張巖 楊紹先

摘 要：為提高我國高等職業(yè)院校的辦學(xué)效率和人才培養(yǎng)質(zhì)量，教育部會同人力資源社會保障部陸續(xù)開始實施新型學(xué)徒制試點。在我國高等職業(yè)教育領(lǐng)域借鑒實施現(xiàn)代學(xué)徒制有其必要性，但應(yīng)處理好三種關(guān)系：職業(yè)院校與企業(yè)的關(guān)系、招生與招聘的關(guān)系以及學(xué)生與學(xué)徒的關(guān)系，并探索適合我國高等職業(yè)教育發(fā)展實際狀況的路徑。

關(guān)鍵詞：英國；現(xiàn)代學(xué)徒制；高等職業(yè)教育

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）14-0012-03

Abstract： In order to improve the efficiency of vocational colleges and the quality of personnel cultivation， the Ministry of Education and the Ministry of Human Resources and Social Security have started to implement the pilot of new apprenticeship. Although it is necessary to apply modern apprenticeship in the field of higher vocational education in China， we should deal with three relations： the relationship between vocational colleges and enterprises， enrollment and recruitment， students and apprentices， and explore the development paths of higher vocational education in accordance with the actual situation.

Keywords： Britain； modern apprenticeship； higher vocational education

英國現(xiàn)代學(xué)徒制由傳統(tǒng)學(xué)徒制演化而來，是其發(fā)展過程中的自我革新與蛻變。深入分析英國現(xiàn)代學(xué)徒制的經(jīng)驗?zāi)転槲覈叩嚷殬I(yè)教育領(lǐng)域試點現(xiàn)代學(xué)徒制提供理論和思想上的指導(dǎo)，為探索適合我國高等職業(yè)教育發(fā)展實情的現(xiàn)代學(xué)徒制提供有價值的參考。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制的基本概況

英國最早的學(xué)徒制產(chǎn)生于12世紀(jì)的手工行業(yè)。隨著英國國民經(jīng)濟(jì)水平的提高，對民眾的技能和綜合素質(zhì)要求不斷提高，再加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與調(diào)整，學(xué)徒制為了適應(yīng)發(fā)展需要也不斷進(jìn)行革新，于20世紀(jì)90年代產(chǎn)生了現(xiàn)代學(xué)徒制（Modern Apprenticeship）并逐漸在民眾技能水平提高和職工綜合素質(zhì)提升等方面發(fā)揮重要作用。英國政府負(fù)責(zé)對現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行宏觀管理與調(diào)控，并依法提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和政策支持?，F(xiàn)代學(xué)徒制為雇主與學(xué)徒搭建了橋梁，二者在簽訂雇傭合同的前提下開展合作。學(xué)徒在雇主提供的實際工作場景中接受相關(guān)的專業(yè)技能培訓(xùn)以提高自身的專業(yè)技能及綜合素質(zhì)，雇主依法向?qū)W徒提供相應(yīng)的勞動報酬。經(jīng)過長期的發(fā)展與完善，英國現(xiàn)代學(xué)徒制形成自己鮮明的特征：覆蓋范圍廣；學(xué)徒既可以工作又可以獲得學(xué)位；接受培訓(xùn)有收入；學(xué)徒必修基本核心課程；經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制：我國高等職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇

我國高等職業(yè)教育領(lǐng)域試點現(xiàn)代學(xué)徒制不僅符合知識經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需求，同時對完善高等職業(yè)教育領(lǐng)域的校企合作以及提升高等職業(yè)院校學(xué)生的綜合素質(zhì)以及人才培養(yǎng)質(zhì)量都具有重要意義。

首先，現(xiàn)代學(xué)徒制符合知識經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求。知識經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級對科技人才提出了更高的要求，尤其是對應(yīng)用型人才的專業(yè)技術(shù)要求更高。現(xiàn)代學(xué)徒制為雇主和學(xué)徒搭建了橋梁。雇主為學(xué)徒提供專業(yè)的培訓(xùn)環(huán)境，對其專業(yè)技能的提升極為有利。高等職業(yè)院校的學(xué)生在接受專業(yè)培訓(xùn)的同時，還能接受校內(nèi)的專業(yè)理論知識的學(xué)習(xí)，從而實現(xiàn)理論與實踐的有機(jī)結(jié)合，這既能對其實踐技能的提升提供理論指導(dǎo)，在一定程度上也能為雇主帶來相應(yīng)的思想啟發(fā)。

