何志偉，張蕖

（浙江師范大學(xué)田家炳教育科學(xué)研究院，浙江金華321004）

創(chuàng)新高校內(nèi)部治理體系的實(shí)現(xiàn)路徑
——“高校內(nèi)部治理體系創(chuàng)新的理論與實(shí)踐”高層論壇綜述

何志偉，張蕖

（浙江師范大學(xué)田家炳教育科學(xué)研究院，浙江金華321004）

黨的十八大以后，治理體系和治理能力現(xiàn)代化不僅成為一種國(guó)家意志，而且成為各行業(yè)組織管理改革的目標(biāo)。作為肩負(fù)人才培養(yǎng)與知識(shí)創(chuàng)新崇高使命的高校，如何通過創(chuàng)新成為治理體系和治理能力現(xiàn)代化的組織，顯然成為亟待解決的問題?！案咝?nèi)部治理體系創(chuàng)新的理論與實(shí)踐”高層論壇的參會(huì)代表們，圍繞厘清治理改革中的主次矛盾、重構(gòu)管理與評(píng)估體系、平衡權(quán)力配置與優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)文化建設(shè)與重視教師參與、借鑒古今中外經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新高校內(nèi)部治理體系的關(guān)系進(jìn)行了廣泛交流和深入探討，提出了一系列富有創(chuàng)建的觀點(diǎn)和建議。

高校內(nèi)部治理；創(chuàng)新；管理與評(píng)估；權(quán)力配置與結(jié)構(gòu)優(yōu)化；文化建設(shè)與教師參與；經(jīng)驗(yàn)借鑒

2017年6月17—18日，由浙江省重點(diǎn)高校建設(shè)學(xué)科·教育學(xué)一級(jí)學(xué)科、《探索與爭(zhēng)鳴》雜志社主辦，浙江師范大學(xué)田家炳教育科學(xué)研究院與麗水學(xué)院共同承辦的“高校內(nèi)部治理體系創(chuàng)新的理論與實(shí)踐”高層論壇在浙江金華和麗水舉辦。來自全國(guó)30余所高校的200多名師生參加了研討會(huì)。與會(huì)代表圍繞論壇主題，就厘清治理改革中的主次矛盾、重構(gòu)高教管理與評(píng)估體系、平衡大學(xué)權(quán)力配置與優(yōu)化大學(xué)組織結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)文化建設(shè)與重視教師參與、借鑒古今中外成功經(jīng)驗(yàn)等做了主題報(bào)告并展開了熱烈討論。

一、厘清治理改革中的主次矛盾，創(chuàng)新高校內(nèi)部治理體系

高校本身及其活動(dòng)的復(fù)雜性決定了其身處多種矛盾之中，而每種矛盾所處的地位以及對(duì)高校治理改革所起的作用也是不同的，有主次之分。一方面，主要矛盾處于支配地位，對(duì)高校治理改革起決定作用；另一方面，主次矛盾間相互影響且相互依賴，并在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。這就要求我們?cè)诩辛α拷鉀Q主要矛盾的同時(shí)，善于發(fā)現(xiàn)新的主要矛盾。只有真正厘清高校治理改革中的主次矛盾，才能把脈問診，創(chuàng)新高校內(nèi)部治理體系。

國(guó)家民委原副部長(zhǎng)級(jí)專職委員管培俊指出，一流大學(xué)需要一流的制度。教育現(xiàn)代化，首先是教育治理體系和能力的現(xiàn)代化。支持高等教育在量的擴(kuò)張之后實(shí)現(xiàn)新的跨越，最為緊迫的還是制度供給。在國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、全力推進(jìn)教育現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)“雙一流”目標(biāo)的背景下，大學(xué)治理的問題進(jìn)一步凸現(xiàn)。完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的核心和關(guān)鍵，是建立一系列權(quán)力配置和利益平衡機(jī)制，更加需要辯證思維。從大學(xué)存在的本來意義和特定的時(shí)空概念，理性亦即辯證地認(rèn)識(shí)和對(duì)待內(nèi)部治理與外部關(guān)系、學(xué)校自主與政府監(jiān)管、公共性與自主性、學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力、黨委領(lǐng)導(dǎo)與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、制度與人事、大學(xué)制度與組織文化、大學(xué)治理的普遍性與特殊性，是討論大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的邏輯起點(diǎn)。

