吳高杰

（欽州學(xué)院，廣西 欽州 535011）

在黨的十九大的報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出：“不忘初心，方得始終。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！盵1]這充分地體現(xiàn)馬克思主義政黨的性質(zhì)。在黨的十九大報(bào)告中，自始至終貫穿報(bào)告的一條紅線，那就是以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記在報(bào)告中多次提到“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，鮮明地體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨奮斗的一切為了人民的價(jià)值追求。深入研究習(xí)近平總書記關(guān)于以人民為中心的發(fā)展思想，全面把握其理論基礎(chǔ)和思想內(nèi)容，抓住貫徹落實(shí)的著力點(diǎn)，對于始終保持馬克思主義政黨政治本色，確保黨始終秉持著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，凝聚起眾志成城的磅礴之力，萬眾一心決勝全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于以人民為中心的發(fā)展思想的理論基礎(chǔ)

在黨的十九大報(bào)告中指出 “堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義?！盵2]習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想的哲學(xué)基礎(chǔ)就是歷史唯物主義。歷史唯物主義認(rèn)為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會歷史的主體。此外，還有馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展的理論以及馬克思主義關(guān)于政黨的本質(zhì)屬性等共同構(gòu)成了習(xí)近平總書記關(guān)于以人民為中心的發(fā)展思想的理論基礎(chǔ)。

首先，馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的理論。馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于人民群眾的歷史地位和作用論述有很多。馬克思、恩格斯在《神圣家族》中曾說：“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！盵3]從中可以深深感知，人民群眾是歷史的主體，歷史是人民群眾活動(dòng)的歷史，決定歷史前進(jìn)方向的是“行動(dòng)著的群眾”。列寧也曾經(jīng)說過：“其實(shí)正是勞動(dòng)群眾才應(yīng)該是全部國家生活的基礎(chǔ)。[4]人民群眾是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會的建設(shè)和發(fā)展的主要承擔(dān)者。毛澤東在《論聯(lián)合政府》的報(bào)告中說到：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。”[5]毛澤東在當(dāng)時(shí)深刻地體會到人民群眾才是社會革命的主力軍，人民群眾在社會變革中所發(fā)揮了巨大作用。習(xí)近平總書記指出：“人民是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力。我們共產(chǎn)黨人任何時(shí)候都不要忘記這個(gè)歷史唯物主義最基本的道理?！盵6]在黨的十九大，習(xí)近平也指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量……依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！盵7]因?yàn)槿嗣袢罕娛峭苿?dòng)歷史的動(dòng)力，所以我們黨要緊緊依靠人民群眾，所有的工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)是為了人民群眾，堅(jiān)持人民主體地位，尊重群眾的首創(chuàng)精神，積極發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

其次，馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展的理論。實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，是馬克思主義追求的根本價(jià)值目標(biāo)。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中對未來社會的設(shè)想是 “代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”[8]在共產(chǎn)主義社會，馬克思認(rèn)為，那時(shí)，人擺脫了自然條件下對“人的依賴關(guān)系”，也擺脫了商品經(jīng)濟(jì)條件下對“物的依賴性”，實(shí)現(xiàn)了人的“自由個(gè)性”的發(fā)展。“以每個(gè)人的全面發(fā)展而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式。”[9]中國共產(chǎn)黨把實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面發(fā)展的共產(chǎn)主義，作為黨的最高理想和最終目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)最高理想的過程中，充分與社會主義建設(shè)的階段性的奮斗目標(biāo)結(jié)合起來。比如中國共產(chǎn)黨提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。在這一系列的階段性目標(biāo)的確立，始終以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為前進(jìn)的奮斗方向，始終貫穿著把發(fā)展和進(jìn)步的落腳點(diǎn)與歸宿點(diǎn)放到人的全面發(fā)展上，始終發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。在黨的十九大報(bào)告中，我國社會主義矛盾由 “人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[10]，這更突出堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在解決社會主要矛盾的過程，就是為了不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕，這個(gè)價(jià)值目標(biāo)的追求蘊(yùn)含在中國共產(chǎn)黨的一切行動(dòng)和一切路線政策方略之中。正如在黨的十八屆五中全會上，習(xí)近平首次提出：“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！盵10]

