王明科
(中共中央黨校,北京 100091)
芻議改革開放初期的中青年干部選任
——以《溫家寶地質(zhì)筆記》為參考
王明科
(中共中央黨校,北京 100091)
《溫家寶地質(zhì)筆記》客觀記錄了溫家寶早年的成長歷程,其中,涉及其從普通的地質(zhì)隊(duì)員逐步成長為地礦部領(lǐng)導(dǎo)干部的過程,從個(gè)體視角反映了改革開放初期優(yōu)秀中青年干部選拔培養(yǎng)的歷史細(xì)節(jié),包括特殊的時(shí)代背景,干部隊(duì)伍青黃不接的狀況以及“選拔接班人”的緊迫任務(wù)等,反映了我黨在選任標(biāo)準(zhǔn)、方法等方面展開的積極探索及成就,為研究改革開放初期的中青年干部選任提供了寶貴歷史資料。
溫家寶;《溫家寶地質(zhì)筆記》;干部選任
黨的十一屆三中全會(huì)重申了堅(jiān)持實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā)的原則,作出了把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來,實(shí)行改革開放的歷史性決策,這標(biāo)志著自“文化大革命”結(jié)束以降的思想路線和政治路線的撥亂反正基本完成。在此前后,與思想、政治路線并重的組織路線問題更加凸顯出來。1979年7月29日,鄧小平在青島接見海軍常委擴(kuò)大會(huì)議全體同志講話時(shí)指出:“黨的思想路線和政治路線,盡管有人不通,但總是已經(jīng)確立了?,F(xiàn)在我們還沒有解決的問題是什么呢?是組織路線問題?!倍敖鉀Q組織路線問題,最大問題,也是最難、最迫切的問題,是選好接班人。”[1]同時(shí),陳云、葉劍英、胡耀邦等黨內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)同志也都意識(shí)到這一問題的重要性,并均在不同場合一再進(jìn)行強(qiáng)調(diào),因此,這一問題成為改革開放初期黨內(nèi)高層的一種共識(shí)。
以往黨史視野中關(guān)于改革開放初期干部選任的專題研究,多從宏觀視角向下投射,以厘清黨內(nèi)高層領(lǐng)導(dǎo)人思想認(rèn)識(shí)演變脈絡(luò)、中央決策梯次遞進(jìn)關(guān)系、制度建設(shè)背景為主,輔之以數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)對比以彰顯成效,缺少從被選拔的優(yōu)秀中青年干部視角的審視和史料呼應(yīng)。《溫家寶地質(zhì)筆記》(以下簡稱《筆記》)一書,是溫家寶在地質(zhì)系統(tǒng)工作時(shí)的部分筆記、日記的結(jié)集,具有史料價(jià)值,其中記錄的個(gè)人成長經(jīng)歷,為我們從另一個(gè)視角審視歷史提供了多重維度。本文擬從《溫家寶地質(zhì)筆記》記載內(nèi)容切入,結(jié)合其他有關(guān)文獻(xiàn)資料,對改革開放初期的優(yōu)秀中青年干部選任工作,進(jìn)行一種多維度的梳理與歸納。
粉碎“四人幫”至十一屆三中全會(huì)召開這段時(shí)間,黨的工作主要集中在揭批“四人幫”、嘗試恢復(fù)政治、經(jīng)濟(jì)秩序等方面,但是,由于思想路線上的混亂,特別是“兩個(gè)凡是”的提出,影響了各條戰(zhàn)線上的撥亂反正進(jìn)程和力度。在干部選任方面,黨的十一大上已開始提出“一定要把黨的各級(jí)班子整頓好、建設(shè)好”、“搞好領(lǐng)導(dǎo)班子整頓和建設(shè),要注意老、中、青結(jié)合”的要求。[2]雖然整體性的組織路線尚未完全恢復(fù)和確立,但一些基層單位的干部調(diào)整已經(jīng)開始進(jìn)行?!豆P記》記載:“1978年12月,我被甘肅省地質(zhì)局任命為地質(zhì)力學(xué)區(qū)測隊(duì)副隊(duì)長、黨委常委,分工主持地質(zhì)力學(xué)隊(duì)的生產(chǎn)工作”[3],可以反映出這一現(xiàn)實(shí)情況。
鄧小平復(fù)出工作后,多次在不同場合提到“選拔接班人”的問題,并且將這一問題和對“文化大革命”的反思警醒結(jié)合起來。最為典型的就是他多次提到的“十年后再看”①的例子,這個(gè)事例的反復(fù)運(yùn)用,使其逐漸成為黨內(nèi)共識(shí),從而使得歷史警醒與現(xiàn)實(shí)需要緊密結(jié)合,形成了轉(zhuǎn)折時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)的清晰背景。這個(gè)背景下存在的突出問題有:
1.干部路線尚未完全恢復(fù)和確立?!拔幕蟾锩苯Y(jié)束后,黨中央開始著手進(jìn)行撥亂反正,努力把原來顛倒的干部路線重新糾正過來。但由于歷史積累的問題過多,比如,老干部的平反使用、對在任干部的甄別處理、中青年干部的選拔、領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的調(diào)配、新形勢下干部選任的標(biāo)準(zhǔn)方法等問題,在有限的時(shí)間和崗位空間內(nèi)同時(shí)展開解決,難度較大。因此,不可能立即形成一條清晰明確的干部路線來指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)工作,只能在邊摸索邊思考邊總結(jié)中前進(jìn)。
2.干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)偏大。十一屆三中全會(huì)前后,一大批老干部得到平反,重新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,客觀上導(dǎo)致各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的平均年齡比“文化大革命”前高很多,年老體弱的同志所占的比重比較大。以國家機(jī)關(guān)30多個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志的年齡構(gòu)成變化為例:1980年平均63歲,其中,55歲以下的同志只占9%,66歲以上的占40%多。而1965年平均是55歲,其中,55歲以下的占70%,66歲以上的只占5.7%。[4]
3.領(lǐng)導(dǎo)班子中政治不純的問題并沒有完全解決。少數(shù)人仍對十一屆三中全會(huì)的路線、方針、政策不理解,不支持,甚至公開抵觸。到1979年,盡管粉碎“四人幫”已經(jīng)近三年,但“文化大革命”中的“三種人”(即“文化大革命”中造反起家的人、幫派思想嚴(yán)重的人、打砸搶分子)還沒有被完全甄別并清理出領(lǐng)導(dǎo)班子,有的甚至還被列入培養(yǎng)提拔的對象。
4.干部隊(duì)伍青黃不接的情況比較突出。截止1980年7月,全國省委正、副書記平均年齡62歲,66歲以上的占40%。全國地市州委常委,平均年齡為56歲,其中46歲至60歲的占72%,有些地市委書記已經(jīng)70多歲了。全國縣委常委平均年齡48歲,40歲以下的僅占10%,56歲以上的占16%。[5]與此問題相聯(lián)系的,還有干部隊(duì)伍的文化程度普遍偏低的問題,懂專業(yè)、會(huì)管理的干部較少。據(jù)統(tǒng)計(jì),屬于中央管理的干部中,大專以上占33%,初中以下占38%。其中,省、市、自治區(qū)黨委常委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員,大專以上占17.7%,初中以下占46.5%。特別是有專業(yè)知識(shí)、懂經(jīng)濟(jì)建設(shè),能夠較好地適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的干部少之又少。
面對這些問題,中央開始啟動(dòng)大力選拔優(yōu)秀中青年干部的工作。1979年9月5日至29日,中央組織部召開了全國組織工作座談會(huì),會(huì)上把“特別是精心選拔和培養(yǎng)一大批年富力強(qiáng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子接班人”作為一項(xiàng)重要工作。隨后,中組部又多次召開選拔優(yōu)秀中青年工作推進(jìn)會(huì)議,開始營造優(yōu)秀中青年干部脫穎而出的社會(huì)氛圍。據(jù)《筆記》記載:1979年9月21日,溫家寶調(diào)任甘肅省地質(zhì)局地礦處副處長,主持全處工作。1981年3月28日,任甘肅省地質(zhì)局副局長。1982年11月初,調(diào)任地礦部政策法規(guī)研究室主任。通過這些記載可以看出,中央選拔優(yōu)秀中青年干部的心情是十分迫切的,力度也是非常大的。
