鄒清龍+李佳

摘 要 當(dāng)前恐怖活動(dòng)犯罪嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和國家安全，形勢(shì)日趨復(fù)雜，監(jiān)所已成為恐怖活動(dòng)犯罪線索的重要集散地，是深挖犯罪的重要信息源。在全國反恐維穩(wěn)的形勢(shì)下，在監(jiān)所對(duì)涉恐人員開展坦檢攻勢(shì)，深化反恐斗爭，增強(qiáng)打擊力度，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有非常重要的意義。監(jiān)所在一定時(shí)間內(nèi)集中力量，充分運(yùn)用政策、法律，強(qiáng)化對(duì)涉恐人員教育轉(zhuǎn)化，敦促他們坦白交代余罪，檢舉揭發(fā)他人犯罪或即將犯罪的線索，以此深挖犯罪，擴(kuò)大戰(zhàn)果，開辟警務(wù)反恐的第二戰(zhàn)場(chǎng)。

關(guān)鍵詞 涉恐人員 在押人員 深挖犯罪

中圖分類號(hào)：D631.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2017.10.074

Abstract At present， terrorist crimes seriously affect social stability and national security， and the situation is becoming increasingly complex. The prison has become an important distributing center of terrorist crime clues， and is an important source of information for deep crime. In the situation of national anti-terrorism stability， it is of great significance for maintaining social stability to carry out the offensive of investigating terrorist personnel in prisons， deepen the struggle against terrorism and strengthen the crackdown. Focus on supervision of a certain period of time， make full use of the policy， law， strengthening of terrorism related personnel education transformation， urging them to confess the remaining crimes， exposing others to the crime or the crime clues， in order to build up， ferreting out crime， police anti-terrorism of the second field.

Keywords personnel involved in terrorism； prisoners； dig deep into crime

在全國反恐維穩(wěn)的形勢(shì)下，警務(wù)反恐對(duì)監(jiān)所陣地開展深挖犯罪提出了新的挑戰(zhàn)與要求。公安監(jiān)管部門作為打擊犯罪的“第二戰(zhàn)場(chǎng)”在反恐怖活動(dòng)的戰(zhàn)役中，利用陣地優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮監(jiān)管職能，將深挖犯罪與反恐怖斗爭有機(jī)結(jié)合，以監(jiān)所內(nèi)在押的涉恐人員為切入點(diǎn)開展坦檢攻勢(shì)，使監(jiān)所內(nèi)深挖余罪成為警務(wù)反恐工作的創(chuàng)新發(fā)展點(diǎn)。

1 恐怖活動(dòng)組織和恐怖活動(dòng)人員

2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過《中華人民共和國反恐怖主義法》（以下簡稱《反恐法》），以援引的形式對(duì)恐怖活動(dòng)組織進(jìn)行界定。根據(jù)《刑法》第26條“三人以上為共同實(shí)施犯罪而組成的較為固定的犯罪組織，是犯罪集團(tuán)”的規(guī)定和2011年10月29日經(jīng)由全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過的《關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問題的決定》（現(xiàn)已廢止）中“恐怖活動(dòng)組織是指為實(shí)施恐怖活動(dòng)而組成的犯罪集團(tuán)”進(jìn)行界定。即恐怖活動(dòng)組織，是指三人以上為實(shí)施恐怖活動(dòng)而組成的犯罪組織。

《反恐法》中對(duì)恐怖活動(dòng)人員的界定同樣采用了援引的方式。通過《反恐法》中“恐怖活動(dòng)”和“恐怖活動(dòng)組織”對(duì)其進(jìn)行界定，即恐怖活動(dòng)人員是指實(shí)施恐怖活動(dòng)的人和恐怖活動(dòng)組織的成員。

2 恐怖活動(dòng)人員的特征分析

恐怖活動(dòng)人員大都思想偏激，人情冷漠，無視法律，對(duì)這類人開展深挖犯罪的難度偏大，因此民警在監(jiān)所內(nèi)對(duì)涉恐人員進(jìn)行深挖犯罪時(shí)，要對(duì)恐怖活動(dòng)人員的個(gè)體特征進(jìn)行分析，走進(jìn)涉恐人員的內(nèi)心，從而打開反恐案件的突破口。

2.1 年齡構(gòu)成分析

20世紀(jì)60年代末以來，恐怖活動(dòng)人員大多數(shù)都是年輕人。隨著時(shí)間的推移，恐怖活動(dòng)人員的年齡總體上呈下降趨勢(shì)。

