崔夢(mèng)麗

（陜西師范大學(xué)，陜西 西安710119）

黨的十九大勝利召開，作為我國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史上的重要里程碑，它既是對(duì)我們黨過(guò)去五年工作的總結(jié)，也是未來(lái)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向。社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化新論斷瞄準(zhǔn)當(dāng)下社會(huì)問(wèn)題，及時(shí)反映人民需求現(xiàn)狀，體現(xiàn)了我們黨認(rèn)識(shí)水平的不斷提高，能夠準(zhǔn)確把握我國(guó)基本國(guó)情，堅(jiān)持將理論與實(shí)踐相結(jié)合，把握住社會(huì)發(fā)展的“變”與“不變”。它是貫穿未來(lái)社會(huì)發(fā)展方方面面的一條主線，需要我們冷靜分析，客觀把握它轉(zhuǎn)化的依據(jù)、包含的深刻內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)的路徑以及當(dāng)代的應(yīng)用價(jià)值。

一、轉(zhuǎn)化依據(jù)：反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，凸顯馬克思主義理論優(yōu)勢(shì)

近代以來(lái)，中華民族久經(jīng)磨難，在絕境中求得民族獨(dú)立和人民解放，在困境中實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福，在黨的帶領(lǐng)下中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)的偉大飛躍，如今迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。在這一漫長(zhǎng)的過(guò)程中，社會(huì)矛盾不斷涌現(xiàn)，我們黨始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，做到與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合馬克思主義理論，分析社會(huì)問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的理論同樣是現(xiàn)實(shí)與理論結(jié)合的產(chǎn)物，符合我國(guó)基本國(guó)情，反映我國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，我們必須加以深刻探究。

（一）現(xiàn)實(shí)依據(jù)：發(fā)展問(wèn)題突出，發(fā)展后勁十足

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得前所未有的成就，我國(guó)GDP總量位列世界第二，社會(huì)生產(chǎn)力水平不斷提高，成功解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，人民的基本生活需求得到有效保障。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央深入分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，得出我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的經(jīng)濟(jì)短缺、供給不足等問(wèn)題已經(jīng)大有改觀，人民的需求水平已經(jīng)由溫飽型消費(fèi)向全面性消費(fèi)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要問(wèn)題是各方面發(fā)展的不平衡，比如社會(huì)供給結(jié)構(gòu)的不平衡，存在行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展差距大等問(wèn)題。同時(shí)由于發(fā)展不充分，社會(huì)供給質(zhì)量相對(duì)較低，供給結(jié)構(gòu)較為單一，已經(jīng)跟不上人民日益增長(zhǎng)的各方面需求。我國(guó)GDP總量雖高，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境污染、食品安全等問(wèn)題突出。

當(dāng)前，“新時(shí)代”是對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新定位，這個(gè)時(shí)代是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的時(shí)代，也是可以大有作為的時(shí)代。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化是對(duì)這一時(shí)代的客觀反映，“人民的美好需求”被放在全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，這就增強(qiáng)了人民群眾擼起袖子加油干的決心和信心。黨作為我們一切工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持勇敢面對(duì)問(wèn)題，尋找舉措解決問(wèn)題，出臺(tái)各項(xiàng)政策對(duì)癥下藥，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，這能夠把全國(guó)上下團(tuán)結(jié)起來(lái)，齊心協(xié)力共同面對(duì)困難和挑戰(zhàn)?？傊?，發(fā)展面臨的問(wèn)題既是阻礙社會(huì)發(fā)展的絆腳石，也是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。

（二）理論基礎(chǔ)：堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的統(tǒng)一

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民尋找救國(guó)救民之路，幾經(jīng)挫折和考驗(yàn)，找到了堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)思想這條科學(xué)之路，它經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，帶領(lǐng)中國(guó)人民迎來(lái)了從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍。社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化理論，同樣是將馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義理論相結(jié)合。

