馬成鳴　馬曉晴?

摘 要：網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，全媒體環(huán)境下的高校突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情更是日趨復(fù)雜，究其原因既包括有社會(huì)環(huán)境的客觀原因，也有高校自身的主觀原因。如何系統(tǒng)構(gòu)建全媒體環(huán)境下高校突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，在突發(fā)事件的爆發(fā)擴(kuò)散期、衰退平緩期相應(yīng)地搭建輿論應(yīng)急、善后恢復(fù)等體制機(jī)制，以消除負(fù)面輿論帶來(lái)的危害，推進(jìn)和諧校園建設(shè)成了目前高校管理工作中的必要環(huán)節(jié)。本研究以“某高校患癌女教師被開除事件”引發(fā)的社會(huì)輿論過(guò)程為例，探索高校網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的基本規(guī)律，通過(guò)構(gòu)建輿情發(fā)展與傳播的數(shù)據(jù)模型，為高校如何建立應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情機(jī)制提供科學(xué)建議。

關(guān)鍵詞：高校網(wǎng)絡(luò)輿情；分層演化；應(yīng)對(duì)機(jī)制

中圖分類號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2017）12-0030-04

高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)屬于公共危機(jī)的范疇，具有公共危機(jī)的一般特性——緊急性、破壞性、公共性。同時(shí)，由于載體的特殊性，它會(huì)更容易危及高校形象和聲譽(yù)，甚至造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)黨和政府的形象以及學(xué)校正常的教學(xué)秩序形成挑戰(zhàn)。

互聯(lián)網(wǎng)作為網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播載體，具有傳播速度快、信息量大、受眾人群廣等特點(diǎn)。據(jù)CNNIC發(fā)布的第40次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至到2017年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為 54.3%，我國(guó)網(wǎng)民中10-39 歲群體占整體的 72.1%。在中國(guó)網(wǎng)民職業(yè)結(jié)構(gòu)中學(xué)生群體占比為24.8%，排第一位。[1]高校作為學(xué)生群體的重要輿論場(chǎng)之一，其成員主要呈現(xiàn)為思維較為活躍、參與熱點(diǎn)事件積極性高等特點(diǎn)，是高校相關(guān)輿論產(chǎn)生和傳播的積極參與者和重要推手。

本文運(yùn)用實(shí)證研究的方法，在前期的研究成果的基礎(chǔ)上結(jié)合相關(guān)案例，依據(jù)信息傳播相關(guān)原理深入分析了當(dāng)前高校輿情發(fā)展及應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀，并從輿情發(fā)展的分層演化機(jī)制進(jìn)行了常識(shí)性探索，并建構(gòu)了高校輿情發(fā)展的數(shù)據(jù)模型，以此為基礎(chǔ)提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)之策。

一、“某高?；及┡處煴婚_除事件”梳理

（一）事件起因

1.2012年8月，劉某入職某高校。

2.2015年1月，劉某因患有卵巢癌，被學(xué)校以長(zhǎng)期曠工未由開除。

3.2015年3月，學(xué)校停止發(fā)放工資、停繳劉某的社會(huì)保險(xiǎn)。劉某向甘肅省榆中縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出對(duì)學(xué)校作出的決定進(jìn)行仲裁的請(qǐng)求。

4.2015年4月，因證據(jù)不足，甘肅省榆中縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)劉某的仲裁請(qǐng)求不予受理。

5.2015年5月，劉某向甘肅省榆中縣人民法院提起訴訟，一審判決某高校開除劉某的決定無(wú)效，雙方恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系，該高校不服并提出上訴。

6.2015年10月，蘭州中院的二審判決維持原判。

7.2016年8月14日，劉某因癌癥和并發(fā)心臟病辭世。

（二）輿情初發(fā)

