董平

【摘要】現(xiàn)代社會(huì)治理具體到社區(qū)層面，自然離不開(kāi)社區(qū)教育。社區(qū)教育滿(mǎn)足民眾需要、增進(jìn)人際互動(dòng)、增強(qiáng)個(gè)人社區(qū)歸屬感，與社會(huì)治理有著內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。社區(qū)教育的社會(huì)治理功能包括：激發(fā)活力、積極參與功能；人際互動(dòng)、協(xié)調(diào)關(guān)系功能；塑造正確價(jià)值觀引領(lǐng)功能；把握民眾心理，合理疏導(dǎo)功能；輿情收集和分析功能。實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育社會(huì)治理功能需要采用民主的工作模式、信息共享工作模式、立體育人工作模式、系統(tǒng)協(xié)調(diào)工作模式、雙向互動(dòng)工作模式。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)教育；社會(huì)治理；工作模式

【中圖分類(lèi)號(hào)】G77【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】10018794（2016）11007603

一、社區(qū)教育與社會(huì)治理的關(guān)聯(lián)性

社區(qū)教育是整合區(qū)域內(nèi)各種教育資源，以提高社區(qū)全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量以及促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的教育活動(dòng)過(guò)程。[1]通過(guò)社區(qū)教育可以提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和文明程度，為社區(qū)建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)打下良好的人文基礎(chǔ)。社會(huì)治理指的是在公權(quán)力的引導(dǎo)下，在公權(quán)威的保證下，通過(guò)公民社會(huì)組織（公共的、私人的） 的集體合作和聯(lián)合行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定、有序、和諧的運(yùn)行。社會(huì)治理必須注重“互動(dòng)”，使多元主體都能夠提出自己的利益訴求，然后在溝通交流、相互妥協(xié)、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達(dá)成社會(huì)共識(shí)。[2]社區(qū)教育采用靈活多樣的教學(xué)方式，把教學(xué)活動(dòng)與社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的重要手段，可見(jiàn)社會(huì)教育與社會(huì)治理有著內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。

1社區(qū)教育滿(mǎn)足民眾需要，助力社會(huì)治理

社區(qū)教育課程的設(shè)計(jì)、教學(xué)方式的安排等等都是根據(jù)社區(qū)成員的需要來(lái)設(shè)定，社區(qū)成員通過(guò)社區(qū)教育，學(xué)到了想學(xué)的知識(shí)，提升了生活技能和勞動(dòng)技能，滿(mǎn)足了個(gè)人需要，一定程度化解了個(gè)人的不安，自然消除了一定的不穩(wěn)定社會(huì)治理因素。[3]社區(qū)教育與社會(huì)治理存在正相關(guān)。

2社區(qū)教育增進(jìn)人際互動(dòng)，助力社會(huì)治理

現(xiàn)代人更多地深處于一個(gè)陌生人的社會(huì)，而非熟人社會(huì)，社區(qū)教育以社區(qū)成員的學(xué)習(xí)需求和興趣為切入口，通過(guò)課程學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)等形式，讓興趣相近的陌生的社區(qū)成員聚在一起學(xué)習(xí)交流，增進(jìn)情感，加強(qiáng)人際互動(dòng)。這不僅有利于社區(qū)教育課程內(nèi)容的學(xué)習(xí)，也有利于社區(qū)成員之間建立起互幫互助的良好氛圍，建立和諧的社區(qū)氣氛。如此良好氛圍自然提升了社會(huì)治理成效。社區(qū)教育助力社會(huì)治理，存在正相關(guān)。

3社區(qū)教育增強(qiáng)個(gè)人社區(qū)歸屬感，助力社會(huì)治理

社區(qū)教育能夠吸引社區(qū)各類(lèi)人群參與其中，參與人越多越積極，影響范圍越廣，越有利于社區(qū)成員建立起相互關(guān)懷、彼此信任的關(guān)系，有利于增強(qiáng)社區(qū)成員的社區(qū)意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的責(zé)任感和歸屬感。[4]社區(qū)成員的社區(qū)歸屬感自然有利于和諧社區(qū)建設(shè)，也有利于社會(huì)治理。社區(qū)教育與社會(huì)治理正相關(guān)。

二、社區(qū)教育的社會(huì)治理功能

社區(qū)教育和社會(huì)治理有關(guān)聯(lián)性，有內(nèi)在契合。在當(dāng)代社會(huì)背景下，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育的社會(huì)治理功能能增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力和維護(hù)社會(huì)安定有序。社區(qū)教育的社會(huì)治理功能主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1激發(fā)活力、積極參與功能

