呂健

（北華航天工業(yè)學(xué)院，河北 廊坊 06500）

良好政治生態(tài)生成的實(shí)踐途徑
——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“政治生態(tài)”的重要論述

呂健

（北華航天工業(yè)學(xué)院，河北 廊坊 06500）

“政治生態(tài)”是黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，其實(shí)質(zhì)是執(zhí)政黨存在和發(fā)展的“軟環(huán)境”，它在很大程度上影響甚至決定著執(zhí)政主體的價(jià)值取向和行為選擇。政治生態(tài)具有社會(huì)性，良好政治生態(tài)的生成不僅有賴于黨員干部黨性、覺悟、作風(fēng)的重塑與提升，也有賴于家風(fēng)、人際關(guān)系環(huán)境、社會(huì)風(fēng)氣的整體改善。因此，我們必須從抓好黨風(fēng)建設(shè)，抓好社風(fēng)建設(shè)出發(fā)，來重塑良好的政治生態(tài)。

全面從嚴(yán)治黨；政治生態(tài)；社會(huì)生態(tài)

“政治生態(tài)”一詞進(jìn)入人們的視野，是中國(guó)政治現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)自身建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的歷史自覺和理論自覺，也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的新概念、新發(fā)展?！罢紊鷳B(tài)”是指公務(wù)人員的從政環(huán)境，它是黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，其實(shí)質(zhì)是執(zhí)政黨存在和發(fā)展的“軟環(huán)境”，它在很大程度上影響著執(zhí)政主體的價(jià)值取向和行為選擇。

大量的事實(shí)證明，政治生態(tài)惡化，是一個(gè)潛移默化的過程，是由量變到質(zhì)變轉(zhuǎn)化的過程。從某種意義上來說，這是一種制度的解構(gòu)過程。某種程度上存在著的“潛規(guī)則”大行其道，取代了的黨的規(guī)矩；市場(chǎng)逐利原則取代了黨的道德準(zhǔn)則；姑息遷就取代了黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督失之寬、失之軟，這些都成為腐蝕黨員干部、敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)的原因。

我們必須認(rèn)識(shí)到，政治生態(tài)是社會(huì)性的，而不僅僅是黨內(nèi)的小環(huán)境?！皾撘?guī)則”盛行，社會(huì)上這樣的問題一旦形成為風(fēng)氣，就會(huì)從根本上動(dòng)搖社會(huì)倫理道德，瓦解社會(huì)的法治基礎(chǔ)?！皥?zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)？”[1]這是關(guān)系黨和國(guó)家前途、命運(yùn)的最根本性的問題。十八大以來，中央全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨全面具有強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向?！包h的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，管黨治黨寬松軟，不正之風(fēng)和腐敗蔓延，嚴(yán)重威脅黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政安全?！盵2]全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于“從嚴(yán)”，避免小問題釀成大禍患。因此，全面從嚴(yán)治黨需要系統(tǒng)性思維，協(xié)同推進(jìn)，在動(dòng)態(tài)平衡中實(shí)現(xiàn)“內(nèi)生態(tài)”與“外生態(tài)”的共同改善，建構(gòu)“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治生態(tài)環(huán)境，從而“實(shí)現(xiàn)政治理念、政治制度、政治行為以及政治與社會(huì)及人化自然之關(guān)系的‘綠化’”[3]。從“打鐵還需自身硬”到補(bǔ)精神之“鈣”，把握好“總開關(guān)”、“總閘門”；從“八項(xiàng)規(guī)定”到反“四風(fēng)”，從“三嚴(yán)三實(shí)”到“兩學(xué)一做”，“正風(fēng)肅紀(jì)”作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上；從“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”到依法治黨、依規(guī)治黨，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化，全面從嚴(yán)治黨，營(yíng)造的政治生態(tài)戰(zhàn)略思想在實(shí)踐中不斷成熟，中國(guó)共產(chǎn)黨開啟重構(gòu)政治生態(tài)的歷史新階段。同時(shí)，也逐漸形成了新的歷史條件下政治生態(tài)建構(gòu)的實(shí)踐路徑。