一方面，從辯證唯物主義角度來(lái)看，這一理論堅(jiān)持了實(shí)踐論和矛盾論的統(tǒng)一。首先，毛澤東曾在《實(shí)踐論》一文中指出：“實(shí)踐的觀點(diǎn)是辯證唯物論的認(rèn)識(shí)論之第一和基本的觀點(diǎn)”。[1]社會(huì)主要矛盾的產(chǎn)生是人民在實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的，隨著人民實(shí)踐探索的不斷深入，矛盾的內(nèi)容和形式在發(fā)生著變化。社會(huì)歷史發(fā)展表明，我們?cè)诮鉀Q了階級(jí)斗爭(zhēng)問(wèn)題之后，生產(chǎn)力發(fā)展問(wèn)題擺在面前，在解決了舊的生產(chǎn)力不足問(wèn)題之后，新的生產(chǎn)力提高問(wèn)題應(yīng)運(yùn)而生，人民的溫飽問(wèn)題解決之后，全面發(fā)展的問(wèn)題開始出現(xiàn)。新時(shí)代主要矛盾轉(zhuǎn)化這一新論斷，體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的工作方針。其次，根據(jù)唯物辯證法中矛盾普遍性和特殊性相統(tǒng)一的基本原理，說(shuō)明矛盾是普遍存在的，時(shí)時(shí)有矛盾、處處有矛盾，沒(méi)有矛盾，社會(huì)就無(wú)法前進(jìn)，“矛盾是推動(dòng)事物發(fā)展的源泉和動(dòng)力。”[2]同時(shí)，矛盾具有特殊性，不同的事物有不同的矛盾，同一事物在發(fā)展的不同過(guò)程和不同階段，矛盾的表現(xiàn)形式和內(nèi)容也有所不同。這就要求我們堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，認(rèn)真面對(duì)矛盾，解決矛盾。社會(huì)主要矛盾貫穿于社會(huì)發(fā)展的始終，既不能擺脫，也不能消滅。當(dāng)前，我們處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這個(gè)階段是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，這一過(guò)程中包含著若干歷史階段，整個(gè)階段有總的發(fā)展特征，各個(gè)特殊階段也具有鮮明的特點(diǎn)。新時(shí)代，雖然我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化，但是這個(gè)時(shí)代仍隸屬于社會(huì)主義初級(jí)階段，是這一階段的一個(gè)重要組成部分。在整個(gè)漫長(zhǎng)的社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾仍是其基本矛盾。然而在新時(shí)代這個(gè)特殊時(shí)期，主要矛盾呈現(xiàn)出新的階段性特征。

另一方面，從歷史唯物主義角度來(lái)看，這一理論堅(jiān)持了唯物主義歷史觀和唯物主義群眾史觀的統(tǒng)一。從歷史觀分析，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾是社會(huì)的基本矛盾，二者存在作用和反作用的關(guān)系。這就要求生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，上層建筑一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，否則會(huì)造成社會(huì)發(fā)展停滯不前甚至倒退的后果。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化新論斷，表明當(dāng)前我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)狀是發(fā)展不平衡、不充分，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不夠牢固，需要通過(guò)相關(guān)的政策引導(dǎo)對(duì)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑做出相應(yīng)調(diào)整。從群眾史觀分析，人民群眾是歷史的主體，是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，我們的發(fā)展必須始終堅(jiān)持人民主體立場(chǎng)?！叭嗣袢罕妼?duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)，”[3]這是習(xí)總書記上任之初對(duì)人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾，是五年來(lái)總書記執(zhí)政工作的一個(gè)方向。過(guò)去我們講為人民，解決的是基本生活需要問(wèn)題，現(xiàn)在我們講為人民，滿足的是美好生活的需要。

二、內(nèi)容闡釋:社會(huì)的客觀供給與人民群眾主觀需要的矛盾

十九大報(bào)告中作出我國(guó)社會(huì)主要矛盾的判斷，寓意深邃，內(nèi)涵深刻。用“轉(zhuǎn)化”而不是“轉(zhuǎn)變”一詞，符合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，體現(xiàn)了我們黨始終保持清醒的頭腦，做出準(zhǔn)確的判斷?！稗D(zhuǎn)化”一詞表明我國(guó)社會(huì)的主要矛盾并未從根本上發(fā)生質(zhì)的變化，仍然是主觀需求與客觀供給之間的矛盾，表述內(nèi)容的變化是矛盾在特殊歷史時(shí)期表現(xiàn)出的特殊形式。準(zhǔn)確把握主要矛盾的內(nèi)涵，對(duì)于我們認(rèn)清形勢(shì)、把握方向具有重要作用。

（一）人民主觀需要：向往和追求“美好生活”