社會(huì)治理其實(shí)是對(duì)人的治理。社區(qū)教育通過(guò)課程學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)等不斷滿(mǎn)足社區(qū)成員需要，激發(fā)人的潛能、完善人的品格，充分挖掘社區(qū)成員身上符合社會(huì)發(fā)展的成分，不斷調(diào)動(dòng)他們的主觀能動(dòng)性，弱化不利于社會(huì)和諧發(fā)展的因素，增加社會(huì)穩(wěn)定的籌碼。社區(qū)教育的有效開(kāi)展，可以增強(qiáng)社區(qū)成員的參與意識(shí)，讓其親身實(shí)踐，使個(gè)人主動(dòng)參與社會(huì)治理，積極維護(hù)社會(huì)秩序。社區(qū)教育激發(fā)社區(qū)成員活力可以從社會(huì)治理的總目標(biāo)出發(fā)，把社區(qū)成員擺在突出的位置，滿(mǎn)足社區(qū)成員的需要。通過(guò)開(kāi)設(shè)社區(qū)教育課程，舉辦團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，發(fā)展社區(qū)成員喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化，激發(fā)人本性中的真、善、美，滿(mǎn)足社區(qū)成員的精神需求，創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

2人際互動(dòng)、協(xié)調(diào)關(guān)系功能

人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和。[5]社會(huì)成員在進(jìn)行交往過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多利害關(guān)系，在強(qiáng)調(diào)“以人為本”的和諧社會(huì)中，關(guān)系協(xié)調(diào)的好壞直接影響社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

工業(yè)化的發(fā)展使我們生活的社會(huì)從熟人社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槟吧松鐣?huì)，即使有地緣關(guān)系的社區(qū)居民，也很少有溝通和往來(lái)。陌生人社會(huì)人與人之間缺乏信任，對(duì)人對(duì)事表現(xiàn)為事不關(guān)己、高高掛起。社區(qū)教育提供了這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，讓陌生人聚在一起互通消息、嘮家常，在社區(qū)成員之間建立起信任，使社區(qū)成員間能有效開(kāi)展合作，讓彼此又重回到熟人社會(huì)，在交往中通過(guò)互利共贏化解摩擦與沖突，降低社會(huì)治理成本，保證社會(huì)關(guān)系和諧發(fā)展。熟人社會(huì)增強(qiáng)了小群體的團(tuán)結(jié)，維護(hù)了社區(qū)統(tǒng)一的價(jià)值觀，可以利用輿論壓力抑制不合情理的行為，處理個(gè)體與群體沖突，將個(gè)人利益融入到社會(huì)整體需求上來(lái)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體與群體的統(tǒng)一，達(dá)到社會(huì)治理的良好效果。

3塑造正確價(jià)值觀引領(lǐng)功能

目前，有些社會(huì)成員弄虛作假，損壞他人利益，有些社會(huì)成員缺少社會(huì)責(zé)任感，缺乏助人為樂(lè)的愛(ài)心。這些違背道義的行為反映了人們價(jià)值觀念發(fā)生了改變，錯(cuò)誤的價(jià)值觀影響了人們的行為。誠(chéng)信問(wèn)題、社會(huì)責(zé)任問(wèn)題、社會(huì)風(fēng)氣問(wèn)題已經(jīng)成為了我國(guó)社會(huì)治理的難題。

價(jià)值觀并非一成不變。社區(qū)教育工作者可以在課程設(shè)計(jì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)中植入正確價(jià)值觀等元素，通過(guò)大量的宣傳、引導(dǎo)，培養(yǎng)社區(qū)居民的誠(chéng)信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，影響人們價(jià)值觀的形成和發(fā)展。社區(qū)教育也可在社區(qū)中大力提倡社會(huì)公德、傳統(tǒng)美德，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行社會(huì)價(jià)值理念教育，引導(dǎo)社會(huì)成員形成正確的價(jià)值觀，為社會(huì)治理營(yíng)造良好氛圍。

