陳美萍

(麗水學(xué)院教務(wù)處，浙江 麗水323000)

教學(xué)管理專業(yè)化特征要素構(gòu)建與發(fā)展對策
——以地方本科院校為例

陳美萍

(麗水學(xué)院教務(wù)處，浙江 麗水323000)

以浙江一所地方本科院校為例，總結(jié)分析了教學(xué)管理工作的現(xiàn)狀，提出樹立科學(xué)現(xiàn)代化的教學(xué)管理理念、建構(gòu)具有較高素質(zhì)及專業(yè)化的教學(xué)管理隊伍、建立健全科學(xué)的校院兩級教學(xué)管理體制的對策，促進地方本科院校的教學(xué)管理專業(yè)化發(fā)展。

教學(xué)管理;專業(yè)化;人才培養(yǎng)質(zhì)量

隨著社會文化的發(fā)展，我國高等教育體制也在不斷改革創(chuàng)新，堅持走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，辦出特色，大力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量是所有高?，F(xiàn)階段內(nèi)部改革發(fā)展的主要任務(wù)和目標，同時我國高等教育經(jīng)過精英教育、大眾化教育階段，已經(jīng)進入到分層分類的特色教育階段，給高校教學(xué)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。鞏固本科教學(xué)基礎(chǔ)地位，體現(xiàn)以教學(xué)為中心決定了教學(xué)工作的重要性，從而要求教學(xué)管理工作更加科學(xué)化和規(guī)范化。同時高校教學(xué)管理工作，也需要經(jīng)過專業(yè)化發(fā)展的路程。因此教學(xué)管理工作的專業(yè)化發(fā)展已經(jīng)成為高校教學(xué)管理工作的必然發(fā)展趨勢。

一、教學(xué)管理工作的專業(yè)化特征要素及其相應(yīng)內(nèi)容構(gòu)建

(一)專業(yè)化的內(nèi)涵

正如摩爾(Moore)和羅森布拉姆(Rosenblum)所言，在所有工業(yè)社會及其現(xiàn)代化部門，獲得專業(yè)地位是任何職業(yè)都孜孜以求的[1]。而專業(yè)地位的獲得是通過將一個職業(yè)轉(zhuǎn)化為專業(yè)的過程來實現(xiàn)的，也即專業(yè)化[2]。弗萊克斯納、格林伍德和卡爾-桑德斯等西方學(xué)者從權(quán)力論視角、過程論視角和特征要素視角對專業(yè)化作了分析與概括。從中我們可以看出，一種職業(yè)的專業(yè)化，是一個動態(tài)的過程：必須組建相應(yīng)的組織，這個組織應(yīng)該擁有自己的工作理念和信念；從業(yè)者能接受專業(yè)的訓(xùn)練，獲取專門的知識和技能以及良好的職業(yè)道德準則；提供的服務(wù)是專業(yè)的，能夠滿足人類社會的需求和發(fā)展；具有自己的專業(yè)權(quán)威，不受外界的干擾，自主地作出權(quán)威的決策，并得到認可；能夠通過提供專業(yè)的和高質(zhì)量的服務(wù)，獲取相應(yīng)的待遇報酬和社會地位。從而提高這個專業(yè)組織的自信心，提高從業(yè)者的職業(yè)認同感和工作激情，而這種結(jié)果反過來又會促進該專業(yè)的專業(yè)化程度，如此形成一個動態(tài)的良性循環(huán)系統(tǒng)。

(二)教學(xué)管理工作專業(yè)化的五大特征要素及相應(yīng)內(nèi)容

基于上述對專業(yè)化內(nèi)涵的解析，我們可以說一種工作或職業(yè)的專業(yè)化應(yīng)該具備科學(xué)性、服務(wù)性、必需性、權(quán)威性和自主性等五個專業(yè)化的特征要素。而高校教學(xué)管理工作是眾多工作中的一種，因此五個特征要素及相關(guān)的理論解釋也適用于高校教學(xué)管理工作，高校教學(xué)管理工作必須具備這五個特征要素才可能實現(xiàn)專業(yè)化。