中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林將現(xiàn)代大學(xué)制度視為加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、深化綜合改革、堅(jiān)持依法治校、優(yōu)化治理體系、注重內(nèi)涵發(fā)展和提高教育質(zhì)量的保障，主張通過建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度來推進(jìn)高校內(nèi)涵發(fā)展，建設(shè)的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)是厘清大學(xué)與政府、大學(xué)與社會(huì)的關(guān)系，重點(diǎn)與難點(diǎn)是改善政府宏觀管理、完善大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制、優(yōu)化大學(xué)組織結(jié)構(gòu)、保障大學(xué)民主管理、平衡學(xué)術(shù)與行政權(quán)力、深化管理體制改革、完善質(zhì)量保障體系、營(yíng)造優(yōu)良校園文化。

北京師范大學(xué)王英杰教授指出，當(dāng)前大學(xué)治理改革最緊迫的問題是處理社會(huì)需求與大學(xué)自身發(fā)展需求之間的間隙，處理管理意圖和學(xué)術(shù)現(xiàn)實(shí)之間的間隙，處理大學(xué)中管理者和學(xué)術(shù)人員之間相互信任的缺失。這就要求我們?cè)诮ㄔO(shè)世界一流大學(xué)的過程中，構(gòu)建一種在學(xué)術(shù)共同體與大學(xué)行政之間保持平衡的制度，即所謂的“共同治理制度”，以制度的形式保證學(xué)術(shù)共同體參與大學(xué)一切重大事務(wù)的決策，同時(shí)保證政府通過大學(xué)行政所提出的社會(huì)需求與期望能夠在大學(xué)重大決策中得到體現(xiàn)。

北京師范大學(xué)周海濤教授從整體把握矛盾，認(rèn)為高校綜合改革面臨內(nèi)涵不完整、責(zé)任主體不明朗、高校動(dòng)力不足、支撐性重點(diǎn)不突出的基本問題，主要原因是認(rèn)識(shí)有困惑、管辦評(píng)分離不徹底、改革協(xié)同合力不足、常態(tài)化氣氛有壓力。相關(guān)對(duì)策建議包括：凝聚高校綜合改革的總體共識(shí)，強(qiáng)化高校綜合改革的主體責(zé)任，激活高校綜合改革的內(nèi)在動(dòng)力，突破高校綜合改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。

二、重構(gòu)高教管理與評(píng)估體系，創(chuàng)新高校內(nèi)部治理體系

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突飛猛進(jìn)和社會(huì)發(fā)展的日新月異，停留于傳統(tǒng)“管理”思維模式下的高等教育已不能滿足新的發(fā)展需要，高等教育從“管理”向“治理”轉(zhuǎn)變既是要求也是趨勢(shì)。管理理念的革新，管理主體的多元化，管理方式的綜合化、法制化，管理行為的自主化，都切實(shí)體現(xiàn)在高校內(nèi)部治理體系的方方面面。正所謂外接才能內(nèi)治。究竟政府與高校內(nèi)部治理存在怎樣的關(guān)系？處于何種位置？尋求何種轉(zhuǎn)變？高校又將如何應(yīng)對(duì)？評(píng)估體系作為高校內(nèi)部治理體系的重要組成部分，如何做到以評(píng)促建、以評(píng)促管？增強(qiáng)評(píng)估的民主化和科學(xué)性，改進(jìn)評(píng)估方式，建立科學(xué)高效的高等教育評(píng)估體系刻不容緩。

