遲淑臻

摘要：當前，政府采購和內(nèi)部控制制度在我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的實行出現(xiàn)了較多的問題，而這些問題的出現(xiàn)使得國家財產(chǎn)沒有得到有效的監(jiān)管，進而產(chǎn)生了流失的情況，同時也讓人民群眾的根本利益受到了侵害。文章主要論述政府采購和內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的應用，并從中找出解決問題的方法。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；政府采購；內(nèi)部控制；應用

一、前言

就當前來說，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度的發(fā)展狀況還出現(xiàn)有較多的問題。資產(chǎn)管理的負責人對國有資產(chǎn)的管理意識還較為薄弱，在工作上沒有做到用自己的實際行動來為其他員工作出榜樣，使得在使用國有資產(chǎn)時產(chǎn)生了支出和去向不清晰，流失過多等情況。如此，國有資產(chǎn)的健康、穩(wěn)定發(fā)展將不能得到保障，國有資產(chǎn)的增值無法實現(xiàn)，造成國有資產(chǎn)大量流失，行政事業(yè)單位經(jīng)營效果不理想的后果，在一定程度上加大了社會的負擔。行政事業(yè)單位發(fā)展中所出現(xiàn)的諸多問題都說明了增大對國有資產(chǎn)使用過程的監(jiān)控力度及不斷提升國有資產(chǎn)的使用率的必要性。所以行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度必須要不斷進行完善，把政府采購和內(nèi)部控制相聯(lián)系，使其能夠起到最大的效用。

二、行政事業(yè)單位實行內(nèi)部控制的具體策略

（一）建設(shè)完善的內(nèi)部控制體系

現(xiàn)在我國行政事業(yè)單位發(fā)展過程中出現(xiàn)資源浪費等情況，使其發(fā)生的重要因素在于資產(chǎn)管理還沒有制定出其必須達到的基礎(chǔ)標準，且管控力度也還是較小，無法到到其應有的效果。所以，唯有將行政事業(yè)單位中資產(chǎn)管理過程中內(nèi)部控制的力度增強，才能使國有資產(chǎn)的使用達到最優(yōu)。而要使國有資產(chǎn)的使用達到最優(yōu)，就要不斷健全內(nèi)部控制體系建設(shè)。建立健全內(nèi)部控制體系，就要求部門在分工時務必要權(quán)責分明，同時還要改革財務部門，擬定并貫徹執(zhí)行資產(chǎn)管理制度，從而讓在行政事業(yè)單位發(fā)展過程中的每項國有資產(chǎn)的收入和支出都清晰。建立健全評估體系，評估監(jiān)管行政事業(yè)單位的財政過程和結(jié)果，按時對其進行評估考核，表彰達標的單位，而未達標的單位則要進行有關(guān)的培訓，直至能夠通過考核并達標。

（二）嚴格把控行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理過程中四大要素

一是財務環(huán)境，在行政事業(yè)單位中創(chuàng)造出可靠不做作的財務環(huán)境，有利于提升財務人員的服務意識和業(yè)務水平。要做到這一點，就要求對財務人員進行有關(guān)國有資產(chǎn)重要性和服務型政府的培訓學習宣傳活動，認真負責的做好自身的工作。二是風險控制，行政事業(yè)單位發(fā)展過程中對風險進行嚴格管控是極其重要的工作，唯有做好該工作才可以很好的確保國有資產(chǎn)的安全。而要想做好該工作，就要構(gòu)建完善的風險防控體系，結(jié)合當代的科技，建立合理高效的監(jiān)控體系，并將風險防控結(jié)果告知于眾。三是內(nèi)部監(jiān)督體系，構(gòu)建完善的內(nèi)部監(jiān)督體系，同時要確保資產(chǎn)信息能夠得到實時高效的傳達，如此便能夠很好的實行事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度。事業(yè)單位務必要注重對于內(nèi)部監(jiān)督體系的構(gòu)建，選取專業(yè)的人員來成立一個監(jiān)督小組，其職責是監(jiān)督資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，以此來保障管理體系能夠很好的運作。四是資產(chǎn)信息共享，行政事業(yè)單位務必要做到使資產(chǎn)信息能夠?qū)崟r有效的傳達，信息能夠及時流通。所以，要求其任用有關(guān)該方面的人才，構(gòu)建有效的信息傳輸網(wǎng)絡，使信息可以在共享平臺上真實而實時的被傳遞出去。

三、行政事業(yè)單位實行政府采購的具體策略

（一）加強行政事業(yè)單位政府采購的預算

我國行政事業(yè)單位員工思想呆板，大都被固定在條條框框里，造成其在進行工作時做不到靈活的應變。其工作人員的思想意識和工作方法均還有著諸多的問題要解決，所以深刻了解行政事業(yè)單位對政府采購中預算環(huán)節(jié)。第一，要制定出符合社會發(fā)展要求和單位自身發(fā)展規(guī)定的政府采購預算的相關(guān)條例，在擬定采購預算和進行采購時都要嚴格依照該條例。第二，提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)，著重提升工作人員的業(yè)務能力。行政事業(yè)單位要按時對工作人員進行培訓，重點是政府采購，要通過宣傳讓工作人員大體了解政府采購預算環(huán)節(jié)。第三，加強對預算及采購的監(jiān)督評估工作，創(chuàng)建完善有效的監(jiān)督評估體系，擬定考核的具體內(nèi)容，并針對部門和員工制定日?？己思澳杲K考核。該做法將不僅能夠增強員工自發(fā)學習的意識，同時還調(diào)動起了其工作的積極性，且還新增了對員工有關(guān)國有資產(chǎn)的應用方面的考評，保障了國有資產(chǎn)的使用達到最優(yōu)化。

（二）建立行政事業(yè)單位完善的政府采購體系

行政事業(yè)單位要把政府采購歸到內(nèi)部管理，構(gòu)建健全的政府采購制度。首先要做好對政府采購預算的管控，其次要對政府采購的過程及目標擬定出有關(guān)該方面的規(guī)章，要求政府采購在做出有關(guān)的預算后需要到相關(guān)部門的辦理采購手續(xù)，其后才可以得到撥款來進行采購。在政府采購體系的擬定過程中，將理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新聯(lián)系起來，確保政府采購體系的合理性及高效性。

（三）加強交流平臺的建設(shè)力度，擴大供應商范圍

行政事業(yè)單位發(fā)展過程中出現(xiàn)了較多信息交流受阻的情況，使得能夠被共享的信息少之又少，導致政府采購供應商所涵蓋的領(lǐng)域較小，進而使得能夠選擇的產(chǎn)品不多。所以，在政府采購方面，構(gòu)建健全的信息交流平臺是非常有必要的，與此同時還要嚴格的對供應商進行考評。行政事業(yè)單位還要構(gòu)建供應商跟蹤平臺，把供應商的信息進行集中處理審核，同時還可以時刻了解其發(fā)展狀況。

參考文獻：

[1]龔珂青.政府采購和內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的應用分析[J].會計師，2016（06）：52-53.

[2]孫震.政府采購和內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的應用[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2014（30）：196-197.

（作者單位：山東省煙臺市海陽市財政局）