1.科學(xué)性。香港學(xué)者朱志強指出專業(yè)化就是專業(yè)向世人證明其所擁有的知識和技巧是基于科學(xué)之上的，是有理論基礎(chǔ)的[3]。這就意味著高校教學(xué)管理工作專業(yè)化必須要有科學(xué)系統(tǒng)的理論支撐，根據(jù)科學(xué)系統(tǒng)的理論知識對問題進行分析和研究。根據(jù)高等教育改革和學(xué)校發(fā)展的需要，不斷創(chuàng)新管理思路、管理方法和管理手段。高校教學(xué)管理工作的科學(xué)性主要體現(xiàn)在教學(xué)管理人員的專業(yè)教育背景；針對教學(xué)管理工作問題開展調(diào)查和研究，從而制定科學(xué)的政策制度，以及教學(xué)管理人員構(gòu)成三個方面。

2.服務(wù)性。所謂的服務(wù)性，從字面分析不難理解，就是社會各行各業(yè)為不同的人群提供滿足對方某種特定的需求，特定的需求包括有償?shù)暮蜔o償?shù)?，也包括有形的和無形的。高校教學(xué)管理工作的服務(wù)性是指高校教學(xué)管理工作服務(wù)的對象主要是廣大的教師和學(xué)生以及社會行業(yè)，目的是在管理制度制定、管理運行機制建構(gòu)、教學(xué)資源配置、專業(yè)課程設(shè)置、人才培養(yǎng)方案制定等方面根據(jù)教師、學(xué)生的需求、社會行業(yè)的需求不斷調(diào)整和完善，從而提供有利于教師發(fā)展、學(xué)生成才的多樣化、高質(zhì)量的教學(xué)管理服務(wù)。教學(xué)管理工作的服務(wù)性主要體現(xiàn)在教學(xué)管理工作人員的服務(wù)理念、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)的方式方法以及管理機制的科學(xué)與否。

3.必需性。指的是高校教學(xué)管理工作所提供的服務(wù)對于學(xué)校、教師、學(xué)生以及社會各類行業(yè)非常重要，具有不可替代性。教學(xué)管理工作是學(xué)校管理工作的核心工作，其順利開展對于學(xué)校管理工作的有序運行具有非常大的影響；教學(xué)管理工作為教師開展教學(xué)工作、學(xué)生進行學(xué)習(xí)活動提供各種教學(xué)規(guī)章制度、進行教學(xué)資源分配共享、排課下達教學(xué)計劃等；教學(xué)管理工作為社會各行業(yè)對人才培養(yǎng)的需求提供專業(yè)的教學(xué)管理服務(wù)。這些工作都是其他管理工作所不能涉及的，也是不可替代的。

4.權(quán)威性。權(quán)威性指的是具有使人信服的力量和威望的性狀。教學(xué)管理工作的權(quán)威性指教學(xué)管理工作者所提供的教育服務(wù)不但能夠得到社會公眾或機構(gòu)、教師以及學(xué)生的肯定和較高的評價，而且?guī)熒敢饨邮芙虒W(xué)管理工作服務(wù)。例如師生對學(xué)校各項教學(xué)管理規(guī)章制度的遵守，對教學(xué)管理工作人員的服務(wù)態(tài)度、方式方法的支持，教師對教學(xué)管理部門制定的教師教學(xué)考核機制的認同等。

5.自主性?；魻栕钤缬行У厥褂米灾餍愿拍顏硌芯繉I(yè)權(quán)力，他認為所謂的自主性就是指工作者具有允許不受服務(wù)使用者或非本專業(yè)的專業(yè)人士的外在壓力的情況下自我判斷、自我決策[4]。教學(xué)管理工作自主性是教學(xué)管理的職能部門在遵循教育教學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上，作出專業(yè)決策與行動時不受其他部門或者教師學(xué)生的影響。

教學(xué)管理工作專業(yè)化的科學(xué)性、服務(wù)性、必需性、權(quán)威性和自主性這五個特征要素之間相互依存、相互聯(lián)系，不可分割。也即教學(xué)管理工作者的決策與行為是建立在對教學(xué)工作客觀實際問題及對其科學(xué)分析與判斷的基礎(chǔ)之上。從本質(zhì)上來講，通過提高教學(xué)管理工作的科學(xué)性、服務(wù)性和必需性，從而加強和提高教學(xué)管理工作的權(quán)威性和自主性，以此更好地為學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升服務(wù)。

