葛娟

摘要：全納教育的興起與發(fā)展對傳統(tǒng)的教師教育模式提出了新的挑戰(zhàn)，建立全納教師教育的培養(yǎng)模式將是未來教師教育改革發(fā)展的方向。本研究認(rèn)為全納教師教育應(yīng)該至少包括三個(gè)方面的內(nèi)容：構(gòu)建以培養(yǎng)全納教師為宗旨的職前培養(yǎng)體系、制定全納教師的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、確立終身學(xué)習(xí)的全納教師專業(yè)發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：全納教育；全納教師；教師教育

本研究由河南省教師教育課程改革項(xiàng)目資助，是河南省教育廳2016年度教師教育課程改革研究項(xiàng)目：“全納教育背景下教師教育模式研究（2016-JSJYYB-139）”的課題成果。

一、全納教育的興起及意義

1994年，聯(lián)合國教科文組織在西班牙薩拉曼卡召開“世界特殊需要教育大會：入學(xué)和質(zhì)量”，會議強(qiáng)調(diào)每個(gè)人都有受教育的基本權(quán)利，每個(gè)人都有其獨(dú)特的個(gè)性、興趣、能力和學(xué)習(xí)需要，學(xué)校要接納全體兒童，并滿足他們的特殊教育需要。大會通過的《薩拉曼卡宣言》首次正式提出“全納教育”的概念，號召世界各國廣泛開展全納教育，從此拉開了世界各國全納教育的序幕。

當(dāng)前，全納教育的內(nèi)涵已經(jīng)超越了特殊教育的范疇，它的教育對象不再局限于殘疾兒童，而是包括所有兒童。也就是說，全納教育的基本理念是取消隔離、減少排斥、讓所有的學(xué)生都能夠平等的參與各種學(xué)習(xí)和活動，獲得同等的受教育機(jī)會。全納教育的本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)教育公平，重視弱勢群體的入學(xué)機(jī)會均等和受教育過程的平等，它的目標(biāo)是形成一個(gè)全納社會，實(shí)現(xiàn)教育民主化。

二、全納教育對現(xiàn)有教師教育提出了新的挑戰(zhàn)

隨著全納教育理念的不斷傳播，普通學(xué)校、普通班級、普通課堂的學(xué)生類型日益多元化，教師就需要面對更多差異的學(xué)生群體或個(gè)體，并努力滿足不同學(xué)生的不同學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，這顯然對教師的專業(yè)素質(zhì)提出了更高要求。在我國實(shí)踐中，全納教育主要以隨班就讀的形式進(jìn)行，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國的隨班就讀學(xué)生人數(shù)不斷上升，普通學(xué)校教師對各類殘疾學(xué)生的接納程度也日益提高。但不可否認(rèn)的一個(gè)事實(shí)是隨班就讀的質(zhì)量問題依然嚴(yán)峻，一些隨班就讀的學(xué)生在課堂上很少得到教師關(guān)注或者根本得不到教師的關(guān)注。雖然在一些教育發(fā)達(dá)的地方，隨班就讀的學(xué)生也可以每天獲得一定時(shí)間的個(gè)別輔導(dǎo)，但短時(shí)間的個(gè)別輔導(dǎo)與這些學(xué)生的實(shí)際需求相比仍然有較大差距。造成這種狀況的根本原因是全納教育師資資源的缺乏或者教師專業(yè)素質(zhì)明顯不足。因?yàn)橹钡浆F(xiàn)在，我國普通教師教育中還沒有涉及全納教育的內(nèi)容，普通教師教育與特殊教師教育雙軌并行仍然存在，直接造成普通學(xué)校的教師由普通師范院校進(jìn)行培養(yǎng)，而特殊教育教師由特殊師范院?；蛘咛厥饨逃合颠M(jìn)行培養(yǎng)的雙軌制。因此，必須改革現(xiàn)有的教師教育模式，用全納教育的視角審視特殊教育與普通教育，積極促進(jìn)普通教育與特殊教育的一體化的融合形式。

