楊巍

摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展，改革在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越明顯，而財務會計管理改革是事業(yè)單位改革的重要內(nèi)容，是新形勢下的要求，然而當前事業(yè)單位在財務會計管理改革的進程中仍然存在很多問題。為此，本文以事業(yè)單位財務會計管理為中心，淺談了市場經(jīng)濟下事業(yè)單位財務會計管理改革的重要性和存在的問題，并針對問題提出了合理對策建議。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；財務會計管理；存在的問題；對策建議

行政事業(yè)單位是我國政府的重要組成部分，肩負著行政執(zhí)法監(jiān)督和社會公共事務管理等職能。近年來事業(yè)單位內(nèi)外部環(huán)境急劇變化，市場競爭越來越激烈，從依靠國家統(tǒng)一規(guī)劃到自主進行企業(yè)性經(jīng)營，事業(yè)單位財務會計管理發(fā)展面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。而財務會計管理作為行政事業(yè)單位工作中的關鍵部分，要求積極進行財務會計管理改革創(chuàng)新，從而能合理預測、有效決策，考慮市場因素和各種風險，增強行政事業(yè)單位的競爭力。

一、行政事業(yè)單位財務會計管理改革的重要性

當前我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，行政事業(yè)單位體制改革不斷深化，市場經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，財務會計管理也隨之發(fā)生巨大變化。傳統(tǒng)財務會計管理工具已不能滿足我國當前發(fā)展的需要。為此，大力推行財務會計管理改革是事業(yè)單位適應經(jīng)濟發(fā)展需要的有效途徑，事業(yè)單位只有通過財務會計管理改革才能有效適應現(xiàn)代經(jīng)濟高速發(fā)展的需要，從而為我國市場經(jīng)濟改革提供動力。

二、當前行政事業(yè)單位財務會計管理存在的問題

（一）財務會計管理理念陳舊落后

陳舊落后的傳統(tǒng)觀念嚴重制約著行政事業(yè)單位財務會計管理的改革。（1）缺乏適應我國當前經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的管理理念，使得行政事業(yè)單位的財務人員在進行財務會計管理時無法適應新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的需求；（2）很多由國家財政予以資金維持的事業(yè)單位已轉(zhuǎn)型為企業(yè)性質(zhì)事業(yè)單位，嚴重缺乏應對風險的能力，無法應對激烈的市場競爭。

（二）人員素質(zhì)有待提高

當前事業(yè)單位財務會計管理人員素質(zhì)普遍較低，現(xiàn)有的財務會計管理人員專業(yè)實踐能力不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求。很多有財務會計經(jīng)驗的人員理論知識不牢固，知識陳舊，業(yè)務能力較差，對經(jīng)濟發(fā)展、會計改革中存在的新問題、新現(xiàn)象理解和學習不夠，難以與時俱進。

（三）財務會計制度不完善

部分行政事業(yè)單位對財務會計管理工作不重視使得財務會計制度建設不適應時代要求。（1）大多數(shù)單位的財務會計發(fā)展仍然是基于以前的傳統(tǒng)思想，且沒有相應的監(jiān)督機制，會計工作的準確性和規(guī)范性沒有確切規(guī)定。（2）隨著時代發(fā)展導致很多會計賬戶設置發(fā)生變化，而部分單位確未在此基礎上對相關會計核算程序或監(jiān)督方式進行調(diào)整，最終導致信息滯后。

（四）固定資產(chǎn)定期盤點不到位

很多單位對固定資產(chǎn)沒有定期盤點，購入固定資產(chǎn)時做完入賬記錄后便不再跟蹤清點，這樣會產(chǎn)生遺漏和失誤，最終導致錯誤估計固定資產(chǎn)剩余價值，這為整個單位內(nèi)部資金流向控制增加了難度。

（五）財務會計預算隨意性大

對財務會計預算的不重視在行政事業(yè)單位中是很普遍的現(xiàn)象。單位每個財務工作人員對財務預算的概念用途理解有偏差使得整個實際收支活動隨意性大。同時，預算編制的時間過短，沒有嚴格的質(zhì)量要求，這讓單位資金不能取得最優(yōu)利用效果，最終產(chǎn)生一些資金使用效率低等浪費問題。