結(jié)合上述對教學(xué)管理工作的科學(xué)性、服務(wù)性、必需性、權(quán)威性和自主性等五個專業(yè)化特征要素分析，經(jīng)過對高校教學(xué)管理工作的實踐活動進行剖析，教學(xué)管理專業(yè)化內(nèi)容主要包括教學(xué)管理理念、教學(xué)管理隊伍、教學(xué)管理理論、教學(xué)管理制度、教學(xué)管理方式方法等五個方面：樹立起“以學(xué)生為主體”“以教師為主導(dǎo)”的教學(xué)管理理念；教學(xué)管理隊伍專業(yè)化是核心與關(guān)鍵；要有健全完善的教學(xué)計劃管理、教學(xué)運行管理、教學(xué)基本建設(shè)管理、教學(xué)質(zhì)量管理、教學(xué)改革與研究管理以及教學(xué)規(guī)范與考核等方面的教學(xué)管理規(guī)章制度，對教學(xué)管理工作的各方面進行科學(xué)地規(guī)范和引導(dǎo)；隨著我國高等學(xué)校教學(xué)管理專業(yè)化程度的提高及發(fā)展，教學(xué)管理方式方法開始從封閉式內(nèi)向型轉(zhuǎn)向開放式外向型，教學(xué)管理手段開始從經(jīng)驗式轉(zhuǎn)向科學(xué)式，從指令性轉(zhuǎn)為指導(dǎo)性；隨著現(xiàn)代管理理論的發(fā)展，教學(xué)管理也開始從傳統(tǒng)的馴服式、經(jīng)驗式管理向人本管理轉(zhuǎn)變。

二、教學(xué)管理工作現(xiàn)狀分析——以浙江一所地方本科院校為例

根據(jù)對浙江一所地方本科院校校院兩級56位教學(xué)管理人員的問卷調(diào)查和部分人員的訪談所收集到的材料總結(jié)分析，面對當(dāng)前教學(xué)管理工作所面臨的挑戰(zhàn)以及問題，案例學(xué)校已采取相應(yīng)措施大力推進教學(xué)管理工作的改革創(chuàng)新，并力圖解決自身發(fā)展所存在的問題。

(一)教學(xué)管理理念落后，對教學(xué)管理專業(yè)化的重要性認識不足

從問卷及訪談結(jié)果看，超過一半的教學(xué)管理工作人員潛意識中的職責(zé)角色定位仍舊是管理者而非服務(wù)者，因此定然會使之在具體工作中帶著濃厚的管理思想，而缺乏相應(yīng)的服務(wù)意識。在問及對教學(xué)管理工作的認識時，13.3%教學(xué)管理工人員認為教學(xué)管理工作是簡單重復(fù)的行政工作。訪談過程中，當(dāng)問及教學(xué)管理工作質(zhì)量的影響因素的時候，有76%的人認為和教學(xué)設(shè)施以及生源有關(guān)，僅有24%的工作人員認為教學(xué)管理專業(yè)化水平是影響教學(xué)管理質(zhì)量的重要因素，該校大部分教學(xué)管理人員沒有意識到教學(xué)管理工作專業(yè)化的重要性。由于諸多原因，教學(xué)管理人員都是被動的執(zhí)行教學(xué)管理政策，對所安排任務(wù)機械完成，工作墨守成規(guī)，主動性不強。

(二)教學(xué)管理隊伍專業(yè)化程度不高

通過對該校教學(xué)管理人員進行訪談及問卷調(diào)查，得知該校教學(xué)管理隊伍人員素質(zhì)盡管已經(jīng)得到了一定程度的提升，但是仍舊存在諸多的問題，具體表現(xiàn)在：