再次，馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級政黨本質(zhì)屬性的理論。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中曾說：“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”[11]馬克思恩格斯鮮明地表達(dá)了無產(chǎn)階級政黨奮斗一切的價(jià)值追求，是為廣大人民群眾謀利益、謀幸福。列寧在談到蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的前身俄國社會民主黨的性質(zhì)以及究竟是維護(hù)誰的利益的問題時(shí)，曾明確地指出：“社會民主黨是工人階級的政黨，它維護(hù)全體被剝削的勞動(dòng)者的利益?！盵12]列寧在《再論黨性和非黨性》一文中說到：“而正因?yàn)槲覀兙S護(hù)黨性是有原則的，是為了廣大群眾的利益?！盵13]列寧一直主張從嚴(yán)治黨，把是否維護(hù)人民群眾的利益放到是否堅(jiān)持黨性的高度。毛澤東提出中國共產(chǎn)黨要全心全意為人民服務(wù)，這是黨的政治本色和崇高使命。習(xí)近平曾說：“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的。堅(jiān)持黨性，核心就是堅(jiān)持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場……堅(jiān)持人民性，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以民為本、以人為本。要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向。”[14]習(xí)近平認(rèn)為黨性和人民性是統(tǒng)一的，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，要站穩(wěn)人民的立場、堅(jiān)持人民主體地位，彰顯人民至上的價(jià)值取向。在中國共產(chǎn)黨章程總綱第一句話就明確黨的性質(zhì)，“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心……代表中國最廣大人民的根本利益。”[15]是否維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益以及站在其立場上，是判斷馬克思主義政黨的試金石。習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想充分地體現(xiàn)了無產(chǎn)階級政黨性本質(zhì)屬性，也是對《中國共產(chǎn)黨章程》的精神實(shí)質(zhì)準(zhǔn)確的遵循和闡釋。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于以人民為中心的發(fā)展思想的主要內(nèi)容

在黨的十九大報(bào)告中提出“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石?！盵16]中國共產(chǎn)黨做出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的承諾，是對“為什么人的問題”的最通俗、最形象、最生動(dòng)的回答。中國共產(chǎn)黨向人民表明了自己的核心價(jià)值追求，把黨性和人民性相統(tǒng)一，把以人民為中心的發(fā)展理念貫穿于中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”建設(shè)的總布局之中。

第一，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)人的全面發(fā)展。黨的十八大以來，我國的經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值從五十四萬億元增長到八十萬億元。習(xí)近平總書記曾指出，經(jīng)濟(jì)的增長必須是實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長。我國不斷加快經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主，向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變，積極進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過程中，黨逐漸形成了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活的追求，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，深入貫徹五大發(fā)展理念，就是鮮明地回答了，什么是發(fā)展，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展以及發(fā)展為了誰的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落腳點(diǎn)和歸宿點(diǎn)是人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，是為了增進(jìn)人民的幸福。正如習(xí)近平總書記發(fā)表2018年新年賀詞中說：“我們偉大的發(fā)展成就由人民創(chuàng)造，應(yīng)該由人民共享”。共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要繼續(xù)大力進(jìn)行分配方式的完善，形成和諧的分配關(guān)系。大力發(fā)展生產(chǎn)力是為促進(jìn)人的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在黨的十九大指出：“解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，是社會主義的本質(zhì)要求。我們要激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展!”[17]

第二，在政治建設(shè)上，健全政治制度體系，保證人民當(dāng)家作主。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告說：“我國社會主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主?！盵18]通過這些詞句我們深刻地感受到發(fā)展社會主義民主的本質(zhì)、價(jià)值和目的，就是以人民為中心，為了保證人民當(dāng)家作主。習(xí)近平總書記指出：“保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號、不是一句空話，必須落實(shí)到國家政治生活和社會生活之中?！盵19]對于如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，制度建設(shè)放到了極高的地位。必須堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善黨的基本政治制度，廣泛推進(jìn)實(shí)施協(xié)商民主。協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，通過協(xié)商民主充分體現(xiàn)了人民的主體性，發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，有利于決策的科學(xué)性。針對人民群眾對一些政府工作存在不滿意的地方，在黨的十九大提出：“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)……建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府?！盵20]政府的改革導(dǎo)向突出了服務(wù)性、政府工作的狀況以人民是否滿意作為評判標(biāo)準(zhǔn)，更體現(xiàn)了人民政府是為了服務(wù)人民、更便利地解決人民迫切要解決的問題。