年輕人之所以成為恐怖活動(dòng)的主流與骨干，主要是因?yàn)槟贻p人沒有成功的接受社會(huì)化教育，不能將社會(huì)的普遍規(guī)范與目標(biāo)內(nèi)化為自身行動(dòng)的基本準(zhǔn)則與追求方向，從而表現(xiàn)出強(qiáng)烈的反社會(huì)性、反政府性；而且年輕人相對(duì)激進(jìn)、理想主義色彩更濃，面對(duì)挫折與困難的打擊承受能力較差，在面對(duì)社會(huì)不公平、不公正現(xiàn)象易助長其不滿情緒與反社會(huì)、反政府心理；同時(shí)，年輕人也較少家庭牽掛與顧慮。

2.2 性別特征分析

目前，我國恐怖活動(dòng)中的恐怖活動(dòng)人員大多是男性的未婚成員，恐怖組織的骨干成員大多數(shù)為男性，而重大恐怖活動(dòng)也大多是由男性恐怖活動(dòng)人員組織、領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施的。以“3·01云南昆明暴恐事件”為例，暴恐事件的組織、指揮者均為男性，實(shí)施者75%為男性。

然而，與其他的犯罪類型相比來說，女性恐怖活動(dòng)人員在恐怖組織中的作用不容忽視?？植澜M織中的女性成員，往往比男性恐怖活動(dòng)人員更加強(qiáng)硬、更加狂熱、更加忠誠、更有承受痛苦的能力，服務(wù)期更長，甚至擔(dān)任了主要的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。例如，熱比婭·卡德爾就曾在恐怖活動(dòng)組織 “世界維吾爾代表大會(huì)”長期擔(dān)任組織頭目，長期在境外策劃、組織各種反華分裂活動(dòng)，勾結(jié)境外東突恐怖勢(shì)力，指揮實(shí)施多起國內(nèi)暴力襲擊事件，造成國家財(cái)產(chǎn)和人民安全的巨大損失。endprint

3 心理特征分析

對(duì)在押的涉恐人員進(jìn)行深挖犯罪，其心理特征是工作開展的首要切入點(diǎn)。目前，沒有確切的研究證據(jù)表明恐怖活動(dòng)人員具有統(tǒng)一的心理特征，但作為一個(gè)具有特殊信仰，信奉恐怖主義的群體，其心理必然具有某種共性的特征。在具有共性的基礎(chǔ)上，針對(duì)個(gè)體特征加以分析，因人制宜采取不同深挖技巧，從而獲得案件線索。

3.1 涉恐人員共性心理特征

恐怖活動(dòng)人員之間自然會(huì)受到潛移默化的影響而產(chǎn)生群體性的心理特征，個(gè)人的思想行為、思維模式都會(huì)被恐怖活動(dòng)組織頭目所灌輸?shù)目植乐髁x思想同化。

通過對(duì)實(shí)際在押涉恐人員的心理分析來看，其共性心理特征有：一是涉恐人員，無論信奉極端信仰是出于自愿還是被迫加入，通常有著堅(jiān)定的信仰，表現(xiàn)為異于常人的癡迷。二是涉恐在押人員對(duì)社會(huì)具有報(bào)復(fù)心理。涉恐人員思維較為偏激，相對(duì)封閉，認(rèn)知狹隘，把現(xiàn)實(shí)生活的中的不如意歸因于社會(huì)的不公，更易產(chǎn)生仇恨不滿，進(jìn)而引發(fā)心理失衡，導(dǎo)致行為異常；同時(shí)涉恐人員大多經(jīng)濟(jì)較為貧困，思想陳舊保守，長期的壓抑自卑也會(huì)轉(zhuǎn)化為對(duì)社會(huì)的不滿與仇恨，當(dāng)恐怖主義思想對(duì)其進(jìn)行洗腦時(shí)，其長期壓抑的負(fù)面情緒會(huì)爆發(fā)出巨大的破壞力，造成對(duì)國家及人民的傷害。三是具有蔑視心理。涉恐人員通常蔑視現(xiàn)行的社會(huì)規(guī)則、道德倫理和法律規(guī)范，不以正常的社會(huì)規(guī)范作為自己的行為準(zhǔn)則，企圖打破現(xiàn)行的制度，以暴力形式付諸于行動(dòng)。四是具有“堅(jiān)韌的意志”。恐怖主義犯罪活動(dòng)大多不是偶發(fā)性和臨時(shí)起意的情況，通常經(jīng)過嚴(yán)密的準(zhǔn)備，包括物質(zhì)準(zhǔn)備和心理準(zhǔn)備?？植阑顒?dòng)組織在挑選恐怖活動(dòng)人員時(shí)，尤其重視心理準(zhǔn)備。如對(duì)自殺性恐怖襲擊人員進(jìn)行的克服緊張、高壓、恐懼死亡等訓(xùn)練就是心理準(zhǔn)備的組成部分。同時(shí)加之他們已有的極端、狂熱思想理念，使得他們一旦確定恐怖主義犯罪活動(dòng)計(jì)劃，往往就孤注一擲，決不回頭。

