白云鵬

摘要：隨著遼寧省瓦房店市畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，疫病防控就成為畜牧單位高度重視的問題。該文主要結合實際情況，就做好基層動物疫病防控工作的對策進行了分析，希望通過本次研究對同行有所助益。

關鍵詞：基層動物疫病防控；存在問題；對策；瓦房店市

做好動物疫病防控工作是保證一個地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的基礎，其工作質量的好壞不僅嚴重制約全國畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且還會對社會公共安全造成重大影響。隨著畜禽產(chǎn)品在國內(nèi)外貿(mào)易越來越頻繁，數(shù)量越來越大，動物疫病的種類越來越多，在威脅地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時，一些人畜共患疾病對人類的生命財產(chǎn)安全造成了嚴重的威脅[1]。

最近幾年，面對國內(nèi)外高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫情頻發(fā)的嚴峻形勢，瓦房店市各級政府高度重視，立足于早部署，不斷加大投入力度，各級動物防疫監(jiān)督機構也迅速行動起來，狠抓各項措施的落實，嚴防重大動物疫情傳入瓦房店市。

一、基層動物疫病防控工作面臨的問題

1、學習和宣傳《動物防疫法》工作不足

在很多基層地區(qū)的畜牧獸醫(yī)單位對學習貫徹和宣傳《動物防疫法》雖然做了不少工作，也取得了不少成績，但是學習深度和宣傳的廣度還不是很全面，很多地區(qū)，尤其是偏遠農(nóng)村地區(qū)對《動物防疫法》的相關內(nèi)容了解不深入，群眾法制觀念依然單薄，依法做好動物疫病防控觀念還比較薄弱。當養(yǎng)殖場出現(xiàn)疫病和病死動物之后，不能做到及時上報疫情，常常將病死動物上市銷售。還有不少養(yǎng)殖戶學法、懂法、守法意識較差，導致地區(qū)動物強制免疫難度大，逃避檢疫情況時有發(fā)生[2]。

2、一些基層領導對動物疫病防控的重要性認識不足

最近幾年，隨著動物疫病發(fā)生頻率越來越頻繁，動物疫病防控工作越來越受到各級政府部門的重視，從國家政府到地方政府部門投入了大量的人力、物力和財力，采取各種措施切實做好動物疫病防控工作，顯著提升了動物疫病防控質量和水平。但是在一些地方部門尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，領導對動物疫病防控工作的重視程度不足，缺少對養(yǎng)殖戶的監(jiān)督和管理，導致一些養(yǎng)殖戶重視養(yǎng)殖輕視防病，疫情一旦發(fā)生就會大范圍傳播，增加了疫情防控的難度。

3、基層動物疫病防控工作隊伍專業(yè)素質有待提升

首先，文化素質較低。由于基層動物疫病防控工作條件差，待遇低，很多高素質專業(yè)人才都不愿意到基層工作，導致了整個動物疫病防控工作隊伍文化素質較低。在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級動物疫病防控工作隊伍中，文化層次以高中、中專和初中人員較多，大專以上學歷的人員較少，并且這些人員中有很大一部分人員是非專業(yè)工作人員[3]；其次，缺乏必要的專業(yè)培訓。由于經(jīng)費不足，基層動物疫病防控隊伍接受培訓機會較少，地區(qū)很少會舉辦行政執(zhí)法和專業(yè)技術方面的培訓班，動物疫病防控隊伍知識結構老化，遇到突發(fā)問題常常不知所措。

二、基層動物疫病防控工作對策分析

1、加強領導，切實履行職責

要嚴格按照《重大動物疫情應急條例》、《動物防疫法》等法律[3]、法規(guī)以及上級工作要求，認真落實責任，成立防控工作小組，市政府負責人任組長，負責全面工作；分管鎮(zhèn)長任副組長，親自抓落實，靠前指揮；農(nóng)牧、公安、衛(wèi)生、工商及技術人員為主要成員，負責業(yè)務技術指導、監(jiān)督檢查工作以及防控物資、防護用品、疫苗的儲備和供應。科技人員實行包村制，制定應急預案，各村干部通力協(xié)助，將責任層層分解細化到人。

2、強化法規(guī)學習和宣傳，完善法規(guī)政策

首先，要提高領導重視，強化動物疫病防控法規(guī)學習，深入做好宣傳工作?；鶎宇I導干部應該轉變思想，充分認識到做好基層動物疫病防控工作的重要性，強化《動物防疫法》學習，用法規(guī)和政策指導養(yǎng)殖戶科學養(yǎng)殖，主動進行動物免疫，科學無害化處理病死動物。真正將防控重大動物疫病、強制免疫等措施落實到實處。積極利用宣傳車、宣傳卡，標語、廣播電視和網(wǎng)絡做好法規(guī)宣傳工作，讓廣大養(yǎng)殖戶和群眾充分了解《動物防疫法》，確保地區(qū)動物疫病防控工作高效開展；其次，補充法規(guī)，嚴格執(zhí)行。最近幾年，遼寧省結合《動物防疫法》，制定出臺了《遼寧省動物防疫條例》、《遼寧省獸醫(yī)管理條例》2個地方性法規(guī)，省政府出臺了《遼寧省重大動物疫情應急實施辦法》、《遼寧省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》、《遼寧省畜禽產(chǎn)品藥物殘留管理辦法》、《遼寧省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》4個部門規(guī)章，使遼寧省動物衛(wèi)生防疫工作步入了法制化軌道，為依法引導畜牧業(yè)發(fā)展、依法治疫、保障畜產(chǎn)品安全和人體健康提供了有力的法律武器。

3、切實做好基層動物疫病防控隊伍培訓教育工作

為了確保基層動物疫病防控工作能夠順利達標，要求基層動物疫病防控中心切實做好技術培訓工作。市疫控部門應該積極爭取上級部門資金投入，為基層動物疫病防控隊伍提供更多接受培訓教育的機會。

首先，進行科學養(yǎng)殖技術培訓。開展廣泛的技術指導，從而更新基層動物疫病防控隊伍技術知識；其次，定期舉辦基層動物疫病防控隊伍專業(yè)技術培訓班，積極傳授先進知識，更新基層動物疫病防控隊伍知識結構，為地區(qū)基層動物疫病防控工作開展奠定堅實基礎。

參考文獻

[1] 吳 潔，凌欽潤，嚴小東，等. 防城港市邊境地區(qū)重大動物疫病防控現(xiàn)狀及對策[J]. 廣西畜牧獸醫(yī)，2015（02）.

[2] 王寶華，李麗華，徐 勇. 如何做好基層動物疫病防控工作[J]. 當代畜牧，2014（35）.

[3] 凌欽潤，嚴小東，吳 潔. 對防城港市邊境地區(qū)重大動物疫病防控工作的思考[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（20）.