于黔勛 錢和生

【摘 要】提高教學質(zhì)量是促進職業(yè)教育改革和發(fā)展的根本之策。40年來，江蘇省職業(yè)教育觀照整體思路，通過多方面的舉措，多層次、多途徑促進教學質(zhì)量的提高，成效明顯。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育；教學質(zhì)量；內(nèi)涵式發(fā)展

【中圖分類號】G710 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2018）68-0049-04

【作者簡介】1.于黔勛，南京市職業(yè)教育教學研究室（南京，210018）原副主任，主要研究方向為中等職業(yè)教育教學、中等職業(yè)學校語文教育；2.錢和生，江蘇省泰興中等專業(yè)學校（江蘇泰興，225400）教科室主任，正高級講師，主要研究方向為中等職業(yè)學校語文教學、中等職業(yè)教育理論。

中等教育結(jié)構(gòu)改革40年來，江蘇省職業(yè)教育為適應社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，根據(jù)職業(yè)教育的性質(zhì)、任務以及培養(yǎng)目標，通過落實教學工作的中心地位，以人才培養(yǎng)方案制訂為切入點，以課程改革和教學改革為突破口，以高水平教師隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)能力建設(shè)的重點，努力構(gòu)建職業(yè)學校教學質(zhì)量保障體系，堅持走以提高教學質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，有力推動了全省中等職業(yè)教育的科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

一、以教學計劃調(diào)整和人才培養(yǎng)方案制訂為提高教學質(zhì)量的切入點

職業(yè)學校的教學計劃體現(xiàn)了人才培養(yǎng)規(guī)格的基本要求，是職業(yè)學校組織教學工作的主要依據(jù)，更是職業(yè)學校人才培養(yǎng)質(zhì)量的保證。在中等職業(yè)教育恢復伊始，原江蘇省教育委員會為加強和改進全省職業(yè)學校的教學工作，全面提高教學質(zhì)量，根據(jù)職業(yè)教育自身規(guī)律，不斷調(diào)整全省各類職業(yè)學校教學計劃，努力適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。

1979年，在全省中等專業(yè)（職業(yè)）學校逐步恢復正常教學秩序后，針對當時中等專業(yè)學校專業(yè)理論教學與實踐安排畸輕畸重的問題，提高理論課比例，減小生產(chǎn)實踐教學比重。1987年，為更好地適應經(jīng)濟建設(shè)對職業(yè)教育教學質(zhì)量的需要，江蘇省教育委員會組織全省11個大市分工協(xié)作編寫了21個專業(yè)（或工種）的指導性教學計劃和225門專業(yè)課教學大綱，并于1988年11月印發(fā)全省各地試行。1992年9月，江蘇省教育委員會對1987年制訂的21個專業(yè)指導性教學計劃及其教學大綱進行修訂，同時新編了29個專業(yè)的指導性教學計劃及教學大綱一并下發(fā)。50個專業(yè)的指導性教學計劃及教學大綱為全省職業(yè)學校根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要規(guī)范教學管理提供了依據(jù)和指導，促進了職業(yè)教育教學質(zhì)量的提升。

人才培養(yǎng)方案是職業(yè)學校加強專業(yè)建設(shè)、組織教學活動的指導性教學文件，是各地區(qū)、各行業(yè)教育管理部門指導職業(yè)學校深化教學改革、評價教學質(zhì)量的基本依據(jù)。為貫徹落實黨的十八大精神和國家、江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，加快建設(shè)全省現(xiàn)代職業(yè)教育體系，省教育廳分別于2013年9月、2017年7月分兩批共印發(fā)了62個江蘇省中等職業(yè)教育專業(yè)指導性人才培養(yǎng)方案和92門專業(yè)核心課程標準。人才培養(yǎng)方案的實施及省教育廳對人才培養(yǎng)方案執(zhí)行情況的檢查與督導，推動了項目教學、場景教學和分層教學制、走班制、導師制等教學方法和教學模式的實施，使“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”有了明晰的要求，促進了全省職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的改革，使教學質(zhì)量的進一步提升從根本上得到保證。

二、以課程改革和教學改革為提高教學質(zhì)量的突破點

在課程改革已積累了一定經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為適應江蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展對應用型人才的需求，2000年4月，省教育委員會印發(fā)《關(guān)于全面推進素質(zhì)教育，進一步深化職業(yè)教育教學改革的意見》，全面部署江蘇省職業(yè)教育面向21世紀深化教育教學改革、課程改革和教材建設(shè)的規(guī)劃，全面推進專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與產(chǎn)學研結(jié)合工作。

