yè),單在實際運行中主要依靠低技術(shù)、低附加值環(huán)節(jié)來發(fā)展,高新技術(shù)主要依靠引進,新型設(shè)備主要采用拿來主義,企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱。
本文的假設(shè)是:當制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)完全分工時,制造業(yè)的技術(shù)進步全部都來自服務(wù)業(yè),而它的生產(chǎn)效率、規(guī)模效率則是來自于自身的發(fā)展和要素投入。對于行業(yè)間關(guān)聯(lián)來說,技術(shù)進步率和傳導(dǎo)效率是影響行業(yè)間技術(shù)進步傳導(dǎo)的兩個重要因素,而后者的作用更值得關(guān)注(余晶,2013;Romer,1991)。由于服務(wù)產(chǎn)品是無法存儲的,無法產(chǎn)生效用的產(chǎn)品最終將會被浪費,因此生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)進步在傳導(dǎo)給制造業(yè)的過程中是有損失的,傳導(dǎo)能力的不足將會給制造業(yè)的發(fā)展帶來阻礙,若是傳導(dǎo)能力過剩,則又會帶來技術(shù)浪費,導(dǎo)致使用效率的降低。本文在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)技術(shù)進步率的基礎(chǔ)上,構(gòu)建技術(shù)進步傳導(dǎo)模型,采用傳遞效率方程測量生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)技術(shù)進步的傳導(dǎo)效率,探討推動服務(wù)業(yè)的技術(shù)進步是否一定能促進制造業(yè)的技術(shù)進步,造成技術(shù)進步傳導(dǎo)效率不佳的因素有哪些(是傳導(dǎo)環(huán)境不佳還是吸收能力不強,是技術(shù)輸出不足還是技術(shù)吸收不足)。構(gòu)建制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的傳遞效率方程,如下所示:
其中,j代表制造業(yè),i代表生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),EIj代表制造業(yè)導(dǎo)入效率,TPMJ代表制造業(yè)的技術(shù)進步率,EOj代表服務(wù)業(yè)輸出效率,TPSi代表服務(wù)業(yè)的技術(shù)進步率,rj代表傳導(dǎo)效率,aij代表消耗系數(shù),hij代表產(chǎn)出系數(shù),TPE代表技術(shù)進步傳導(dǎo)效率的測度值,它是所有行業(yè)傳導(dǎo)效率的均值。模型中的技術(shù)輸出方為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),導(dǎo)入方為制造業(yè),若rj=1,則說明制造業(yè)的導(dǎo)入效率等于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的輸出效率,表明技術(shù)進步達到了最佳的傳導(dǎo)效率。
表3 制造業(yè)(與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè))技術(shù)進步傳導(dǎo)系數(shù)表
從表3中可知,食品制造、金屬冶煉、非金屬礦、紡織業(yè)、通用設(shè)備、化學工業(yè)、交通設(shè)備、通信設(shè)備、電氣機械、工藝品這些行業(yè)的導(dǎo)入效率比輸出效率要小,這表明技術(shù)效率的導(dǎo)入不足,表明服務(wù)業(yè)的輸出效率尚不能被制造業(yè)完全吸收,造成了效率的損失浪費;木材加工、石油加工、儀器設(shè)備這些行業(yè)的輸出效率比導(dǎo)入效率要低,這表明技術(shù)進步的輸出不足,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)輸出效率尚不能充分滿足制造業(yè)導(dǎo)入的需要,這表明需要提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)進步率,滿足制造業(yè)升級的需要。
掛籃施工是預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)梁的重要施工方法,在該連續(xù)梁橋的施工中,掛籃是重要的施工裝置,其對鐵路連續(xù)梁橋施工的影響主要體現(xiàn)在其穩(wěn)定性不足時,會導(dǎo)致連續(xù)梁構(gòu)造尺寸產(chǎn)生誤差。因此,在控制掛籃施工對連續(xù)梁橋的影響時,通常需要減弱掛籃的預(yù)壓,從而減小因扣件松動產(chǎn)生的誤差,并檢測掛籃的變形值,減小掛籃的變形。
1.對假說1的驗證結(jié)果
實證研究的結(jié)果表明:技術(shù)進步對廣西制造業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響最大,廣西制造業(yè)存在技術(shù)進步不足的現(xiàn)狀,主要集中在低技術(shù)、低成本的環(huán)節(jié);技術(shù)進步率較高的行業(yè)集中在勞動密集型行業(yè)(紡織業(yè)、木材加工、食品制造、交通運輸),而高新技術(shù)行業(yè)(石油加工、金屬冶煉、通信設(shè)備、化學工業(yè)、電氣機械、儀器設(shè)備業(yè))的技術(shù)進步率卻偏低。
2.對假說2的驗證結(jié)果