關(guān)于選任標(biāo)準(zhǔn),也經(jīng)歷了認(rèn)識(shí)上逐漸深化的過程。1979年9月29日,葉劍英在建國30周年慶祝大會(huì)講話中曾提出三條標(biāo)準(zhǔn):一是堅(jiān)決擁護(hù)黨的政治路線和思想路線;二是大公無私,嚴(yán)守法紀(jì),堅(jiān)持黨性,根絕派性;三是有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任心,有勝任工作的業(yè)務(wù)能力。[6]隨后,鄧小平、陳云、胡耀邦都曾對干部標(biāo)準(zhǔn)提出過要求,在重申“德才兼?zhèn)洹被緲?biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,又結(jié)合新的形勢作了闡述。比如,陳云曾提出,我們選干部要注意德才兼?zhèn)洹K^德,最主要的,就是堅(jiān)持社會(huì)主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo)。[5]隨著思考的不斷深化,中央逐漸形成了干部隊(duì)伍建設(shè)的“四化”(革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化)要求。陳云曾較早地提出,干部隊(duì)伍在革命化的前提下,要逐漸年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化,并且把對這類干部的提拔使用制度化。[5]對此,鄧小平表示完全贊同。[7]在黨的十一屆六中全會(huì)上通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中,正式使用了這一提法,指出:“在堅(jiān)持革命化的前提下,逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化。”[8]1982年黨的十二大將干部隊(duì)伍的“四化”要求正式寫入黨章,成為干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)方針。另外,在正向明確基本要求的同時(shí),鄧小平、陳云等還一再強(qiáng)調(diào)干部選任中不能任用“三種人”的問題。1982年7月4日,鄧小平在軍委座談會(huì)上談到干部人才選拔問題時(shí)明確指出:“政治條件的標(biāo)準(zhǔn),必須不是跟隨林彪、江青一伙造反起家的人,幫派思想嚴(yán)重的人和打砸搶分子那“三種人”。[1]這一點(diǎn),也成為當(dāng)時(shí)干部選任的基本遵循,組織部門在提拔中青年干部時(shí)要對他們在“文化大革命”中的表現(xiàn)進(jìn)行切實(shí)的考察。
溫家寶是“四化”標(biāo)準(zhǔn)視野下典型的優(yōu)秀中青年干部代表。曾在地礦部工作的作家奚青在其報(bào)告文學(xué)《倔強(qiáng)人生解讀孫大光》一書中寫到對溫家寶的印象?!八潜本┑刭|(zhì)學(xué)院1968年畢業(yè)的研究生,在校時(shí)就是優(yōu)秀生,黨員,畢業(yè)后分到酒泉的甘肅地質(zhì)局區(qū)調(diào)隊(duì)。區(qū)調(diào)隊(duì)是搞區(qū)域地質(zhì)調(diào)查的,即填出不同比例尺的地質(zhì)圖供找礦等用。這是最基礎(chǔ)的地質(zhì)工作,也是艱苦中的艱苦。溫家寶從地質(zhì)技術(shù)員干起,在野外跑了多年。他在祁連山里填過兩幅圖,那是最荒僻的高山區(qū),受的罪也最多”?!?982年,經(jīng)地礦部部長孫大光提議,由部機(jī)關(guān)和在京直屬單位的職工直接推薦副部長人選。各司局和地質(zhì)科學(xué)院等單位分成五個(gè)組進(jìn)行討論,與會(huì)者可以各抒己見,任意提名。結(jié)果出現(xiàn)一個(gè)意外的集中:不少人都推薦了時(shí)任甘肅省地礦局副局長的溫家寶。政研室是因?yàn)榭吹綔丶覍毜奈恼潞涂偨Y(jié)寫得好,有深度,有力度,不可多得;政治部考察過甘肅局的干部,認(rèn)為溫家寶德才兼?zhèn)?,卓爾不群;?jì)劃司司長王炳坤到甘肅局去過,了解到溫家寶謙虛勤懇,團(tuán)結(jié)同志,很有才干,也很有威信……。”“溫家寶工作勤謹(jǐn),待人謙和,思維填密,作風(fēng)穩(wěn)重,在地礦部口碑甚佳。他調(diào)到部里后,每年春節(jié)都去看望北京地院的老師,不是坐車去,而是悄悄地騎著自行車去,毫不張揚(yáng)。”[9]關(guān)于個(gè)人早起工作經(jīng)歷和奚青提到的那次推薦會(huì)議,溫家寶在《筆記》中也有相關(guān)記載:比如,十一屆三中全會(huì)后,“我個(gè)人的工作也發(fā)生了變化。黨中央提出實(shí)行干部‘革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化’的方針后,我開始走上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位。1978年12月,我被甘肅省地質(zhì)局任命為地質(zhì)力學(xué)區(qū)測隊(duì)(原區(qū)測二隊(duì))副隊(duì)長、黨委常委,分工主持地質(zhì)力學(xué)隊(duì)的生產(chǎn)工作。”關(guān)于推薦會(huì)議,《筆記》記載:“(1982年)5月24日,部黨組召開在京處級(jí)以上干部會(huì),進(jìn)行副部長人選民意測驗(yàn)。同時(shí),對我在甘肅地質(zhì)局的表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)查。民意測驗(yàn)的結(jié)果表明,我受到絕大多數(shù)人的信任。黨組又集中大家的意見,將人選提交處以上干部討論,我又得到干部群眾的肯定,而且意見較為集中。”[3]可見,通過這些不同史料的相互印證,可以還原一個(gè)當(dāng)時(shí)優(yōu)秀中青年干部代表的形象。