中青在線2016年8月18日?qǐng)?bào)道：《大學(xué)女教師患癌癥被開除，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)：不要給我哭，見多了》此為該事件第一篇媒體報(bào)道。8月18日最初由新浪微博用戶“夢(mèng)qiong”發(fā)文，經(jīng)過(guò)新浪新聞、光明日?qǐng)?bào)、鳳凰新聞、中國(guó)青年報(bào)等媒體轉(zhuǎn)載擴(kuò)散，最終引發(fā)為廣受爭(zhēng)議的某高校女教師患癌癥被開除重大網(wǎng)絡(luò)事件。

（三）輿情演變過(guò)程

1.2016年8月20日，某高校發(fā)文稱人事處處長(zhǎng)江某在處理劉某老師相關(guān)事宜中存在工作失誤，對(duì)江某做出停職檢查的處理。同日，光明網(wǎng)發(fā)表文章《被開除女教師為何贏得法律判決也未能獲得權(quán)利保障？》。

2.2016年8月21日，央視客戶端發(fā)表文章：《央視調(diào)查女教師患癌被開除事件：校方稱曾想補(bǔ)償，家屬否認(rèn)》。

3.2016年8月22日，澎湃新聞發(fā)表文章：《某高校恢復(fù)患癌女教師勞動(dòng)關(guān)系補(bǔ)償72000元》。同日，甘肅省教育廳官方微博發(fā)布消息：某高?；謴?fù)患癌教室勞動(dòng)關(guān)系，人事處長(zhǎng)被停職檢查。

4.2016年8月23日，澎湃新聞發(fā)表文章：《另有女教師也因病被某高校開除，昨已撤銷》同日，澎湃新聞發(fā)文：《某高校院長(zhǎng)向劉某父母道歉，稱開除是集體的決定》雙方達(dá)成和解，現(xiàn)場(chǎng)簽署了《和解協(xié)議書》。

5.2016年8月24日，澎湃新聞發(fā)表文章：《起底某高校院長(zhǎng)陳某：北師大稱從未錄取這位博士》。

6.2015年8月25日，澎湃新聞獨(dú)家專訪，《北師大：某高校院長(zhǎng)同等學(xué)力證無(wú)法核查》、《陳某帶領(lǐng)下屬接受采訪稱：辦學(xué)就是做慈善》。

7.2016年8月29日，澎湃新聞發(fā)表文章：《陳玲再調(diào)查|某高校前院長(zhǎng)郭某：她“沒文化”》和《陳某再調(diào)查|某高校職工：校門口曾立石寫“財(cái)源廣進(jìn)”》。

8.2016年8月30日，中新網(wǎng)消息：《某高校院長(zhǎng)陳某稱將設(shè)師生重大疾病救助基金》。

9.2016年9月2日，澎湃新聞發(fā)表文章：《陳某再調(diào)查|某高校首任院長(zhǎng)回憶錄：她想發(fā)財(cái)，我不做奴隸》。

10.2016年9月13日，《廣州日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章：《“我們后半生的路斷了”》。

11.2016年9月26日，央視新聞微博消息：《某高校院長(zhǎng)陳某辭職，曾簽字開除患癌女教師劉某》同日，澎湃新聞發(fā)表文章：《某高校新院長(zhǎng)陳某：我63歲了，和陳某沒親戚關(guān)系》。

（四）輿情演變中的官方態(tài)度

1.2016年8月20日，微博“甘肅省教育廳”稱“關(guān)注到蘭□□劉某老師的事后，我們已責(zé)成□□和□□高度重視此事，立即調(diào)查核實(shí)，妥善解決此事?！?/p>

2.微博“蘭州交通大學(xué)LZJTU”轉(zhuǎn)發(fā)上述微博，稱，“針對(duì)網(wǎng)上熱議□□劉某老師“患癌被開除”一事，我校高度重視，成立了專門的工作小組進(jìn)行調(diào)查，并盡快向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果?！?/p>

3.微博“甘肅省教育廳”再轉(zhuǎn)發(fā)并回應(yīng)，稱“認(rèn)真調(diào)查，依法依規(guī)妥善處置，及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果?！眅ndprint