其次，現(xiàn)代學(xué)徒制有利于促進(jìn)高等職業(yè)教育校企合作的深入開展。在現(xiàn)代學(xué)徒制的指引下，高等職業(yè)院校的教育與企業(yè)的生產(chǎn)實踐有機(jī)結(jié)合，使與高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)有關(guān)的各利益相關(guān)者都參與到相應(yīng)的人才培養(yǎng)過程中，共同承擔(dān)人才培養(yǎng)的責(zé)任，這既保證了各方的利益，也激發(fā)了各方參與辦學(xué)的活力?，F(xiàn)代學(xué)徒制強(qiáng)調(diào)高等職業(yè)院校與企業(yè)間的合作，學(xué)徒在企業(yè)中重點學(xué)習(xí)工作實踐經(jīng)驗、注重實踐技能的提升，從而達(dá)到理論知識與實踐技能的密切配合。校企雙方最大限度地開發(fā)利用各自的優(yōu)勢資源，從而實現(xiàn)師資隊伍建設(shè)的多元化，既有理論功底深厚的專職教師，也有實踐經(jīng)驗豐富的兼職教師；授課方式的靈活多樣化，既可以在學(xué)校接受理論知識的學(xué)習(xí)，也可以到企業(yè)親身實踐。

再次，現(xiàn)代學(xué)徒制有利于學(xué)生知識、技能以及綜合素質(zhì)的提升。從教育規(guī)律來看，現(xiàn)代學(xué)徒制與高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)律相吻合。同時，也能滿足社會、企業(yè)、高職院校對人才培養(yǎng)的要求，在很大程度上提升了學(xué)生的知識寬度、技能的熟練程度以及學(xué)生的綜合素質(zhì)?，F(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)揮著一種橋梁紐帶作用，為高等職業(yè)院校與企業(yè)建立多種聯(lián)系，將多方的資源最大限度的開發(fā)用于人才培養(yǎng)，同時改變了過去高等職業(yè)教育重理論輕實踐、理論與實踐不能深度結(jié)合的狀況。這種校企合作的模式對社會、企業(yè)、高等職業(yè)院校以及學(xué)生本人都產(chǎn)生了積極的影響。

最后，現(xiàn)代學(xué)徒制使人才快速成長成為可能。對比研究世界上其他國家高等職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制的實施成為人才成長與就業(yè)的有效途徑?，F(xiàn)代學(xué)徒制的實施在很大程度上有助于形成一種人人皆可成才的良好社會發(fā)展環(huán)境。高職院校的學(xué)生在參與現(xiàn)代學(xué)徒制時，就與意向工作單位簽訂就業(yè)合同，學(xué)生既是高職院校的學(xué)生，也是企業(yè)的學(xué)徒。這樣也就決定了其學(xué)習(xí)內(nèi)容由兩部分組成，即在學(xué)校接受專業(yè)的理論知識學(xué)習(xí)，在企業(yè)導(dǎo)師的帶領(lǐng)下學(xué)習(xí)實踐知識。學(xué)生在學(xué)習(xí)的同時還能得到一定的工資。學(xué)徒期滿后，通過相應(yīng)的理論考試和技能考核，可以獲得國家頒發(fā)的學(xué)歷證書及相應(yīng)的職業(yè)資格證書。這種人才培養(yǎng)模式不僅培養(yǎng)了學(xué)生的實踐技能，也在很大程度上加速了企業(yè)所需的合格員工的培養(yǎng)。

三、實施現(xiàn)代學(xué)徒制需處理的三種關(guān)系

現(xiàn)代學(xué)徒制促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展的作用明顯，世界上不少國家都已實施并取得良好的效果。但是，現(xiàn)代學(xué)徒制也并非放之四海皆準(zhǔn)的萬能理論。在我國高等職業(yè)教育領(lǐng)域?qū)嵤┈F(xiàn)代學(xué)徒制應(yīng)該處理好幾種關(guān)系。從宏觀角度分析，主要涉及國家、企業(yè)以及高等職業(yè)院校；從微觀角度分析，則是高等職業(yè)院校、企業(yè)以及學(xué)生（學(xué)徒）。[1]