方法維度主要包含“誰來選”和“怎么選”兩個(gè)方面。關(guān)于“誰來選”的問題,鄧小平在1979年11月2日講話中曾指出,“老同志現(xiàn)在的責(zé)任很多,第一個(gè)責(zé)任是什么?就是認(rèn)真選拔好接班人,選得合格,選得好,我們就交了賬了,這一輩子的事情就差不多了。其他的日常工作,是第二位、第三位、第四位、第五位、第六位的事情。第一位的事情是要選拔好接班人?!盵1]從歷史語境看,把選拔接班人的任務(wù)壓倒老干部身上,體現(xiàn)了鄧小平對組織路線的深刻思考,從實(shí)踐看,也起到了很好的效果?!豆P記》中記載,溫家寶對時(shí)任地礦部部長孫大光充滿肯定和感激,稱贊“孫大光是一位有歷史責(zé)任感的老干部”[3]。而孫大光在地礦部期間的“選拔接班人”工作,也是貫徹落實(shí)中央選拔優(yōu)秀中青年干部政策部署的典范。孫大光1975年起任國家計(jì)委地質(zhì)局局長(后改為國家地質(zhì)總局、地質(zhì)部、地質(zhì)礦產(chǎn)部),1985年卸任,在這期間,他在抓地礦系統(tǒng)班子建設(shè)方面卓有成效。他曾說:“其實(shí)我對地質(zhì)部的主要貢獻(xiàn),并不是抓基地,而是抓了領(lǐng)導(dǎo)班子的改組,從上到下?lián)Q成懂專業(yè)技術(shù)的干部。”[9]《筆記》中記載,他“親自到各省局調(diào)查了解情況,并帶領(lǐng)一批又一批年輕干部深入基層,考察學(xué)習(xí),讓他們在實(shí)踐中展示才干。”在得知溫家寶的民意測驗(yàn)意見集中,群眾肯定的結(jié)果時(shí),“孫大光對朱訓(xùn)(時(shí)任地質(zhì)礦產(chǎn)部副部長)說:‘看來,我們沒有看錯(cuò)人?!盵3]孫大光注重“選拔接班人”的態(tài)度及做法成效得到中央組織部的充分肯定,中組部在《組工通訊》中宣傳了他的事跡并指出要授予他“伯樂獎(jiǎng)”。由于中央的持續(xù)推動(dòng),在“第三梯隊(duì)”建設(shè)部署作出后,廣大在職的老干部們在選拔培養(yǎng)接班人的責(zé)任認(rèn)知方面已形成普遍共識(shí),對自身肩負(fù)的傳幫帶的歷史使命有了普遍認(rèn)同,在改革開放初期選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀中青年干部方面發(fā)揮了重要作用。
關(guān)于選任方法,則是恢復(fù)黨的組織路線的優(yōu)良傳統(tǒng),突出了干部選任走群眾路線,到群眾中考察干部的做法。1979年12月2日,中組部部長宋任窮在選拔優(yōu)秀中青年干部匯報(bào)會(huì)上講話時(shí)指出,“這就要求我們加強(qiáng)考察了解,……,考察和識(shí)別干部,既要看他過去的表現(xiàn),也要看他現(xiàn)實(shí)的表現(xiàn),還要看他今后的發(fā)展,但應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為主?!痹诰唧w步驟上,宋任窮強(qiáng)調(diào),“選拔干部要經(jīng)過反復(fù)考察,多方了解,認(rèn)真走群眾路線,黨委集體討論通過,……,經(jīng)過實(shí)踐證明提得不合適的,還可以隨時(shí)調(diào)整?!薄拔覀円欢ㄒ龊每疾炝私夤ぷ鳌!诳疾鞎r(shí),要充分走群眾路線,廣泛聽取群眾意見,然后加以綜合分析,作出判斷,這樣才能看得準(zhǔn),少出偏差。絕不能只憑領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人印象去提拔干部。實(shí)踐證明,靠少數(shù)人選干部,不是成功的經(jīng)驗(yàn)。”[6]在中央的積極推動(dòng)下,貫徹重在現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),充分走群眾路線,逐漸成為改革開放時(shí)期干部選任工作的基本方法。