為進一步探索職業(yè)教育課程內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、模式、評價方式以及管理制度等的改革，建立具有職業(yè)教育特點和江蘇特色的課程新體系，按照“理論先導、點上實驗、總結(jié)經(jīng)驗、面上推廣”的課程改革實施步驟，2004年11月，省教育廳確定省職教課程改革實驗研究重點課題和一般課題共18個。18個課題的共同點是，在總結(jié)基層學校課程改革經(jīng)驗、學習借鑒國際先進職業(yè)教育課程模式的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建以能力為本位、以職業(yè)實踐為主線、以項目課程為主體的模塊化專業(yè)課程體系。各個實驗點、實驗學校改革經(jīng)驗的交流、推廣，為全省職業(yè)教育課程改革提供示范和借鑒，有效推動了全省職業(yè)學校加強專業(yè)建設(shè)、深化課程改革，不斷提升教育教學質(zhì)量。

三、以專業(yè)技能競賽和教學大賽為提高教學質(zhì)量的載體

加強技術(shù)技能教學是職業(yè)學校提高教學質(zhì)量、達成培養(yǎng)目標的必然要求。舉辦技能大賽是對職業(yè)教育教學改革成果、職業(yè)學校教育質(zhì)量和辦學水平的檢驗，也是推動職業(yè)學校深化教學改革、加強校企合作、辦出職業(yè)教育特色的重要手段。自20世紀80年代起，為推動職業(yè)學校的專業(yè)技能教學改革和提升技能教學質(zhì)量，全省開始舉行各類專業(yè)技能大賽，以專業(yè)技能競賽為提升教學質(zhì)量的載體，以賽促教、以賽促學取得了顯著成效。

為進一步深化全省職業(yè)教育教學改革，推動職業(yè)教育教研活動有效開展，全面提高職業(yè)學校教學質(zhì)量，2011—2015年，全省職業(yè)學校實施公共基礎(chǔ)課和專業(yè)課“五課”（備課、上課、說課、聽課、評課）教研和“兩課”（示范課、研究課）評比制度。該制度的實施促進了國家和省關(guān)于職業(yè)學校教學內(nèi)容、教學方法、教學評價等方面的改革精神在課堂教學層面的貫徹落實，推動了職業(yè)教育課程改革成果在教學領(lǐng)域的有效轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)了教師教育教學理念的更新和教學方法、教學模式的創(chuàng)新，使江蘇職業(yè)學校教科研水平和教學質(zhì)量借助各類競賽平臺得到進一步提升。

四、以構(gòu)建科學的教學質(zhì)量評價體系為提高教學質(zhì)量的保障點

2012年11月，江蘇省教育廳《關(guān)于進一步提高職業(yè)教育教學質(zhì)量的意見》提出，健全以學校為核心、教育行政部門指導、第三方參與的教學質(zhì)量評價機制，實現(xiàn)質(zhì)量評價方式多元化。鼓勵引導行業(yè)企業(yè)、學生和家長參與教學質(zhì)量評價。2016年9月，省教育廳《關(guān)于建立職業(yè)學校教學質(zhì)量保障體系的意見》把“建立內(nèi)外結(jié)合、多元并舉、客觀公正的教學質(zhì)量管理體系，健全以教育行政為主導、學校為主體、相關(guān)部門指導、第三方有效參與的教學質(zhì)量評價機制，堅持學校內(nèi)部與外部（主管部門、行業(yè)企業(yè)、家長、社會等）評價并重，堅持評價標準、評價內(nèi)容、評價機構(gòu)多元化，營造開放透明的評價氛圍，全面客觀展現(xiàn)職業(yè)學校辦學成果”作為建立全省職業(yè)學校教學質(zhì)量保障體系三大總體目標之一。為此，2017年頒發(fā)的《江蘇省職業(yè)學校教學質(zhì)量指標體系》全面、科學地標明了質(zhì)量評估的觀察要素和標準依據(jù)。

