劉志峰(衡陽師范學(xué)院 湖南衡陽 421000)

體育強國視野下CBA職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展中的問題與發(fā)展路徑①

劉志峰(衡陽師范學(xué)院 湖南衡陽 421000)

該文選取體育強國作為研究視角，對CBA職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展過程中存在的問題進行分析研究,研究結(jié)果表明:體育協(xié)會與籃管中心的功能重疊;籃球管理中心的管理和運營職能并存;籃球俱樂部與籃管中心的矛盾沖突以及人才產(chǎn)權(quán)與市場化的矛盾是目前CBA職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展過程中暴露的主要問題。與此同時,基于體育強國視野圍繞4個方面對CBA職業(yè)籃球聯(lián)賽發(fā)展的路徑進行構(gòu)建:其一,轉(zhuǎn)變籃管中心職能,聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)應(yīng)由CBA各家俱樂部共同所有,同時,各家俱樂部應(yīng)該獨立經(jīng)營和自負盈虧;其二,改革競賽規(guī)程，完善賽制。通過合理設(shè)置賽制增加比賽的密度對于CBA聯(lián)賽市場效應(yīng)和聯(lián)賽品牌建設(shè)有積極影響;第三,建立選秀機制,重視后備人才培養(yǎng)。這不僅有利于俱樂部自主選撥球員,而且增加了后備人才的流動性;其四,加強法制保障與文化建設(shè),促使CBA聯(lián)賽向職業(yè)化和市場化方向發(fā)展。

體育強國 CBA 市場化 職業(yè)化

一般來說，衡量一個地區(qū)或一個國家是否是體育強國，主要圍繞群眾體育、體育文化、競技體育以及體育產(chǎn)業(yè)等方面進行權(quán)衡。從20世紀(jì)中葉新中國成立以來，我國社會各領(lǐng)域百廢待興，而體育的發(fā)展也受到國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，經(jīng)過幾十年的摸索，我國在競技體育方面展示的實力受到其他國家的廣泛關(guān)注，并形成了我國特有的“舉國體制”競技體育發(fā)展道路，乒乓球、跳水以及舉重等奧運會比賽項目更成為了中國隊重點摘金的優(yōu)勢項目。從1996年亞特蘭大奧運會開始，中國奧運軍團逐漸展現(xiàn)高水準(zhǔn)的競技水平。誠然，我國奧運軍團在歷屆奧運會中取得的優(yōu)異成績背后也折射出一系列問題，比如我國的群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)和職業(yè)體育等方面基礎(chǔ)非常薄弱，尤其與世界體育強國美國相比，不可同日而語。值得注意的是，美國的職業(yè)體育聯(lián)賽非常發(fā)達，而NBA職業(yè)籃球聯(lián)賽更是風(fēng)靡全球。美國發(fā)達的職業(yè)體育聯(lián)賽對體育產(chǎn)業(yè)以及群眾體育的促進作用是顯而易見的。因此，我國在從競技體育大國向體育強國轉(zhuǎn)型的發(fā)展過程中，需要深刻認(rèn)識到職業(yè)體育在建設(shè)體育強國當(dāng)中所發(fā)揮的作用。縱觀我國職業(yè)體育聯(lián)賽的開展情況，以CBA聯(lián)賽開展得最好，一方面CBA聯(lián)賽已走過20個年頭，聯(lián)賽已初具規(guī)模，另一方面中國有數(shù)億籃球群眾，加上，CBA聯(lián)賽水平越來越高，其聯(lián)賽影響力也越來越大。這些通過比賽上座率以及電視收視率等方面可以窺見一二。然而，CBA聯(lián)賽與美國NBA職業(yè)聯(lián)賽相比，無論在聯(lián)賽的市場化運作方面，還是在俱樂部管理、教練員和球員水平以及裁判員隊伍培養(yǎng)等方面，都遠不及后者。因此，該文選取體育強國視野下對CBA聯(lián)賽發(fā)展的情況進行審視，旨在厘清當(dāng)前我國CBA聯(lián)賽發(fā)展中遇到的問題，進而促使CBA聯(lián)賽進一步發(fā)展。