馬克思指出：人的全面發(fā)展是社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)。1949年新中國(guó)成立，久經(jīng)磨難的中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了站起來(lái)的夢(mèng)想，獲得了國(guó)家的獨(dú)立和民族的解放。建國(guó)初，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民大眾同壓在人民頭上的三大殘余勢(shì)力的矛盾，只有消滅他們，人民群眾才能真正享受到人身的自由平等。完成這一任務(wù)后，黨面臨的任務(wù)是帶領(lǐng)人民群眾恢復(fù)破敗的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，解決人民群眾最基本的溫飽問(wèn)題。對(duì)于這一問(wèn)題，我們黨久經(jīng)探索，取得過(guò)突破性的進(jìn)展，也遭受過(guò)嚴(yán)重的災(zāi)難?！叭蟾脑臁钡耐瓿蔀槲覀兘鉀Q人民溫飽問(wèn)題奠定了良好的基礎(chǔ)，社會(huì)主義制度的確立為這一問(wèn)題的解決提供了制度保障?！拔幕蟾锩笔俏覀兲剿鬟^(guò)程出現(xiàn)的重大失誤，過(guò)分強(qiáng)調(diào)“階級(jí)斗爭(zhēng)”，為此我們付出了慘痛的代價(jià)。雖然我們?cè)诎舜笊蠈?duì)社會(huì)矛盾作出了正確的分析，但是未能長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，溫飽問(wèn)題的解決停滯不前。改革開放已有40年，在這一歷史新時(shí)期，我們黨重新確立了實(shí)事求是的指導(dǎo)思想，恢復(fù)八大對(duì)社會(huì)主要矛盾做出的正確判斷，明確關(guān)注“人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”。在這一矛盾的指引下，我們?nèi)〉昧讼踩说某煽?jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，尤其是十八大以來(lái)，我們?cè)诮鉀Q矛盾的進(jìn)程中跨上新臺(tái)階，迎來(lái)了全面建成小康社會(huì)的決勝階段。

十九大報(bào)告中提出的“美好生活”的主體始終沒(méi)有離開人民群眾，但是這一需要的內(nèi)容更加廣泛，特征更加鮮明，呈現(xiàn)出多層次、多方面、多結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。首先，“多層次”指過(guò)去我國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展水平低，人們的收入水平不高，經(jīng)濟(jì)短缺，物質(zhì)匱乏，人們的需求主要停留在低層次的物質(zhì)生活方面，惟求吃飽穿暖。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)的GDP總量位列世界第二，人們的需要開始由單一的物質(zhì)層面需要轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣木裎幕枰?，追求物質(zhì)與精神的統(tǒng)一。其次，“多方面”指過(guò)去我們強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)國(guó)民生產(chǎn)總值和人均收入不斷實(shí)現(xiàn)翻倍，并把它作為衡量建設(shè)小康社會(huì)的重要指標(biāo)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著，但在發(fā)展中呈現(xiàn)出一些新的質(zhì)量和效益問(wèn)題，因此我們不再以GDP論英雄，開始由注重單方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展向政治民主、文化繁榮、社會(huì)公平、生態(tài)良好等多方面轉(zhuǎn)變。再次，“多結(jié)構(gòu)”指過(guò)去我們的發(fā)展結(jié)構(gòu)較為單一，人民的需求結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為單純的“硬需求”即物質(zhì)文化需求，而今我們?cè)跐M足人民溫飽需要之后，我們的“軟需求”即生活的獲得感、滿足感、幸福感，對(duì)于尊嚴(yán)、公平、正義、平等的追求隨之而來(lái)，每個(gè)人對(duì)自身的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提升有了更大的渴求。

無(wú)論矛盾如何變化，貫穿這一問(wèn)題的主體始終是人民群眾，針對(duì)的是人民群眾主觀需要，從去掉壓在人民身上的大山到解決人民溫飽的物質(zhì)問(wèn)題，再到實(shí)現(xiàn)人民所需的物質(zhì)世界與精神世界之統(tǒng)一。我們黨始終堅(jiān)持以人為本，以人民為中心，從保障人民的基本生活到滿足人民的美好生活，朝著人的全面發(fā)展這一目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

（二）社會(huì)客觀供給：不平衡、不充分的問(wèn)題表現(xiàn)突出

馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論認(rèn)為，生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，生產(chǎn)力水平的高低決定了社會(huì)發(fā)展的速度。建國(guó)之初，受到戰(zhàn)爭(zhēng)的長(zhǎng)期影響，人民生活貧苦，缺衣少食是生活的常態(tài)，其根本原因是我國(guó)的生產(chǎn)力水平十分低下，沒(méi)有支撐人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，人民群眾的溫飽問(wèn)題難以得到有效解決，更不必說(shuō)發(fā)展文化社會(huì)事業(yè)。改革開放新時(shí)期，鄧小平提出我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾在生產(chǎn)力方面表現(xiàn)為“落后的社會(huì)生產(chǎn)”。與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們各方面的發(fā)展差距都很大。為此我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，人民的物質(zhì)需求逐步得到不同層次的滿足，與此同時(shí)，也帶來(lái)了一系列新的問(wèn)題。