（一）高職院校與企業(yè)的關(guān)系

當(dāng)前，我國許多行業(yè)仍然存在著“師傅”這一角色，并發(fā)揮著重要的作用。而現(xiàn)在的學(xué)歷教育或高等職業(yè)教育，高職院校則是主體，與行業(yè)中的師傅存在的交集主要表在為淺層次的校企合作。這也是當(dāng)前我國高等職業(yè)教育校企合作面臨的問題之一。而在這種層次的校企合作中，高職院校往往表現(xiàn)出更多的主動性，而作為校企合作重要參與者的企業(yè)并沒有表現(xiàn)出應(yīng)有的積極意愿。如何突破并實現(xiàn)深層次的校企合作，既是高等職業(yè)教育發(fā)展必須考慮的問題，也是實施現(xiàn)代學(xué)徒制必須要解決的問題。

當(dāng)前，我國在高等職業(yè)教育領(lǐng)域逐漸試點實施現(xiàn)代學(xué)徒制，這也將使高等職業(yè)院校與企業(yè)之前存在的關(guān)系發(fā)生相應(yīng)的變化以適應(yīng)新的社會發(fā)展環(huán)境。首先，現(xiàn)代學(xué)徒制將高等職業(yè)院校與企業(yè)置于主體地位，在同一目標(biāo)的指引下，二者開展合作，培養(yǎng)人才。其次，人才培養(yǎng)的主體不再只是高等職業(yè)院校，企業(yè)也逐漸成為人才培養(yǎng)的主體。二者將會共同參與人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定、課程方案的制定與實施等一系列工作。在這些目標(biāo)及要求的紐帶作用下，高等職業(yè)院校與企業(yè)將緊密聯(lián)系在一起，這也在一定程度上打破了過去淺層次的校企合作，走向更深層次的合作。[2]

因此，現(xiàn)代學(xué)徒制的實施對高等職業(yè)院校與企業(yè)提出要求，二者必須明確其主體地位并確定各自的責(zé)任與義務(wù)，以便能在將來的人才培養(yǎng)過程中各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同實現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

（二）招生與招聘的關(guān)系

高等職業(yè)教育的招生與企業(yè)的招聘存在著較為明顯的差距，這主要是因為我國的高等職業(yè)教育目前采用的是統(tǒng)一招生考試、統(tǒng)一錄取的招生政策。其錄取的名額有一定的計劃性，錄取后的學(xué)生分專業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)化教育，待臨近畢業(yè)時再聯(lián)系企業(yè)尋找就業(yè)單位。而企業(yè)的招聘則會依據(jù)自身的發(fā)展規(guī)劃及目前的所需進(jìn)行員工招聘。這就難免會造成部分學(xué)生因無法找到滿意的、與自己所學(xué)專業(yè)相符合的工作而面臨較大的就業(yè)壓力；企業(yè)又因招聘不到符合自己崗位需求的員工而造成用工緊張。

隨著現(xiàn)代學(xué)徒制在高等職業(yè)教育領(lǐng)域的試點，要想確?，F(xiàn)代學(xué)徒制的順利運(yùn)行，必須處理好招生與招聘的關(guān)系。逐步改革我國目前實施的高等職業(yè)教育招生考試形式，以市場需求為導(dǎo)向進(jìn)一步完善目前實施的單獨(dú)招生考試、五年一貫制以及“3+2”模式的招生形式。在此基礎(chǔ)上研究新的招生形式以符合現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展要求。[3]其次，要嘗試統(tǒng)一高職院校招生與企業(yè)招聘的目標(biāo)，保持二者之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；明確招生即為企業(yè)培養(yǎng)合格的員工，從長遠(yuǎn)考慮，為現(xiàn)代學(xué)徒制的實施提供人才。

（三）學(xué)生與學(xué)徒的關(guān)系

從本質(zhì)上講，無論是學(xué)生的學(xué)習(xí)還是傳統(tǒng)學(xué)徒制的培訓(xùn)，二者目標(biāo)基本上是一致的，即滿足將來工作崗位的需求而提升能力、學(xué)習(xí)理論知識。但是，單獨(dú)從傳統(tǒng)學(xué)徒制或高等職業(yè)教育的角度來分析，二者的目標(biāo)存在較大的差距。傳統(tǒng)學(xué)徒制重視在師傅的帶領(lǐng)下提升技能；高等職業(yè)教育既強(qiáng)調(diào)實踐技能的提升，同時也強(qiáng)調(diào)理論知識的掌握。因此，這種差別是由學(xué)生或傳統(tǒng)學(xué)徒所處的環(huán)境決定的。在現(xiàn)代學(xué)徒制中，學(xué)生的身份實現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，既是學(xué)生又是學(xué)徒。在高職院校中，學(xué)生以學(xué)生的身份學(xué)習(xí)理論知識以及基本技能的模擬與實踐；在企業(yè)中，學(xué)生則以學(xué)徒的身份在師傅的帶領(lǐng)下學(xué)習(xí)工作崗位所需的專門技能。學(xué)校、企業(yè)之間的環(huán)境轉(zhuǎn)變，帶來學(xué)生身份的轉(zhuǎn)變，但這種轉(zhuǎn)變對學(xué)生的學(xué)習(xí)、知識的掌握以及技能的提升都有促進(jìn)作用。