1 體育強國視野下CBA職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展過程中存在的問題

1.1 體育協(xié)會與籃管中心的功能重疊

一般來說，繼市場體系和政府體系之后的第三大組織就是非營利性組織。按照《聯(lián)合國憲章》對非營利性組織的界定來看，非營利性組織包括慈善機構(gòu)、宗教團體、援助機構(gòu)、工會以及青少年團體等從事非營利性活動的組織(不包括政府)。換句話說，非營利性組織是由民主自愿構(gòu)成的獨立于政府之外的組織，其主要職責(zé)是對民眾與政府之間的關(guān)系進行協(xié)調(diào)[1]。然而，我國體育協(xié)會既是由政府主導(dǎo)，又具備非民間的性質(zhì)。追根究底，20世紀(jì)中葉新中國成立伊始，舉國上下百廢待興，我國集合全國優(yōu)質(zhì)的物力、財力和人力，集中發(fā)展競技體育，將競技體育作為通向世界的一個重要窗口，這就是后來我們所熟知的“舉國體制”，而我國體育管理制度也烙印了“舉國體制”的痕跡，形成了政府機構(gòu)和社會體育組織相結(jié)合的體育管理模式[2]。與此同時，1956年中國籃球協(xié)會成立并落戶于國家體委，直到1992年國家體委成立籃球運動管理中心取代籃球協(xié)會的職能。一方面籃球運動管理中心既是協(xié)會的常設(shè)辦事機構(gòu)又是政府的直屬事業(yè)單位，這就形成了“兩塊牌子，一套人馬”的尷尬窘境，進而造成了政事不分和運動職能重疊的詬病，這也是CBA職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展過程中暴露的一個棘手問題。

1.2 籃球管理中心的管理和運營職能并存

以美國NBA職業(yè)籃球聯(lián)賽為例，政府不會負責(zé)NBA職業(yè)籃球聯(lián)賽的運營和開展，而NBA職業(yè)籃球聯(lián)賽完全由俱樂部各自經(jīng)營，而球員工會以及NBA聯(lián)盟直接負責(zé)和監(jiān)督聯(lián)賽的運營和管理。我國CBA聯(lián)賽已走過20個賽季，目前籃球管理中心完全負責(zé)經(jīng)營和管理CBA聯(lián)賽，并對全國各級籃球競賽進行統(tǒng)一管理?；@球管理中心肩負起我國職業(yè)籃球聯(lián)賽的決策、管理和經(jīng)營的職能。同時，還要對全國各級籃球聯(lián)賽的開展進行統(tǒng)一安排和部署，顯而易見，當(dāng)前我國籃球管理中心的這種角色定位越來越不適應(yīng)我國職業(yè)籃球發(fā)展的大勢所趨，這也是我國CBA聯(lián)賽市場化程度不高的重要原因所在。反觀歐美等體育發(fā)達國家，政府部門對職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展僅僅起到宏觀引導(dǎo)的作用，其具體運作都是聯(lián)盟或企業(yè)來負責(zé)，這是歐美等西方發(fā)達國家職業(yè)體育聯(lián)賽開展成功的秘訣所在。