在管理體系重構(gòu)方面，中國(guó)人民大學(xué)秦惠民教授根據(jù)《教育部等五部門關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》的發(fā)布，認(rèn)為進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)高等學(xué)校的簡(jiǎn)政放權(quán)使高校進(jìn)一步有了“依法自主管理”的更大權(quán)限。這次簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)高校的自主發(fā)展、提高活力和效能將起到巨大的推動(dòng)和激勵(lì)作用?？傊?，從漸進(jìn)放權(quán)走向教育法治，正在成為我國(guó)高等教育管理體制改革——政府簡(jiǎn)政放權(quán)、高等學(xué)校自主性提高的一個(gè)必然趨勢(shì)和實(shí)踐結(jié)果。同樣，中國(guó)人民大學(xué)周光禮教授也是基于“五部委放權(quán)”的分析，提出了高校內(nèi)部治理創(chuàng)新的政策框架：資源配置模式變革趨勢(shì)是有為政府、有效市場(chǎng)；編制管理變革趨勢(shì)是由政府編制走向院校編制；會(huì)計(jì)制度變革趨勢(shì)是建立適合大學(xué)的現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度；在處理黨政關(guān)系問題上，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成決策與行政分權(quán)制衡關(guān)系；在學(xué)術(shù)與行政的關(guān)系問題上，實(shí)行縱向分權(quán)，即學(xué)校高層與基層組織之間的權(quán)力配置；在大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)組織設(shè)置問題上，采取最低層次決策原則，實(shí)現(xiàn)知識(shí)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型。

在評(píng)估體系重構(gòu)方面，北京工業(yè)大學(xué)王綻蕊研究員通過對(duì)我國(guó)高校治理改革現(xiàn)狀的反思，構(gòu)建了中國(guó)高校治理準(zhǔn)則與治理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該體系包括黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、學(xué)術(shù)委員會(huì)治理、利益相關(guān)者參與治理、權(quán)力邊界、信息公開、治理氛圍7個(gè)一級(jí)指標(biāo)。杭州電子科技大學(xué)賀武華教授提出了高校內(nèi)部“第三方”評(píng)估的五R工作環(huán)，即戰(zhàn)略規(guī)劃（Strategy）、考核評(píng)價(jià)（Performance）、改革創(chuàng)新（Reform）、服務(wù)評(píng)估（Ranking）、政策研究（Research）。

三、平衡大學(xué)權(quán)力配置與優(yōu)化大學(xué)組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新高校內(nèi)部治理體系

創(chuàng)新高校內(nèi)部治理體系，提升高校治理能力，離不開治理結(jié)構(gòu)的健全，即平衡校內(nèi)外各種相關(guān)利益主體，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，廓清大學(xué)權(quán)力配置構(gòu)成，把握高校內(nèi)部行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系，探尋權(quán)力實(shí)相，成為與會(huì)學(xué)者十分關(guān)心的主題之一。另外，作為現(xiàn)代大學(xué)制度基本構(gòu)成的大學(xué)組織結(jié)構(gòu)，囿于治理結(jié)構(gòu)的微小調(diào)整顯然不能滿足高校內(nèi)部治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。大學(xué)作為學(xué)術(shù)組織，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的使命，其治理的邏輯起點(diǎn)、基礎(chǔ)、重點(diǎn)與其他組織存在顯著性差異。除宏觀上的理論分析，微觀探索與具體實(shí)踐的嘗試同樣不容忽視。

關(guān)于大學(xué)權(quán)力配置的平衡，復(fù)旦大學(xué)熊慶年教授通過對(duì)全國(guó)200多所高校問卷調(diào)查數(shù)據(jù)的解讀，發(fā)現(xiàn)受訪者對(duì)黨政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、民主權(quán)力、縱向權(quán)力的認(rèn)知與訴求不匹配。這說明目前規(guī)制本身存在局限，外在反映為現(xiàn)存規(guī)章制度的權(quán)力邊界不清晰，甚至有相當(dāng)一部分存在制度短缺，內(nèi)在反映為各組織的性質(zhì)與定位不清楚，本質(zhì)實(shí)為對(duì)一些權(quán)力尚未實(shí)現(xiàn)價(jià)值認(rèn)同。這也說明我們現(xiàn)在治理的成熟度還不足，處在一個(gè)前制度化的階段。北京大學(xué)施曉光教授更是一針見血地指出“行政權(quán)力”和“學(xué)術(shù)權(quán)力”是大學(xué)內(nèi)部治理最棘手的問題，要想擺脫“兩種權(quán)力”之爭(zhēng)的藩籬，“并治”（parallel governance）模式或者“分治”（independence governance）模式必然是一種合理的選擇。所謂“并治”或者“分治”模式就是充分認(rèn)識(shí)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力之不同，使之為兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立存在、平行運(yùn)行的系統(tǒng)，分別負(fù)責(zé)兩個(gè)不同領(lǐng)域的事務(wù)，即“行政治?！焙汀皩W(xué)術(shù)治學(xué)”。浙江師范大學(xué)王占軍副教授另辟蹊徑，認(rèn)為通過章程厘清學(xué)校辦學(xué)使命定位，均衡權(quán)力配置，發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力雙方共治精神，是兼顧效率與民主的務(wù)實(shí)做法。