4把握民眾心理，合理疏導(dǎo)功能

社會(huì)治理中有兩類(lèi)社會(huì)階層民眾容易造成社會(huì)的不穩(wěn)定：一類(lèi)是如今的一些“土豪”、“暴發(fā)戶(hù)”，這類(lèi)群體因享有較好的經(jīng)濟(jì)條件，易滋生驕傲、享樂(lè)、蔑視普通民眾、無(wú)視社會(huì)公德等心理，虛榮心膨脹，公開(kāi)展示自己的奢靡生活，甚至違反國(guó)家法律法規(guī)，公然挑戰(zhàn)正常社會(huì)秩序；另一類(lèi)是經(jīng)濟(jì)地位較低的社會(huì)民眾因社會(huì)狀況不佳，易產(chǎn)生報(bào)復(fù)社會(huì)的心理，引發(fā)動(dòng)亂和一些暴力事件，給社會(huì)治安帶來(lái)威脅。社區(qū)教育可以多關(guān)注這些社區(qū)成員的心理變化，通過(guò)社區(qū)教育課程學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，及時(shí)疏通他們的病態(tài)心理和心理障礙，有效控制這些負(fù)面心理擴(kuò)大化。創(chuàng)業(yè)教育工作者可創(chuàng)新社區(qū)教育的內(nèi)容和方法，通過(guò)宣傳輔導(dǎo)和社區(qū)成員間溝通交流有效解決這部分社區(qū)居民在心理層面出現(xiàn)的偏差，幫助他們塑造健康的人格和心理。

5輿情收集和分析功能

輿情，是指在一定的社會(huì)空間內(nèi)，圍繞著一個(gè)社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展及變化，作為社會(huì)主體的民眾對(duì)其所持的態(tài)度和觀點(diǎn)。[6]輿情的收集和分析對(duì)于社會(huì)治理十分重要，而社區(qū)教育是收集和分析輿情的重要渠道。社區(qū)教育工作者通過(guò)與社區(qū)居民互動(dòng)學(xué)習(xí)、溝通談心過(guò)收集信息，了解民意，了解輿論走向，把握社區(qū)居民心態(tài)。通過(guò)分析收集的社情民意，才能在社會(huì)治理中找到原因所在，才能針對(duì)性地找到有效的社會(huì)治理方案，把可能引發(fā)危機(jī)的不利因子消除在萌芽狀態(tài)。

三、社區(qū)教育社會(huì)治理功能實(shí)現(xiàn)的工作模式社區(qū)教育通過(guò)激發(fā)活力、協(xié)調(diào)關(guān)系、價(jià)值引領(lǐng)、心理疏導(dǎo)和輿情收集分析等功能的發(fā)揮實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的目的。采用何種工作模式最大限度地發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理功能呢？

1民主的工作模式

社區(qū)教育其實(shí)是做人的工作，社區(qū)居民以自愿為前提接受社區(qū)教育，要實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育社會(huì)治理的激發(fā)活力、人際互動(dòng)、輿情收集等功能，首先要在實(shí)際工作中講民主，重視社區(qū)教育管理人員和社區(qū)居民的參與。社區(qū)教育不同于義務(wù)教育，更要注重民主，發(fā)揮教育主客體雙方的積極性，激發(fā)他們的活力。社區(qū)教育如果沒(méi)有社區(qū)居民的參與那就毫無(wú)意義，所以在工作中運(yùn)用民主、發(fā)揚(yáng)民主，使社區(qū)居民積極參與，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)居民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。民主的工作模式可以使社區(qū)居民順暢地表達(dá)自己的訴求，可以鍛煉社區(qū)居民參與社會(huì)治理的能力，提升參與水平。

2信息共享工作模式

隨著媒體技術(shù)的快速發(fā)展，社區(qū)居民接觸信息的渠道十分廣泛，但當(dāng)前的信息傳導(dǎo)具有即時(shí)性、突發(fā)性、連鎖性、透明性等特點(diǎn)，往往開(kāi)始就是結(jié)果，給社會(huì)治理工作帶來(lái)困難。社區(qū)教育通過(guò)正確的渠道告知社區(qū)居民通過(guò)正確的渠道獲知信息，把涉及社區(qū)居民生活、切身利益的內(nèi)容，如：教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等新媒體向民眾公布，實(shí)現(xiàn)信息共享工作模式，消除民眾對(duì)信息的誤讀誤導(dǎo)，避免信息滯后造成民眾的信任危機(jī)，增強(qiáng)信息的透明性、及時(shí)性。社區(qū)可以建立社區(qū)教育網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民信息共享。