1.3 籃球俱樂部與籃管中心的矛盾沖突

美國NBA職業(yè)籃球聯(lián)賽于1946年由美國波士頓花園老板沃爾特·布朗發(fā)起，而我國籃球職業(yè)聯(lián)賽于1995年開始，兩者在時間上就差半個世紀(jì)。由于中國籃球職業(yè)聯(lián)賽起步較晚，又沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以參考借鑒。聯(lián)賽剛開始時候根本對經(jīng)營權(quán)、聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)以及管理權(quán)等方面沒有概念。因此，聯(lián)賽一開始就由政府主導(dǎo)，由籃管中心統(tǒng)一管理，這就造成了籃球俱樂部與籃管中心的第一個矛盾沖突——聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)[3]。我國職業(yè)籃球俱樂部通過行政權(quán)力干預(yù)進行指令性管理，這與市場經(jīng)濟背道而馳，明顯不利于我國職業(yè)籃球聯(lián)賽發(fā)展。我們可以參考NBA聯(lián)賽的經(jīng)營模式，其一，籃球聯(lián)賽不僅由各家俱樂部合伙成立，而且聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)由各家俱樂部共同所有；其二，籃球俱樂部與籃管中心的第二個矛盾沖突是目標(biāo)分離。提高我國籃球運動水平是我國籃球管理中心的主要任務(wù)，而職業(yè)籃球俱樂部是獲取最大利潤的經(jīng)營實體，提升職業(yè)運動員的籃球競技水平和打造高水平籃球賽事只是作為基本商品。由此可見，兩者之間具有本質(zhì)上的差別；其三，籃球俱樂部與籃管中心的第三個矛盾沖突是利益之爭。各級俱樂部不能獨立經(jīng)營和發(fā)展，同時，權(quán)力和利益得不到市場保護，進而影響俱樂部的積極性，這也是我國CBA聯(lián)賽職業(yè)化程度不高的最根本原因。

1.4 人才產(chǎn)權(quán)與市場化的矛盾

眾所周知，我國競技體育在過去數(shù)十年中取得了舉世矚目的成績，這依賴于我國“舉國體制”發(fā)展戰(zhàn)略，換言之，依賴于“市級業(yè)余體系—省級重點體校和體工隊—國家集訓(xùn)隊”這種三級訓(xùn)練網(wǎng)體制[4]?！白越o自足”是“舉國體制”最大特征。但是，隨著經(jīng)濟市場和籃球產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展，我國這種三級訓(xùn)練網(wǎng)體制明顯阻礙我國職業(yè)籃球市場化進程，也非常不利于我國職業(yè)籃球的發(fā)展。職業(yè)籃球俱樂部人才的選拔主要采用選秀形式，一般從下一級聯(lián)賽中選拔后備人才梯隊。可見，職業(yè)籃球后備人才的培養(yǎng)完全是一種市場機制。反觀當(dāng)前我國CBA各家俱樂部，必須遵循《籃球俱樂部準(zhǔn)入制》的相關(guān)規(guī)定，其中一條明確指出，各家俱樂部必須儲備二線和三線后備人才，這不僅不利于籃球后備人才的流動，而且也阻礙了CBA聯(lián)賽向市場化和職業(yè)化的方向發(fā)展。

2 體育強國視域下CBA職業(yè)籃球聯(lián)賽發(fā)展路徑

2.1 轉(zhuǎn)變籃管中心職能

當(dāng)前CBA各家俱樂部沒有獨立的經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)和決策權(quán)，只是CBA聯(lián)賽發(fā)展過程中的執(zhí)行者，而籃球管理中心既充當(dāng)了CBA聯(lián)賽決策者的角色，又扮演了管理者的角色。這完全與職業(yè)籃球發(fā)展相違背，加上，省體育局與國家體育局以及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與地方體育局之間的關(guān)系，使得CBA聯(lián)賽的“上下屬”關(guān)系錯綜復(fù)雜，這不利于CBA聯(lián)賽發(fā)展[5]。因此，要轉(zhuǎn)變籃球管理中心的職能，就要，厘清相關(guān)主體的權(quán)力和職責(zé)。聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)應(yīng)由CBA各家俱樂部共同所有，與此同時，各家俱樂部應(yīng)該獨立經(jīng)營和自負盈虧?；@管中心只是從宏觀上引導(dǎo)CBA聯(lián)賽健康發(fā)展。這樣不僅提高各家俱樂部的積極性，也有利于CBA聯(lián)賽水平的發(fā)展，更為重要的是對CBA品牌建設(shè)、聯(lián)賽文化以及人才培養(yǎng)都大有裨益。

