劉暢

【摘 要】 本文闡述了優(yōu)勢視角下的農(nóng)村文化建設目的和意義，分析了我國農(nóng)村文化建設的困境，介紹了南京市湯山“益樂家園”的農(nóng)村文化建設路徑。一是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策優(yōu)勢“增權(quán)”文化建設；二是多姿活動，出彩生活，滿足村民多層次的文化需求。

【關鍵詞】 優(yōu)勢視角；農(nóng)村文化建設；路徑

一、從優(yōu)勢視角看農(nóng)村文化建設

農(nóng)村的建設和發(fā)展問題一直在我國社會發(fā)展中占重要地位，自改革開放以來，農(nóng)村的經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)生活水平極大地得到提高。與之相對應地，對農(nóng)村社會文化建設地要求在農(nóng)村顯得極為迫切和有必要。農(nóng)村的文化建設與文化發(fā)展問題也成為新農(nóng)村建設的重要議題。自2005年以來我國頒布《關于進一步加強農(nóng)村文化建設的意見》，農(nóng)村文化建設在新時期更成為國家層面上的戰(zhàn)略發(fā)展重點。在優(yōu)勢視角下看農(nóng)村文化建設，就是用充滿資源、能力與優(yōu)勢的眼光來看待農(nóng)村文化建設問題。以農(nóng)民、農(nóng)村作為農(nóng)村文化建設的主體，挖掘農(nóng)村的自然資源、景觀資源、歷史文化等資源優(yōu)勢，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)并不斷為農(nóng)村文化建設注入活力。充分發(fā)揮農(nóng)民的能力，調(diào)動農(nóng)民的參與積極性，投身參與農(nóng)村文化建設。在實踐路徑上借力自上而下的政策優(yōu)勢，以第三方組織社工機構(gòu)、NGO等部門協(xié)調(diào)、聯(lián)動的合作發(fā)展優(yōu)勢，尋求自下而上地農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的新路徑，不斷繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，以構(gòu)建和諧、健康、有序的農(nóng)村文化發(fā)展環(huán)境。

二、我國農(nóng)村文化建設的困境

縱觀我國農(nóng)村文化建設的發(fā)展變遷史，是從農(nóng)村文化改造再到農(nóng)村文化重建的歷史。存在于上個世紀三十年代的一系列文化建設運動，如晏陽初的“平民教育實驗”、黃炎培的“農(nóng)村改進實驗”、梁漱溟的“鄉(xiāng)村建設運動”等，是在當時的農(nóng)村背景下提出的農(nóng)村文化建設路徑。這些農(nóng)村文化建設運動，在當時是大膽而卓有成效的嘗試，在今天看來仍具有很多可借鑒之處。近幾年，北京、云南、陜西等地NGO組織也都在農(nóng)村文化建設事業(yè)上進行了不同的嘗試，如文化書屋、特色傳統(tǒng)文化利用等項目類型。這些都曾是農(nóng)村社會工作在我國農(nóng)村文化建設實踐中取得的成果，但是不容否認的是，新時期不管在優(yōu)勢視角下看待農(nóng)村文化發(fā)展，還是基于我國農(nóng)村文化建設現(xiàn)狀來分析當前發(fā)展狀況，我們的農(nóng)村文化建設還需要更多的活力。

1、財政投入不足

從我國農(nóng)村文化建設的現(xiàn)狀來看，相對于城市和其他類型的投入，國家對農(nóng)村文化建設的財政投入明顯存在不足。從財政對文化投入的級別構(gòu)成來看，中央財政對文化投入的力度遠遠超過地方財政。而即使是在這樣的情況下，國家對文化的投入存在著明顯的“城市偏向”，農(nóng)村文化的投入在國家對文化投入中的比例較低。統(tǒng)計表明，從2001年到2005年，國家對農(nóng)村文化的投入所占國家文體行業(yè)財政支出的比例一直徘徊在20%到25%之間。而在國家自改革開放以來，國家經(jīng)濟迅猛發(fā)展，財政收入不斷攀升的背景下，財政投入到文體廣事業(yè)費的撥款的年均增長率卻遠低于同期國家財政收入的年均增長率。國家層面上自上而下的投入不足，成為我國農(nóng)村文化建設必須面對的一大困境。