從《筆記》記載可以看出,孫大光也是一個(gè)在干部選任工作中充分走群眾路線,取得明顯成效的典型。“他(孫大光)識(shí)別干部的方法就是親身接觸、實(shí)際考察,把看、聽、問、思結(jié)合起來。”[3]1984年,孫大光自己曾總結(jié)道:“對干部的選拔任用,要做到大膽、得當(dāng),就必須對所選拔的對象有一個(gè)全面而準(zhǔn)確的了解。要做到這一點(diǎn),就不能光靠聽匯報(bào)、看材料,重要的是要用實(shí)際的工作和生活來印證這些材料的準(zhǔn)確性。選拔優(yōu)秀中青年干部,組織部門要做全面深入的考察工作,領(lǐng)導(dǎo)同志也要利用多種形式考察的機(jī)會(huì),親自接近和熟悉他們,既從大處又從細(xì)微處去了解他們?!盵10]孫大光的具體做法是“動(dòng)態(tài)相馬”,從1980年至1984年,孫大光讓組織部門陸續(xù)篩選一些年輕的、素質(zhì)好的、懂地質(zhì)專業(yè)的司局級(jí)干部,由他率領(lǐng),赴各省地質(zhì)局調(diào)研。[9]1980年10月8日至11月7日是第一期,期間在赴甘肅調(diào)研時(shí),《筆記》中記載:“他們(孫大光一行)通過在局、隊(duì)的調(diào)查,對我(溫家寶)有了初步了解。廣大干部群眾對我的積極評價(jià),給他們留下深刻印象?!?981年8月16日至9月29日,孫大光在赴黑龍江、吉林、遼寧調(diào)研期間,《筆記》記載:“考察途中,孫大光總是讓我們發(fā)表意見,談心得體會(huì)。考察結(jié)束時(shí),每個(gè)人都要就地質(zhì)工作改革和發(fā)展寫出報(bào)告,向部機(jī)關(guān)干部匯報(bào),讓大家評議?!沁@次東北調(diào)研后,部黨組決定調(diào)我到地質(zhì)部工作?!盵3]以上個(gè)案所反映的歷史情況,在當(dāng)時(shí)具有一定的普遍性和代表性。而且,正確的方法在實(shí)踐中取得的顯著成效,也為后來“第三梯隊(duì)”建設(shè)戰(zhàn)略和選拔培養(yǎng)后備干部奠定了基礎(chǔ)。
經(jīng)過改革開放初期的不懈努力,全國的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍狀況有了明顯改善。截止到1983年,就省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子看,已發(fā)生根本性變化,平均年齡下降,文化程度提高。省委常委、正副省長的平均年齡由原來的62歲降到55歲(其中55歲以下的由原來的15%提高到48%)。具有大專文化程度的,由原來的20%提高到42%。新提拔省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部201人,占新班子成員的44%,大多數(shù)是中青年干部,71%具有大專以上文化程度(其中專家、教授76人,占新提拔干部的37%)。[5]這意味著選拔培養(yǎng)接班人工作取得了重要進(jìn)展,組織路線撥亂反正已見成效,從而有力地促進(jìn)了改革開放各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。溫家寶的《筆記》中展示的地質(zhì)部門廣大干部群眾在十一屆三中全會(huì)前后工作情況,也從一個(gè)側(cè)面或個(gè)案視角為我們展示了改革開放初期歷史圖板上的一個(gè)真實(shí)面相。正如溫家寶在《筆記》中所寫:“每個(gè)人的人生道路總是同時(shí)代聯(lián)系在一起的?!倍湫痛砣宋锼从车臅r(shí)代典型特征,也是我們在研究歷史時(shí)渴望探究到的重要?dú)v史目標(biāo)。
注釋:
①1975年2月,鄧小平在毛澤東的支持下開始實(shí)際主持中央工作,此后,王洪文在上海喊出“十年后再看”。這話引起鄧小平的高度警醒。粉碎“四人幫”之后,鄧小平在多次場合提到這句話,如,1979年7月29日接見海軍黨委擴(kuò)大會(huì)議的代表時(shí),1979年11月2日中央黨、政、軍機(jī)關(guān)副部長以上干部大會(huì)上,1982年2月29日中共十一屆五中全會(huì)第三次會(huì)議上和1983年10月12日中共十二屆二中全會(huì)上。參見宮力、周敬青、張曙著《鄧小平在重大歷史關(guān)頭紀(jì)念鄧小平南方談話20周年》,北京:九州出版社,2013年版,第248頁。
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責(zé)任編輯:毋斌
D262.6
A
1674-1676(2017)01-0105-04
王明科(1979-),男,山東諸城人,中共中央黨校博士研究生,曲阜師范大學(xué)組織部副部長,研究方向?yàn)橹泄颤h史、黨建。