裘廣宇

摘 要： 提升學(xué)生黨員教育管理的有效性，是高職院?；鶎狱h組織的重要工作。從基層黨務(wù)工作者綜合素質(zhì)、黨員理想信念和黨性觀念、黨員教育內(nèi)容形式、黨員教育管理的范圍和輻射面等方面，對(duì)高職學(xué)生黨員教育管理現(xiàn)狀進(jìn)行了審視。在此基礎(chǔ)上，對(duì)“區(qū)校共建”框架下高職院校學(xué)生黨員教育與管理進(jìn)行了對(duì)策管窺：理思路，定制度，積極推進(jìn)學(xué)生黨員教育管理制度化；建體系，重協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)學(xué)生黨員教育常態(tài)化；列菜單，重實(shí)效，發(fā)揮學(xué)生黨員的自主性和可選擇性；重質(zhì)量，拓途徑，積極推進(jìn)學(xué)生黨員教育管理規(guī)范化。

關(guān)鍵詞： 區(qū)校共建； 高職院校； 學(xué)生黨員

中圖分類號(hào)： G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)： 1671-2153（2017）04-0025-04

黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》是新形勢(shì)下加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨新實(shí)踐的需要，體現(xiàn)了思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合，是加強(qiáng)黨員教育、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。如何將優(yōu)秀的高職學(xué)生發(fā)展成為合格的共產(chǎn)黨員、如何提高高職學(xué)生黨員的教育與管理的有效性，是高?；鶎狱h組織的重要工作。

一、高職學(xué)生黨員教育管理的現(xiàn)狀審視

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革和利益格局的深度調(diào)整，社會(huì)觀念日益多樣化，價(jià)值觀念差異性凸顯，多元社會(huì)日益形成。這為高職院校學(xué)生黨員的教育與管理帶來挑戰(zhàn)。

（一）基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍力量比較薄弱，綜合素質(zhì)有待提高

高職院?；鶎狱h務(wù)工作者是做好高職院校黨建工作的骨干力量，在進(jìn)行學(xué)生黨員教育與管理中起主導(dǎo)作用。高職院?；鶎狱h務(wù)工作者通過引導(dǎo)教育和管理學(xué)生黨員，幫助其塑造正確的理想信念、價(jià)值觀念，養(yǎng)成良好的道德品格，為廣大青年學(xué)子的未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)部分的基層黨務(wù)工作者對(duì)基本的黨建知識(shí)缺乏清晰的認(rèn)識(shí)。其主要原因有：（1）一些高職院校重視程度不夠。在人員配備、資源分配、政策制定上，偏重于專業(yè)教師的配備與培養(yǎng)，傾斜于專業(yè)教師，對(duì)黨務(wù)工作者的重視程度不夠。（2）專職化程度不夠。高職院校沒有專職教師從事學(xué)生黨員的教育與管理工作。該工作主要由學(xué)生輔導(dǎo)員或支部書記等承擔(dān)。他們本身工作任務(wù)繁雜，很難將主要精力和時(shí)間花費(fèi)在學(xué)生黨員的教育和管理上。（3）基層黨務(wù)工作者的政治地位偏低。其年齡普遍偏低，多半是非專業(yè)出身，本身的思想政治素養(yǎng)有待提升，理論水平有待提高，又缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)，從而導(dǎo)致其工作創(chuàng)新性不夠、積極性不高、穩(wěn)定性不強(qiáng)。

（二）部分學(xué)生黨員理想信念不夠堅(jiān)定，黨性觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)