那么，營(yíng)造一個(gè)良好的從政環(huán)境，營(yíng)造一個(gè)“干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清淳”的政治生態(tài)應(yīng)從以下幾方面著手：

（一）必須抓好黨風(fēng)建設(shè)

“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的總是。因此，黨風(fēng)問題必須抓緊搞，永遠(yuǎn)搞?！盵4]改革開放的大量實(shí)踐實(shí)證明，一個(gè)地方的工作，成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng)；一個(gè)地方的事業(yè)，興在干部作風(fēng)，衰也在干部作風(fēng)。回顧我們黨革命、建設(shè)和改革的奮斗歷史，之所以能夠從勝利走向勝利的關(guān)鍵是與人民群眾的血肉聯(lián)系，靠的就是好作風(fēng)。因此，新時(shí)期，營(yíng)造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，必須抓好黨風(fēng)建設(shè)。第一，要加強(qiáng)黨員干部的理念信念教育。堅(jiān)定理想信念，是切實(shí)解決好共產(chǎn)黨員世界觀、人生觀、價(jià)值觀的“總開關(guān)”。堅(jiān)定理想信念是評(píng)價(jià)一個(gè)人是否是合格的共產(chǎn)黨員，是否是黨的好干部的第一標(biāo)準(zhǔn)。共產(chǎn)黨人的理想信念成為關(guān)乎共產(chǎn)黨人的本質(zhì)，關(guān)乎黨的建設(shè)“偉大工程”和中國(guó)特色社會(huì)主義“偉大事業(yè)”事業(yè)，關(guān)乎黨和國(guó)家生死存亡的“基礎(chǔ)工程”。防止黨員干部理想信念的動(dòng)搖與滑坡，關(guān)鍵在于“?！焙汀伴L(zhǎng)”。一方面是經(jīng)常抓，堅(jiān)定理想信念的形成是一個(gè)自我革新、自我塑造的過程，在這一過程中時(shí)常受到各種非社會(huì)主義思想和不良作風(fēng)的影響、侵蝕，導(dǎo)致精神懈怠，享樂主義，奢靡之風(fēng)盛行。思想和行為也會(huì)沾染上灰塵，也會(huì)受到政治微生物的侵襲，因此，需要經(jīng)?！跋聪丛琛薄罢照甄R子”，清洗思想和行為上的灰塵，以保持共產(chǎn)黨人的政治本色；一方面是長(zhǎng)期抓，確立堅(jiān)定的理想信念的絕非一日之功，需要一點(diǎn)一滴的積累，艱苦的磨練，才能使其成為自覺奉行的理想信念。

第二，堅(jiān)持依法、依規(guī)治黨，把制度的籠子扎緊扎實(shí)。治理國(guó)家，要靠法治；治理黨，要靠法治；治理黨員干部，還需要靠法治。思想清醒、意志堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明是組織力量行以發(fā)揮的基保障。黨紀(jì)國(guó)法是確保黨員干部“在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏”[5]的保障。堅(jiān)持思想建設(shè)與制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合，圍繞賦權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)，用科學(xué)的制度設(shè)計(jì)、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、強(qiáng)有力的檢查監(jiān)督來規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度機(jī)制，更多地用制度治黨管權(quán)治吏。用制度治黨，就是要依照黨紀(jì)黨規(guī)治黨，以黨章為根本及若干配套的黨內(nèi)法規(guī)為支撐構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)制度體系。針對(duì)黨內(nèi)具體事務(wù)（如黨政干部的選任、黨內(nèi)選舉、黨員權(quán)利的保障、黨內(nèi)監(jiān)督等）、黨委會(huì)的監(jiān)督、權(quán)力的運(yùn)行等建立專門的制度程序。用制度管權(quán)，就是緊緊把握權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，扎實(shí)推進(jìn)制度的落實(shí)和執(zhí)行，使各項(xiàng)規(guī)章制度“立說立行、嚴(yán)格執(zhí)行，不能說在嘴里，掛在墻上，寫在紙上，把制度當(dāng)‘稻草人’擺設(shè)”，而是要使制度“落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)在具體工作中”[6]。在實(shí)踐中切實(shí)強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真查處違反制度的人和事，對(duì)違反規(guī)定踩“紅線”、越“雷區(qū)”的行為“零容忍”，使制度有剛性、執(zhí)行無例外。用制度治吏，就是要用制度從嚴(yán)管理干部，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨；辦好黨的事，關(guān)鍵在干部。從嚴(yán)治吏，是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的關(guān)鍵一招。讓每一個(gè)干部在頭腦中樹立法治意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，切實(shí)做到心有所畏、言有所戒、行有所止，真正使制度成為政治生態(tài)重構(gòu)的根本保障，逐步形成了不敢腐、不能腐與不想腐的政治生態(tài)環(huán)境。

