邵佰東

【摘要】以往探討成人教育現(xiàn)象都局限于成人教育類型特點，從國家層面，從院校層面，從社會層面談成人教育的現(xiàn)狀，而往往忽略第三方教育培訓(xùn)機構(gòu)對成人教育的影響。文章通過研究成人教育培訓(xùn)機構(gòu)和機構(gòu)報名學(xué)員這兩個群體來探討成人教育現(xiàn)存的一些問題，以及針對這些問題提出的對策。

【關(guān)鍵詞】成人教育；教育機構(gòu)；考試

【中圖分類號】G72【文獻標(biāo)識碼】A【文章編號】10018794（2016）11006304

以往的成人教育理論分析忽略了第三方教育機構(gòu)，單純研究成人學(xué)習(xí)的特點、現(xiàn)狀，等等，但隨著第三方教育機構(gòu)對成人教育培訓(xùn)行業(yè)的進軍，成人的學(xué)習(xí)特點也發(fā)生了一些變化。

本文的成人教育指的是通過自考、成人高考、網(wǎng)絡(luò)遠程教育、電大等途徑取得相應(yīng)學(xué)歷教育類型的人群。當(dāng)前我國的成人教育價值取向普遍存在功利極端化現(xiàn)象，也就是所謂的“趨利性”。這里面，有成人教育主體性選擇和作用于成人教育客體的外界影響。從學(xué)習(xí)的“邊際效益”成本分析，成人教育有明顯的“趨利性”特征。本文所談的“趨利性”特征是指學(xué)習(xí)喪失最初的原始學(xué)習(xí)動機，而主要目的是為了通過課程考試，盡快拿到文憑?？炷米C、少學(xué)習(xí)、易通過成為成人學(xué)習(xí)的主要特點。在目前這一成人學(xué)習(xí)環(huán)境下，第三方教育機構(gòu)為了盈利，迎合這些“客戶”的特點，加上學(xué)習(xí)平臺某些固有的缺陷，以及學(xué)校招生利益存在，導(dǎo)致目前成人學(xué)習(xí)是“流水生產(chǎn)”，第三方教育機構(gòu)是“批發(fā)學(xué)歷”，二者相互結(jié)合，形成了一個“怪圈學(xué)習(xí)市場”。有研究者指出，成人學(xué)習(xí)主要是外界壓力所致，對學(xué)習(xí)本身并不太感興趣，學(xué)習(xí)目的很模糊。學(xué)生通過成人教育來獲得文憑的動力主要來自于單位的要求、社會的壓力、某些考試對學(xué)歷的要求，以及評職加薪等多重因素。成人學(xué)習(xí)的目的性和功利性非常強，在學(xué)習(xí)目標(biāo)性上很明確，因此成人教育呈現(xiàn)一種學(xué)習(xí)中的“消極”現(xiàn)象。雖不能說所有的成人教育現(xiàn)狀都是如此，但是就國內(nèi)成人教育培訓(xùn)機構(gòu)中對成人教育的調(diào)查現(xiàn)狀來看，有一些突出問題亟待解決。