理想信念，對(duì)個(gè)人而言，是人格的核心；對(duì)民族國家而言，是民族和國家的精神支柱、力量之源。高職院校學(xué)生黨員從總體上來講是積極向上的，總體素質(zhì)是高的。同時(shí)，也應(yīng)該看到高職院校學(xué)生黨員存在的問題。有的學(xué)生黨員缺乏黨性鍛煉，黨員意識(shí)不強(qiáng)。如有的學(xué)生黨員入黨前能嚴(yán)格要求自己，入黨后就松弛懈?。挥械膶W(xué)生黨員黨性觀念和宗旨觀念淡薄，以自我為中心，只講索取不講奉獻(xiàn)，只講報(bào)酬不講責(zé)任；有的學(xué)生黨員入黨后驕傲自滿，目空一切，脫離群眾；有的預(yù)備黨員在預(yù)備期間從不向黨組織匯報(bào)思想，甚至轉(zhuǎn)正還需要黨組織的提醒。究其原因，主要有：（1）理想信念教育現(xiàn)實(shí)環(huán)境比較復(fù)雜；（2）部分學(xué)生黨員自律意識(shí)不強(qiáng)；（3）學(xué)生黨員的理想教育有待改進(jìn)。目前的高職學(xué)生黨員的理想信念教育多存在著內(nèi)容空洞虛化，不能與現(xiàn)實(shí)社會(huì)結(jié)合起來，脫離實(shí)際，效果不佳，后續(xù)教育乏力等問題。

（三）學(xué)生黨員教育內(nèi)容形式較為單一，積極主動(dòng)性未得到充分體現(xiàn)

加強(qiáng)黨員教育與培養(yǎng)，是提升黨員質(zhì)量重要途徑和環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)揮黨員的先進(jìn)模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要的意義。同樣，加強(qiáng)高職學(xué)生黨員培養(yǎng)和教育是提高學(xué)生黨員隊(duì)伍素質(zhì)的有效途徑，能夠提高學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)，對(duì)于發(fā)揮學(xué)生黨員先進(jìn)模范作用具有重要意義。但在現(xiàn)實(shí)的學(xué)生黨員培養(yǎng)與教育中，還存在一些問題。如對(duì)學(xué)生黨員培養(yǎng)和教育的內(nèi)容只注重世界觀、人生觀、價(jià)值觀與政治信仰的教育，忽視法制觀念、科學(xué)素質(zhì)、心理素質(zhì)、道德素質(zhì)的培養(yǎng)；只重視黨的理論知識(shí)教育、當(dāng)前國內(nèi)外形勢(shì)與政策教育以及黨員義務(wù)教育，忽視現(xiàn)實(shí)生活、現(xiàn)實(shí)社會(huì)的素材的應(yīng)用；黨內(nèi)生活基本停留在“聽報(bào)告、看錄像、讀文件、開座談會(huì)、寫心得”等方面，忽視了黨員的權(quán)利和個(gè)體需求等。部分高校黨組織在教育方式上仍采用傳統(tǒng)的指令型模式，使得黨員教育的基本方式“三會(huì)一課”制度流于形式。這些問題在實(shí)證研究中也得到驗(yàn)證。分析其原因，主要是：（1）學(xué)生黨員教育理念較為落后。教育理念影響到教育內(nèi)容的選擇和教育方法與途徑的應(yīng)用。（2）學(xué)生黨員教育工作者的自身素養(yǎng)欠缺。其自身的理論素養(yǎng)、實(shí)踐水平與經(jīng)驗(yàn)、教育信息化應(yīng)用水平等直接關(guān)系到黨員教育的質(zhì)量。（3）沒有發(fā)揮學(xué)生黨員的積極主動(dòng)性。