關(guān)于大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，浙江外國(guó)語學(xué)院宣勇教授指出基層組織是治理的邏輯起點(diǎn)，因?yàn)榇髮W(xué)不僅是學(xué)術(shù)組織，還是一種“底部厚重”“重在基礎(chǔ)”的組織，它的各項(xiàng)活動(dòng)的開展、職能的完成直接依靠處于操作層次的大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織。作為大學(xué)的“基本操作單位”，大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織處于生產(chǎn)、傳播、運(yùn)用知識(shí)的最前沿，是大學(xué)目的性活動(dòng)的承擔(dān)者。大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織的表現(xiàn)及工作質(zhì)量直接影響到大學(xué)的生存與發(fā)展，大學(xué)發(fā)展的動(dòng)力來自于基層。浙江越秀外國(guó)語學(xué)院魏小琳教授認(rèn)為，基層學(xué)術(shù)組織及治理是大學(xué)內(nèi)部治理的基礎(chǔ)和重心。

寧波大學(xué)葉飛帆教授認(rèn)為，書院制為大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善提供了新的視角，采用書院制是大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重大變革，涉及權(quán)力的分配與制衡、組織架構(gòu)的重組、運(yùn)行的機(jī)制等。依據(jù)高校以育人為中心的邏輯起點(diǎn)，由實(shí)施書院制形成的新的大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)有可能解決大學(xué)及其教師對(duì)本科教學(xué)的投入不足問題，即借助書院制促進(jìn)教學(xué)與科研工作協(xié)調(diào)發(fā)展。中南民族大學(xué)康翠萍教授則從教學(xué)與咨詢出發(fā)，認(rèn)為教學(xué)是教育治理現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，鑒于我國(guó)高校內(nèi)部治理體系的不完善，特別是咨詢體系在學(xué)校治理體系中的缺位，作為教學(xué)服務(wù)性的學(xué)術(shù)咨詢組織并沒有納入到學(xué)校內(nèi)部的治理體系當(dāng)中，更沒有得到很好的運(yùn)行和體現(xiàn)，建議教學(xué)咨詢應(yīng)納入高校內(nèi)部治理體系。麗水學(xué)院陳光炬副教授在探索與思考新建地方本科院校的轉(zhuǎn)型升級(jí)中指出，教學(xué)決定生存。

四、加強(qiáng)文化建設(shè)與重視教師參與，創(chuàng)新高校內(nèi)部治理體系

高校內(nèi)部治理離不開治理文化的創(chuàng)新，它貫穿高校內(nèi)部治理過程的始終。將文化育人融入高校內(nèi)部治理，既是推動(dòng)高校發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，又是創(chuàng)新高校內(nèi)部治理體系的題中之義。依托高校內(nèi)部治理理念的更新和治理結(jié)構(gòu)的完善，探索符合教育發(fā)展規(guī)律的治理文化，持續(xù)推進(jìn)高校內(nèi)部治理過程的不斷優(yōu)化。在教師參與上，長(zhǎng)久以來，以教師為代表的治理主體在高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的地位存在高度虛化現(xiàn)象。從“教授治?！钡健敖淌谥螌W(xué)”，提出的不僅是治理方式和內(nèi)容的改變，更多是對(duì)現(xiàn)今高校內(nèi)部治理主體單一化的審視和思考。從權(quán)力結(jié)構(gòu)角度而言，重視教師參與治理，發(fā)揮以教師為代表的學(xué)術(shù)權(quán)力的作用，對(duì)行政權(quán)力勢(shì)必形成有效制衡。