（六）收支和成本管理存在漏洞

行政事業(yè)單位少數(shù)人員在日常開支記錄中把行政收費或事業(yè)收費與其他類型的收費混淆，且由于單位未及時對資金進行定期盤點使得這類現(xiàn)象沒有及時處理，為作弊現(xiàn)象提供了機會。另外，在成本管理方面，行政事業(yè)單位一直都把單位或領導的業(yè)績作為考核標準，卻不關注相應成本的核算，且成本分攤沒有相應的細節(jié)規(guī)定，導致了成本管理工作存在漏洞。

三、對行政事業(yè)單位財務會計管理改革的對策建議

（一）與時俱進、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念

在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的形勢下，行政事業(yè)單位應與時俱進、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。（1）企業(yè)性質(zhì)的事業(yè)單位應重視市場因素對財務會計管理的作用，及時關注市場變化。（2）隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃地提出，行政事業(yè)單位應實現(xiàn)會計賬務處理信息化和財務決策信息化的目標，促進財務會計管理創(chuàng)新發(fā)展。（3）提升應對風險能力，培養(yǎng)財務會計人員的風險意識，重視經(jīng)營風險等因素，建立有效的風險預警機制，提高預測風險的準確性。

（二）提高人員素質(zhì)

提高財務會計管理人員專業(yè)水平。（1）定期組織培訓，培養(yǎng)工作人員的專業(yè)實踐能力，招聘高素質(zhì)專業(yè)人才。（2）定期考核工作人員專業(yè)素質(zhì)，發(fā)展繼續(xù)教育，對新出臺會計政策、制度和規(guī)章進行學習。（3）強化工作人員職業(yè)道德，引入工作競爭機制和績效考評制度，提高財務會計管理人員積極性，推動市場經(jīng)濟快速發(fā)展。

（三）完善行政事業(yè)單位的財務會計制度

完善行政事業(yè)單位的財務會計制度，需對現(xiàn)今社會背景下最新的財經(jīng)法規(guī)、其他會計法規(guī)進行實時學習，同步調(diào)整單位財務會計制度，使其能有效發(fā)揮作用，保證行政事業(yè)單位的財務會計制度能緊跟時代步伐發(fā)展。

（四）強化收支管理監(jiān)督體系

分析由于資金盤點不及時而產(chǎn)生的收支作弊現(xiàn)象，對漏洞制定相關的制度進行監(jiān)管，確保收入和支出的準確和合理，利用有效的預算管理對資金的收支進行監(jiān)督，認真做好資金的日清月結檢查工作。

（五）加強審計監(jiān)督管理

審計工作具體可分為內(nèi)部審計監(jiān)督和外部審計監(jiān)督，是對財務會計管理工作的一個有效監(jiān)督方式。我國行政事業(yè)單位需重視內(nèi)部審計的重要性，培養(yǎng)專業(yè)審計人員并定期對單位內(nèi)相關會計賬目進行監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，并要求相關部門根據(jù)問題進行財務會計管理的改進。

（六）充分發(fā)揮外部監(jiān)督作用

除了推進內(nèi)部監(jiān)督外，行政事業(yè)單位還要充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用，采用適當方式公開單位財務會計信息。利用社會監(jiān)督來規(guī)范單位財務會計工作，通過一些政務公開的方式，在單位網(wǎng)站告示資金運用管理情況，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

四、結束語

綜上所述，事業(yè)單位財務會計管理改革有助于提高我國政府的行政效率，規(guī)范國家財政資金的使用，提高財政資金使用效率，強化事業(yè)單位的職能。雖然我國在行政事業(yè)單位財務會計管理改革過程中出現(xiàn)一些問題，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，改革創(chuàng)新將帶領事業(yè)單位逐步建立科學有效的財務會計管理模式，為新常態(tài)下行政事業(yè)單位的改革提供動力。

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（作者單位：昆明市醫(yī)學科學研究所）