（四）學(xué)生黨員教育管理的范圍受限，輻射面有待拓展

《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中明確規(guī)定：“高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時(shí)間到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)”。根據(jù)這一規(guī)定，高職院校安排學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的時(shí)間在半年以上甚至一年。在操作中，為保證教學(xué)的連續(xù)性和學(xué)生就業(yè)崗位的匹配銜接性，高職院校一般將頂崗實(shí)習(xí)安排在大三進(jìn)行。加之黨員發(fā)展的程序和時(shí)間要求，高職院校的“2+1”或“2+0.5”的教學(xué)模式，使得學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育與管理從校園走到了社會(huì)，學(xué)生黨員分散在不同地區(qū)、不同企業(yè)，使得學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育與管理難度大為增加。學(xué)校人力、物力、精力有限，難以做到精細(xì)化的教育管理。這主要體現(xiàn)在頂崗實(shí)習(xí)期間的學(xué)生黨員是一個(gè)崗位新手，需要付出努力才能完成工作，政治學(xué)習(xí)的時(shí)間難以保證；實(shí)習(xí)企業(yè)的黨員教育與管理水平層次不一、重視程度不同，組織生活開展質(zhì)量和數(shù)量難以保證；學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間的表現(xiàn)難以全面了解，發(fā)展考察工作難以全面客觀進(jìn)行；頂崗實(shí)習(xí)期間黨組織很難了解、管理學(xué)生黨員思想狀況等等。其主要原因，（1）實(shí)習(xí)本身的特點(diǎn)所致。頂崗實(shí)習(xí)的單位較為分散，學(xué)生的流動(dòng)性比較大，“跳槽”現(xiàn)象比較普遍。（2）自身特定時(shí)期的特征所致。處于頂崗實(shí)習(xí)期間的學(xué)生黨員面臨著既是學(xué)生又是員工的雙重身份，學(xué)生需要把精力放在工作能力和水平的提升上，以便增加就業(yè)籌碼。這就造成其放在思想提升的時(shí)間和精力有限。（3）校企性質(zhì)不同所致。學(xué)校和企業(yè)的性質(zhì)不同，其本職工作和重心不同，導(dǎo)致學(xué)生黨員培養(yǎng)教育與管理存在差異。

二、“區(qū)校共建”視域下高職學(xué)生黨員教育管理的對(duì)策管窺

在現(xiàn)代職業(yè)教育體系和現(xiàn)代學(xué)徒制逐步推進(jìn)的宏觀制度下，高職院校在校地合作、區(qū)校共建的辦學(xué)模式上不斷深化。這些探索也為學(xué)生黨員的教育和管理搭建了平臺(tái)。

（一）理思路，定制度，積極推進(jìn)學(xué)生黨員教育管理制度化

黨的十八大提出，要以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。建立健全高職院校學(xué)生黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要舉措，是增強(qiáng)黨組織親和力的重要體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義和諧校園的必然要求。高職院校黨員教師隊(duì)伍應(yīng)該積極促進(jìn)自身發(fā)展，以便充分發(fā)揮育人作用。

1. 縱橫結(jié)合，創(chuàng)新支部建制。鑒于目前高職院校學(xué)制情況，為系統(tǒng)地開展學(xué)生黨員的教育培訓(xùn)等工作，可按專業(yè)、師生設(shè)置縱向黨支部，采用縱橫結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。橫向黨支部中的黨員既可參加縱向?qū)I(yè)支部的組織活動(dòng)，又可參加教工（或?qū)W生）黨支部的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，過“雙重”組織生活。

2. 全程培訓(xùn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。大學(xué)生黨員教育是保證學(xué)生黨員質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。學(xué)校可制定“學(xué)生黨員全程培訓(xùn)計(jì)劃”，拓展學(xué)生黨員教育途徑。如制定“啟發(fā)計(jì)劃”對(duì)新生進(jìn)行黨的基本知識(shí)啟發(fā)教育；制定“領(lǐng)航計(jì)劃”以培養(yǎng)新生骨干，早發(fā)現(xiàn)，早培養(yǎng)，早成熟；制定“鍛煉計(jì)劃”以培訓(xùn)學(xué)生預(yù)備黨員，增強(qiáng)學(xué)生黨性修養(yǎng)，提高思想覺悟；制定“旗幟計(jì)劃”以增強(qiáng)畢業(yè)生黨員的先進(jìn)性意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感等。

3. 完善制度，科學(xué)規(guī)范發(fā)展。隨著新形勢(shì)不斷賦予基層黨建新的工作要求，以及黨員主體意識(shí)的不斷增強(qiáng)，建立黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制，提高黨建工作科學(xué)化水平以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，迫在眉睫。學(xué)校應(yīng)該制定相應(yīng)制度，充分發(fā)揮制度的約束功能、規(guī)范功能、凝聚功能和協(xié)調(diào)功能，使黨員發(fā)展教育和管理工作逐漸走上民主化、規(guī)范化、科學(xué)化和制度化的軌道。