十九大對(duì)于生產(chǎn)力發(fā)展的定位更為精準(zhǔn)，主要表現(xiàn)為“不平衡和不充分”兩大特征。其中“不平衡”主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間差距、區(qū)域之間差距、收入分配差距、行業(yè)之間發(fā)展差距、需求與供給差距等。鄧小平曾指出實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了社會(huì)主義的最大優(yōu)越性。順應(yīng)這一思想，就必須解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出來(lái)的不平衡問(wèn)題，推動(dòng)各地區(qū)、各行業(yè)、各方面全面協(xié)調(diào)發(fā)展。“不充分”主要表現(xiàn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相對(duì)滯后，社會(huì)創(chuàng)新能力不足，公共物品供給量不能滿足人民群眾的需要，文化發(fā)展自信心不足，文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展較慢，發(fā)展中存在的生態(tài)失衡問(wèn)題嚴(yán)重。過(guò)去我們一度強(qiáng)調(diào)優(yōu)先考慮發(fā)展速度、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品產(chǎn)量，而忽視發(fā)展質(zhì)量和整體效益，我們雖然取得了一定的效益，但是也為此耗費(fèi)了大量的人力物力資源，付出了慘痛的環(huán)境代價(jià)。社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化論將這些問(wèn)題擺在了十分重要和突出的位置，符合我國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際。

總的來(lái)說(shuō)，盡管社會(huì)主要矛盾表現(xiàn)形式和具體內(nèi)容發(fā)生了變化，對(duì)于生產(chǎn)力發(fā)展水平的要求更高，人民的需求層次更高，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的重難點(diǎn)更明確。但是它的根本內(nèi)容沒(méi)有發(fā)生變化，仍是隸屬于社會(huì)主義初級(jí)階段的矛盾，仍是供給與需求方面的矛盾。正確認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題，有助于我們保持清醒的頭腦，準(zhǔn)確客觀把握我國(guó)的基本國(guó)情和具體實(shí)際。

三、實(shí)現(xiàn)路徑：新思想為理論導(dǎo)向，新舉措作行動(dòng)指南

社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的鮮明體現(xiàn)，是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的主要依據(jù)，是黨和國(guó)家未來(lái)工作的主攻方向。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央秉承著不回避問(wèn)題、不對(duì)問(wèn)題妥協(xié)的態(tài)度，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，彰顯出有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)恼螝馄恰?/p>

（一）新思想：統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)

黨的十九大報(bào)告表明習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，成為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。圍繞“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”[4]這一主題，形成了“八個(gè)明確”和“十四條基本方略”，這是一個(gè)總綱，為我們指明解決矛盾的總體方向，明確了解決矛盾的基本策略，是我們今后工作的指南針。

“八個(gè)明確”作為理論的導(dǎo)向，回答的是“堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義”的問(wèn)題。主要包括明確新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)是到2020年全面建成小康社會(huì)，再奮斗15年到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉即建國(guó)100年建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)，我們?cè)趯?shí)踐中形成中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，它覆蓋社會(huì)發(fā)展的方方面面。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是社會(huì)發(fā)展存在的突出矛盾，是我們要著力解決的難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信“四個(gè)自信”是我們要明確的政治優(yōu)勢(shì)，為我們解決問(wèn)題樹立了鮮明的旗幟和堅(jiān)定的信心。只有明確我們的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)、總布局和發(fā)展方向，我們才能實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想、進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)，擔(dān)負(fù)起偉大的歷史使命。