1.教學(xué)管理人員學(xué)科專業(yè)背景結(jié)構(gòu)不合理、整體學(xué)歷層次不高。如表1所示，隨著學(xué)校的發(fā)展，該校教學(xué)管理人員數(shù)量盡管在增加，但擁有教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科背景的人員比例仍舊較少，他們的知識結(jié)構(gòu)不可避免地表現(xiàn)出非專業(yè)和碎片化的特征；在學(xué)歷層次方面，已有向高學(xué)歷層次發(fā)展的趨勢，但普遍管理人員的學(xué)歷學(xué)位層次亟待提升，整體學(xué)歷層次不高。高校教學(xué)管理人員的學(xué)科專業(yè)背景及學(xué)歷結(jié)構(gòu)層次組成能反映出教學(xué)管理人員接受專業(yè)技能訓(xùn)練的程度及其自身的學(xué)術(shù)研究水平，相對而言，教學(xué)管理隊伍構(gòu)成人員中擁有相關(guān)學(xué)科專業(yè)背景且為高學(xué)歷人群的比例與教學(xué)管理隊伍人員專業(yè)素養(yǎng)能力及業(yè)務(wù)能力的高低成正比。

2.教學(xué)管理人員進修培訓(xùn)機會偏少。在基于“您認為學(xué)校對您專業(yè)發(fā)展重視程度”調(diào)查過程中，認為不重視為52.3%、一般重視的為33.4%、很重視的為14.3%，而在調(diào)查近5年內(nèi)共參加過多少次培訓(xùn)數(shù)據(jù)的時候反映出：未參加過培訓(xùn)的占據(jù)56%，1～2次為29.7%，3～4次為10.3%，5次及以上的占據(jù)4%。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，學(xué)校對教學(xué)管理人員的專業(yè)化發(fā)展重視程度并不高，并且給予的進修機會較少，通過訪談也可知普通教學(xué)管理人員絕大多數(shù)沒有機會參與進修學(xué)習(xí)。由此造成教學(xué)管理人員專業(yè)化素質(zhì)難以提升，并且影響到教學(xué)管理隊伍的發(fā)展。

3.教學(xué)管理人員教學(xué)研究能力不足。一支隊伍對所從事專業(yè)進行研究分析的能力在很大程度上影響著該專業(yè)的發(fā)展。根據(jù)高等教育改革和學(xué)校發(fā)展的需要，教學(xué)管理人員需針對教學(xué)及教學(xué)管理運行過程中的問題展開分析與研究，不斷創(chuàng)新管理思路、管理方法和管理手段，從而提高教學(xué)管理效能。從表2可知，該校教學(xué)管理人員教學(xué)科研能力比較弱，理論知識缺乏、精力不足等等在一定程度上影響了教學(xué)研究的開展。

表1 教學(xué)管理人員專業(yè)背景、學(xué)歷層次等情況

表2 教學(xué)管理人員近三年教學(xué)研究成果

4.教學(xué)管理人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，高職稱人員偏少。年齡結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。高校教學(xué)管理人員的年齡結(jié)構(gòu)，在一定程度上反映出高校教學(xué)管理工作的活力，體現(xiàn)出高校教學(xué)管理水平的穩(wěn)定程度，以及工作的連續(xù)性和繼承性。根據(jù)聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織提出的年齡分段，結(jié)合該校教學(xué)管理工作實際情況，對問卷的年齡進行了三個階段的劃分，分別是36歲以下、37～50歲、51～60歲，從問卷調(diào)查數(shù)據(jù)可知，該校教學(xué)管理隊伍28～36歲、37～50歲、51～60歲的人員比例分別為33.93%、50%、16.07%。從科學(xué)的角度看，合理的年齡分布應(yīng)該呈一個青年人員數(shù)略多于中年人員，中年人員數(shù)略多于老年人員的“金字塔型”年齡結(jié)構(gòu)。

高級職稱人員偏少，職稱普遍偏低。該校目前教學(xué)管理人員主要分為兩類，一類是副高職稱且副處職務(wù)以上屬于教師系列的雙肩挑人員，另外一類是專職從事管理工作屬于高教管理系列的工作人員，具體見表3。結(jié)合訪談得知，絕大多數(shù)高職稱人員的職稱都在教師崗位或其他崗位上獲得，由此可見，大部分教學(xué)管理人員在教學(xué)管理工作崗位上的職稱比較難晉升，高級職稱和中級職稱人員偏少，職稱普遍偏低。精力投入不足，沒有相關(guān)專業(yè)背景、教學(xué)研究能力不足等成為他們職稱難以晉升的主要原因。