3.2 涉恐人員個(gè)體心理特征

對(duì)于恐怖活動(dòng)人員的個(gè)體心理來講，在群體性心理基礎(chǔ)之上，每個(gè)涉恐人員會(huì)有自己不同的心理特點(diǎn)。如爭強(qiáng)好勝，凡事都要顯示自身能力，從不服輸，死不認(rèn)錯(cuò)；妄自尊大，崇尚冒險(xiǎn)精神，做事喜歡一鳴驚人；自命不凡，以救世主自居，詭譎多變，對(duì)自己的思想行為都認(rèn)為是天經(jīng)地義，是在“替天行道”等等。每個(gè)涉恐人員都有屬于自己的心理動(dòng)因，因此在對(duì)在押涉恐人員進(jìn)行深挖犯罪時(shí)，一定要對(duì)各方面特征精細(xì)化分析，對(duì)癥下藥，開展深挖工作。

4 對(duì)在押涉恐人員深挖犯罪對(duì)策

利用深挖對(duì)策開展教育轉(zhuǎn)化工作時(shí)應(yīng)注意三個(gè)要點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，為涉恐人員配備專職民警進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化；二是對(duì)國家政策法律要做到準(zhǔn)確解讀；三是對(duì)在押涉恐人員的深挖犯罪務(wù)必要結(jié)合涉恐人員不同階段的心理特征。根據(jù)在押涉恐人員進(jìn)入監(jiān)所羈押的不同階段，不同狀態(tài)對(duì)其采用不同的深挖對(duì)策，主要有以下幾種策略：

4.1 察顏觀色

在涉恐在押人員羈押于監(jiān)所時(shí)，管教民警要根據(jù)在押人員的言語和肢體語言，研究其的內(nèi)心世界。管教民警要注意涉恐在押人員言語、神態(tài)、表情、行為動(dòng)作以及微動(dòng)作、微表情，洞察其內(nèi)心反應(yīng)，為促動(dòng)其能檢舉揭發(fā)真實(shí)情況創(chuàng)造條件。例如，在實(shí)際工作中，當(dāng)涉恐在押人員說話吞吐不清、猶豫不決、眼神閃躲、下意識(shí)抖腿時(shí)可能存在與案件有關(guān)的重要信息，民警就要留意其講話內(nèi)容的真實(shí)性與準(zhǔn)確性；當(dāng)涉恐人員談到對(duì)其有重大影響的敏感話題時(shí)，常會(huì)語氣急促，呼吸加快，民警須對(duì)此表現(xiàn)加以重視。

4.2 解決矛盾

在涉恐人員與管教民警存在矛盾時(shí)務(wù)必采取的策略。涉恐人員在思想、生活習(xí)俗、宗教信仰等方面與管教民警通常存在差異，因此面對(duì)差異管教民警要積極主動(dòng)尋找差異、解決矛盾，為下一步深挖余罪掃清障礙。

一是涉恐人員思想上的問題要用思想的方法去解決。管教民警要深入揭露恐怖主義的罪惡本質(zhì)，戳穿“圣戰(zhàn)殉教進(jìn)天堂”等荒唐謬論，將“三股勢(shì)力”的暴行公之于眾，同時(shí)實(shí)施反“洗腦”工程。二是涉恐人員民族習(xí)俗的問題要用尊重的態(tài)度去對(duì)待。管教民警要學(xué)習(xí)必要的民族知識(shí)，熟悉基本的民族習(xí)俗，決不能將民俗與極端宗教行為混淆，正確對(duì)待涉恐人員的民族風(fēng)俗習(xí)慣。三是涉恐人員宗教的問題要按照宗教的規(guī)律去做好工作。管教民警面對(duì)涉恐人員的宗教問題要請(qǐng)宗教相關(guān)人士解決的宗教領(lǐng)域一般事務(wù)，不輕易動(dòng)用行政強(qiáng)制手段，避免激化矛盾。