三、全納教師教育改革勢在必行

目前，將全納教育的思想落實(shí)在教師教育之中已經(jīng)成為國際上教師教育發(fā)展的一個(gè)新趨勢。英國制定了《全納教育指南》，將全納教育所倡導(dǎo)的價(jià)值觀融入到教師教育的過程中、體現(xiàn)在教師教育的課程改革中。美國為了更有效地實(shí)施全納教育，由教育部資助的教師培訓(xùn)中心提供免費(fèi)的在線教學(xué)資源。歐盟將全納教師教育作為優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，注重培訓(xùn)普通學(xué)校的所有教師如何在全納背景下開展教學(xué)工作。其他國家也已經(jīng)開始研究并確定全納教師所應(yīng)具備的能力標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)培養(yǎng)全納學(xué)校教師的課程。這些國家的有益探索都為我國的教師教育改革提供借鑒的具體經(jīng)驗(yàn)。

（一）構(gòu)建以培養(yǎng)全納教師為宗旨的職前培養(yǎng)體系

在我國，大多數(shù)師范院校還沒有意識到發(fā)展全納教育、培養(yǎng)全納教師的重要性，普通教育教師和特殊學(xué)校教師分別培養(yǎng)的雙軌制依然盛行。隨班就讀教師一般都是通過職后培訓(xùn)的方式進(jìn)行，在系統(tǒng)的專業(yè)知識和能力方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為此，我們需要從師范教育入手，構(gòu)建以培養(yǎng)全納教師為宗旨的職前教師教育體系。

1、改變普通教育教師和特殊教育教師分別培養(yǎng)的雙軌制

全納教育對全納教師的需求，意味著我們需要對傳統(tǒng)的職前教師培養(yǎng)模式和人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格進(jìn)行重新定位。我國現(xiàn)今的教師教育體制是二元化的，即普通教育的教師由普通師范院校來培養(yǎng)，特殊教育的教師由特殊師范院?；蛴善胀◣煼对盒Ｏ绿卦O(shè)的特殊教育學(xué)院（系）來培養(yǎng)。兩種教師職前培養(yǎng)體制在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系設(shè)置等方面徑渭分明，很少存在互通性。故此，從人才培養(yǎng)的角度來看教師教育，他們二者是一種“隔離”式的。這種隔離式的教師教育體制所培養(yǎng)出來的教師人才與全納型教師的要求存在顯著差距，它已不能適應(yīng)全納教育對全納型教師的需要。

2、明確全納教師的培養(yǎng)目標(biāo)

全納教育的對象是所有學(xué)生，即包括普通學(xué)生也包括各種有特殊教育需要的學(xué)生，因此全納教育的內(nèi)容既不同于傳統(tǒng)的普通教育也不同于特殊教育學(xué)校的教育，其核心是接納所有兒童、滿足所有兒童的教育需要。因此，隨著全納教育的推廣，全納教師將成為今后所有教師的統(tǒng)稱，也是教師教育最終的培養(yǎng)目標(biāo)。但是全納教師的水平和層次則可以由需要其接受培訓(xùn)和參與全納教育的實(shí)踐經(jīng)歷來加以區(qū)分。這樣，全納型教師的培養(yǎng)目標(biāo)可以用“通識加專長”來概括。

3、構(gòu)建全納教師培養(yǎng)中的課程體系

在明確了全納型教師的培養(yǎng)目標(biāo)之后，下一步就要從全納教育的視角對教師教育的課程進(jìn)行總體規(guī)劃，以形成合理的課程體系，使教師在入職前都能得到相應(yīng)的全納教育培訓(xùn)。具體來說，應(yīng)該把普通教育知識和特殊教育的知識有機(jī)地融合在課程設(shè)置中，形成整體化的課程體系。這樣師范生不但能學(xué)到系統(tǒng)的普通教育和特殊教育的專業(yè)知識，還能從全納的理念去統(tǒng)合這些知識，從而形成合理的知識結(jié)構(gòu)、靈活的課程調(diào)整能力，為以后勝任全納教育做好綜合素養(yǎng)方面的準(zhǔn)備。