(三)教學(xué)管理制度及教學(xué)管理運行機制有待完善和優(yōu)化

該校教學(xué)管理正隨著學(xué)校內(nèi)部管理改革處于一種調(diào)整改革的過渡期，急需要根據(jù)學(xué)校實際發(fā)展進行規(guī)章制度的修訂、廢除或新建。但目前很多亟需的政策文件尚未出臺，例如國際化教育的相關(guān)政策制度還未建立，教學(xué)管理工作的政策依據(jù)處于“青黃不接的季節(jié)”；隨著教學(xué)管理改革的發(fā)展，學(xué)校已經(jīng)新建了許多新制度，但是這些制度的執(zhí)行效果不明顯，很難落地落實落細；制度的可持續(xù)性較低，一些制度的制定只是一時的“權(quán)宜之計”，是為了某一個事物或應(yīng)付上級部門檢查的短期行為。

教學(xué)管理方式和方法陳舊老化，跟不上教學(xué)改革發(fā)展的需要，制約了教學(xué)管理的效果與目的的實現(xiàn)。校院兩級教學(xué)管理體制尚未真正建立運行，還是處于直線型管理的模式；現(xiàn)代信息技術(shù)及管理技術(shù)并未在該校的教學(xué)管理過程中得以充分應(yīng)用并發(fā)揮作用。

表3 教學(xué)管理人員職稱及類別

三、地方本科院校教學(xué)管理專業(yè)化發(fā)展路徑構(gòu)思

樹立科學(xué)的高校教學(xué)管理工作理念，進行科學(xué)的角色定位，構(gòu)建一支專業(yè)化的隊伍，建立科學(xué)合理的管理機制，是實現(xiàn)教學(xué)管理工作專業(yè)化發(fā)展的有效路徑。

(一)樹立科學(xué)現(xiàn)代化的教學(xué)管理理念

1.樹立以人為本的管理理念。隨著管理理論及實踐的不斷發(fā)展，人本管理的思想逐漸在管理學(xué)界受到青睞，受到人們的廣泛重視與應(yīng)用。在高校，以人為本的教學(xué)管理理念主要體現(xiàn)在維護教師和學(xué)生的主體地位，充分考慮師生的需求和權(quán)益，科學(xué)地制定教學(xué)管理規(guī)章制度，將人性化的管理理念滲透到大學(xué)教學(xué)管理的各個方面。通過讓師生參與學(xué)校教學(xué)管理工作各種規(guī)章制度、政策的制定及教學(xué)管理實踐工作的運行，讓師生在參與過程中表達訴求。將以人為本的理念滲透到教學(xué)管理體系的建構(gòu)和完善中。

2.科學(xué)定位教學(xué)管理工作者的角色。教學(xué)管理人員作為高校管理系統(tǒng)中的一種角色，在學(xué)校與教師、學(xué)校與學(xué)生、學(xué)校與社會各行業(yè)的中間起著橋梁的作用。例如為更好地培養(yǎng)優(yōu)秀的應(yīng)用型人才，教學(xué)管理人員應(yīng)根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需求靈活地優(yōu)化專業(yè)機構(gòu)、調(diào)整人才培養(yǎng)方案；為促進學(xué)校和教師的同步發(fā)展，教學(xué)管理人員應(yīng)同時兼顧學(xué)校的發(fā)展需要以及教師發(fā)展的需求，制定配套的文件制度。

面對當(dāng)前高校的發(fā)展需求，純粹的管理已不能發(fā)揮教學(xué)管理工作的作用。教學(xué)管理工作人員不單單是以往的“管理者”，他們同時兼具“服務(wù)者”的身份。因此，高校應(yīng)強化教學(xué)管理工作者的服務(wù)意識和指導(dǎo)意識，引導(dǎo)他們對師生在服務(wù)思想、服務(wù)內(nèi)容以及服務(wù)方式的人性化方面發(fā)展。