實證研究的結(jié)果表明:技術(shù)進步對廣西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響最大;生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高知識、高技術(shù)的特性沒有充分發(fā)揮出來,對制造業(yè)的技術(shù)升級推動作用有限;國家重點扶持發(fā)展的服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)(金融業(yè),信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè),科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè))的技術(shù)進步率較高;起步晚、基礎(chǔ)弱的水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)和公共管理、社會保障和社會組織行業(yè)則技術(shù)進步率不足。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的全要素生產(chǎn)率比同一時期的制造業(yè)要低,這表明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增長主要來源于勞動和資本投入的增長,它并沒有發(fā)揮出高知識、高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)特性。進一步分解全要素生產(chǎn)率發(fā)現(xiàn),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)效率雖然較低,但是技術(shù)進步率卻較高,這表明它的全要素生產(chǎn)率偏低并非是因為技術(shù)進步能力差造成的,而是因為缺乏良好的發(fā)展環(huán)境和激勵機制,因此未能充分發(fā)揮技術(shù)進步的作用。
3.對假說3的驗證結(jié)果
實證研究的結(jié)果表明:制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的技術(shù)進步傳導(dǎo)效率rj在實證期都沒有達到過最優(yōu)值,傳導(dǎo)傳遞效率不高,這既有輸出不足的因素,也有吸收不足的因素。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體的技術(shù)進步傳導(dǎo)效率均值為31.03%,這表明技術(shù)進步還沒能全部被制造業(yè)吸收,形成了技術(shù)浪費。再從行業(yè)情況來看,化學工業(yè)和金屬冶煉業(yè)的導(dǎo)入不足現(xiàn)象最嚴重,傳遞效率都僅在8%左右;通信設(shè)備業(yè)的傳遞效率略高,但也只在11%左右,而這幾個行業(yè)的規(guī)模在國民經(jīng)濟中的占比都較大,造成了嚴重的損失。此外,食品制造、交通設(shè)備、通用設(shè)備的輸出嚴重不足,這些行業(yè)的規(guī)模較小,且屬于勞動密集型行業(yè),對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的吸引力也較小。
總體來看,與制造業(yè)相比較,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)進步率并不低,但是它和制造業(yè)之間的技術(shù)進步傳導(dǎo)效率卻偏低,造成這一現(xiàn)狀的原因在于影響某一行業(yè)技術(shù)進步的最大障礙并不是來源于技術(shù)進步本身,而是來源于技術(shù)進步傳導(dǎo)效率偏低。因此,廣西制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級最關(guān)鍵的任務(wù)并非是要超前發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),相比而言,優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)之間的技術(shù)進步傳導(dǎo)環(huán)境、增強制造業(yè)的技術(shù)進步吸收能力顯得更加重要。
本文圍繞廣西應(yīng)如何改善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)技術(shù)進步的傳導(dǎo)環(huán)境,同時增強制造業(yè)對新技術(shù)的吸收能力,提出相應(yīng)的對策建議。
1.緊抓“一帶一路”和南向通道建設(shè)的新機遇,推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展
一是抓住“一帶一路”和南向通道建設(shè)的良好契機,改善廣西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境,主要包括投資環(huán)境、政策環(huán)境、營商環(huán)境等。改善投資環(huán)境有助于吸引“一帶一路”沿線國家到廣西投資開辦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)和制造業(yè)企業(yè);完善投資、金融、稅收、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等政策有助于降低貿(mào)易壁壘,減少企業(yè)的投融資成本,推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展;優(yōu)化營商環(huán)境,減少貿(mào)易保護,促進良性競爭,有助于提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的效率和效益。二是要借助“一帶一路”和南向通道的建設(shè)的契機,拓展國內(nèi)和國際市場,充分利用和整合國內(nèi)外的商品、技術(shù)、資本和服務(wù)資源,與沿線國家、地區(qū)進行交流與互補,大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè),為廣西的企業(yè)提供更多走出去的機會和更多的發(fā)展平臺。三是要積極參與“一帶一路”和南向通道下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面,通過參與推動沿線國家、地區(qū)之間海陸空交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建與完善,降低運輸成本,促進資源要素在各國、各地區(qū)的流動和集聚,加快國際貿(mào)易的發(fā)展,為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶來更多的產(chǎn)業(yè)需求;另一方面,鐵路、機場、公路、港口、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也可以有效地帶動制造業(yè)的發(fā)展。
2.大力發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),提高技術(shù)進步率,推動制造業(yè)升級