一、成人教育現(xiàn)狀調(diào)查

1成人獲取學(xué)歷選擇的“趨利性”特征

目前獲取學(xué)歷的途徑主要有統(tǒng)招入學(xué)獲取方式和統(tǒng)招之外學(xué)歷獲取方式，主要的學(xué)歷層次是?？啤⒈究疲ㄑ芯可鷮W(xué)歷在這里忽略不計）。統(tǒng)招之外的學(xué)歷獲取方式，也就是非統(tǒng)招學(xué)歷，包括：高等教育自學(xué)考試，簡稱自考；成人高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試，簡稱成人高考（成考）；遠程教育，在教育部已出臺的一些文件中，也稱現(xiàn)代遠程教育為網(wǎng)絡(luò)教育（網(wǎng)教）；電大即中央廣播電視大學(xué)以及地方各級廣播電視大學(xué)，簡稱“電大”。目前為止，學(xué)員在沒有進入統(tǒng)招院校想要獲取相應(yīng)的專、本學(xué)歷主要是通過這幾種統(tǒng)招外的考試方式，但以上幾種均為教育部核準(zhǔn)的國民教育系列高等學(xué)歷教育范疇，通過高升專、專升本或者高升本途徑獲取學(xué)歷，是國家承認(rèn)的學(xué)歷。但在成人學(xué)習(xí)過程中，因為受到考試本身性質(zhì)的影響以及第三方教育機構(gòu)的宣傳，選擇性也不同。一般來說，電大，網(wǎng)絡(luò)教育，成人高考，自學(xué)考試，學(xué)歷含金量是逐漸“遞增”的，入學(xué)難度和考試難度，以及畢業(yè)時間都略有不同。因此，選擇不同的繼續(xù)教育方式也代表了不同的成人學(xué)習(xí)心理。從各教育機構(gòu)報名學(xué)員的調(diào)查分析上來看，報考原因可以匯總?cè)缦拢?/p>

（1）自學(xué)考試：畢業(yè)文憑含金量高，所以報名人數(shù)較多；不及格可參加該課程下一次考試，不限考試次數(shù)；參加自學(xué)考試所需投入的資金少。

（2）成人高考：入學(xué)門檻低；通過率高；好拿學(xué)位；專業(yè)齊全；學(xué)費比較低。

（3）遠程教育：可托管管理；考試通過率高；不限戶籍；院校眾多，名校眾多。

（4）電大：好錄取，好畢業(yè)，要求低。

從調(diào)查結(jié)果來看，大部分的成人學(xué)生選擇某種學(xué)習(xí)方式主要是為了獲取學(xué)歷和自己的實際情況正好適合這種教育取證方式，而基本忽略了這種學(xué)習(xí)方式本身所具有的學(xué)習(xí)提升、補充知識、培育和選拔人才的最初初衷，因為這種學(xué)歷取得方式，和統(tǒng)招學(xué)歷不一樣，雖說和正常專本科學(xué)歷一樣具有相應(yīng)的資質(zhì)，都是國家承認(rèn)的學(xué)歷文憑，但成人教育，社會的認(rèn)可度較低，導(dǎo)致成人不能保持住由此產(chǎn)生的學(xué)習(xí)動力，只想快速取證，取得資歷。因為成人高考、自考、遠程、電大屬于非統(tǒng)招學(xué)歷，在社會求職上，社會上多數(shù)企業(yè)不認(rèn)可，常常遭受歧視。大部分企業(yè)要求求職者必須是全國“985”“211”高校全日制應(yīng)屆本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，在大部分的招聘考試之中也有此說明。因此，“學(xué)歷歧視”這一現(xiàn)象已成為就業(yè)市場上較為常見的問題。教育部嚴(yán)厲禁止學(xué)歷歧視，但是用人單位不會說有“學(xué)歷歧視”，而是“隱蔽性”歧視。通過正常的招聘程序，變相的手段在成人求職者面試時不予通過。但是就總體情況來看，現(xiàn)在依然是統(tǒng)招生的天下，非統(tǒng)招生在如此嚴(yán)峻的求職市場上機會甚少。因此，在這種社會氛圍中，成人學(xué)員不可能有統(tǒng)招生那種充足的學(xué)習(xí)動機，而僅僅是“外界所迫”才考取對應(yīng)的學(xué)歷。另外，從學(xué)習(xí)的“投入產(chǎn)出比”上來看，成人學(xué)習(xí)者也很少會全身心地投入學(xué)習(xí)之中。