4.3 營造氛圍

利用環(huán)境改造涉恐人員，是管教民警要制造有利于涉恐人員說出真實(shí)情況和犯罪線索的監(jiān)室環(huán)境，以氛圍影響人的心理，以環(huán)境改變?nèi)说男袨?，用環(huán)境滲透深挖犯罪氣氛。實(shí)施的過程中需要注意兩點(diǎn)：其一在監(jiān)室營造“以檢舉為榮，不檢舉為恥”的良好氛圍。打消其檢舉情況被泄密的后顧之憂，對(duì)其講清政府對(duì)其檢舉保密的政策，使其主動(dòng)坦檢。其二爭取大多數(shù)。絕大多數(shù)人的行為對(duì)少數(shù)人有同化作用，爭取大多數(shù)，孤立極少數(shù)，使大多數(shù)人遵守法律規(guī)章的行為成為主流。

4.4 政策攻勢(shì)

對(duì)在押涉恐人員開展政策攻勢(shì)，民警要掌握黨的政策和國家的法律，甚至邀請(qǐng)宗教人士對(duì)涉恐人員進(jìn)行解疑釋惑。由于大多數(shù)涉恐人員，對(duì)國家的政策、法律以及宗教知識(shí)或多或少存在模糊或歪曲的認(rèn)識(shí)。正是這種錯(cuò)誤認(rèn)知使他們失去辨別是非的能力。在涉恐人員在監(jiān)所羈押期間，應(yīng)積極對(duì)其開展政治攻心，從根本上改造涉恐人員，使他們回歸社會(huì)，用國家的法律澆灌、國家的政策鼓舞、宗教的善念引導(dǎo)，正面的事跡感染，使涉恐人員形成正確認(rèn)知及辨別是非能力。

4.5 恩威齊施

恩就是真誠的親情感化，威是權(quán)威的法律轉(zhuǎn)化。恩威齊施對(duì)策就是既要嚴(yán)格管理，又要真情喚醒扭曲靈魂的良知，進(jìn)而采取規(guī)范、有效的方法深挖線索，達(dá)到擠清余罪的目的。而涉恐人員是監(jiān)所在押人員中較為特殊的一個(gè)群體，也是監(jiān)所深挖犯罪工作的重點(diǎn)攻堅(jiān)對(duì)象。他們?cè)诹b押期間，認(rèn)為求生無望，對(duì)生命報(bào)無所謂的態(tài)度，頑固不化，抗拒到底。而他們本身往往存在更多案件線索，為了不讓他們把重大案件帶到刑場(chǎng)上去，負(fù)責(zé)教育轉(zhuǎn)化的管教民警必須與時(shí)間賽跑，認(rèn)真做好規(guī)勸工作，爭取最大的破案效益。抓住罪犯心理的最薄弱環(huán)節(jié)，人在絕望時(shí)，一定有未了卻的愿望，根據(jù)這一弱點(diǎn)，加之以親情化教育，往往能達(dá)到深挖犯罪的目的。

4.6 矛盾轉(zhuǎn)化

管教民警在取得了涉恐人員一定信任后對(duì)其使用矛盾轉(zhuǎn)化的深挖技巧。在辯證唯物主義中，關(guān)系中的矛盾是無處不在?？植阑顒?dòng)組織人數(shù)眾多且組織中存在著多種利益關(guān)系，其內(nèi)部也同樣如此存在矛盾。當(dāng)其信仰被動(dòng)搖時(shí)，其組織間的利益就會(huì)發(fā)生沖突，內(nèi)部矛盾也隨之浮出。管教民警要利用其組織內(nèi)部矛盾進(jìn)行及時(shí)轉(zhuǎn)化。

因此管教民警要分期分批對(duì)涉恐人員進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化，明確深挖犯罪目標(biāo)，分色配合管理，針對(duì)性制定策略，從普之以法、曉之以理、動(dòng)之以情等不同側(cè)面開展工作，實(shí)現(xiàn)涉恐人員由受恐怖主義思想毒害控制→思想排毒→深挖余罪→回歸社會(huì)→融入社會(huì)的轉(zhuǎn)變。

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