在上文分析的基礎(chǔ)上可知,廣西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高知識、高技術(shù)的特性沒有充分發(fā)揮出來,對制造業(yè)的技術(shù)升級推動作用有限。因此,一是要加大對技術(shù)進步率較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)的支持和培育(科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),金融業(yè),信息傳輸、計算機服務(wù)業(yè)和軟件業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等),發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的技術(shù)外溢效應(yīng),提高產(chǎn)業(yè)鏈價值,加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合創(chuàng)新,充分發(fā)揮其對制造業(yè)升級的帶動作用。二是針對技術(shù)進步率不足的水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、公共管理、社會保障和社會組織行業(yè),應(yīng)加大對這些起步晚、基礎(chǔ)弱的產(chǎn)業(yè)的投資,進行市場化改革,完善發(fā)展政策,消除壟斷壁壘,拓寬行業(yè)準入,構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和機制,擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提高技術(shù)水平。三是廣西各地市要實施差異化的產(chǎn)業(yè)政策,因地制宜地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。對于南寧、柳州、桂林等大城市,可鼓勵它們積極建設(shè)大規(guī)模的服務(wù)企業(yè)集團,不斷提高產(chǎn)業(yè)投入要素的高技術(shù)含量和投入產(chǎn)出效率;對于其他中小型城市,可加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的物質(zhì)、資金和人才的投入,增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),推動制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端升級。
3.鼓勵制造業(yè)自主創(chuàng)新,政策扶持技術(shù)進步率較高的制造業(yè)發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地
在上文分析的基礎(chǔ)上可知,廣西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)進步率是較高的,但是其技術(shù)進步卻不能被制造業(yè)充分吸收并轉(zhuǎn)化,結(jié)合廣西制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,一是要通過稅費優(yōu)惠及財政資金補貼政策來鼓勵制造企業(yè)主輔分離,引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念,加大自身的創(chuàng)新力度,提升技術(shù)轉(zhuǎn)化效率,推動工業(yè)企業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計和品牌營銷兩端拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是扭轉(zhuǎn)廣西的制造業(yè)目前主要以勞動密集型為主的現(xiàn)狀,從產(chǎn)業(yè)選擇上,鼓勵和支持高新技術(shù)制造業(yè)(通信設(shè)備、化學工業(yè)、電氣機械、等)發(fā)展,并著力提升這些行業(yè)的技術(shù)進步率,實現(xiàn)制造業(yè)總體技術(shù)水平的提升。三是抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好機遇,有選擇、高起點地承接區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)尤其是價值鏈高端環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移,利用全球資源,面向全球市場,推動制造業(yè)集聚和區(qū)域性特色制造業(yè)基地的建設(shè)。四是加快發(fā)展先進制造業(yè),以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),重點發(fā)展新材料、智能設(shè)備、新能源、生物工程、電子信息等產(chǎn)業(yè),提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。一方面,大力培育一批競爭力強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的大企業(yè)大集團;另一方面,扶持高成長性的中小企業(yè)發(fā)展,推動其與國際知名品牌的合作,提高廣西制造業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的知名度、美譽度、占有率和競爭力。
4.促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合,推動制造業(yè)服務(wù)外包,提升互動發(fā)展水平