2平臺缺陷及招生院校的利益機制

無論是哪種考試，自身都存在著“利弊共存”的缺陷，這是不可避免的規(guī)律，但這也反映了考試本身的內(nèi)在矛盾以及人們對待這一矛盾的價值分歧，考試也是在這些矛盾中不斷發(fā)展和完善的。完善的最終目的，就是讓考試發(fā)揮正面功能，實現(xiàn)教育考試目的和價值的回歸。但是這是一個漫長的過程，不是某方面因素改革就能完善的，是屬于一個大綜合體共同協(xié)調(diào)，才能回歸原始的初衷。因此，僅僅改革教育考試一個方面，也是不夠的。以成人教育為例，自考、成考、遠程、電大，這幾種考試及最后學(xué)歷的獲得，都存在著某些缺陷，在考試的某些實施方面也有漏洞。首先，統(tǒng)招學(xué)歷考試是屬于“嚴(yán)進寬出”，非統(tǒng)招學(xué)歷考試現(xiàn)在是屬于“寬進寬出”狀態(tài)，即入學(xué)門檻低，畢業(yè)較容易。以遠程教育、成人函授為例，除了規(guī)模比較大的教育機構(gòu)，現(xiàn)在其他的大部分教育機構(gòu)基本可以做到學(xué)習(xí)全程托管，“到點”正常畢業(yè)，取證非常容易。而一些大教育機構(gòu)，也存在著培訓(xùn)流于形式，為學(xué)員提供“保錄取”“包過”“包畢業(yè)”的全程服務(wù)，原因就是學(xué)員的主觀動機要求和教育機構(gòu)的客觀迎合，還有考試本身存在的缺陷。而且在授課上，無授課和授課含金量低，也是一個突出的問題。

另外，從學(xué)校的角度講，有授權(quán)開展自考、成考、網(wǎng)教、電大的學(xué)校，為了吸收更多的生源，收取更多的學(xué)費，也把主要精力放在招生收取學(xué)費上，而對課程構(gòu)建上疏于管理和更新，各院校之間也存在一個招生“競爭”的態(tài)勢。受學(xué)校知名度影響，考生選擇不同，每個學(xué)校吸收的生源數(shù)量也不同。通過對大學(xué)繼續(xù)教育招生的調(diào)查以及對學(xué)員的調(diào)查，各學(xué)校的生源來源大約有三分之二通過第三方的教育機構(gòu)招生宣傳獲得而不是學(xué)員的主動報名。還是以遠程教育為例，遠程教育的特點是有其授權(quán)的學(xué)習(xí)平臺，在各地還有許多學(xué)習(xí)中心，比如某著名的學(xué)習(xí)平臺主要的職責(zé)是為合作伙伴提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境、組織招生、教學(xué)服務(wù)、過程跟蹤、考試服務(wù)、學(xué)生支持服務(wù)、教材配送、信息咨詢、技術(shù)支持等一體化的全面服務(wù)，但是在運營過程中卻有很多不完善的地方。因此，學(xué)員報考遠程教育，主要是為了“取證”的便捷。比如有的第三方教育機構(gòu)對外宣稱：“我校享有獨立的招生、教學(xué)和考試平臺，合作機構(gòu)可以全程托管學(xué)生。確定合作的單位我校可把學(xué)習(xí)平臺的賬號、密碼和管理權(quán)限給到合作方?！逼脚_主要服務(wù)包括從入學(xué)考試到畢業(yè)服務(wù)，涵蓋幾十個服務(wù)模塊。功能雖然比較多，但是每個模塊技術(shù)和管理上都有待完善，才能建構(gòu)起成人教育的學(xué)習(xí)動機和有效的學(xué)習(xí)效果。而現(xiàn)在由于招生利益的存在，涉及院校、學(xué)習(xí)平臺、教育機構(gòu)，因此，三方的合作，必定會有一些問題的存在。學(xué)員的功利性選擇，教育機構(gòu)招生盈利，學(xué)習(xí)平臺吸收生源，院校收取學(xué)費增收，在每個環(huán)節(jié)中，都缺少相應(yīng)的監(jiān)管，各自為了經(jīng)濟效益和創(chuàng)收，也沒有在硬件軟件上做相應(yīng)的改變。這也是導(dǎo)致成人教育學(xué)歷含金量低、社會不認(rèn)可的一個重要原因。