四、我國高等職業(yè)教育發(fā)展的路徑

要保證現(xiàn)代學(xué)徒制的良好運(yùn)行，需要建立完備的高等職業(yè)教育體系，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，重視市場需求的導(dǎo)向作用，為現(xiàn)代學(xué)徒制的實施提供經(jīng)費(fèi)和政策支持，為現(xiàn)代學(xué)徒制的實施奠定良好的基礎(chǔ)。

（一）政府主導(dǎo)，提供經(jīng)費(fèi)和政策支持

現(xiàn)代學(xué)徒制的實施需要國家的支持，只有國家營造良好的社會大環(huán)境，現(xiàn)代學(xué)徒制在高等職業(yè)教育領(lǐng)域的實施才能成為可能。我國目前已經(jīng)出臺多項文件對現(xiàn)代學(xué)徒制予以支持，但是還需進(jìn)一步提升，以上升到法律的層面。

第一，加大經(jīng)費(fèi)的支持力度。經(jīng)費(fèi)是高等職業(yè)教育發(fā)展的必備條件，也是現(xiàn)代學(xué)徒制實施不可或缺的因素。政府作為經(jīng)費(fèi)的提供者，應(yīng)該為現(xiàn)代學(xué)徒制實施的利益相關(guān)者（高職院校、企業(yè)、學(xué)生）提供經(jīng)費(fèi)支持，但是經(jīng)費(fèi)的支持應(yīng)該以完善的經(jīng)費(fèi)保障辦法為前提。這就需要政府應(yīng)該充分考慮各方面的因素，科學(xué)合理地制定經(jīng)費(fèi)保障辦法。要向?qū)嵤┈F(xiàn)代學(xué)徒制的高等職業(yè)院校和企業(yè)有所傾斜，在條件允許的情況下，可以設(shè)立現(xiàn)代學(xué)徒制的專項支持經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助。對于參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)，政府應(yīng)注重提升其積極性，給予相應(yīng)的激勵，如稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼等，尤其是中小企業(yè)。同時，對于符合條件又不愿意參與現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)的大企業(yè)，應(yīng)采取相應(yīng)的措施以增強(qiáng)其參與意識，為現(xiàn)代學(xué)徒制提供相應(yīng)的工作崗位及支持。

第二，完善法律法規(guī)，提供法律保障。目前，我國只是國務(wù)院相關(guān)部門出臺了支持現(xiàn)代學(xué)徒制實施的相關(guān)文件，如人社部、財政部出臺的《企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作方案》，教育部出臺的《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見》，還未有相關(guān)的法律法規(guī)予以出臺。這也就給現(xiàn)代學(xué)徒制的實施帶來一定的問題，如參與各方的責(zé)任與義務(wù)、權(quán)益維護(hù)、享有的權(quán)利等都未予以明確。為此，可以以現(xiàn)行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》為基礎(chǔ)，將目前相關(guān)的文件補(bǔ)充進(jìn)去，進(jìn)一步豐富其內(nèi)容。[4]也可以借鑒英國的成功經(jīng)驗，為現(xiàn)代學(xué)徒制制定專門的法律，對相關(guān)的事宜予以明確。

（二）市場需求引導(dǎo)，合理劃撥經(jīng)費(fèi)