4. 建立區(qū)校聯(lián)席制度。改變以往區(qū)校合作浮于表面、互動(dòng)性不夠的狀況，建立區(qū)校聯(lián)席制度，加強(qiáng)區(qū)校聯(lián)系的常態(tài)性，深入了解區(qū)校各自的優(yōu)勢(shì)與所需，實(shí)質(zhì)性地促進(jìn)雙方發(fā)展。

5. 支部共建，激發(fā)活力。充分發(fā)揮校企合作優(yōu)勢(shì)，把社區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)習(xí)的學(xué)生黨員或預(yù)備黨員融入到各企業(yè)黨組織中，并實(shí)施“共建共管”機(jī)制?！肮步ā敝附W(xué)院與社區(qū)黨組織聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，就支部建設(shè)工作進(jìn)行交流與探討?！肮补堋敝笇W(xué)生接受雙方黨組織的管理與考核，校、企黨組織考核結(jié)果各計(jì)其半納入學(xué)生黨員或入黨積極分子素質(zhì)考核成績(jī)。

（二）建體系，重協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)學(xué)生黨員教育常態(tài)化

通過搭建“兩崗一坊一站一冊(cè)一評(píng)”的平臺(tái)，加強(qiáng)黨性鍛煉，是促進(jìn)學(xué)生黨員教育常態(tài)化的重要抓手。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，是引導(dǎo)學(xué)生黨員勵(lì)志律行、立身做人的行動(dòng)指南，從樹立到弘揚(yáng)是一個(gè)漸進(jìn)過程，應(yīng)該堅(jiān)持知行統(tǒng)一、教育和實(shí)踐相結(jié)合，注重行為引導(dǎo)，在日常生活中積極踐行和自覺養(yǎng)成?？梢?，學(xué)生黨員的理想信念是在實(shí)踐中鍛煉起來的。這就意味著高職院校要為學(xué)生黨員提供實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)。

1. 設(shè)立學(xué)生黨員服務(wù)崗。為進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)，充分體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，可在教學(xué)樓設(shè)立黨員服務(wù)崗，實(shí)行黨員輪流值班制。旨在引導(dǎo)和規(guī)范黨員活動(dòng)的開展，更好地發(fā)揮黨員先鋒模范作用，貫徹服務(wù)廣大師生的理念，促進(jìn)黨建活動(dòng)形式創(chuàng)新，為學(xué)生黨員、入黨積極分子搭建黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用的新平臺(tái)，形成學(xué)生黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。

2. 建立教師黨員“技能坊”。技能坊是教工黨員根據(jù)自己的專業(yè)所長(zhǎng)，指導(dǎo)學(xué)生課余技能學(xué)習(xí)、競(jìng)賽輔導(dǎo)的工作坊。這些工作坊不僅可以豐富學(xué)生課余生活，提高學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力，也為參加各類比賽儲(chǔ)備人才。

3. 制定學(xué)生黨員成長(zhǎng)手冊(cè)。為學(xué)生黨員、入黨積極分子量身定做黨員成長(zhǎng)手冊(cè)，完整記錄學(xué)生從黨校學(xué)習(xí)到發(fā)展成為黨員的整個(gè)經(jīng)歷和過程，包括和入黨介紹人、培養(yǎng)聯(lián)系人等的談話記錄，理論學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)等過程記錄，幫助學(xué)生黨員學(xué)會(huì)成長(zhǎng)反思，引導(dǎo)學(xué)生黨員思進(jìn)思變思發(fā)展。

4. 落實(shí)學(xué)生評(píng)價(jià)黨課制度。制定理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過黨員教師上黨課的形式，對(duì)學(xué)生黨員、入黨積極分子進(jìn)行理論培訓(xùn)，同時(shí)，為提高黨員教師理論培訓(xùn)的質(zhì)量，可施行教師黨員黨課學(xué)生評(píng)價(jià)制度，通過學(xué)生黨員對(duì)教師黨員黨課質(zhì)量的評(píng)價(jià)，促進(jìn)教師黨員對(duì)黨建理論知識(shí)的研究。