在加強(qiáng)文化建設(shè)上，與會(huì)者從教育生態(tài)與倫理道德的視角出發(fā)，深刻剖析了如何通過文化建設(shè)促進(jìn)治理體系的創(chuàng)新。首都師范大學(xué)孟繁華教授倡導(dǎo)以教育生態(tài)觀引領(lǐng)高校內(nèi)部治理體系改革。他指出，在我們面臨“增長(zhǎng)的極限”的危險(xiǎn)狀態(tài)下，教育標(biāo)簽化、教育行政化、教育工程化等各種思潮和行為一度甚囂塵上，繼續(xù)沿用原有的制度體系難以支持學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。教育需要克服承諾升級(jí)，需要?jiǎng)?chuàng)新，只有樹立教育生態(tài)觀，才能實(shí)現(xiàn)從單一增長(zhǎng)到和諧共生。因此，去標(biāo)簽化、去行政化和去工程化是促進(jìn)高校發(fā)展的必然選擇。清華大學(xué)王孫禺教授結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)背景指出，隨著時(shí)代發(fā)展，工程的社會(huì)性日益凸顯，人們逐漸意識(shí)到工程活動(dòng)已超越“造物”的概念，其背后隱藏著倫理道德風(fēng)險(xiǎn)，并由此產(chǎn)生了旨在探討和解決工程實(shí)踐中道德課題的學(xué)科——工程倫理學(xué)。隨之而來的，是工程倫理教育開始受到關(guān)注，其重要性得到學(xué)界共識(shí)。工程倫理教育的改革實(shí)踐應(yīng)該成為人才培養(yǎng)和大學(xué)治理的組成部分。要讓包括工程院校中的教師、學(xué)生以及工程師在內(nèi)的全體工程參與者提升工程倫理意識(shí)及素養(yǎng)，具備應(yīng)對(duì)工程倫理問題的能力，從而通過努力和創(chuàng)新，使工程活動(dòng)避免產(chǎn)生災(zāi)難后果，真正造福人類。

在重視教師參與方面，教育部教育發(fā)展研究中心馬陸亭研究員通過分析高校治理中以學(xué)生為中心的利與弊和以教師為中心的利與弊，強(qiáng)調(diào)以教師為中心的育人與管理對(duì)高校內(nèi)部治理的重要性。他認(rèn)為，大學(xué)應(yīng)為學(xué)校成員提供平行有效的學(xué)術(shù)生涯和管理生涯“雙梯階”發(fā)展道路，杜絕學(xué)術(shù)的“關(guān)系化”，圍繞院系探索共同體文化。華東師范大學(xué)閻光才教授通過分析高校教師參與治理的困惑和現(xiàn)實(shí)局限認(rèn)為，高校教師參與治理不是參與管理，不意味著教師凡事都能夠主導(dǎo)決策過程，不是凡事人人參與和具有平等的權(quán)利。教師參與治理可能會(huì)流于形式化，不過即便如此也聊勝于無。同時(shí)，教師參與治理存在狹義與廣義之分，廣義上的參與更具有現(xiàn)實(shí)性與可行性。因此，需理性、理智地理解與認(rèn)識(shí)教師參與治理：教師參與治理即使無顯效，但卻必要；參與治理代表了民主，但不能理解為充分的民主；參與治理的利益相關(guān)方有個(gè)體、群體，更涉及共同體和社會(huì)的善，因此永遠(yuǎn)不存在理想意義上的利益共贏；大學(xué)治理需要理論，但理論可行性更需要經(jīng)驗(yàn)觀察。

五、借鑒古今中外成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新高校內(nèi)部治理體系

高校內(nèi)部治理體系的現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。古今中外高校在內(nèi)部治理方面進(jìn)行了諸多有益的嘗試，積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)，勢(shì)必為創(chuàng)新高校內(nèi)部治理體系提供借鑒。