3合作辦學(xué)不規(guī)范，學(xué)歷項目外包現(xiàn)象存在

成人繼續(xù)教育不規(guī)范現(xiàn)象存在，除了本身固有的考試特點之外，辦學(xué)方也存在著一定的問題，其中一個問題就是合作辦學(xué)，程序不規(guī)范，學(xué)歷項目外包給社會機構(gòu)。國內(nèi)繼續(xù)教育的院校在發(fā)揮積極作用的同時，也存在著不少問題，包括一些“985”“211”和其他的一些普通高校。如違規(guī)招生，承諾不實，而這些問題從第三方教育機構(gòu)中就可以看出來?！皩W(xué)費返點”、“代理招生”、“獨立運營”這些問題在高校繼續(xù)教育合作辦學(xué)過程中尤為突出。一些院校與社會機構(gòu)合作招生、教學(xué)、管理收費，包括將某些學(xué)歷教育項目承包給社會機構(gòu)和個人。出現(xiàn)這種原因是因為在繼續(xù)教育中，資金收入與投入是多元投入機制，但主體院校的主要收入仍是學(xué)費與培訓(xùn)費，而學(xué)員的學(xué)費占了一大部分，如果學(xué)校單獨招生，需要投入大量的資金，從成本上來說增加開支，加之對運營管理人員和教師、課程設(shè)置等各種支出，效益減少，而增加收益的辦法就是學(xué)員數(shù)量，因此在這種效益影響下，出現(xiàn)這種現(xiàn)象不足為奇。此外，高校繼續(xù)教育在招生過程中也存在著管理的不嚴(yán)格，相關(guān)手續(xù)缺失，部分招生存在以模糊虛假信息誤導(dǎo)學(xué)生，以承包方式將招生計劃層層分包，以及委托個人或中介機構(gòu)進行代理招生的現(xiàn)象。

二、成人繼續(xù)教育的改進策略

雖然成人教育具有功利性的學(xué)習(xí)動機，這點使成人繼續(xù)教育成為“文憑工廠”，學(xué)習(xí)者缺乏主體自覺性和主動性，教育機構(gòu)按市場經(jīng)濟規(guī)律運行，這些都是我們必須要面對的事實。但是改進不能“一刀切”，而應(yīng)循序漸進，各方面協(xié)調(diào)，才能發(fā)揮成人繼續(xù)教育的本來初衷。當(dāng)前成人教育的主要工作在于提升成人教育辦學(xué)質(zhì)量，增加成人教育的含金量，使成人教育具有量和質(zhì)的知識儲備和綜合素質(zhì)能力。成人學(xué)員的學(xué)習(xí)動機缺失主要有兩個方面：一是外部的，由不可預(yù)測、不可控制的外部環(huán)境影響造成“無助”狀態(tài)，進而使個體失去行為的動力。當(dāng)成人對自己的努力成果付出時，回報的卻是消極反饋，就會出現(xiàn)動機缺失。二是內(nèi)部的，即個體嘗試了多種努力仍然失敗，也會動機缺失。除了在社會上加大輿論宣傳，改觀現(xiàn)有的成人教育學(xué)歷歧視，對學(xué)生進行學(xué)習(xí)道德教育之外，還要構(gòu)建學(xué)生缺失的學(xué)習(xí)動機。在其他方面，也應(yīng)做好相應(yīng)的工作?？陀^上全社會構(gòu)建一個對繼續(xù)教育的認(rèn)可度是一個漫長的過程，但是通過構(gòu)建學(xué)員的綜合素質(zhì)能力，使繼續(xù)教育回歸到最初的目的，也就回到了繼續(xù)教育的本質(zhì)。