第三，在文化建設(shè)上，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向。黨的十九大報(bào)告中指出：“文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復(fù)興?！盵21]中國共產(chǎn)黨把文化建設(shè)擺在社會主義建設(shè)的重要的位置。在文化建設(shè)的為了誰的問題，黨是十分清楚和明確的。比如在文化建設(shè)的方向上，繼續(xù)堅(jiān)持為人民服務(wù)。積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)道德建設(shè)，都是為了讓人民有信仰，提高人民的思想道德素質(zhì)。在推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，黨的十九大更加明確了要“加快構(gòu)建把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制。”[22]大力實(shí)施文化惠民工程，就是為了給人民群眾提供豐富的精神食糧，不斷滿足人民日益增長的文化需要。在繁榮和發(fā)展社會主義文藝方面，要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)造導(dǎo)向。社會主義文藝的本質(zhì)就是人民的文藝。一方面，人民需要文藝。隨著生活水平的提高，人民對文化產(chǎn)品的需求在質(zhì)量上、數(shù)量上等方面的要求更高了，文藝產(chǎn)品的市場更加寬廣，文藝創(chuàng)作要把握人民的需求的特點(diǎn)。另一方面，文藝需要人民。人民是文藝創(chuàng)作的源水活頭。在文藝創(chuàng)造時(shí)，要扎根深入生活，扎根人民，把人民的冷暖、人民的喜怒哀樂用文藝表現(xiàn)出來，人民的生活成為文藝創(chuàng)作的第一手資料。

第四，在社會建設(shè)上，堅(jiān)持提高保障和改善民生水平，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。2012年11月15日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)說：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵23]這是習(xí)近平首次提出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！钡挠^點(diǎn)。民生是人民幸福之基，社會和諧之本。習(xí)近平指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！盵24]以人民為中心的發(fā)展思想貫穿社會建設(shè)各方面之中。如在黨的十九大報(bào)告，關(guān)于教育方面，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。在就業(yè)方面，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。在住房方面，提出堅(jiān)持房子是用來住的，不是用來炒的定位。在脫貧方面，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，確保到2020年全國貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧，做到脫真貧，真脫貧等等。通過這些筆者深深感到，全面建成小康社會的進(jìn)程中，就是不斷改善民生，不斷回應(yīng)人民的期待，順應(yīng)人民對美好生活的向往，讓人民得到看的見、摸得著的切實(shí)利益，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感的過程，推動(dòng)社會全面進(jìn)步，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

第五，在生態(tài)文明建設(shè)上，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，積極建設(shè)美麗中國。2013年4月，習(xí)近平在海南考察工作時(shí)指出：良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。2013年9月7日，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”[25]習(xí)近平還指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線?！盵26]通過習(xí)近平總書記對生態(tài)建設(shè)的一系列的著名的論斷，不難發(fā)現(xiàn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境關(guān)系到人民的根本利益和民族發(fā)展的長遠(yuǎn)利益，換言之，生態(tài)文明關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來的大計(jì)。我國經(jīng)過30多年的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，創(chuàng)造了大量的物質(zhì)財(cái)富，但是也產(chǎn)生留下了許多環(huán)境問題，環(huán)境問題逐漸成為重要的民生問題。隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，人民日益增長對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。人民群眾過去“盼溫飽”，現(xiàn)在“盼環(huán)?！保贿^去“求生存”，現(xiàn)在“求生態(tài)”。針對人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期待,習(xí)近平總書記十分重視對生態(tài)文明的制度建設(shè)。2013年5月24日，習(xí)近平在主持十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！盵27]在黨的十九大報(bào)告中，在推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方面都始終貫穿著生態(tài)文明建設(shè)的法律、制度的改革與完善。大力進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，建設(shè)美麗中國，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境。