4.《南方周末：甘肅省教育廳回應(yīng)“女教師被開除”事件》8月26日，甘肅省教育廳一位梁主任對(duì)南方周末記者獨(dú)家回應(yīng)稱，目前此事諸多細(xì)節(jié)仍在調(diào)查中，教育廳要求學(xué)校依法依規(guī)保護(hù)教師合法權(quán)益。

（五）輿情演變中的主要媒體參與

1.微博、微信及網(wǎng)絡(luò)社區(qū)：新浪微博、新聞晨報(bào)微博，重慶晚報(bào)微博，信息時(shí)報(bào)微博、天涯社區(qū)微博轉(zhuǎn)發(fā)報(bào)道了此事，迅速引起了極大的關(guān)注。

2.紙媒和網(wǎng)絡(luò)媒體聚焦：輿情載體由最初的微博、微信等全媒體轉(zhuǎn)而向傳統(tǒng)媒體和新聞網(wǎng)站擴(kuò)散傳播，包括人民網(wǎng)、央視網(wǎng)、新浪新聞、光明日?qǐng)?bào)、鳳凰新聞等媒體，具有極強(qiáng)的設(shè)置議程能力，網(wǎng)絡(luò)媒體通過(guò)轉(zhuǎn)載的方式不斷擴(kuò)散。截止2016年8月23日24時(shí)，百度搜索結(jié)果為138萬(wàn)多條，成為新聞熱點(diǎn)事件。參與的網(wǎng)友評(píng)論較多，且觀點(diǎn)不一。

3.電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等深度報(bào)道：2016年8月23日，愛奇藝、搜狐、騰訊、鳳凰、CNTV等視頻門戶網(wǎng)站和央視及地方頻道加入了輿情信息的報(bào)道中。

（六）輿情演變中的變化趨勢(shì)

1.事實(shí)信息是引發(fā)輿論的關(guān)鍵

據(jù)“360指數(shù)”中關(guān)于“□□學(xué)院”的搜索指數(shù)趨勢(shì)及媒體關(guān)注度趨勢(shì)的數(shù)據(jù)顯示：對(duì)此事件的媒體關(guān)注的最高點(diǎn)出現(xiàn)在8月23日，網(wǎng)絡(luò)搜索的高點(diǎn)在8月25日，之后輿論熱度便趨向整體減弱，其中26日后稍微有所反彈。諸如“開除患癌女教師”“不要給我哭，我見多了” “直至去世學(xué)校仍未履行判決”“不知是癌沒有請(qǐng)假” “不怕法律怕輿論”等信息的發(fā)布，都無(wú)一例外地成了輿情“燃爆”的最高點(diǎn)?？梢?，事實(shí)信息是引起輿論的關(guān)鍵。

2.輿論關(guān)注突破區(qū)域化特點(diǎn)

據(jù)“360指數(shù)”中的數(shù)據(jù)地域分布圖顯示，在2016年7月至8月、9月至10月期間關(guān)于“□□學(xué)院”的搜索數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果中，“甘肅”的搜索高居榜首，地域相關(guān)占據(jù)主導(dǎo)地位。但從關(guān)注的普遍度而言，廣東、山東、四川河北等都僅次于甘肅，可見該事件的國(guó)內(nèi)關(guān)注度出現(xiàn)了急劇攀升的趨勢(shì)。

3.網(wǎng)絡(luò)媒體關(guān)注呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)

從“清博輿情”中關(guān)于該事件的媒體關(guān)注分布來(lái)看，輿情首先是通過(guò)網(wǎng)頁(yè)新聞擴(kuò)散，占總媒體數(shù)量的51.67%，其次是微博占15.20%、論壇占和微信分別占據(jù)總媒體數(shù)量的21.28%和10.94%。