4、增加全納教育的實(shí)踐機(jī)會

全納教師的培養(yǎng)僅靠在職前培養(yǎng)中增加幾門特殊教育和全納教育方而的課程是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這不足以應(yīng)對和處理全納實(shí)踐中的各種問題和挑戰(zhàn)。對于普通兒童我們比較熟悉，但對于各類特殊兒童我們的了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有在實(shí)踐中才能深入了解他們的身心特征，所以全納教師的培養(yǎng)應(yīng)該比普通教師增加更多的實(shí)踐機(jī)會。比如師范院?？梢詣?chuàng)建隨班就讀實(shí)驗(yàn)基地，為師范生提供教學(xué)實(shí)踐的場所；還可以組織開展義工、志愿者活動，到一些特殊教育學(xué)校、康復(fù)中心或者兒童福利院等機(jī)構(gòu)參加實(shí)踐活動，為學(xué)生提供多種機(jī)會了解各種特殊兒童。

（二）制定全納教師的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立全納教師的教師資格認(rèn)證制度

在我國，教育部己經(jīng)分別對幼兒園、小學(xué)和中學(xué)教師以及特殊教育教師制定了教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分別從“師德為先、學(xué)生為本、能力為重、終身發(fā)展四個(gè)基本理念以及知識、態(tài)度和能力三大能力領(lǐng)域?qū)處煒?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。然而，我國關(guān)于全納教師專業(yè)素質(zhì)及標(biāo)準(zhǔn)的研究還處于起步階段，全納教師教育的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還沒有出臺，這將不利于全納教育在我國的實(shí)踐推廣。因此，我國在推動普通教育與特殊教育融合之時(shí)，應(yīng)盡快制定全納教師的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

目前，我國特殊教育教師的教師資格制度還沒有形成，特殊教育教師資格仍然在教師資格證分類中屬于“其它”類型，除了特殊教育師范專業(yè)的學(xué)生發(fā)放特殊教育教師資格證以外，非師范專業(yè)的學(xué)生無法報(bào)考特殊教育教師資格證，全國統(tǒng)一的教師資格證考試中也沒有針對特殊教育的專業(yè)內(nèi)容，更沒有體現(xiàn)全納教育的基本精神。目前的隨班就讀教師主要是普通教育教師在“兼職”，為了滿足普通學(xué)校里隨班就讀兒童的教育需求，教育發(fā)達(dá)地區(qū)多是通過開展對普通學(xué)校教師的特殊教育培訓(xùn)，或者是通過校內(nèi)選拔資源教師，校外聘任巡回指導(dǎo)教師等形式來應(yīng)對。隨著全納教育的深入發(fā)展，這些“兼職”教師或者臨時(shí)聘請的教師顯然難以滿足數(shù)量越來越多隨班就讀學(xué)生的需要，需要建立全納教師的資格認(rèn)證制度來進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)化的師資隊(duì)伍。

（三）確立終身學(xué)習(xí)的全納教師專業(yè)發(fā)展模式

在全納教育發(fā)展早期階段，我們在推行隨班就讀的過程中對教師的培養(yǎng)主要通過職后培訓(xùn)進(jìn)行，通過定期或不定期特殊教育理念、知識、技能培訓(xùn)等方式來提高普通學(xué)校教師面向特殊教育需要兒童的能力，實(shí)際上這是一種特殊教育的“補(bǔ)償”教育。隨著全納教育實(shí)踐的不斷深化，將有更多有不同特殊教育需要的兒童進(jìn)入普通學(xué)校就讀，這種單純的靠短期“補(bǔ)償”特殊教育專業(yè)知識和技能的方式將難以滿足這些兒童的實(shí)際需要。因此必須通過相應(yīng)的教師繼續(xù)教育改革來應(yīng)對。正如聯(lián)合國教科文組織在《全納教育共享手冊》中所指出的：“雖然小規(guī)模培訓(xùn)和一次性培訓(xùn)在全納教育的早期階段都很重要，但是必須建立一個(gè)長期的教師培訓(xùn)方案，不斷為教師提供全納教育的支持。

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