一是加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效供給,加快推進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。一方面,要加快傳統(tǒng)制造業(yè)向技術(shù)密集型、知識密集型轉(zhuǎn)型升級,推動制造業(yè)的價值鏈向高端攀升;另一方面,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)加大對現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展需求的關(guān)注力度,重點發(fā)展與制造業(yè)融合度高的信息技術(shù)服務(wù)、商務(wù)咨詢、互聯(lián)網(wǎng)物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè),為制造業(yè)的發(fā)展提供高質(zhì)量的中間投入產(chǎn)品。二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和組織模式。一方面,利用廣西沿海沿邊的地理優(yōu)勢,緊抓國家“一帶一路”建設(shè)和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展機遇,在國際商務(wù)、現(xiàn)代物流、人力資源、研發(fā)設(shè)計等領(lǐng)域大力發(fā)展服務(wù)外包,提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國際化程度;另一方面,通過推動“制造業(yè)服務(wù)化,服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”,激勵制造業(yè)企業(yè)延伸自身的產(chǎn)業(yè)鏈,由原來單一的制造生產(chǎn)向技術(shù)研發(fā)、品牌推廣、營銷服務(wù)等業(yè)務(wù)拓展。三是搭建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)間的信息交流平臺,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動機制,支持和鼓勵制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚帶來的規(guī)模效應(yīng)有助于降低成本、集聚資源,促進產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
5.加大資金、人才投入,為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供堅實保障
一是加大財政對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支持力度。一方面,在財政資金中劃撥出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專項扶持資金,重點加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、公共服務(wù)平臺、公共基礎(chǔ)設(shè)施、融資增信、標準體系等方面的扶持力度;另一方面,完善財稅政策,落實“營改增”、研發(fā)費用稅前扣除等結(jié)構(gòu)性減免稅政策,鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)申請認定為高新技術(shù)企業(yè),認定后可享受相應(yīng)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。二是拓寬融資渠道。一方面,打造多層次的資本市場體系,鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)改制上市,拓寬融資渠道;另一方面,建立企業(yè)的信貸風險補償機制。推進政策性融資擔保體系建設(shè),組建政策性融資擔保公司,引導(dǎo)銀行、融資擔保公司等金融機構(gòu)共同為中小企業(yè)提供方便、快捷、低成本的融資服務(wù)。此外,還可以鼓勵優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行債券用于重點領(lǐng)域和重點項目融資。三是要加強人才保障。一方面,完善職業(yè)培訓(xùn)政策體系,引導(dǎo)高校增設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè),鼓勵高校和社會培訓(xùn)機構(gòu)面向企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn);另一方面,以現(xiàn)代學徒制培訓(xùn)模式為依托,加快建立圍繞制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實訓(xùn)為主的高技能人才培訓(xùn)基地。此外,還應(yīng)整合廣西的人才政策、產(chǎn)業(yè)需求、企業(yè)信息、人才資源和服務(wù)配套,形成有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。對廣西引進的高級稀缺人才,應(yīng)給予項目資助、技術(shù)支持、子女教育等方面的政策扶持。
綜上所述,目前廣西制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的技術(shù)進步傳導(dǎo)效率不高,其中既有輸出不足的原因,也有吸收不足的原因,廣西應(yīng)引起足夠的重視。一方面,可從參與“一帶一路”和南向通道建設(shè)中深挖發(fā)展機遇;另一方面,可從制度政策、資金支持、技術(shù)創(chuàng)新、人才保障等方面著力于改善傳導(dǎo)環(huán)境,方可充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)技術(shù)進步在推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中的重要作用。加快推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展是新時代下廣西產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵戰(zhàn)略,將有利于構(gòu)建制造業(yè)與服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”經(jīng)濟增長的新格局,有利于廣西加快營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建成”、譜寫新時代廣西發(fā)展的新篇章。
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