4.普通網(wǎng)民是輿情的主要參與者

圖1數(shù)據(jù)顯示，在整個(gè)事件的輿論發(fā)展過(guò)程中，以新浪微博網(wǎng)民為例，普通民眾是網(wǎng)絡(luò)輿論的主要參與者。其余言論來(lái)自微博的認(rèn)證用戶群（名人+政府+媒體+企業(yè)+其他+網(wǎng)站），總共占8.5%。認(rèn)證用戶的言論又以名人微博最多，其次是政府和媒體微博，他們第一時(shí)間發(fā)布事件進(jìn)展的消息，為事件的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。

5.網(wǎng)民話題呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)

圖2數(shù)據(jù)顯示，在網(wǎng)民關(guān)注的“某高校患癌女教師被開除”事件話題中，有關(guān)患癌女老師被開除是核心內(nèi)容，其他信息的出現(xiàn)主要是因?yàn)椴┪膶W(xué)院在事發(fā)初期所采取的“封堵”措施導(dǎo)致的網(wǎng)友和媒體自發(fā)探索所致，學(xué)校辦學(xué)機(jī)制、院長(zhǎng)個(gè)人信息“造假”等話題的出現(xiàn)、發(fā)酵和傳播便是如此。

二、突發(fā)事件類高校網(wǎng)絡(luò)輿情的新特征

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室《2016年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，相較于2015年，教育部門的熱點(diǎn)事件數(shù)量和輿情壓力均有較大幅度提高，校園依然是輿情事件的高發(fā)地。[3]

1.傳播媒介的多樣化，自媒體成主要發(fā)酵平臺(tái)

截至2017年6月，中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.24 億，較2016年底增加 2830 萬(wàn)人。網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)人群占比由 2016 年底的 95.1% 提升至 96.3%，網(wǎng)民實(shí)現(xiàn)了“指尖發(fā)聲”。[2]

新華網(wǎng)《2016年度社會(huì)熱點(diǎn)事件網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)告》中顯示，2016 年度360起社會(huì)熱點(diǎn)輿情事件中，有超過(guò)2/3的熱點(diǎn)輿情發(fā)酵于自媒體，其中微信平臺(tái)占比為23.5%，微博為29.5%，手機(jī)客戶端為7.0%，此外還有論壇、博客等社交媒體平臺(tái)占比達(dá) 13.1%，[4]移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)塑造的自媒體社群已逐漸成為輿情發(fā)生的主要信息源及輿情發(fā)酵的關(guān)鍵渠道。

同時(shí)，高校大學(xué)生作為“網(wǎng)生代”的主力軍，在面對(duì)與個(gè)體利益相關(guān)的突發(fā)事件時(shí)，可以迅速通過(guò)微博、微信、知乎、網(wǎng)絡(luò)直播等自媒體平臺(tái)發(fā)表自己的見解及訴求并借助于手機(jī)等媒介實(shí)時(shí)傳播出去，實(shí)現(xiàn)“零時(shí)差”傳播。

2.傳播主體的情緒化較強(qiáng)，易發(fā)生非理性傳播

高校大學(xué)生作為一個(gè)群體，生活空間相鄰，群體行為易相互感染。同時(shí)，由于其價(jià)值觀尚未穩(wěn)定，公民意識(shí)高漲，情緒化較強(qiáng)、好沖動(dòng)，一旦發(fā)生與其切身利益息息相關(guān)的事件，且與他們?cè)O(shè)想的情景相反時(shí)，大學(xué)生群體就極易產(chǎn)生較強(qiáng)的代入感，變得異常情緒化，這種個(gè)人主義情緒很容易受到煽動(dòng)和挑撥，集體無(wú)意識(shí)產(chǎn)生偏激共振，使他們喪失了對(duì)事件事實(shí)的判斷能力并在隱匿的網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行發(fā)泄，這就導(dǎo)致了大學(xué)生群體對(duì)事件進(jìn)行的“非理性傳播”。同時(shí)，涉及大學(xué)生、教師等主體的事件易出現(xiàn)“標(biāo)簽化傳播”。從人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室抽樣統(tǒng)計(jì)的2016年首發(fā)于移動(dòng)全媒體的熱點(diǎn)事件所涉及的職業(yè)群體來(lái)看，官員、教師、警察、醫(yī)生、學(xué)生等成為2016年移動(dòng)輿論場(chǎng)中的高頻詞。[3]這種先入為主的認(rèn)知，極易導(dǎo)致一邊倒的情緒化宣泄，甚至產(chǎn)生“媒介審判”。而此類事件的輿情熱度的升溫較一般熱點(diǎn)事件來(lái)說(shuō)也更快速、更猛烈，從而營(yíng)造了負(fù)面的輿論環(huán)境，擴(kuò)大了負(fù)面輿論的傳播范圍。