3.加強教學(xué)管理工作研究，推進工作創(chuàng)新。建立教學(xué)管理工作的學(xué)術(shù)梯隊，有組織、有計劃地把教學(xué)管理工作出現(xiàn)的新問題、新情況作為研究課題，通過分析教學(xué)管理工作摸索教學(xué)管理新規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作。建立“教務(wù)之家”等類似的教學(xué)管理人員溝通與分享的平臺，通過平臺將平時工作過程中出現(xiàn)的問題、自己對于教學(xué)管理工作的研究及了解的高等教育教學(xué)改革前沿動態(tài)在這個組織里討論、分享和交流。為教學(xué)管理人員設(shè)置專項教學(xué)管理改革課題，每位教學(xué)管理人員可就自己所從事的教學(xué)管理工作進行研究與實踐，并申報教改課題。以此來鼓勵和支持教學(xué)管理人員進行教學(xué)管理的分析與研究，推進教學(xué)管理工作的創(chuàng)新發(fā)展。

(二)推進教學(xué)管理隊伍專業(yè)化建設(shè)

1.優(yōu)化教學(xué)管理隊伍結(jié)構(gòu)?！爸挥薪Y(jié)構(gòu)合理的高校教學(xué)管理隊伍,才能發(fā)揮教學(xué)管理個體的積極性和管理隊伍的整體優(yōu)勢”[5]。教學(xué)管理隊伍結(jié)構(gòu)包括學(xué)歷學(xué)位結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等。

學(xué)歷學(xué)位結(jié)構(gòu)。所謂學(xué)歷學(xué)位反映了教學(xué)管理人員接受教育的程度和教學(xué)管理能力發(fā)展可能性多大，是教學(xué)管理人員的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，可在很大程度上反映其專業(yè)化教學(xué)管理水平。因此地方院?？赏ㄟ^制定相應(yīng)的激勵政策支持教學(xué)管理人員參加在職進修。同時提高入職門檻，也可從外校引進具有高學(xué)歷教學(xué)管理干部。

職稱結(jié)構(gòu)。職稱能在一定程度反映出教學(xué)管理隊伍總的學(xué)術(shù)水平及科研與管理的勝任力。根據(jù)教學(xué)管理工作的性質(zhì)和現(xiàn)實情況，針對教學(xué)管理人員制定相應(yīng)的職稱評定政策；對于初級職稱者，為其創(chuàng)建更多的提升職稱的機會，加大對其的培養(yǎng)力度，鼓勵和支持一些高職稱者對他們的傳、幫、扶、帶作用；從本?；蛘咂渌咝５钠渌芾砣藛T隊伍中挑選具有高級職稱的管理人員充實到教學(xué)管理隊伍中來。

年齡構(gòu)成及性別比例。年輕化的教學(xué)管理人員善于接受新思想及新觀念、工作精力比較旺盛，有利于教學(xué)管理人員的專業(yè)化發(fā)展，但是也存在實踐不夠，經(jīng)驗不足的弊端；而老年管理者有著豐富的教學(xué)管理工作經(jīng)驗，且具有豐富的教學(xué)管理理論水平，可謂之管理工作中的中堅力量，但也存在不善于接受新的管理思想，因循守舊不去開拓創(chuàng)新的弊端。一支年齡結(jié)構(gòu)合理的隊伍，應(yīng)該是青年人員數(shù)略多于中年人員，中年人員數(shù)略多于老年人員的“金字塔型”的年齡結(jié)構(gòu)?；谛詣e比例而言，高校管理人員隊伍構(gòu)成中要依據(jù)教學(xué)管理崗位的特點來具體安排不同性別的教學(xué)管理人員，實現(xiàn)男女比例的平衡，使教學(xué)管理隊伍發(fā)揮最佳的管理效果。

2.嚴格教學(xué)管理工作人員準入機制，加強教學(xué)管理人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。每一個行業(yè)都有自己的行標，人事部門應(yīng)該制定科學(xué)嚴格的教學(xué)管理人員準入機制和政策。預(yù)先科學(xué)設(shè)定教學(xué)管理隊伍結(jié)構(gòu)、崗位數(shù)目及崗位要求，提高教學(xué)管理隊伍的入職標準。