市場需求在現(xiàn)代學(xué)徒制的實施過程中占據(jù)重要的地位，既可以對參與行業(yè)、企業(yè)產(chǎn)生影響，也可以對經(jīng)費(fèi)的撥付產(chǎn)生影響。市場需求決定哪些行業(yè)、企業(yè)適合參與現(xiàn)代學(xué)徒制，這就決定了企業(yè)參與的規(guī)模以及培訓(xùn)學(xué)徒的數(shù)量，同時也為政府撥付經(jīng)費(fèi)提供了依據(jù)。英國的現(xiàn)代學(xué)徒制在實施過程中強(qiáng)調(diào)受訓(xùn)者的質(zhì)量，對其數(shù)量及規(guī)模有一定的限制，經(jīng)費(fèi)支持上實施定量配給制度，這樣更容易發(fā)揮經(jīng)費(fèi)資助的激勵作用。[5]因此，我國實施現(xiàn)代學(xué)徒制可以借鑒其經(jīng)驗來配置資源。依據(jù)市場需求，將高等職業(yè)院校學(xué)生的就業(yè)率及工作后的收入水平作為經(jīng)費(fèi)撥付的重要參考依據(jù)，這不僅能激發(fā)高職院校和企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性，也能促使培養(yǎng)單位更加重視人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）完善現(xiàn)代學(xué)徒制管理體系

完備的管理體系是現(xiàn)代學(xué)徒制實施的必不可少條件。目前，我國試點的現(xiàn)代學(xué)徒制的管理由其所在的各級政府和教育行政部門來執(zhí)行，還未建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和組織體系。這樣的管理體系難免會帶來一些弊端，如多方指揮、政出多門、教育培訓(xùn)資源利用率不高等。為了減少類似問題帶來的弊端，我國可以借鑒英國的成功經(jīng)驗，建立專門的現(xiàn)代學(xué)徒制管理機(jī)構(gòu)，專門為現(xiàn)代學(xué)徒制的實施服務(wù)。這樣既能滿足企業(yè)、高職院校、學(xué)生的多方需求，在一定程度上也能提高公眾對現(xiàn)代學(xué)徒制的關(guān)注度及認(rèn)同感。專門的管理機(jī)構(gòu)可專注于一事，關(guān)注市場的需求、行業(yè)的調(diào)整以及工作崗位需求的變化，這就能及時為企業(yè)和高職院校制定人才培養(yǎng)方案及目標(biāo)提供指導(dǎo)。

（四）建立多方參與合作機(jī)制

現(xiàn)代學(xué)徒制的實施僅靠政府、高等職業(yè)院校、企業(yè)是不夠的，還應(yīng)該吸引更多的群體參與，建立多方參與的合作機(jī)制。行業(yè)協(xié)會、社會評估機(jī)構(gòu)都是實施現(xiàn)代學(xué)徒制的重要社會力量。但是，當(dāng)前我國的行業(yè)協(xié)會和評估機(jī)構(gòu)等社會群體并未表現(xiàn)出足夠的積極性，這就需要在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的前提下，更大限度的吸引社會力量加入到這一合作中。行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)的工作崗位能力需求、行業(yè)發(fā)展趨勢有著獨(dú)特的見解，這一群體的加入能為現(xiàn)代學(xué)徒制的實施提供強(qiáng)有力的智力支持。同時，評估機(jī)構(gòu)對人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價能夠發(fā)揮其應(yīng)有的價值。政府應(yīng)該采取一定措施，激勵社會群體參與到現(xiàn)代學(xué)徒制的實施中。對投入到現(xiàn)代學(xué)徒制的行業(yè)協(xié)會及相關(guān)社會群體予以相應(yīng)的獎勵。

（五）完善培訓(xùn)課程

課程在現(xiàn)代學(xué)徒制實施中發(fā)揮著重要的作用。英國現(xiàn)代學(xué)徒制實施過程中強(qiáng)調(diào)學(xué)徒必須修完相應(yīng)的核心技能課程，但是核心技能課程中心是工作任務(wù)。這就為我國實施現(xiàn)代學(xué)徒制提供了借鑒，應(yīng)完善培訓(xùn)課程，突出工作任務(wù)的重要性。高等職業(yè)教育的特點應(yīng)該予以強(qiáng)化，將理論知識與職業(yè)實踐能力的培養(yǎng)緊密結(jié)合。高等職業(yè)教育之所以不同于普通高等教育就在于其目標(biāo)是為社會培養(yǎng)生產(chǎn)一線所需的具有良好理論知識、專業(yè)技能較強(qiáng)的適用型人才。現(xiàn)代學(xué)徒制應(yīng)圍繞著高等職業(yè)教育的特點以及企業(yè)發(fā)展需求來設(shè)置課程，將工作的中心置于課程的中心。

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