（三）列菜單，重實(shí)效，發(fā)揮學(xué)生黨員的自主性和可選擇性

目前學(xué)生黨員培養(yǎng)與教育普遍存在的問題是學(xué)習(xí)內(nèi)容貧乏、形式死板，不能引起學(xué)生黨員的興趣。通過菜單式學(xué)習(xí)，可以克服上述弊端。通過實(shí)施基層黨組織共建模式，推進(jìn)黨員服務(wù)工作和社區(qū)、企業(yè)優(yōu)秀文化的融合，提升組織生活質(zhì)量，開展專業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)生黨員下企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)、志愿服務(wù)、技能比武、慈善互助、拓展提升等六類學(xué)習(xí)或?qū)嵺`活動(dòng)，并對(duì)其在組織類別、組織形式、具體內(nèi)容上進(jìn)行細(xì)化與豐富。學(xué)生黨員可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇不同種類的課程，進(jìn)行組合，形成自身發(fā)展鍛煉的課程。

（四）重質(zhì)量，拓途徑，積極推進(jìn)學(xué)生黨員教育管理規(guī)范化

整合區(qū)域企業(yè)對(duì)于人才和技術(shù)的需求，高校與社區(qū)黨組織實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)共建，開創(chuàng)組織生活新模式。

1. 結(jié)對(duì)社區(qū)，服務(wù)社會(huì)。以寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電學(xué)院為例，其所在的橫楊社區(qū)居住人口近七萬人，其中80%是外來務(wù)工人員。因此，學(xué)院可以和社區(qū)聯(lián)合，實(shí)施“志愿服務(wù)，文化共建”工程。由學(xué)院挑選優(yōu)秀學(xué)生黨員，組成支教隊(duì)伍，成立“假日學(xué)校”，服務(wù)務(wù)工人員子女。通過學(xué)生黨員給孩子上課、補(bǔ)課，帶孩子游戲、參加文體活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐等，為企業(yè)解決后顧之憂。同時(shí)，學(xué)生志愿者可定期送服務(wù)到社區(qū)，向居民們宣傳科普知識(shí)，進(jìn)行家電維修等。

2. 校企共管實(shí)習(xí)中的學(xué)生黨員。在高職院校頂崗實(shí)習(xí)階段，由于教學(xué)管理的時(shí)空背景轉(zhuǎn)移和工作中心的調(diào)整，學(xué)生黨建面臨著更大的挑戰(zhàn)。學(xué)院可以與合作企業(yè)進(jìn)行黨組織共建，建立黨小組，由企業(yè)安排黨員擔(dān)任黨小組組長(zhǎng)，實(shí)習(xí)學(xué)生參加學(xué)校和企業(yè)的雙重組織生活。同時(shí)，學(xué)院對(duì)畢業(yè)學(xué)生黨員進(jìn)行跟蹤調(diào)查，從學(xué)生整體素質(zhì)、就業(yè)勝任情況、專業(yè)知識(shí)、技術(shù)掌握情況等進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析。

3. 校企共研技術(shù)難題。通過校企黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)黨員骨干教師的闖勁和活力。通過與企業(yè)結(jié)對(duì)，讓骨干教師擔(dān)任企業(yè)的技術(shù)顧問，為企業(yè)提供管理咨詢、技術(shù)改進(jìn)研發(fā)等服務(wù)活動(dòng)。

4. 企業(yè)技術(shù)能手成榜樣。學(xué)院黨總支應(yīng)緊緊圍繞學(xué)校人才培養(yǎng)需要，引入勞模及先進(jìn)工作者，為學(xué)生黨員樹立典范，學(xué)習(xí)他們愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)他們鉆研業(yè)務(wù)、勇于創(chuàng)新的精神。充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，將企業(yè)技師與學(xué)校學(xué)生進(jìn)行結(jié)對(duì)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，讓學(xué)生在技師的引領(lǐng)下，在實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生的工匠精神。

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上指出：“要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。”高職院校在服務(wù)地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中謀轉(zhuǎn)型，學(xué)生黨員教育管理也同樣要融入其中。

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