1加強基礎(chǔ)課程建設(shè)，科學(xué)設(shè)置入學(xué)考試

重營收，輕建設(shè)，是目前成人教育的一個現(xiàn)狀。物質(zhì)投入不足，教學(xué)質(zhì)量差，課程質(zhì)量難以保證，學(xué)科建設(shè)不完善，這對成人繼續(xù)教育發(fā)展是一個嚴(yán)重的制約。因此，必須要加強基礎(chǔ)課程建設(shè)，尤其是專業(yè)主干課程、核心課程，并配套相應(yīng)師資。入學(xué)考試要嚴(yán)把“形式”關(guān)，通過設(shè)置符合成人教育特點的試題，并且對免試入學(xué)做嚴(yán)格審定?？梢圆捎脟艺J(rèn)可的職業(yè)資格考試，尤其是行業(yè)內(nèi)影響力大的職業(yè)資格考試，“以證代考”，代替部分科目或者免修部分專業(yè)課程，這是一個值得推廣的辦法?；A(chǔ)課程建設(shè)，也要帶動教材的建設(shè)。成人教育的教材和統(tǒng)招生的教材不一樣，比較單一，課程缺乏整體性，也不能反映當(dāng)代形勢發(fā)展。因此，要根據(jù)統(tǒng)招課程及教材的設(shè)置體例，來改革成人教育的課程。

2強化全程學(xué)習(xí)管理，確保學(xué)員有效學(xué)習(xí)

通過強化成人學(xué)習(xí)的管理，保證學(xué)員的學(xué)習(xí)有效性，這樣才能使成人教育不至于成為“無效教育”。從學(xué)員通過入學(xué)考試到申請畢業(yè)這個時間段，要通過技術(shù)性措施保證學(xué)員的高效學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)、效率學(xué)習(xí)。其中有這樣幾種方法可以借鑒：一是采取周六周日節(jié)假日的在職學(xué)習(xí)，這樣既可進行系統(tǒng)集中的學(xué)習(xí)，也不會因為工學(xué)矛盾而擔(dān)心失去工作或者換崗。在職學(xué)習(xí)要配備好師資和授課建設(shè)，保證所授課程有充足的“含金量”。二是采取網(wǎng)絡(luò)遠程學(xué)習(xí)，但要通過技術(shù)性設(shè)置確保學(xué)員的聽課效率和聽課狀態(tài)，可借鑒的就是目前流行的O2O模式在線教育。以往通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)學(xué)員學(xué)習(xí)狀態(tài)不集中，學(xué)習(xí)效果不好，敷衍了事現(xiàn)象嚴(yán)重，部分第三方機構(gòu)的“托管學(xué)習(xí)”，讓網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)成為一個空設(shè)的平臺，聽課可以托管，寫作業(yè)可以托管，考試可以托管，但是采用O2O模式在線教育，可以解決這個問題。O2O在線模式有點名系統(tǒng)，上課系統(tǒng)，作業(yè)系統(tǒng)，學(xué)習(xí)跟蹤系統(tǒng)，反饋系統(tǒng)，還有提問、舉手回答問題、做題等諸多功能。限于在線學(xué)員時間不定，因此通過網(wǎng)絡(luò)自學(xué)的學(xué)員，要做好視頻全程驗證、中途簽到、課下簽到等程序，來保證學(xué)員的全程有效學(xué)習(xí)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，國務(wù)院又提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，因此，遠程教學(xué)和分散教學(xué)方式將成為重要的繼續(xù)教育途徑。人們可根據(jù)自己的情況，不受地區(qū)、場所和時間限制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代新媒體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等靈活學(xué)習(xí)。