關(guān)于國(guó)內(nèi)大學(xué)治理經(jīng)驗(yàn)的討論，人民教育出版社劉立德教授通過對(duì)蔡元培主政時(shí)期北京大學(xué)延聘積學(xué)而熱心的教員、設(shè)立教授治學(xué)研究所、施行“教授治?！?、營(yíng)造豐富多彩的校園文化、邀請(qǐng)學(xué)者名流來校演講、實(shí)行男女同校等內(nèi)部治理舉措的概述，指出當(dāng)前我們應(yīng)該總結(jié)吸取蔡元培治理北大的經(jīng)驗(yàn)和智慧，做到創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換，形成當(dāng)代高等教育的中國(guó)氣派、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)特色。南京大學(xué)王運(yùn)來教授以被譽(yù)為“學(xué)院之王”的金陵大學(xué)農(nóng)科為樣本，對(duì)其如何建設(shè)“一流”學(xué)科的制度進(jìn)行了探索。具體包括：完善聘任制度，打造成績(jī)卓著的教員隊(duì)伍；統(tǒng)籌推行“主輔系”等制度，培養(yǎng)博雅精專之士；施行“三一制”，授人以“養(yǎng)魚”之法。蘇州大學(xué)周川教授以評(píng)議會(huì)、教授會(huì)制度為例，探索了中國(guó)近代大學(xué)的治理。他認(rèn)為，“兩會(huì)”作為一個(gè)基本的制度設(shè)計(jì)，始終是此間大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的一個(gè)基本特征?！皟蓵?huì)”盡管存在效率、派系、人際的局限性，仍具有確立教授治校體制、民主、穩(wěn)定校政、有利于大學(xué)自衛(wèi)的意義，啟發(fā)我們對(duì)于“治理結(jié)構(gòu)”的授權(quán)與限權(quán)以及大學(xué)章程作用的思考。

在國(guó)外經(jīng)驗(yàn)探索方面，南京師范大學(xué)胡建華教授以日本國(guó)立大學(xué)內(nèi)部治理改革為例，指出國(guó)立大學(xué)法人化改革對(duì)于日本的國(guó)立大學(xué)來說，最大的變化之一就是形成了一個(gè)基于國(guó)立大學(xué)法人的新的大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。國(guó)立大學(xué)法人化改革后，理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)協(xié)議會(huì)、教育與研究評(píng)議會(huì)的成立，尤其是校長(zhǎng)權(quán)限和影響力的增大，對(duì)國(guó)立大學(xué)的內(nèi)部治理產(chǎn)生了深刻的影響，決策權(quán)限由學(xué)部向?qū)W校上移，決策流程由長(zhǎng)期形成的“自下而上”向“自上而下”轉(zhuǎn)變。

此外，針對(duì)當(dāng)前一些有關(guān)高校治理議題的研究成果存在的問題，《教育發(fā)展研究》編輯部主任林嵐憑借多年的編輯經(jīng)歷，以近幾年“中國(guó)知網(wǎng)”所發(fā)文章為例進(jìn)行分析，從“強(qiáng)烈的實(shí)踐關(guān)懷”和“深刻的理論品性”兩個(gè)方面探索了好的教育研究成果的“有效表達(dá)”。

The Im plementation Path to Innovations of Internal Governance System in HEIs:A Review of the Sym posium on Theory and Practice of Innovations of Internal Governance System in HEIs

HE Zhi-wei,ZHANG Qu
（Tin Ka Ping Institute of Educational Research,Zhejiang Normal University,Jinhua 321004,Zhejiang,China）

Promoting the Modernization of Governance System and Ability has been not only national will, but also the goal of organizationalmanagement reform in various industries since the 18th National Congress of the CPC.Turning higher education institutions,which have a mission of talent cultivation and knowledge innovation,into organizations ofmodern management capabilities is clearly an urgent problem to be solved.At the Symposium on Theory and Practice of Innovations of Internal Governance System in HEIs,participant experts and scholars discussed in-depth and established a wide-range exchange on the following perspectives with the relationship of Innovations of Internal Governance System in Colleges and Universities:clarifying the primary and secondary contradictions in governance reform,reconstruction of management and assessment system, balancing power structure and optimizing organizational structure,promoting cultural construction and paying attention to teachers'participation,and learning from ancient and modern experience.The insightful viewpoints and proposals put forward by experts and scholars are of great theoretical value and practical significance.

Internal Governance System in HEIs;Innovation;Managementand Assessment;Optimization of PowerStructureand OrganizationalStructure;CulturalConstruction and Teachers'Participation;Experience Learning

2017-07-01

何志偉，1985年生，男，甘肅慶陽(yáng)人，浙江師范大學(xué)田家炳教育科學(xué)研究院博士研究生，主要研究領(lǐng)域?yàn)楦叩冉逃芾恚粡堔。?978年生，女，河南南陽(yáng)人，浙江師范大學(xué)田家炳教育科學(xué)研究院博士研究生，主要研究領(lǐng)域?yàn)楦叩冉逃芾怼?/p>