“十四條基本方略”作為行動(dòng)的指南，回答的是“怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”的問(wèn)題，從方略、方法和路徑等方面給我們提出解決措施。十四條基本方略內(nèi)容豐富，覆蓋全面，其中黨的領(lǐng)導(dǎo)是前提，人民主體是中心，全面深化改革是重難點(diǎn)，五大發(fā)展理念是方式方法，人民當(dāng)家作主是根本，全面依法治國(guó)是手段，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是指引，保障和改善民生是落腳點(diǎn)，人與自然和諧共生是底線，國(guó)家安全是支撐，軍隊(duì)發(fā)展是保障，祖國(guó)統(tǒng)一是信念，和平發(fā)展是依托，從嚴(yán)治黨是基礎(chǔ)。列寧曾說(shuō)過(guò)“沒(méi)有革命的理論，就不會(huì)有革命的實(shí)踐”，[5]完整準(zhǔn)確的理論對(duì)于我們指導(dǎo)實(shí)踐的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。同樣地，“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，黨制定的方針政策必須經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，才能推動(dòng)社會(huì)問(wèn)題的解決。十四條基本方略是我們黨在歷史發(fā)展過(guò)程中總結(jié)出來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也將繼續(xù)指導(dǎo)我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想。

黨的十八大以來(lái)，我們黨在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，帶領(lǐng)中國(guó)人民擼起袖子加油干，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題中前進(jìn)，在解決問(wèn)題中成長(zhǎng)，在具體實(shí)踐中展現(xiàn)出治國(guó)理政的智慧。十九大報(bào)告形成的以“八個(gè)明確”和“十四條基本方略”為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是對(duì)十八大以來(lái)黨工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華，對(duì)于解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾具有重要意義。

（二）新舉措：準(zhǔn)確把握，精準(zhǔn)施策

針對(duì)社會(huì)主要矛盾中呈現(xiàn)的不平衡發(fā)展問(wèn)題，我們突出解決城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題。對(duì)于城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題，我們堅(jiān)決打贏“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)真脫貧、脫真貧。十九大報(bào)告中指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作的重中之重?！盵6]毋庸置疑，“三農(nóng)問(wèn)題”是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的一塊短板，對(duì)于這一問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“扶貧與扶智”、“輸血與造血”的統(tǒng)一是一條根本途徑。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題的重要舉措。黨中央提出加大力度支持特殊貧困地區(qū)的發(fā)展，如革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)等，加強(qiáng)東部發(fā)達(dá)省市與中西部欠發(fā)達(dá)省區(qū)結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利，這些是我們縮小區(qū)域發(fā)展差距、發(fā)揮不同區(qū)域獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終達(dá)到共同富裕的重要舉措。當(dāng)然，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，利用財(cái)政和稅收調(diào)節(jié)收入分配差距也為解決發(fā)展不平衡問(wèn)題作出了重要貢獻(xiàn)。

針對(duì)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾中所呈現(xiàn)的不充分發(fā)展問(wèn)題，十八大以來(lái)，黨中央綜合分析實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)準(zhǔn)確把握我國(guó)基本國(guó)情，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，作出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷。推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，是我們適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的一個(gè)特色和亮點(diǎn)。這一改革重在調(diào)整我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、方式、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力，過(guò)去我們發(fā)展依靠高速、規(guī)模、擴(kuò)能以及低成本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成就，但我們也付出了慘痛代價(jià)?，F(xiàn)在我們實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”一系列舉措，要求減少無(wú)效和低端供給，強(qiáng)調(diào)高端和有效供給，無(wú)疑是順應(yīng)我國(guó)人民生活發(fā)展的高質(zhì)需求。為了完成這一轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略大力推進(jìn)，科技是第一生產(chǎn)力。一直以來(lái)，我國(guó)的科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對(duì)于一些關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)，我們的發(fā)展面臨很多困境，沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力。黨的十八大以來(lái)，“新四大發(fā)明”、“中國(guó)橋”、“中國(guó)路”、“中國(guó)車”、“中國(guó)網(wǎng)”、“中國(guó)港”的出現(xiàn)，這些都是我們科技投入加大、科技水平提高的一個(gè)見(jiàn)證，它便利了國(guó)民的生活，贏得了世界的矚目。與此同時(shí)，“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，這三大戰(zhàn)略對(duì)于國(guó)際國(guó)內(nèi)資源的開發(fā)、人才的發(fā)展以及技術(shù)的提升所彰顯的優(yōu)勢(shì)在逐步明晰。這對(duì)于新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾呈現(xiàn)出的不充分發(fā)展問(wèn)題，提供了有效解決措施。

[1][2]毛澤東選集（第一卷）[M].北京:人民出版社，1991：284,332.

[3]習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014：4.

[4]黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)[M].北京：黨建讀物出版社、學(xué)習(xí)出版社，2017：35.

[5]列寧全集（第二卷）[M].人民出版社，1984：443.

[6]習(xí)近平：決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色主義偉大勝利[N].北京：人民出版社，2017：32.