三、貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于以人民為中心的發(fā)展思想的著力點(diǎn)

習(xí)近平總書記指出，以人民為中心的發(fā)展思想，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。有學(xué)者認(rèn)為：“實(shí)踐‘以人民為中心的發(fā)展思想’，使之既擺脫了人本主義缺失社會發(fā)展戰(zhàn)略考量、脫離實(shí)際的抽象的說法，又?jǐn)[脫了民本主義缺乏社會整體責(zé)任意識的無凝聚性導(dǎo)致的社會散沙與分立，克服了人本主義和民本主義的惡果——極端個(gè)人主義和山頭主義，甚或盲目的民粹主義?！盵28]如何貫徹好以人民為中心的發(fā)展思想，筆者認(rèn)為著力點(diǎn)是要堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持運(yùn)用黨的群眾路線；堅(jiān)持人民利益至上的原則。

第一，堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。在黨的十九大報(bào)告，習(xí)近平指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。必須增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持一致?！盵29]堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須要樹立黨中央的權(quán)威，“如果黨中央沒有權(quán)威，黨的理論和路線方針政策可以隨意不執(zhí)行，大家各自為政、各行其是，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，黨就會變成一盤散沙，就會成為自行其是的‘私人俱樂部’，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會成為一句空話?！盵30]在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于以人民為中心的發(fā)展思想，必須維護(hù)黨中央權(quán)威和樹立四種意識，避免只顧喊口號、走形式，導(dǎo)致黨中央提出好的政策，到了地方和基層發(fā)生變形、走樣以及沒有落地生根。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須把以人民為中心的發(fā)展思想貫徹落實(shí)到“五位一體”的總體布局上，貫徹落實(shí)到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局上，蘊(yùn)含在“五大發(fā)展理念”之中，等等，確保黨始終把握大方向，定政策。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要不斷提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把黨的十九大報(bào)告繪制的這張藍(lán)圖，充分發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，結(jié)合本地實(shí)際情況，因地制宜，不折不扣地進(jìn)行貫徹落實(shí)好黨的路線方略政策。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須黨要管黨，從嚴(yán)治黨，把黨建設(shè)的更加堅(jiān)強(qiáng)有力。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，思想建設(shè)以及紀(jì)律建設(shè)等，不斷保持黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨始終立黨為公、執(zhí)政為民，確保黨和國家事業(yè)的發(fā)展保持正確的方向前進(jìn)。從而不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化，把發(fā)展的最終的歸宿點(diǎn)落到人民共享成果上和共同富裕上，最終實(shí)現(xiàn)中國夢。