3.傳播內(nèi)容相對(duì)單一，處置不當(dāng)易出現(xiàn)次生輿情危機(jī)

據(jù)新華網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)分析中心發(fā)布的《2016年度社會(huì)熱點(diǎn)事件網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)告》顯示，2016 年度的社會(huì)熱點(diǎn)輿情中，涉及教育類的事件占比為 10.03%，包括教育政策、教育管理、招生考試、安全事故等方面。而高校大學(xué)生關(guān)注的內(nèi)容相對(duì)單一化，多集中在師風(fēng)師德、校園安全事故、高校管理漏洞、高校食品衛(wèi)生等涉及學(xué)生人身安全和健康成長(zhǎng)的話題。[5]endprint

突發(fā)事件類高校網(wǎng)絡(luò)輿情因其突變性、公共性等特征，一旦發(fā)生便有可能迅速成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。由于事態(tài)發(fā)展具有一定的不可預(yù)計(jì)性，在全媒體與傳統(tǒng)媒體的信息共振及媒體議題和網(wǎng)民議題的雙重影響下，主體輿情會(huì)出現(xiàn)不同衍化，隱性和顯性的次生輿情危機(jī)可能會(huì)隨時(shí)發(fā)生，[4]對(duì)公眾情緒產(chǎn)生強(qiáng)烈刺激，形成聲勢(shì)浩大的社會(huì)關(guān)注和探討。

綜上，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的蓬勃發(fā)展，高校突發(fā)事件類的網(wǎng)絡(luò)輿情控制工作遇到了極大的挑戰(zhàn)。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的數(shù)據(jù)模型建構(gòu)

（一）“患癌女教師被開除”事件的整體輿情判斷

根據(jù)圖3輿情發(fā)展的數(shù)據(jù)模型分析，射線的交匯處即為事件的初步發(fā)生期，射線向外發(fā)散的過(guò)程即為事件輿論的層級(jí)演化過(guò)程，顯示出了偶然性事件從初期發(fā)生、發(fā)酵到信息爆炸成為網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展過(guò)程。在整個(gè)事件的層級(jí)演化過(guò)程中，每一層級(jí)的向外擴(kuò)散基于普通網(wǎng)民的大量參與和媒體關(guān)注，意味著對(duì)每一層級(jí)的積極應(yīng)對(duì)都有可能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的轉(zhuǎn)向。就“患癌女教師被開除”事件而言，所采取的消極應(yīng)對(duì)策略不僅使當(dāng)事機(jī)構(gòu)失去了應(yīng)對(duì)輿情的最佳時(shí)機(jī)，同時(shí)也進(jìn)一步助推了網(wǎng)絡(luò)輿情的向外擴(kuò)散。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的數(shù)據(jù)模型假設(shè)

假設(shè)在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展過(guò)程中，存在有自變量突發(fā)事件設(shè)X、涉事單位A和主管部門G，應(yīng)變量即為公共輿論Xn（包括網(wǎng)民意見N和媒體關(guān)注M），那么網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展與傳播模式大致有四種模型：

模型1：X → A → G……>X1

模型1為突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)理想模式，即事件發(fā)生后，涉事單位積極應(yīng)對(duì)、妥善處理，主管部門對(duì)該事件及處理方式做出回應(yīng)，輿情得到有效控制，進(jìn)而輿論消散。

