周柯

【摘要】民國(guó)時(shí)期私立教育在教育質(zhì)量、教育管理、師資力量等方面在當(dāng)時(shí)有很多是名列前茅的，這類學(xué)校的辦學(xué)規(guī)劃、辦學(xué)理念等直至今都有借鑒的價(jià)值。唯物史觀研究民國(guó)時(shí)期的私立教育，還歷史以本來面目。整合民國(guó)時(shí)期私立教育發(fā)展規(guī)律，借鑒民國(guó)私立教育經(jīng)驗(yàn)，啟示現(xiàn)今教育模式的改革創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】民國(guó)時(shí)期 私立教育 高校轉(zhuǎn)型

民國(guó)時(shí)期指1912年中華民國(guó)建立直至1949年這一時(shí)段，階段劃分以國(guó)民政府統(tǒng)一中國(guó)大陸、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)為準(zhǔn)。在中國(guó)近代民辦教育發(fā)展歷程中，根據(jù)辦學(xué)主體及性質(zhì)的不同，可劃分為普通私立學(xué)校、教會(huì)學(xué)校、平民教育和職業(yè)教育三種類型。受當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化環(huán)境影響，每一種類型的教育形態(tài)大致經(jīng)歷了四個(gè)時(shí)期，即清末時(shí)期、民國(guó)初期、民國(guó)中期和民國(guó)后期。

一、民國(guó)時(shí)期私立教育發(fā)展概況梳理

民國(guó)初期，推翻封建帝制，新式教育深入人心，五四運(yùn)動(dòng)開始對(duì)傳統(tǒng)文化的反省、批評(píng)和整理，促使中國(guó)教育走上了一條既要借鑒西方教育制度，又要使之本土化、中國(guó)化的道路。

（一）民國(guó)初期私立教育的快速發(fā)展（1912-1927年）

民國(guó)初期，第一次世界大戰(zhàn)前后，歐洲各國(guó)對(duì)殖民地瘋狂侵略，使中國(guó)民族工商業(yè)獲得自由發(fā)展的良機(jī)，從而為私人捐款辦學(xué)提供了經(jīng)費(fèi)來源，促進(jìn)了私立教育發(fā)展。1912-1927年，這一時(shí)期是民國(guó)時(shí)期私立教育發(fā)展最快的時(shí)期。1920年以后，興起了收回教育主權(quán)運(yùn)動(dòng)，但得益于政府的鼓勵(lì)，教會(huì)學(xué)校仍相對(duì)穩(wěn)定發(fā)展。這一時(shí)期的教會(huì)教育，也可分為兩個(gè)時(shí)期，從1911年至1920年是教會(huì)學(xué)校迅速發(fā)展時(shí)期；1921-1927年是相對(duì)穩(wěn)定發(fā)展階段。

（二）民國(guó)中期的私立教育調(diào)整發(fā)展（1928-1936年）

北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，南京國(guó)民政府于1928年暫時(shí)取得了對(duì)全國(guó)的統(tǒng)一，至抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，國(guó)民政府在教育上重新制定了教育宗旨，頒布各項(xiàng)教育法令和法規(guī)。1927年，民國(guó)政府公布《私立學(xué)校及專門學(xué)校立案條例》；1928年，大學(xué)院公布《私立大學(xué)條例》；1929年，頒布《私立政法學(xué)校設(shè)立規(guī)程》；1933年，頒布了《修正私立學(xué)校規(guī)程》；1934年，頒布《私立?？埔陨蠈W(xué)校補(bǔ)助費(fèi)支給辦法》。

在規(guī)范學(xué)校發(fā)展的同時(shí)，私立學(xué)校呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)。與1925年相比，到1936年，私立高校由29所發(fā)展到53所，在校生也有7426人增加到20664人，分別增加了82.8%和178.39%；私立中學(xué)由283所發(fā)展到1200所，增長(zhǎng)了424%；中等職業(yè)學(xué)校和中等師范學(xué)校由51285人發(fā)展到274801人，增長(zhǎng)436%。

（三）民國(guó)后期私立教育的維持（1937-1949年）

1937年，中國(guó)開始了長(zhǎng)達(dá)八年的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化和教育事業(yè)遭到嚴(yán)重破壞，私立教育曲折發(fā)展?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，民國(guó)政府將私立學(xué)校遷往內(nèi)地。如，南開大學(xué)于1937年被日軍炸毀，財(cái)產(chǎn)損失達(dá)300多萬元。廈門大學(xué)、南開大學(xué)等學(xué)校因辦學(xué)難以為繼，申請(qǐng)政府代管或被政府接收，轉(zhuǎn)為公立學(xué)校。抗戰(zhàn)時(shí)期，愛國(guó)人士又創(chuàng)辦了一些私立學(xué)校，使私立學(xué)校又新發(fā)展。到1949年，在全國(guó)205所大專院校中，私立高校81所（含教會(huì)學(xué)校），占總數(shù)的39.5%。全國(guó)已解放的地區(qū)（除西南六省、西北三?。┕灿兴搅⒅械葘W(xué)校1467所，占總數(shù)的48%；私立中等學(xué)校在校生366000人，占學(xué)生總數(shù)的42%。到1945年，全國(guó)共有公私立小學(xué)269937所，其中私立小學(xué)15279所，占5.7%。