第二，堅(jiān)持運(yùn)用黨的群眾路線。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平指出：“把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中。”[31]貫徹落實(shí)好習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想，關(guān)鍵要走好黨的群眾路線，即“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去?！笔紫龋磺袨榱巳罕?，就要樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。目前，一些黨員干部宗旨意識淡薄，沒有認(rèn)清擺正與人民群眾的關(guān)系，濫用人民賦予的權(quán)力，徇私枉法、貪污受賄、大肆斂財(cái)，勞民傷財(cái)、大搞形象工程、政績工程，這些黨員干部的行為，嚴(yán)重地脫離了人民群眾。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就要把黨的一切工作的價(jià)值追求和取向都是為了人民群眾，促進(jìn)人民的全面發(fā)展。其次，一切依靠群眾，就要把人民群眾放到主體的地位。列寧曾說：“社會主義不是少數(shù)人，不是一個(gè)黨所能實(shí)施的。只有千百萬人學(xué)會親自做這件事的時(shí)候，他們才能實(shí)施社會主義?！盵32]我們要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，必須要依靠人民群眾，社會主義的成果不僅需要“共享”，而且還需要“共建”，因?yàn)槿嗣袢罕姴攀巧鐣髁x建設(shè)的主體力量。當(dāng)然，我們黨要領(lǐng)導(dǎo)人民、組織人民、發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，凝聚全國各族人民的力量建設(shè)社會主義。如實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，必須打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們黨實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，筆者認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)真正的脫貧，受幫扶的群眾不能抱有“等、靠、要”的思想和“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”，通過幫扶，要充分發(fā)揮困難群眾的主動(dòng)性、發(fā)揮聰明智慧和辛勤勞動(dòng)來脫貧致富。再次，從群眾來，到群眾中去，要力戒形式主義、官僚主義。我們黨向人民作出了“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的政治承諾。為了兌現(xiàn)承諾，黨員干部必須要深入群眾，認(rèn)真了解群眾內(nèi)心美好生活的向往和期待是什么？迫切要解決的困難是什么？群眾的心聲是什么？要獲得真實(shí)的情況，必須要做好調(diào)查研究工作。但是，一些黨員干部“有的下基層調(diào)研走馬觀花，下去就是為了出鏡頭、露露臉，坐在車上轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，只看‘門面’和‘窗口’，不看‘后院’和‘角落’，群眾說是‘調(diào)查研究隔層紙，政策執(zhí)行隔座山’。”[33]調(diào)查研究，存在嚴(yán)重的形式主義。所以在決策時(shí)，一些黨員干部不顧本地方的實(shí)際和群眾意愿，喜歡拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)，最后拍屁股走人。我們要踏踏實(shí)實(shí)走好群眾路線，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，保證決策的制定和執(zhí)行符合最廣大人民群眾的根本利益。這才是真正貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想。

第三，堅(jiān)持人民利益至上的原則。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平說：“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)?！盵34]這充分體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持人民利益至上的原則，筆者認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)工作：一方面是，黨要真真正正地解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。習(xí)近平在2016年12月31日發(fā)表的二0一七年新年賀詞中說到：“新年之際，我最牽掛的還是困難群眾，他們吃得怎么樣、住得怎么樣，能不能過好新年、過好春節(jié)。我也了解，部分群眾在就業(yè)、子女教育、就醫(yī)、住房等方面還面臨一些困難，不斷解決好這些問題是黨和政府義不容辭的責(zé)任。全黨全社會要繼續(xù)關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿?！盵35]習(xí)近平在2017年12月31日發(fā)表的二0一八年新年賀詞中說到：“我們的民生工作還有不少不如人意的地方，這就要求我們增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把人民造福的事情真正辦好辦實(shí)。各級黨委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖時(shí)刻放在心上，以造福人民為最大政績，想群眾之所想，急群眾之所急，讓人民生活更加幸福美滿?！盵36]通過新年賀詞，不難看出，習(xí)近平十分重視困難群眾的民生問題，這些也是我們黨和政府重點(diǎn)要做的工作。我們在實(shí)際工作當(dāng)中應(yīng)少做些錦上添花的事，多做些雪中送炭的事。積極去解決人民迫切需要解決的困難，把民生工作做實(shí)，繼續(xù)深化改革，打破利益固化的藩籬，繼續(xù)加大再分配力度，減小貧富差距，提高中等收入群體的比重，補(bǔ)齊民生短板，完善公共服務(wù)體系，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓老百姓獲得看得見摸得著的切切實(shí)實(shí)的利益。另一方面是要堅(jiān)持以人民的評判來作為衡量工作得失的標(biāo)準(zhǔn)。用什么標(biāo)準(zhǔn)來衡量經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展呢？是唯GDP論英雄呢，還是要依據(jù)人民的評判呢？在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，習(xí)近平回答了這個(gè)問題：“全黨同志要把人民放在心中最高的位置，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)?！盵37]在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平說：“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么?！盵38]“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。”[39]人民反對和痛恨的是損害人民群眾利益的行為。所以，我們根據(jù)人民對黨的工作的評判和反饋的意見，來進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)黨的各項(xiàng)工作，確保我們黨所奮斗的方向不偏離，從而使中國共產(chǎn)黨人不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。“為決勝全面建成小康社會、奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往繼續(xù)奮斗！”[40]

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