加大教學(xué)管理工作人員的專業(yè)化培養(yǎng)力度。地方院校應(yīng)在立足于本校發(fā)展所需的基礎(chǔ)上，建構(gòu)合理科學(xué)的教學(xué)管理人員培訓(xùn)進修制度，并將培訓(xùn)進修與教學(xué)管理人員的選拔任用、考核獎勵相結(jié)合，藉此充分調(diào)動教學(xué)管理人員培訓(xùn)進修的積極性。同時要以多種培訓(xùn)進修途徑并舉，通過崗前培訓(xùn)，自我進修學(xué)習(xí)，脫產(chǎn)進修、短期培訓(xùn)等培訓(xùn)形式，實現(xiàn)有計劃、有針對性、長期系統(tǒng)的有效進修培訓(xùn)，進而實現(xiàn)教學(xué)管理工作隊伍專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展。

鼓勵支持校院兩級教學(xué)管理人員進行輪崗鍛煉。即校級教學(xué)管理人員和院級教學(xué)管理人員進行崗位互換：每位校級教學(xué)管理人員應(yīng)深入二級教學(xué)單位教務(wù)科進行為期至少一學(xué)期的體會與鍛煉，或跟隨一線教師進行一系列的教學(xué)環(huán)節(jié)活動；而每個二級教學(xué)單位應(yīng)派出教務(wù)科長或教學(xué)管理工作主要負責(zé)人到學(xué)校教學(xué)管理部門進行掛職。通過校院兩級教學(xué)管理人員實現(xiàn)角色互換，讓雙方都了解對方日常的工作開展情況以及工作開展過程中的問題，從而讓校級管理工作者在制定相關(guān)制度政策時“接地氣”，院級管理者能更理解學(xué)校政策制度制定的背景與原因，最終使得校院兩級教學(xué)管理工作的開展更加有序和高效。

(三)建立健全科學(xué)的校院兩級教學(xué)管理機制

兩級教學(xué)管理體制是指在學(xué)校辦學(xué)定位明確的基礎(chǔ)上，突出二級教學(xué)單位“辦學(xué)實體”的主體地位，使得學(xué)院和學(xué)校職能部門的教學(xué)管理人員分工負責(zé)、相互協(xié)作，共同發(fā)揮各自的教學(xué)管理職能，從而提高教學(xué)管理效率，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的教學(xué)管理體制。

1.正確定位校院兩級教學(xué)管理部門的角色。學(xué)校教學(xué)管理職能部門要從傳統(tǒng)“管理者”的角色轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)者”“指導(dǎo)者”“協(xié)調(diào)者”“監(jiān)督者”的角色，二級教學(xué)單位要在遵循學(xué)校辦學(xué)方向和發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，從原來單純的“執(zhí)行者”“聽令者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皼Q策者”、政策制度的“參與者”。在以往的教學(xué)管理過程中，校級教學(xué)管理職能部門往往是“家長式”的直線型管理，關(guān)于教學(xué)運行、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、人才培養(yǎng)方案等工作都是學(xué)校制定具體的政策制度，學(xué)校將相關(guān)任務(wù)布置給二級教學(xué)單位進行落實，二級教學(xué)單位在落實過程中并沒有自己的自主決策權(quán)，因此二級教學(xué)單位辦學(xué)自主性和積極性也不高。