2、農(nóng)民在文化中喪失主體地位

從優(yōu)勢視角來看，農(nóng)民作為農(nóng)村社會生活的主體，是農(nóng)村文化建設的參與者與享受者，卻沒有在農(nóng)村文化建設中起到主體作用，發(fā)揮自己的優(yōu)勢。文化建設的主體決定著文化建設的成效，現(xiàn)階段的農(nóng)村文化建設沒有從農(nóng)民的實際需求出發(fā)，農(nóng)民尚未成為農(nóng)村文化建設的主體。此外，改革開放以來，城市經(jīng)濟、文化、社會等多方面迅速發(fā)展，城市現(xiàn)代化進程加快，城鄉(xiāng)差距逐漸拉大，城市文化相對于農(nóng)村文化更具“侵略力量”，無疑削弱了農(nóng)民本位下的農(nóng)村傳統(tǒng)文化建設與發(fā)展，使成長于鄉(xiāng)土文化中的農(nóng)民在城市現(xiàn)代文化的激蕩中，難以找到自己的文化位置，缺乏自下而上建設農(nóng)村文化的動力，農(nóng)民不能發(fā)揮自己的優(yōu)勢與能力。

3、農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡不健全，基礎設施薄弱

國家和地方各級對農(nóng)村文化的建設主要體現(xiàn)在對農(nóng)村公共文化投入上。根據(jù)全國農(nóng)村文化聯(lián)合調(diào)研課題組的調(diào)查結(jié)果顯示，中央政府層面上主辦最多的是“文化下鄉(xiāng)”活動，給農(nóng)民放電影和演戲等。這些活動的舉辦，豐富了農(nóng)民的文化生活，但卻缺少持續(xù)性。而基層的公共文化服務供給沒有在農(nóng)村起到長期建設文化、繁榮文化的作用?；鶎拥奈幕胀度肷喜粌H缺乏財力、物力也缺乏人力。農(nóng)村的文化基礎設施建設薄弱，多數(shù)農(nóng)民在生活中最主要的消遣和娛樂方式之一就是看電視。在政府主導下建立的鄉(xiāng)村文化站、文化大院等成為政府行政體制下的延伸，同時又受缺乏資金、撥款不及時等物質(zhì)上的影響，農(nóng)民在公共文化服務項目仍缺乏選擇。

農(nóng)村文化建設人才不足。一是缺乏成長、立足于本土的文化人才，受到城市的吸引，青年人更多選擇外出打工獲得更好的物質(zhì)生活。二是鄉(xiāng)村文化的制度性根基薄弱。很多鄉(xiāng)村由于編制、經(jīng)費等問題，沒有配備或沒有完全按要求配備相應的文化專干， 導致很多鄉(xiāng)村文化工作基本撂荒， 直接影響了農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。

當前提倡的農(nóng)村文化建設的著力點較多傾向在公共文化事業(yè)發(fā)展的部分，沒有關注到文化產(chǎn)業(yè)具有影響農(nóng)村公共文化事業(yè)的作用。

三、南京市湯山“益樂家園”的農(nóng)村文化建設路徑

1、南京市湯山“益樂家園”概況

湯山的美麗新鄉(xiāng)村建設是南京政府工程“美麗鄉(xiāng)村建設”中的明星村莊，其不僅注重鄉(xiāng)村基礎設施等硬件條件地改造，更在鄉(xiāng)村文化建設上起到了帶頭示范作用。其中湯山的益樂家園成為農(nóng)村文化建設的優(yōu)勢平臺，承擔著農(nóng)村文化建設的重任。

益樂家園服務中心坐落于南京市江寧區(qū)湯山旅游度假區(qū)核心區(qū)域，是集居民活動、社會組織服務和志愿者參與于一體的大型綜合服務中心。中心主要負責湯山街道的文化建設與相關公益組織的孵化培育。中心遵循“街道牽頭建立、社會組織運作、社會力量參與、廣大群眾受益”的原則，由政府購買公共服務，于2014年引進南京紅葉社會工作服務社入駐中心對其進行日常管理和活動策劃，承接湯山街道文化站的相關工作。中心配備了3名專職社工和一名兼職行政人員。在部門和設施配備上，現(xiàn)有愛心驛站、兒童園地等23個功能室，分別交由社工機構(gòu)、各個群團組織開展多元化服務，從傳統(tǒng)“鬧元宵”系列文化活動到青少年蜘蛛機器人科技小組，中心幾乎每個星期都會舉辦兩場以上內(nèi)容豐富的系列文化活動，豐富和充實村民的文化生活。在社會群團組織的孵化和培育上，目前培育了多家社會組織為街道村民提供不同種類的服務，如：有專門為兒童青少年提供“舞樂花”的藝術(shù)培訓課程；有配合自家“農(nóng)家樂”發(fā)展的需求，為中青年婦女開設相關廚藝課程；有滿足街道老年人需求開展的文化養(yǎng)老項目，如：定期開設太極班、合唱班、聲樂班、戲劇班等興趣培訓課程。endprint

