張慶昌?黃子庚?曹瑞?董勝男

摘要：近年來，分公司工會高度重視民主管理工作，在“拓展、突破、深化、落實(shí)”上下功夫。基層單位作為各項(xiàng)工作的“落腳點(diǎn)”，其民主管理工作在分公司工會依法維護(hù)職工權(quán)益中起關(guān)鍵作用。因此，分公司工會成立調(diào)研組，深入到所屬8個基層單位，對民主管理工作進(jìn)行了深入調(diào)研。

關(guān)鍵詞：民主管理；調(diào)研報(bào)告

一、職工代表巡視調(diào)研情況

職工代表巡視工作是企業(yè)拓寬職工民主管理渠道，使職工能夠全過程地參與企業(yè)管理，確保職工的主人翁地位的一項(xiàng)工作。此次調(diào)研也是針對分公司職工代表巡視工作在基層民主管理工作中的作用，以及職工對此項(xiàng)工作的滿意度進(jìn)行掌握。

在2015年度職工代表巡視工作中，分公司共從8個基層單位征集職工意見建議50項(xiàng)，其中管理方面9項(xiàng)，企業(yè)文化建設(shè)2項(xiàng)，安全與勞動保護(hù)9項(xiàng)，廠區(qū)建設(shè)10項(xiàng)，薪酬培訓(xùn)9項(xiàng)，員工福利4項(xiàng)，其他7項(xiàng)。通過與參加各基層單位參加三屆一次職代會的49名職工代表針對職工意見的整改回復(fù)情況進(jìn)行了交流得出職工意見整改回復(fù)率為100%，90%的職工代表對職工意見整改回復(fù)較為滿意，而10%的職工代表認(rèn)為還需繼續(xù)改進(jìn)。通過與職工代表面對面交談得出，95%的職工代表對分公司職工巡視工作的嚴(yán)謹(jǐn)性、公開性表示滿意。

二、分公司在民主管理工作上的措施

一是廠務(wù)公開工作。分公司不斷建立和完善民主管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和考核機(jī)制的同時，積極探索民主管理制度的完善和規(guī)范，制定下發(fā)了《第二固井公司廠務(wù)公開工作管理制度》、《第二固井公司廠務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則》等文件，使廠務(wù)公開工作真正做到有章可循、有法可依，從而保證了基層民主建設(shè)制度化、規(guī)范化，并堅(jiān)持每月對各基層單位的生產(chǎn)經(jīng)營形勢、工資獎金發(fā)放、油料管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等重點(diǎn)廠務(wù)公開工作進(jìn)行檢查和幫促。

二是職代會工作。分公司從會議的籌備、形式、內(nèi)容、程序，到職工代表的精神狀態(tài)、會議的效果，都高標(biāo)準(zhǔn)要求。通過抓好職代會會前審批、會后報(bào)告、重要文件預(yù)審、重大決策審議、提案征集處理、集體合同簽訂和民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部等各項(xiàng)制度，使職代會內(nèi)容更豐富、程序更規(guī)范、作用更突出、職工更滿意。

三是職工代表巡視工作。分公司堅(jiān)持每年至少組織一次職工代表對公司階段性重點(diǎn)工作和職工關(guān)注的問題開展巡視活動，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織職工代表視察和黨政領(lǐng)導(dǎo)與職工代表對話，傾聽職工心聲，發(fā)放調(diào)查問卷，廣泛征詢職工意見，針對性地加以研究解決，增強(qiáng)“家園”凝聚力和向心力。

四是工團(tuán)工作。在工作部署安排上，堅(jiān)持年初制定工作要點(diǎn)，每季推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)完成，以時間節(jié)點(diǎn)組織開展專項(xiàng)評比表彰；扎實(shí)開展“安康杯”、“五型”班組、三比勞動競賽、群眾性經(jīng)濟(jì)成果征集等載體活動；定期對基層工會職工小家進(jìn)行建設(shè)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，提高工會整體工作水平；采取以會代培的形式，組織基層骨干參加工團(tuán)培訓(xùn)班，并結(jié)合工會工作長效機(jī)制，組織開展工會業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高工作能力。