2.轉(zhuǎn)變校院兩級教學(xué)管理方式，科學(xué)劃分職責(zé)權(quán)。校級教學(xué)管理部門應(yīng)逐步退出微觀管理領(lǐng)域，對二級教學(xué)單位通過目標和績效考核、資源配置、政策調(diào)節(jié)、監(jiān)督機制等手段進行宏觀管理，轉(zhuǎn)變學(xué)校教學(xué)管理傳統(tǒng)的過程管理、直接管理和具體管理為目標管理、間接管理和監(jiān)控管理。實行兩級教學(xué)管理的核心是教學(xué)管理職責(zé)權(quán)的重新分配，因此科學(xué)劃分學(xué)校職能部門和二級教學(xué)單位的職責(zé)權(quán)，明確學(xué)校和二級教學(xué)單位在教學(xué)管理工作中的關(guān)系，是有效運行兩級教學(xué)管理的前提，學(xué)校教學(xué)管理職能部門應(yīng)將辦學(xué)自主權(quán)授予給二級教學(xué)單位，在不違背學(xué)校大方向、大方針的前提下，二級教學(xué)單位自主決策、自我發(fā)展和自我約束，享有人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革等項目所需要的人、財、物等自主權(quán)益，并可根據(jù)自身專業(yè)建設(shè)需要制訂修訂相關(guān)政策制度。

3.建立校院兩級教學(xué)管理制度，健全完善二級教學(xué)單位教學(xué)目標考核體系。目前，許多地方本科院校都認識到了“學(xué)校宏觀調(diào)控，二級教學(xué)單位自主辦學(xué)”這種校院兩級管理體制改革的重要性，逐漸建立了二級教學(xué)單位自主辦學(xué)、自助理財?shù)确矫娴霓k法和制度，但校院兩級教學(xué)管理方面的政策制度卻沒有配套建立，從而出現(xiàn)校院兩級教學(xué)管理部門職責(zé)權(quán)不明晰的情況，導(dǎo)致校級教學(xué)管理部門有些權(quán)限和職責(zé)想放又不知道怎么放，二級教學(xué)單位對于一些決策性的事項想做主又不知好不好做主的兩難局面，最終一些事情會變得模棱兩可、不知所終。因此一個健全的校院兩級教學(xué)管理制度是實行校院兩級教學(xué)管理體制的前提，學(xué)校應(yīng)該在校院兩級管理體制下制定更為詳細具體的校院兩級教學(xué)管理政策。同時，還應(yīng)該有一個科學(xué)完善的二級單位教學(xué)目標管理考核體系，建立專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)改革、實踐教學(xué)等教學(xué)工作項目的考核標準，有效的監(jiān)測二級教學(xué)單位自主辦學(xué)的水平和成績，從而使得學(xué)校教學(xué)管理職能部門在下一學(xué)年的大政策、大方針的制定中，更有針對性和指導(dǎo)性。

[1]MOORE W E,ROSNBLUM G W.The professions:Roles and rules[M]. New York: Russell Sage Foundation,1970.

[2]VOMLLER H M, MILLS D L.Professionalization[M]. Englewood Cliffs:Prentice-Hall,1966.

[3]張和清.專業(yè)的確信與后現(xiàn)代視角下的社會工作[J].華東理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2003,(3):9-12.

[4]HALL R H.OceuPations and thesocial struetore[M].EngIewood Cliffs:Prentice-Hall,1969.

[5]唐秀麗.淺談高校教學(xué)管理隊伍建設(shè)[J].遼寧師專學(xué)報(社會科學(xué)版),2007(3):116-117.

(責(zé)任編輯魯越青)

TheBuildingofCharacteristicElementsofSpecializedTeachingManagementinLocalCollegesandItsDevelopmentCountermeasures

Chen Meiping

(Office ofTeaching Affairs, Lishui University, Lishui, Zhejiang 323000)

The five characteristic elements of teaching management specialization such as scientific nature, service, necessity, authority and autonomy were sketched and their respective content determined. Taking Lishui University as an example, the present paper summarizes and analyzes the present situation of teaching management, puts forward the idea of setting up scientific and modernized teaching management and constructing the high quality and specialized teaching management team, proposes related strategies for a healthy two-level teaching management system, with a view to promoting the development of teaching management specialization in local undergraduate colleges and universities.

teaching management; specialization; talents training quality

10.16169/j.issn.1008-293x.j.2017.12.017

G647

A

1008-293X(2017)12-0102-08

2017-06-26

浙江省教育廳科研項目“地方本科院校教學(xué)管理專業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及其對策研究”(Y2014326110)。

陳美萍(1986- )，女，浙江遂昌人，麗水學(xué)院助理研究員，主要研究方向：高等教育管理與評估。