建立中等職業(yè)學校學業(yè)水平測試制度。2014年12月，省教育廳印發(fā)了《關(guān)于建立江蘇省中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平測試制度的意見（試行）》，制定了中等職業(yè)學校學業(yè)水平測試辦法，確定的測試范圍包括公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)理論課程和專業(yè)技能課程。建立中等職業(yè)學校學業(yè)水平測試制度是深化職業(yè)教育教學改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提高職業(yè)學校教學管理水平和保證教學質(zhì)量的重要舉措。制度實施幾年來，調(diào)控了全省職業(yè)學校的教育教學行為，促使全省職業(yè)學校按照國家職業(yè)標準和教學大綱組織教學活動，對加強全省中等職業(yè)學校教學質(zhì)量監(jiān)控、提升全省中等職業(yè)教育整體管理水平和培養(yǎng)學生積極進取、勤奮學習的職業(yè)精神，形成較高的職業(yè)素養(yǎng)、人文素養(yǎng)以及職業(yè)發(fā)展能力都具有重要的意義。

五、以高水平教師隊伍建設(shè)為提高教學質(zhì)量的關(guān)鍵點

建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合、相對穩(wěn)定的職業(yè)教育師資隊伍，是全面提高職業(yè)教育教學質(zhì)量的關(guān)鍵點。為此，40年來，江蘇省教育主管部門根據(jù)不同時期全省職業(yè)教育師資的實際情況和全省職業(yè)教育發(fā)展需要，多途徑、多形式，高起點、高層次地以多項舉措加強全省職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)。

在職業(yè)教育恢復初期，為確保全省職業(yè)教育教學質(zhì)量，省教育委員會拓寬渠道，廣開門路，以“轉(zhuǎn)、調(diào)、請、派、培、招”多種途徑解決全省職業(yè)學校專業(yè)課師資短缺的問題：在普通高校內(nèi)開設(shè)職教專業(yè)師資班；籌建常州職業(yè)師范學院，培養(yǎng)職業(yè)中學專業(yè)課師資；從中等職業(yè)學校招收少數(shù)優(yōu)秀應屆畢業(yè)生升入普通高等學校定向培養(yǎng)；從專科學校、職業(yè)大學和普通高校大專班挑選適合從事職業(yè)教育事業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生轉(zhuǎn)入有關(guān)高校學習一年教育理論，并進行教學和專業(yè)實踐，畢業(yè)后分配到職業(yè)學校擔任專業(yè)課教師。

20世紀90年代中期，全省對專業(yè)課教師和實習指導教師提出“雙師型”（即兼有教師資格和其他專業(yè)技術(shù)資格）的要求，實施了“雙師型”教師隊伍建設(shè)策略，將“雙師型”師資隊伍建設(shè)作為全省職業(yè)學校師資隊伍建設(shè)的重點和教育教學改革的主題。多年來，省教育廳將“雙師”培養(yǎng)與開展專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、推進產(chǎn)學研結(jié)合、課程開發(fā)等工作結(jié)合起來，努力為“雙師型”教師的成長提供舞臺和載體?！半p師型”師資隊伍的建設(shè)，為實施“做中學、做中教”理念和提高專業(yè)課教學質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

到21世紀初，為有效促進全省職業(yè)學校教師及時更新業(yè)務知識，培養(yǎng)其創(chuàng)新精神和實踐能力，全省實施多項職業(yè)教育師資培訓計劃：2001年實施中等職業(yè)學校德育課和文化基礎(chǔ)課骨干教師培訓項目，2002年實施職業(yè)學校教師新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法培訓項目，2003年實施職業(yè)學校教師企業(yè)頂崗實踐項目，并組織職業(yè)學校教師出國（境）進修……此后，文化公共基礎(chǔ)課程和各類專業(yè)課程骨干教師培訓，以及各類專業(yè)教師技能大賽競賽培訓實現(xiàn)常態(tài)化，其培訓項目逐步趨向成熟并覆蓋職業(yè)學校德育、教學、管理等各個領(lǐng)域，接受培訓的人數(shù)也越來越多。各類培訓不僅有效地提升了全省職業(yè)學校教師的業(yè)務、專業(yè)水平，而且強化了全省職業(yè)學校教師的課程意識。

六、關(guān)于江蘇職業(yè)教育教學質(zhì)量提升的展望

江蘇職業(yè)教育歷經(jīng)40年的艱辛探索，事業(yè)形成規(guī)模，為進一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，教育教學改革也積累了諸多經(jīng)驗，在教學質(zhì)量提高方面已形成一定機制，進入良性循環(huán)；但提高質(zhì)量是一個永遠生長的命題，在步入新時代的今天，“質(zhì)量”被賦予更新的內(nèi)涵。筆者認為，教育改革發(fā)展已進入一個新的階段，江蘇職業(yè)教育在提升教學質(zhì)量方面的工作應從加強職業(yè)學校教學管理上著力。