第三，嚴(yán)肅黨內(nèi)的政治生活?！包h內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)?！盵7]一是把積極發(fā)展黨內(nèi)民主作為黨內(nèi)政治生活常態(tài)化的核心內(nèi)容，并延伸到國(guó)家政治生活領(lǐng)域，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民主，推進(jìn)社會(huì)主要義民主政治現(xiàn)代化進(jìn)程。堅(jiān)持民主集中制，“營(yíng)造民主討論的良好氛圍，鼓勵(lì)講真話、講實(shí)話、講心里話，允許不同意見碰撞和爭(zhēng)論”[8]，健全黨內(nèi)民主制度體系，保障黨員的主體地位和民主權(quán)利，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。二是在實(shí)事求是的基礎(chǔ)之上，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，“紅紅臉”、“出出汗”、“排排毒”、“治治病”，使批評(píng)與自我批評(píng)的武器回歸到既正視過去與現(xiàn)實(shí)的問題又著眼未來的發(fā)展與完善這一運(yùn)用邏輯上來。三是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止不良習(xí)氣的滋生和權(quán)力的濫用，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。其最根本的，就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和各項(xiàng)規(guī)定做事。

（二）必須抓好家風(fēng)

家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞，是扣好人生第一?？圩拥胤?。一個(gè)人的人格形成與其所處的家庭環(huán)境密切相關(guān)。良好的家風(fēng)，有利于養(yǎng)成健康健全的人格，使人知恥明禮，重道德、守信用，講正氣、做奉獻(xiàn)，敢擔(dān)當(dāng)、有作為，有助于良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，家風(fēng)不是個(gè)人小事，不是家庭私事，家風(fēng)深刻影響領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。近些年來所暴露的一些貪污腐敗案件顯示，黨員干部的家風(fēng)與黨風(fēng)政風(fēng)、反腐倡廉密切相關(guān)，出問題的干部普遍家風(fēng)不正、家教不嚴(yán)，家屬親屬相互影響、惡性循環(huán)，形成了“家族式”腐敗。家風(fēng)事關(guān)黨風(fēng)、政風(fēng)，事關(guān)民風(fēng)、社風(fēng)。2016年1月12日習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家，在管好自己的同時(shí)，嚴(yán)格要求配偶和子女。”[9]重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)，這既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭腐敗頻繁出現(xiàn)的一種反思，同時(shí)也為新時(shí)期反腐倡廉提供了新的路徑。經(jīng)營(yíng)好家庭、維護(hù)好家風(fēng)、涵養(yǎng)好家教，是每一名領(lǐng)導(dǎo)干部的“必修課”。第一，黨員干部要以身作則正家風(fēng)。“欲影正者端其表，欲下廉者先己身?！秉h員干部只有“修身”、“正己”，以身作則，率先垂范，既嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，又培養(yǎng)高尚的道德情操，身端影正才能對(duì)家庭成員有說服力和感召力，才能為建設(shè)良好家風(fēng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二，建規(guī)立矩，從嚴(yán)治家。黨員干部要嚴(yán)厲家風(fēng)家教，嚴(yán)格要求家人，加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，真正做到從嚴(yán)管家、從嚴(yán)治家，努力培育積極向上的家庭風(fēng)氣，從而樹立廉潔自律的良好形象。