模型2：X → A……> G → N → M……> X2

模式2是指事件發(fā)生后，涉事單位積極應(yīng)對(duì)、妥善處理，但是主管部門未對(duì)此事件進(jìn)行公開回應(yīng)，容易造成輿論焦點(diǎn)對(duì)象的轉(zhuǎn)移，主管部門有可能被困負(fù)面輿論。

模型3：X……> A → G → N → M → X3

模型3是指事件發(fā)生后，涉事單位采取“信息封堵”，拒絕公開回應(yīng)，有關(guān)部門雖做出回應(yīng)，但仍導(dǎo)致輿論爆炸，引發(fā)網(wǎng)友和媒體對(duì)相關(guān)問(wèn)題的進(jìn)一步挖掘。

模型4：X……> A……> G → N → M → X4

模型4是指事件發(fā)生后，涉事單位和主管部門均沒有做出任何回應(yīng)，導(dǎo)致輿情爆炸。

本文所選取的“患癌女教師被開除”案例屬于第三種傳播模型，即事件發(fā)生后，涉事單位某高校拒絕回應(yīng)相關(guān)事實(shí)，并一再掩蓋真相，雖然“甘肅省教育廳”在其官方微博積極回應(yīng)，沒有引起公眾對(duì)主管部門的負(fù)面輿論，也一定程度上緩和了輿論爆炸，但仍未能從根本上消解負(fù)面輿論。負(fù)面輿論隨著網(wǎng)友熱議的持續(xù)升溫和傳統(tǒng)媒體的深度調(diào)查，關(guān)于“某高?！焙汀靶ｉL(zhǎng)陳某”的相關(guān)信息不斷被質(zhì)疑和報(bào)道。當(dāng)輿情開始呈現(xiàn)爆炸趨勢(shì)時(shí)，某高校采取了“冷處理”和涉嫌轉(zhuǎn)移矛盾的應(yīng)對(duì)方式，最終導(dǎo)致輿論全面爆炸。

此外，在此次輿情應(yīng)對(duì)過(guò)程中可以看出，政務(wù)微博等政府部門權(quán)威信息發(fā)布平臺(tái)具有較高的權(quán)威性及社會(huì)地位，在網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)到來(lái)之時(shí)，官方信息發(fā)布平臺(tái)利用其權(quán)威的優(yōu)勢(shì)，能夠在第一時(shí)間做出網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，成為意見領(lǐng)袖，從而引導(dǎo)輿情走向。2016年4月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》，著重強(qiáng)調(diào)了“針對(duì)涉及突發(fā)事件的各種虛假不實(shí)消息，要迅速澄清事實(shí)，消除不良影響”的根本原因也在于此。[6]

四、高校輿情的控制現(xiàn)狀及其應(yīng)對(duì)機(jī)制構(gòu)建

（一）當(dāng)前高校輿情控制存在的問(wèn)題

1.輿論應(yīng)對(duì)觀念陳舊

采取回避、封堵、“冷處理”的方法，試圖淡化處理高校突發(fā)事件輿情危機(jī)，避免其擴(kuò)散后增添工作負(fù)擔(dān)，扮演“控制者”而非“引導(dǎo)者”的角色，處理效果往往與預(yù)期效果背道而馳。

2.缺乏健全的輿論應(yīng)對(duì)機(jī)制

當(dāng)下高校輿情應(yīng)對(duì)普遍存在缺乏有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制，職能部門的整體聯(lián)動(dòng)更是缺乏有效合作，缺乏系統(tǒng)的事前研判、事中應(yīng)對(duì)及事后總結(jié)機(jī)制。