3完善平臺管理，杜絕“漏洞式”管理

成人教育不同于全日制在校學(xué)習(xí)，有固定的學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)地點等因素，成人教育也沒有類似學(xué)校的那種管理體系，因此，在某些主要環(huán)節(jié)上要通過學(xué)員的自主管理和平臺上的技術(shù)管理，防止學(xué)習(xí)漏洞產(chǎn)生。首先，從報名程序上，規(guī)范入學(xué)測試和考試測試，實行標(biāo)準(zhǔn)化考試。其次，學(xué)習(xí)進程中，確保學(xué)員從始至終，全程可控。盡管成人繼續(xù)教育的直接動機是為了獲取學(xué)歷，但在學(xué)習(xí)過程中，成人體現(xiàn)出與全日制學(xué)習(xí)不同的策略和取向，選擇性的學(xué)習(xí)過程中體現(xiàn)出自我導(dǎo)向式的學(xué)習(xí)特征。因此，學(xué)習(xí)平臺上存在漏洞，就會使成人在學(xué)習(xí)上利用這個漏洞，出現(xiàn)學(xué)習(xí)上的“破窗效應(yīng)”，導(dǎo)向偏離，只是強求高學(xué)歷高文憑 ，學(xué)非所用 ，學(xué)而不用 ，用而不學(xué) 。因此，成人教育要利于成人學(xué)生的學(xué)習(xí)，方便成人的學(xué)習(xí)。首先，入學(xué)考試平臺、中途學(xué)習(xí)平臺、畢業(yè)申請平臺都要通過技術(shù)手段和監(jiān)控手段，確保每一部分的初衷都能實現(xiàn)；其次，像統(tǒng)招學(xué)生一樣，學(xué)校有管理理念，管理制度，管理方法等，成人教育也要建立和完善成人教育的管理體系。

4規(guī)范第三方教育機構(gòu)，有所為有所不為

社會中無形或有形的壓力是促使成人學(xué)習(xí)的主要原因， 并在學(xué)習(xí)的過程中提供持續(xù)的推動力。 尤其在遭遇學(xué)業(yè)失敗的情形下， 來自社會的、 外在的、 功利性的學(xué)習(xí)目標(biāo)是促使成人學(xué)習(xí)者保持積極學(xué)習(xí)狀態(tài)的主要動機。 需要說明的是， 在學(xué)習(xí)過程中， 尤其是學(xué)習(xí)的中、 后期， 這種功利性會淡化， 而成人的性格、意志力、 學(xué)習(xí)策略方法以及學(xué)習(xí)組織方式則會成為影響學(xué)習(xí)效率的主要因素， 即學(xué)習(xí)的外在動機與內(nèi)在動機的轉(zhuǎn)化。成人的動機心理會被第三方教育機構(gòu)利用，針對成人教育進行“宣傳”和引導(dǎo)，轉(zhuǎn)而提供“學(xué)習(xí)外包”服務(wù)。因此，要規(guī)范成人教育培訓(xùn)市場，使其有所為有所不為。對于違規(guī)操作的，要警告或取締成人教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)。 在教育部的最新規(guī)劃綱要中指出，要培育專業(yè)教育服務(wù)機構(gòu)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用。引入第三方力量，是對綱要精神的貫徹落實。推進第三方參與教育公共治理、服務(wù)，將是教育部門下一階段進行教育管理改革的重要任務(wù)。教育行政部門應(yīng)從第三方力量的獨立性、專業(yè)性出發(fā)，在選擇第三方力量時，引入民主管理、公開選拔、招標(biāo)機制?？梢哉f，第三方服務(wù)的生命力，在于充分的市場競爭。

成人繼續(xù)教育，首先我們要做的是完善其中的不足，發(fā)揮其中的作用，回到最初的教育主旨，不斷改革成人繼續(xù)教育的方法。隨著信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的逐步完善和普及 ， “互聯(lián)網(wǎng)+”理念的提出，傳統(tǒng)成人教育模式需要改變，隨著時代的發(fā)展，成人教育在繼續(xù)教育領(lǐng)域，會走得更好。

【參考文獻】

[1]李俊.成人的學(xué)習(xí)研究[J].北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報，2001，（2）.

[2]朱艷俠.網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)低效現(xiàn)象的原因及對策研究[J].中國遠程教育，2005，（10）.

[3]熊丙奇.第三方教育服務(wù)也需第三方評估[N].中國教育報，20141216（02）.

【Abstract】In the past， the exploration of adult education phenomenon is limited to the characteristics of adult education. We often talk about the current situation of adult education from the national level， college level， social level， ignoring the influence of third party education and training institutions. This article discusses the existing problems of adult education by analyzing the thirdparty educational institutions and enrolling students， and further puts forward some countermeasures to solve these problems.

【Key words】adult education； educational institutions； examination

（編輯/趙曉東）