2、湯山“益樂家園”農(nóng)村文化建設的優(yōu)勢資源

（1）內(nèi)生性優(yōu)勢。一是農(nóng)業(yè)、旅游資源優(yōu)勢。湯山“益樂家園”的文化建設需要依托所在駐地的資源與優(yōu)勢，而從優(yōu)勢視角看美麗新鄉(xiāng)村建設下的湯山，不難發(fā)現(xiàn)它具有顯著的優(yōu)勢。湯山農(nóng)業(yè)基礎較好，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。旅游資源豐富，擁有溫泉資源和罕見的“南京猿人”遺跡。優(yōu)勢資源的開發(fā)和利用，為湯山的農(nóng)村文化建設提供了物質(zhì)保障。二是村民本身的優(yōu)勢。在優(yōu)勢視角下，每個人都具有優(yōu)勢和內(nèi)在能力，而農(nóng)村文化建設的主體在農(nóng)民，農(nóng)民自身就是一種資源。費孝通先生的《鄉(xiāng)土中國》中認為，鄉(xiāng)土社會中人們有學習的能力，經(jīng)驗的代際傳遞和積累使鄉(xiāng)土社會中的農(nóng)民擁有了一套生活的方法。美麗鄉(xiāng)村建設中的湯山人民，不僅具有經(jīng)驗，還擁有勤勞勇敢的品質(zhì)。由于長期處于穩(wěn)定、富足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境，厚重的文化底蘊帶給他們潛移默化的影響，使他們對湯山的地域文化具有一定的文化自信和文化自覺。伴隨溫泉旅游業(yè)地開發(fā)與“美麗鄉(xiāng)村建設”政策的落實，他們抓住時機，興辦農(nóng)家樂和溫泉特色游樂項目等積累了一定財富。根植于溫泉文化帶來發(fā)展紅利，激發(fā)了湯山人民更加注重保護和發(fā)掘自身的文化資源與優(yōu)勢。

（2）嵌入性優(yōu)勢。一是政策優(yōu)勢。湯山近幾年的發(fā)展離不開南京市這幾年主推的“美麗鄉(xiāng)村建設”工程，其起源于2013年政府根據(jù)國家新農(nóng)村建設的總要求“生產(chǎn)發(fā)展 、生活寬裕 、鄉(xiāng)風文明 、村容整潔、管理民主 ”，出臺了《南京市美麗鄉(xiāng)村建設實施綱要》，明確提出了“五美鄉(xiāng)村”的目標。政府主要以改造舊村落基礎設施水平，創(chuàng)新鄉(xiāng)村經(jīng)營方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、提高鄉(xiāng)村自治能力等方式，在多地進行美麗鄉(xiāng)村建設。在湯山的新鄉(xiāng)村建設中，以發(fā)展自身內(nèi)在豐富的溫泉資源為優(yōu)勢，整合利用政府、第三部門、企業(yè)等外部嵌入性優(yōu)勢，不斷發(fā)展特色旅游項目，打造了湯山溫泉的旅游品牌。

在政府推行美麗鄉(xiāng)村建設政策的背景下，湯山不僅借助政府投入的專項資金，整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境、居住環(huán)境，使農(nóng)村呈現(xiàn)“新風貌”，還著力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、溫泉旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等。環(huán)境與農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村文化建設提供了充足的資金，為農(nóng)村文化的建設與發(fā)展提供了契機，為開發(fā)、展現(xiàn)、繁榮農(nóng)村特色文化提供了廣闊的平臺。農(nóng)民們的物質(zhì)生活提高了，精神要求有了新的開發(fā)點，鄉(xiāng)土文化有了充分展示的舞臺，農(nóng)村文化建設得以極大發(fā)展起來。此外，政府就業(yè)政策對農(nóng)村的導向與傾斜性，也影響了當代大學生積極投身農(nóng)村社會工作之中，變身“一村之官”，深入基層，為農(nóng)村地區(qū)的建設提供了優(yōu)質(zhì)的人力資源。在新思維的引導下，他們大膽嘗試各種新思路應用于鄉(xiāng)村品牌建設與形象塑造，為農(nóng)村文化建設注入了新的活力與生機。

