張才秋+劉可正

【摘 要】 為更有效地遏制船舶碰撞航標(biāo)案件的發(fā)生，介紹懲罰性賠償制度的法定性、附加性和懲罰性特征，分析在船舶碰撞航標(biāo)賠償案中引入懲罰性賠償?shù)谋匾?，對碰撞損壞航標(biāo)案提出建議：大幅度提高法定賠償額度，引入懲罰性賠償制度，完善航標(biāo)受損定損機(jī)制。提高船舶碰撞航標(biāo)后經(jīng)濟(jì)賠償額和對惡意碰撞的處罰力度，將有利于減少相關(guān)案件的發(fā)生，有利于保障船舶航行安全，減少國家財(cái)產(chǎn)的損失。

【關(guān)鍵詞】 航標(biāo)；助航標(biāo)志；碰撞；懲罰性賠償

0 引 言

溫州航標(biāo)處隸屬于交通運(yùn)輸部東海航海保障中心，目前有航標(biāo)作業(yè)人員逾120人，管理航標(biāo)逾座，轄區(qū)包括溫州和臺(tái)州地區(qū)。近年來，船舶碰撞航標(biāo)事故每年多達(dá)逾30起。船舶碰撞航標(biāo)后，一般都不主動(dòng)報(bào)告，給航標(biāo)巡檢、維護(hù)和搶修工作帶來極大的難度。有些船舶沒有裝載船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）終端，無法通過AIS軌跡回放找到肇事船，致使索賠難，因此，如何避免船舶碰撞航標(biāo)以及船舶碰撞航標(biāo)后不報(bào)案直接逃逸的情況，值得深入探討。

1 在船舶碰撞航標(biāo)賠償案中引入懲罰性賠償?shù)谋匾?/p>

懲罰性賠償，指的是被侵權(quán)人受到侵權(quán)后，除了得到直接損害賠償外，還額外獲得高于直接損害賠償?shù)慕痤~，它是對侵權(quán)行為的一種懲處。例如，在一起侵權(quán)事件中，侵權(quán)人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失是1萬元，但是讓其僅僅賠償1萬元，不足以彌補(bǔ)對被侵權(quán)人造成的傷害，因此通過懲罰性賠償?shù)姆椒▽η謾?quán)人進(jìn)行額外的懲罰。

我國的《食品安全法》規(guī)定，對“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的”適用“假一賠十”的懲罰性賠償機(jī)制。這就是針對故意的惡意行為的懲罰。

但是，對非故意行為一般是不能采用懲罰性賠償?shù)?，但個(gè)別情況例外，如碰撞航標(biāo)案。一是因?yàn)楹綐?biāo)是重要的海上助航標(biāo)志，如果沒有航標(biāo)的指引，船舶就失去了安全航行的指引；二是一旦航標(biāo)被撞失常，后果可能極其嚴(yán)重，有可能造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，在這類案件中除了要求賠償直接經(jīng)濟(jì)損失外，還應(yīng)該引入懲罰性賠償，提高賠償金額以提高警示作用。

2 懲罰性賠償制度的特征

2.1 法定性

懲罰性賠償制度具有法定性，補(bǔ)償性賠償適合所有的侵害或損壞行為，而懲罰性賠償是適用于法律特殊規(guī)定的行為。民事侵權(quán)行為是一般的違法行為，通過補(bǔ)償性賠償就可以彌補(bǔ)受害人的損失，只有小部分的侵權(quán)行為存在嚴(yán)重的主觀過錯(cuò)及惡意性，才會(huì)對其使用懲罰手段；而對特定的侵權(quán)行為，法規(guī)除了規(guī)定特定補(bǔ)償外，還增加了懲戒性賠償。附加民事責(zé)任的懲罰性賠償，是正規(guī)補(bǔ)償?shù)囊环N補(bǔ)充形式，是受法律約束的。

2.2 附加性

懲罰性賠償制度也具有附加性特征，它起到輔助、追加和補(bǔ)充的作用，是一種附加的民事責(zé)任形式，只有當(dāng)補(bǔ)償性賠償金不足以表明法律對這種行為的充分否定，并以此來阻止該行為再次發(fā)生時(shí)，方可適用。

2.3 懲罰性

懲罰性賠償?shù)哪康氖峭ㄟ^加大懲罰力度來阻止類似事件再次發(fā)生。補(bǔ)償性賠償?shù)馁r償范圍、數(shù)額大小與受侵害人所遭受的損失范圍和大小保持在相應(yīng)的水平，有多少損失才有多少賠償，沒有造成損失則沒有賠償；而懲罰性賠償則是在補(bǔ)償性賠償之外要求侵權(quán)人額外支付的賠償，并不以受侵害人所遭受的直接損失為依據(jù)，它的目的和功能不在于彌補(bǔ)直接損失，而在于懲罰和制裁嚴(yán)重過錯(cuò)行為。

3 對碰撞損壞航標(biāo)案引入懲罰性賠償?shù)慕ㄗh

航標(biāo)一旦被毀損，潛在的危害往往是巨大的，如果因航標(biāo)被撞失常而發(fā)生船舶碰撞橋梁或者船舶之間碰撞事故，其所造成的財(cái)產(chǎn)損失甚至人命傷害是不可逆的；因此，建議在航標(biāo)被撞案件審理中引入懲罰性賠償機(jī)制。

（1）大幅度提高法定賠償額度。隨著我國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議等的深入實(shí)施，航標(biāo)在維護(hù)國家主權(quán)和保障海上航行安全的重要性日益凸顯。碰撞損壞航標(biāo)的案件中，一座燈浮標(biāo)的直接成本，或一座橋墩警示標(biāo)的直接成本，通常不是很高，如果忽略了侵權(quán)方引起的其他損失，則賠償金額不足以讓肇事者引起足夠的重視；因此，除了考慮直接成本外，還要考慮恢復(fù)航標(biāo)的其他成本，大幅度提高賠償限額是十分必要的。

（2）引入懲罰性賠償制度。船舶碰撞航標(biāo)后，被海事管理部門處罰或者滯留船舶后，存在惡意報(bào)復(fù)損壞航標(biāo)的現(xiàn)象。對故意碰撞航標(biāo)的侵權(quán)人，人民法院依照法定的審判程序在查明實(shí)際損失和侵權(quán)獲利具體數(shù)額或者合理確定法定賠償數(shù)額外，應(yīng)另行判處一定數(shù)額的懲罰性賠償，用以制裁惡意侵權(quán)行為。

（3）完善航標(biāo)受損定損機(jī)制。當(dāng)前實(shí)踐中確定航標(biāo)被撞損失主要以航標(biāo)維修的市場價(jià)為依據(jù)，價(jià)格定位存在較大的人為因素，在處理航標(biāo)損壞賠償工作中，需賠償金額與侵權(quán)者愿意給付金額之間存在較大差別。如果能夠引入第三方定損機(jī)構(gòu)來客觀定損，科學(xué)制定航標(biāo)損壞賠償評估規(guī)范，明確相關(guān)原則、程序和方法，將會(huì)提高損壞航標(biāo)賠償案的可操作性、科學(xué)性和合理性。endprint