三、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題

經(jīng)過對8個單位的綜合分析，我們認(rèn)為基層民主管理工作好和較好的單位有6個，占75%；工作存在一定差距，處于一般化的單位有2個，占25%。總體上還存在以下幾方面問題。

一是部分基層單位（外部項(xiàng)目部）民主管理制度落實(shí)不到位。近幾年，分公司對有關(guān)民主管理的各項(xiàng)制度逐步完善，對有關(guān)內(nèi)容、程序都有很明確要求，但有些單位在落實(shí)上還有差距。

二是基層單位工會干部素質(zhì)需要增強(qiáng)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個別工會干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對工會基本業(yè)務(wù)知識、基本工作制度缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，甚至工會工作基本常識不清楚；個別基層單位工會負(fù)責(zé)人忙于日常事務(wù)性工作多，精力分散，對工會工作研究不夠。

三是在廠務(wù)公開民主管理中，個別基層單位職工自覺參與民主管理的意志和素質(zhì)還有待提高。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)組織民管工作的建議

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部民主管理意識，在工作創(chuàng)新上求突破。要將企業(yè)民主管理作為各級干部培訓(xùn)的內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)、會議交流、現(xiàn)場參觀等形式，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，不斷增強(qiáng)民主管理意識，上下進(jìn)一步形成加快推進(jìn)和諧建設(shè)的共識。要緊密結(jié)合低油價下所面臨的新形勢、新任務(wù)，以切實(shí)保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)為重點(diǎn)，不斷探索企業(yè)民主管理的新形式、新方法、新途徑，促進(jìn)民主管理建設(shè)的深入發(fā)展。

（二）進(jìn)一步落實(shí)民主管理工作制度，在規(guī)范運(yùn)作上求突破。按照新形勢新任務(wù)的要求，要突出抓好民主管理工作制度的落實(shí)，在規(guī)范運(yùn)作上下工夫。要嚴(yán)格按照廠務(wù)公開規(guī)范的主要內(nèi)容、規(guī)定的時限，積極探索公開的新形式，保障職工群眾的知情權(quán)；要堅(jiān)持職代會制度，嚴(yán)格職代會程序，落實(shí)職代會職權(quán)，保障職工代表的決策權(quán)；堅(jiān)持職工代表視察制度，組織職工代表督促和檢查公司職工建議、提案等工作的落實(shí)，并跟蹤有關(guān)問題的解決，保障職工群眾的監(jiān)督權(quán)。

（三）進(jìn)一步加大民主管理工作考核力度，在難點(diǎn)攻克上求突破。要進(jìn)一步健全和完善對所屬基層單位民主管理工作的監(jiān)督檢查考核評價機(jī)制、激勵機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，完善考核辦法，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核責(zé)任。堅(jiān)持定期考核與跟蹤考核相結(jié)合，不斷加大對民主管理工作的考核力度。堅(jiān)持把民主管理工作作為基層建設(shè)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，確定考核項(xiàng)點(diǎn)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，保證每年對基層民主管理工作至少進(jìn)行一次檢查考核。同時，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題或職工代表反映的問題，要進(jìn)行跟蹤考核，全過程監(jiān)督。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化工會組織和工會干部隊(duì)伍建設(shè)，在作用發(fā)揮上求突破。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)工會組織建設(shè)，選準(zhǔn)配齊配強(qiáng)專兼職工會干部。要加大工會干部培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)質(zhì)量，切實(shí)提高工會干部的履職能力。要加強(qiáng)和改進(jìn)工會干部工作作風(fēng)和能力建設(shè)，提升工會干部的工作能力和為職工群眾服務(wù)的水平，自覺履行職責(zé)，不辜負(fù)職工群眾的期望。

（作者單位：渤海鉆探第二固井公司）