二是社工機構(gòu)進駐的優(yōu)勢。在美麗鄉(xiāng)村建設中政府、企業(yè)都在經(jīng)濟上發(fā)揮了主力軍的作用，而在優(yōu)勢視角下的美麗鄉(xiāng)村建設離不開社會工作的作用。作為獨立于政府、街道、企業(yè)之外的第三部門社會組織，特別是社工機構(gòu)進駐農(nóng)村，給湯山的文化建設增添了生機。湯山益樂家園服務中心通過購買南京紅葉社會工作服務社的專項服務得以運作起來。益樂家園項目既承擔了鄉(xiāng)村文化站的原有工作，又開啟了鄉(xiāng)村文化建設的新視角。組織起村民喜聞樂見的文化活動，這不僅有效轉(zhuǎn)移了政府職能，承擔了大量農(nóng)村文化建設的現(xiàn)實工作，使原本空置的文化站的作用被激活，也為特色農(nóng)村文化的打造、傳統(tǒng)文化的發(fā)掘提供了平臺，政府購買的社工機構(gòu)專項服務切實成為農(nóng)村文化建設的中堅力量和優(yōu)勢資源。

3、基于優(yōu)勢視角下的文化建設新路徑

（1）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策優(yōu)勢“增權(quán)”文化建設。農(nóng)村的文化建設不是一蹴而就，不是獨立發(fā)展的，它的發(fā)展需要依靠各種資源。湯山地區(qū)的發(fā)展依靠“美麗鄉(xiāng)村建設”蘊含的一系列扶持政策，使農(nóng)村這片土地充滿了資源。

優(yōu)勢的政策為湯山吸引了企業(yè)的目光，架起了企業(yè)和農(nóng)村合作的橋梁，農(nóng)村薄弱的基礎設施、較差的衛(wèi)生環(huán)境在政府和企業(yè)共同作為下得以改善。其良好的自然、人文、旅游、文化等資源得以開發(fā)，特別是溫泉旅游業(yè)的發(fā)展極大促進了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。發(fā)展起以“溫泉”為中心的文化旅游產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展農(nóng)村文化積累資本；滿足村民物質(zhì)的富足，激發(fā)其參與文化活動的欲望。

鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展為益樂家園文化項目的開發(fā)提供了契機，以此帶動了鄉(xiāng)村文化項目地開展。湯山溫泉旅游文化節(jié)的舉辦，吸引了眾多游客前來游玩，成為湯山每年一度經(jīng)濟與文化的聚焦點。以文化節(jié)帶動了經(jīng)濟與文化的雙重發(fā)展，為居民自組織提供了舞臺。益樂家園為村民開辟了舞蹈教室、組建了舞蹈隊和模特隊；發(fā)動退休的文藝工作者幫助村民們排演節(jié)目，參與節(jié)慶的舞臺演出，成功培育了村民自組織。周期性地演出調(diào)動了村民的參與熱情，使他們成為農(nóng)村文化活動地參與者，村民在這一過程中真正成為文化建設的主體。

（2）多姿活動，出彩生活。益樂家園的社工們通過幫助村民培育文藝團體組織、開展文化活動等，大力提升湯山居民的文化建設參與感與幸福感。機構(gòu)負責人表示幾乎每周都組織文化活動，像廣場舞比賽、摜蛋比賽、書香街道讀書活動等等。例如2015年和2016年南京紅葉社會工作服務社在益樂家園舉辦的幾場“我的青春卡拉OK”歌唱比賽，街道村民紛紛踴躍報名參加。此外，每天在益樂家園樂舞排練廳堅持排練的“辣媽舞蹈團”，給農(nóng)村婦女的業(yè)余生活帶來了無限生機，給湯山這座新城添加了音樂的靈動。社工機構(gòu)的成功進駐使村民找到了組織，找到了參與文化建設的新平臺。機構(gòu)設計開展的豐富多彩的文化活動，既滿足了村民多層次的文化需求。又在鄉(xiāng)土社會中營造了積極的文化氛圍，給湯山村民帶來了豐富多彩的文化生活。

四、小結(jié)與反思

保持當前村民文化參與的熱度，持續(xù)發(fā)掘本區(qū)域的文化優(yōu)勢。湯山益樂家園在農(nóng)村文化建設上依托政策優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，在組織村民參與文化活動、培育社團等方面上都形成工作方法。不管是元宵節(jié)找尋傳統(tǒng)文化的活動，還是舞蹈隊、模特隊定期地排練與演出都贏得了村民的認可和廣泛參與。在湯山這樣一個既包含優(yōu)質(zhì)的自然資源，又有悠久的文化歷史資源的地域，其文化的建設發(fā)展，仍可尋求更多地渠道，持續(xù)發(fā)掘本地區(qū)傳統(tǒng)文化，如地方曲藝“麒麟調(diào)”的傳承和推廣。發(fā)展地域文化，既可增加村民的文化自信，又可形成本地域內(nèi)的文化力量，為湯山的文化建設提供持續(xù)動力。

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【作者簡介】

劉 暢（1993-）女，山東臨沂人，漢族，社會工作在讀研究生，研究方向：農(nóng)村社會工作.endprint