（一）職業(yè)學校要確立新的教學管理理念

職業(yè)學校的教學管理與普通高中的教學管理有相同的規(guī)律和要求，更有自身的特點與目標。在構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的總體框架下，職業(yè)學校的教學管理必須遵循技術(shù)技能型人才成長的規(guī)律。現(xiàn)階段，應以涵養(yǎng)工匠精神作為教學管理的核心要求，并據(jù)此形成新的教學管理理念。

在職業(yè)學校，工匠精神可細化為職業(yè)人品和職業(yè)能力，職業(yè)人品除正確的價值觀念、必備的職業(yè)道德素質(zhì)和職業(yè)心理素質(zhì)外，還包括必需的職業(yè)態(tài)度、敬業(yè)精神等；職業(yè)能力除了一般意義上的就業(yè)能力之外，還應有適應職業(yè)變化的能力和創(chuàng)新能力。如此細化，可避免將工匠精神窄化為單一的職業(yè)技能訓練，而使職業(yè)學校的兩大類課程（專業(yè)技能課程、公共基礎(chǔ)課程）有了共同的核心要求，并依據(jù)課程自身的性質(zhì)及特點相互支撐、共同增進，按照培育具有工匠精神的技術(shù)技能型人才這一共同目標發(fā)揮各自功能。例如，公共基礎(chǔ)課程的功能是“培養(yǎng)學生基本科學文化素養(yǎng)、服務學生專業(yè)學習和終身發(fā)展”，其實質(zhì)要求是為學生提供孕育工匠精神必需的人文土壤。語文、外語、計算機應用基礎(chǔ)、體育與健康、公共藝術(shù)等課程，不僅傳授了工匠精神所蘊涵的科學文化知識，還具有德文相濟、以文化人的特點。如果說，專業(yè)技能課更多關(guān)注的是“硬技能”，公共基礎(chǔ)課程提供的就是“軟養(yǎng)分”?！坝布寄堋睕]有“軟養(yǎng)分”，談何“雙馨”？

以涵養(yǎng)工匠精神為職業(yè)學校教學管理的理念，是順應形勢的必然，也是江蘇職業(yè)教育教學質(zhì)量再上臺階的必然要求。

（二）職業(yè)學校要強化教學管理診斷的意識

中等教育結(jié)構(gòu)改革至今，教學管理如何發(fā)揮規(guī)范教學、激勵教改、促進質(zhì)量提高和學生發(fā)展的功用，江蘇的職業(yè)學校始終堅持探索。目前，國家職業(yè)標準體系已經(jīng)建構(gòu)，涵蓋了學校設(shè)置、專業(yè)教學、教師隊伍、學生實習等方面，為依法治教、規(guī)范辦學奠定了基礎(chǔ)。其中，教學標準體系基本形成，包括專業(yè)目錄、專業(yè)教學標準、頂崗實習標準、教學實習儀器裝配規(guī)范，以及即將頒行的公共基礎(chǔ)課程標準。標準體系形成是我國職業(yè)教育進入現(xiàn)代化的標志，是職業(yè)教育強化內(nèi)涵發(fā)展的保障?？梢哉f，職業(yè)教育已從過去的參照普通高中辦，進入依據(jù)自己的專門制度和標準辦的新階段。齊備的頂層設(shè)計使職業(yè)學校教學管理有了引領(lǐng)性、指導性、規(guī)范性的標準，但標準體系真正落地，還要通過學校的具體管理才能實現(xiàn)。因此，強化教學管理診斷，尤為重要。

筆者認為，所謂教學管理診斷，有兩層含義：一是通過教學管理對本校教學質(zhì)量、成果與問題進行診斷，二是對教學管理本身效率、效果進行診斷，力使學校的教學管理一直保持反思與反求狀態(tài)。省教育廳于2016年3月印發(fā)《江蘇省職業(yè)院校管理水平提升行動計劃實施方案》（蘇教職〔2016年〕4號），教育部于2016年4月制訂了《中等職業(yè)學校教學工作診斷與改進指導方案（試行）》（教職成司〔2016〕37號），這些都是推動學校完善教學管理制度，形成運行機制，促進學校自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，具有很強的操作性，為學校加強教學管理確立了標桿，提供了抓手。以執(zhí)行這些文件為契機，切切實實進行兩個方面的診斷，應能使學校教學管理在已有基礎(chǔ)上向精細化、規(guī)范化、科學化再進一步。