（三）必須以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)培育適宜的社會(huì)生態(tài)土壤

任何政治體系只是社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)乃至人化自然生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)組成部分，它不能脫離社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的制約與限制而獨(dú)立存在?！凹w不是被動(dòng)地繼承形式，如同接受澆注模型的形狀那樣，而是在個(gè)體和環(huán)境交接處按照環(huán)境條件來塑造自己?！盵10]政黨作為一個(gè)“政治生態(tài)單位”，它是特定社會(huì)生態(tài)的產(chǎn)物，存在于特定的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)之中，發(fā)揮自身獨(dú)特的功能與作用。政治生態(tài)是一種黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣交互作用而形成的從政環(huán)境和社會(huì)政治活動(dòng)生態(tài)，“風(fēng)清氣正”政治生態(tài)環(huán)境的形成是一個(gè)復(fù)雜、艱巨、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，既需要黨自身的“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”，還需要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)撫育與濡化“風(fēng)清氣正”社會(huì)生態(tài)。

培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代工業(yè)的重要組成部分。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基本的價(jià)值遵循，通過文化和價(jià)值理念等精神資源的有效運(yùn)用，消除非主流價(jià)值觀的所“移”、所“惑”，凝聚價(jià)值共識(shí)，進(jìn)而影響人們的價(jià)值觀念與行為方式，實(shí)現(xiàn)使社會(huì)主義核心價(jià)值觀的“柔性”與國(guó)家治理的“剛性”的融會(huì)貫通，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的提升。因此，培育“風(fēng)清氣正”的社會(huì)生態(tài)需要充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的濡化作用，剔除思想之弊、凝聚社會(huì)共識(shí)，以“三個(gè)倡導(dǎo)”為基本內(nèi)容的社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)公民道德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，使之成為人們?nèi)粘９ぷ魃畹幕緝r(jià)值遵循，進(jìn)而形成一種健康的、向上的社會(huì)風(fēng)氣，一種合乎法律、倫理道德的社會(huì)生態(tài)。

社會(huì)政治生態(tài)的破壞不是一朝一夕的問題，社會(huì)政治生態(tài)的重塑也要經(jīng)過持之以恒的長(zhǎng)期努力。既著力解決當(dāng)前黨內(nèi)的突出問題，又要注重長(zhǎng)效機(jī)制，下功夫、用兒狠勁，持續(xù)努力、久久為功。

[1]鄧小平文選:第2卷[M].北京：人民出版社，1994：276.

[2]王岐山.全面從嚴(yán)治黨厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)——在全面政協(xié)十二屆常委會(huì)第十八次會(huì)議上的講話[J].求是，2016（23）：3-7.

[3]劉京希.政治生態(tài)論——政治發(fā)展的生態(tài)學(xué)考察[M].濟(jì)南：山東大學(xué)出版社2007：8.

[4]陳云文選：第3卷[M].北京：人民出版社1994：273.

[5][7][8][9]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平書記重要講話文章選編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社2016：21，173，74-75，367.

[6]習(xí)近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社2007：71.

[10]漢斯·薩克塞.生態(tài)哲學(xué)[M].文韜，等譯.北京：東方出版社1991：20.

責(zé)任編輯：郭麗娟

D262.6

A

1674-1676（2017）01-0044-03

河北省社會(huì)科學(xué)基金2016年度項(xiàng)目“全面從嚴(yán)治黨視野下河北省政治生態(tài)環(huán)境優(yōu)化研究”（課題批準(zhǔn)號(hào)：HB16DD001）。

呂健（1979-），男，河北永清人，北華航天工業(yè)學(xué)院文法系副教授，研究方向?yàn)辄h史黨建。