3.軟硬件投入不足

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控分析系統(tǒng)包括為整個(gè)業(yè)務(wù)提供支持的網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)控分析平臺(tái)，用于網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集、處理、預(yù)警的數(shù)據(jù)庫(kù)群以及專業(yè)應(yīng)用軟件系統(tǒng)等。目前大多數(shù)高校普遍采用的是較為原始的人工監(jiān)測(cè)方式，難以適應(yīng)快速多變的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)需要。

（二）高校輿情的應(yīng)對(duì)機(jī)制構(gòu)建

1.突發(fā)事件的預(yù)警期——建立健全的校園網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警研判機(jī)制

高校輿情具有周期性、集中性特點(diǎn)，建立健全的校園網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警研判機(jī)制極具時(shí)代必要性。高校管理者應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到全媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的特點(diǎn)、規(guī)律、影響力和破壞性，加大投入、提高認(rèn)識(shí)、更新觀念。

組建網(wǎng)絡(luò)輿情研究中心，為建立科學(xué)而有效的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)管理提供組織和技術(shù)保障。摒棄傳統(tǒng)輿情應(yīng)對(duì)思維，加大技術(shù)設(shè)備升級(jí)換代和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度，通過(guò)科學(xué)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的數(shù)據(jù)分析水平。

2.突發(fā)事件的傳播擴(kuò)散期——建立科學(xué)而有效的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)管理和應(yīng)對(duì)機(jī)制

高校網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生與其自身管理的科學(xué)性、有效性有很大關(guān)系，建立科學(xué)而有效的危機(jī)管理機(jī)制和應(yīng)對(duì)機(jī)制是防控和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的重要手段。突發(fā)事件的輿情擴(kuò)散以隱蔽性、密集性和突發(fā)性為特點(diǎn)，在無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效預(yù)警的情況下，面對(duì)突發(fā)性輿情事件，應(yīng)采取積極應(yīng)對(duì)措施，有效防控事件的惡性發(fā)展。高校應(yīng)該建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情快速應(yīng)對(duì)聯(lián)席會(huì)議和適應(yīng)新時(shí)代的新聞發(fā)言人制度，通過(guò)召開新聞發(fā)布會(huì)和官方媒體平臺(tái)，遏制輿情的謠言化傳播，謹(jǐn)防人為制造輿情和二次或多次輿情產(chǎn)生。

3.突發(fā)事件的衰退平緩期——建立健全高校輿情總結(jié)機(jī)制

在高校突發(fā)事件輿情的衰退平緩期也要有相應(yīng)的必要的輿論善后機(jī)制。在這一階段，主流的聲音占據(jù)輿論的主導(dǎo)地位，但仍要密切關(guān)注非主流輿論，防止新的輿論點(diǎn)出現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)這一突發(fā)事件展開評(píng)估、反思、評(píng)價(jià)本次應(yīng)對(duì)過(guò)程，明確責(zé)任部門，排查不足，為今后突發(fā)事件的輿論預(yù)警和應(yīng)對(duì)積累經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)前，我們正進(jìn)入全媒體時(shí)代，整個(gè)社會(huì)的輿情態(tài)勢(shì)和媒體生態(tài)將更為復(fù)雜，高校輿論場(chǎng)也將變成關(guān)鍵區(qū)，對(duì)做好新時(shí)代高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作是更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。觀念先行、早做準(zhǔn)備、積極應(yīng)對(duì)才是科學(xué)有效地應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展變化的根本之道。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室.2016年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告[EB/OL].2016-12-21.

[3] 新華網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)分析中心.2016年度社會(huì)熱點(diǎn)事件網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)告[EB/OL].2017-01.

[4] 靳媛，代嘉幸，吳心靈.高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的新特征[J].才智，2015：29-30.

[5] 羅莉，周婷.意見領(lǐng)袖對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的作用[J].新聞戰(zhàn)線，2016（4）：26-27.

[6] 陳萍，于晴，吳超.新媒體環(huán)境下高校突發(fā)公共事件輿論應(yīng)對(duì)研究[J].浙江理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（3）：245-248.

[責(zé)任編輯：思涵]endprint