3立體育人工作模式

社區(qū)教育立體育人模式是指社區(qū)教育要形成多層次、多層面的立體育人的工作格局，即處處皆育人、事事可育人。社區(qū)教育要實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理功能要關(guān)注社區(qū)居民個(gè)體的基本需求和發(fā)展需求。基本需求包括心理、人文關(guān)懷，發(fā)展需求包括知識(shí)的學(xué)習(xí)、技能的提高、素質(zhì)的培養(yǎng)。社區(qū)居民的需求滿(mǎn)足了，自然就解決了社會(huì)治理中很多棘手的問(wèn)題。[7]立體育人模式使得社區(qū)教育工作者、管理者認(rèn)識(shí)到社區(qū)居民的呼聲與需求，以人為本，保障社區(qū)居民合法權(quán)益；立體育人模式也使社區(qū)居民通過(guò)社區(qū)教育，理解政府相關(guān)政策，讓民眾在受教育中發(fā)展，在發(fā)展中享受教育。[8]社區(qū)教育通過(guò)開(kāi)展心理咨詢(xún)等課程或活動(dòng)保持居民健全的心理健康狀態(tài)，通過(guò)社區(qū)團(tuán)體活動(dòng)給與居民更多人文關(guān)懷，通過(guò)開(kāi)設(shè)如創(chuàng)業(yè)學(xué)、家政教育等課程提高居民技能。居民需求滿(mǎn)足了，居民素質(zhì)與素養(yǎng)水平提高了，居民社會(huì)適應(yīng)能力、工作創(chuàng)造能力、自我認(rèn)知能力、道德風(fēng)尚踐行能力提高了，社會(huì)治理成效也就達(dá)到了。

4系統(tǒng)協(xié)調(diào)模式

隨著時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)治理需要建立系統(tǒng)協(xié)調(diào)模式來(lái)實(shí)現(xiàn)從管制到服務(wù)、從對(duì)立到和諧等方面的轉(zhuǎn)變。社區(qū)教育是以社區(qū)居民為主體的教育，社區(qū)居民也是社會(huì)治理的主體，處理好社區(qū)居民的關(guān)系，社區(qū)教育發(fā)揮著重要作用。社區(qū)教育工作者通過(guò)課程教學(xué)與團(tuán)隊(duì)活動(dòng)協(xié)調(diào)政府職能部門(mén)與社會(huì)民眾的溝通，建立民主參與、信息共享的系統(tǒng)協(xié)調(diào)模式。[9]社區(qū)教育通過(guò)社區(qū)居民即社會(huì)治理主體的積極參與和系統(tǒng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮出社區(qū)教育社會(huì)治理功能。

5雙向互動(dòng)工作模式

社區(qū)教育通過(guò)社區(qū)居民參與課程學(xué)習(xí)與團(tuán)隊(duì)活動(dòng)的契機(jī)，為廣大民眾搭建起參與社會(huì)公共事務(wù)的平臺(tái)，為百姓走出家門(mén)進(jìn)行社會(huì)參與提供機(jī)會(huì)。社區(qū)教育實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理功能需要政府相關(guān)職能部門(mén)與社區(qū)民眾展開(kāi)“交互式”雙向溝通，社區(qū)教育雙向式互動(dòng)平臺(tái)成為政府與社區(qū)民眾聯(lián)系的紐帶，不僅承載和傳遞政策法規(guī)、教育教學(xué)等信息，關(guān)鍵是成為政府與民眾之間相互作用的手段，滿(mǎn)足雙向互動(dòng)的需要。社區(qū)教育的開(kāi)展要善于把握網(wǎng)絡(luò)給我們帶來(lái)的平等對(duì)話(huà)的交流方式和資源共享的生活方式，利用網(wǎng)絡(luò)交往平臺(tái)，通過(guò)BBS、BLOG、微博等交流方式實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)民眾互動(dòng)、溝通與交流，達(dá)到思想統(tǒng)一、觀點(diǎn)一致，為社會(huì)治理工作的有效開(kāi)展提供支持。

社區(qū)教育社會(huì)治理功能的實(shí)現(xiàn)除了要有科學(xué)合理的工作模式外，還要有相應(yīng)的策略，如，要注重法律法規(guī)的發(fā)展規(guī)律，也要注重時(shí)代發(fā)展的要求；要注重課程學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)活動(dòng)對(duì)社區(qū)居民的灌輸教育，也要通過(guò)引導(dǎo)的方式使社區(qū)居民對(duì)灌輸內(nèi)容有正確的理解和支持；要注重社會(huì)多元主體共同參與，形成合力，更好更快地促進(jìn)有特色的社會(huì)治理體制的形成。

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（編輯/徐楓）