二、民國(guó)時(shí)期私立教育發(fā)展的啟示研究

（一）辦學(xué)主體多元性，辦學(xué)模式的創(chuàng)新化

民國(guó)時(shí)期的私立學(xué)校大多數(shù)由國(guó)人自辦，亦有中外合辦、外資獨(dú)辦的。學(xué)校的辦學(xué)模式，大致可分為三種類型。一是以官助學(xué)模式，即以國(guó)省庫款為主要經(jīng)費(fèi)來源，南開大學(xué)可為其典型代表。二是以學(xué)養(yǎng)學(xué)模式，即以學(xué)費(fèi)為主要經(jīng)費(fèi)收入來源，這是民國(guó)時(shí)期私立學(xué)校的主要辦學(xué)模式，如復(fù)旦大學(xué)等。三是以產(chǎn)養(yǎng)學(xué)模式，即以捐助款、租息和企業(yè)撥款為主要經(jīng)費(fèi)來源，如焦作工學(xué)院等。

（二）管理機(jī)制的民主性，發(fā)展規(guī)模的遞增性

民國(guó)時(shí)期私立學(xué)校的顯著特點(diǎn)，就是在內(nèi)部管理上仿效西方的現(xiàn)代教育制度和中國(guó)教會(huì)學(xué)校的管理體制，形成了在學(xué)校董事會(huì)下設(shè)校務(wù)委員會(huì)。在校務(wù)委員會(huì)下設(shè)置專門管理部門的私立學(xué)校組織管理制度體系。1928年，國(guó)民政府頒布的《私立學(xué)校校董會(huì)條例》，1933年10月，頒布的《修正私立學(xué)校規(guī)程》等規(guī)定。民國(guó)時(shí)期私立學(xué)校在其發(fā)展過程中可謂歷經(jīng)坎坷與磨難，但從整體發(fā)展數(shù)量和規(guī)模來看，則呈逐步遞增的態(tài)勢(shì)。

（三）辦學(xué)目的的務(wù)實(shí)性

民國(guó)時(shí)期的公立學(xué)校中，校長(zhǎng)代表的是政府管理學(xué)校，其中不乏以辦學(xué)作為仕途敲門磚之輩。但大多數(shù)私立學(xué)校校長(zhǎng)的觀念則與公立學(xué)校校長(zhǎng)迥然不同，他們抱定教育救國(guó)的信念，終身矢志于教育事業(yè)，毅然拒絕了官祿的誘惑。例如，張伯苓擔(dān)任南開大學(xué)校長(zhǎng)30年之久，1926年，北京政府請(qǐng)其出任教育總長(zhǎng)，他以有約，“終身辦教育，不做官r而婉言拒絕。同年，張學(xué)良請(qǐng)其擔(dān)任天津市市長(zhǎng)，亦被他予以謝辭。20世紀(jì)20年代，胡適主張“少談些主義，多研究些問題”，為不少私立學(xué)校所信奉。這一辦學(xué)觀念雖然脫離了中國(guó)近代社會(huì)革命的主旋律，但在客觀上它對(duì)于維護(hù)正常的教學(xué)秩序，提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，維持學(xué)校的生存與發(fā)展，起到了一定的實(shí)際作用。胡適擔(dān)任中國(guó)公學(xué)校長(zhǎng)期間，極力倡導(dǎo)教育超越意識(shí)形態(tài)，為教育而教育，使學(xué)校的教學(xué)秩序井然，學(xué)生的讀書風(fēng)氣非常濃厚。

（四）學(xué)科建設(shè)專業(yè)性，課程內(nèi)容實(shí)用性

20世紀(jì)20年末，天津已經(jīng)成為北方著名的商業(yè)都市和工業(yè)中心。南開大學(xué)為了順應(yīng)和服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在人才培養(yǎng)方面以企業(yè)人才和工程技術(shù)人才為重點(diǎn)。率先開設(shè)了電機(jī)工程這一當(dāng)時(shí)較為稀有的專業(yè)，后又“應(yīng)時(shí)勢(shì)之急需”，為培養(yǎng)“洽合中國(guó)環(huán)境”的化工實(shí)用人才，創(chuàng)立了尚屬新興學(xué)科的化學(xué)工程系，深受社會(huì)及實(shí)業(yè)界的歡迎。

民國(guó)時(shí)期私立高校重視創(chuàng)設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)亟需的應(yīng)用學(xué)科與專業(yè)。1917年，復(fù)旦大學(xué)在全國(guó)率先設(shè)立了獨(dú)立于文科和理科之外的商科，就是充分考慮了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，以及各民族工商業(yè)團(tuán)體對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理人才的迫切需求。至1924年，該科學(xué)生人數(shù)已占全校學(xué)生總數(shù)的三分之二，系科擴(kuò)充為銀行金融、工商管理、會(huì)計(jì)、國(guó)際貿(mào)易四個(gè)系，為民族工商業(yè)培養(yǎng)了一大批經(jīng)營(yíng)管理人才和理財(cái)貿(mào)易的專家。

西方教育傳入中國(guó)，使中國(guó)的教育開始由傳統(tǒng)教育向近代教育的轉(zhuǎn)型。民國(guó)時(shí)期私立教育在中國(guó)教育發(fā)展史中發(fā)揮了不容忽視的積極作用，為社會(huì)作出了不可或缺的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)今地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，學(xué)校應(yīng)站在新的出發(fā)點(diǎn)上，緊抓教育轉(zhuǎn)型機(jī)遇，整合民國(guó)教育理念，深化教育教學(xué)改革，推動(dòng)學(xué)校的辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式發(fā)生深刻的變革。endprint