2.2 改革競賽規(guī)程與完善賽制

除了對籃管中心的主要職能進行調(diào)整以外，改革CBA競賽規(guī)程以及完善賽制是當(dāng)前CBA聯(lián)賽亟需解決的一個主要難題。CBA一個賽季常規(guī)賽的比賽場均次數(shù)明顯少于NBA一個賽季常規(guī)賽的比賽場次，這不僅縮短了CBA一個賽季的時間跨度，而且對于聯(lián)賽的推廣、電視轉(zhuǎn)播以及比賽的上座率都會有很大影響。因此，合理設(shè)置賽制，增加比賽的密度對于CBA聯(lián)賽市場效應(yīng)、聯(lián)賽品牌建設(shè)以及聯(lián)賽收入等方面會產(chǎn)生積極的影響。

2.3 建立選秀機制,重視后備人才培養(yǎng)

毋庸置疑，后備人才是保障一項體育項目可持續(xù)發(fā)展的核心要素。對于CBA聯(lián)賽而言，亦是如此。首先，CBA聯(lián)賽應(yīng)建立和逐步完善選秀機制，取代籃管中心在《籃球俱樂部準(zhǔn)入制》的相關(guān)規(guī)定，各家俱樂部必須儲備二線和三線后備人才。換言之，俱樂部后備人才的培養(yǎng)不能遵循行政指令，而要在完全市場化的機制下來實現(xiàn)對后備人才的培養(yǎng)，這不僅有利于俱樂部選擇合適的隊員到球隊當(dāng)中，而且還盤活了后備人才的培養(yǎng)，增加了后備人才的流動性，也有利于后備人才自身水平的提高。因此，建立選秀機制，重視后備人才培養(yǎng)，對CBA聯(lián)賽發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

2.4 加強法制保障與文化建設(shè)

職業(yè)籃球作為市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，隨著我國經(jīng)濟水平的發(fā)展以及民眾對體育的需求，可見預(yù)見，CBA聯(lián)賽的影響力會越來越大。根據(jù)CBA走過的發(fā)展歷程來看，加強法制保障和文化建設(shè)是促進CBA聯(lián)賽向職業(yè)化和市場化方向發(fā)展的兩個重要方面。比如過去CBA各家俱樂部時常發(fā)生“鉆規(guī)則漏洞”的案例。隨著參加CBA聯(lián)賽的籃球俱樂部越來越多，加上新聞媒體以及電視傳媒對CBA報道和轉(zhuǎn)播的增加，CBA的影響力和市場價值也愈來愈大，這更需要加強法制建設(shè)以保障聯(lián)賽的健康有序發(fā)展。與此同時，加強CBA聯(lián)賽文化建設(shè)，不僅對俱樂部、球員和教練員都有積極影響，還可以引導(dǎo)CBA聯(lián)賽向著職業(yè)化和市場化的方向有序發(fā)展。

[1]竹立家，李軍鵬.公共管理學(xué)[M].北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2012：254-258.

[2]秦椿林，張春萍，魏來，等.再論“舉國體制”[J].北京體育大學(xué)學(xué)報，2005，28(4)：437-439.

[3]王恒同.我國CBA職業(yè)聯(lián)賽建管機制研究[D].蘇州：蘇州大學(xué)，2014.

[4]王慶軍.從“舉國體制”到“中國模式”：中國體育體制空間的理論訴求——“體育體制轉(zhuǎn)軌與中國體育的未來”論壇綜述[J].體育與科學(xué)，2013，34(1)：1-7.

[5]汪超.CBA國際化發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].北京：首都體育學(xué)院，2012.

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2095-2813(2017)02(a)-0009-03

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.04.009

劉志峰(1988，2—)，男，漢，湖南衡陽人，碩士研究生，助教，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。