霍俊閣

（西南政法大學(xué)法學(xué)院，重慶 401120）

毒品犯罪人社區(qū)矯正研究

霍俊閣

（西南政法大學(xué)法學(xué)院，重慶 401120）

當(dāng)前和今后的一段時(shí)間，我國的禁毒形勢依然嚴(yán)峻，治理毒品犯罪仍然任重而道遠(yuǎn)。而開展毒品犯罪人社區(qū)矯正研究，發(fā)揮社區(qū)在治理毒品犯罪中的基礎(chǔ)性作用，是實(shí)現(xiàn)毒品犯罪社會(huì)綜合治理的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正理論精細(xì)化的重要途徑。在研究毒品犯罪人的個(gè)體和心理特征的基礎(chǔ)上，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和《武漢會(huì)議紀(jì)要》，吸收群眾組織參與矯正，構(gòu)建以戒促矯的矯正模式，對毒品犯罪人社區(qū)矯正體系的完善和毒品犯罪的治理具有重要意義。

毒品犯罪人；社區(qū)矯正；個(gè)體特征；群眾組織；以戒促矯

近年來，我國的社區(qū)矯正制度得到了長足發(fā)展，尤其是自2014年10月《關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的意見》實(shí)施以后，我國社區(qū)矯正的理論研究也從借鑒、吸收國外經(jīng)驗(yàn)，逐步轉(zhuǎn)向反思、完善國內(nèi)體系，諸如：學(xué)者們對社區(qū)矯正機(jī)能的反思，對社區(qū)矯正價(jià)值的反思，對社區(qū)矯正創(chuàng)新路徑的探索，對社區(qū)矯正懲罰弱化問題的關(guān)注等等。然而，遺憾的是，現(xiàn)階段的反思和完善思路仍停留在宏觀層面，忽略了制度成熟所必備的體系精細(xì)化要素。社區(qū)矯正制度的精細(xì)化是社區(qū)矯正理論發(fā)展的必然趨勢，只有更加精細(xì)化、專業(yè)化的知識(shí)體系，才能為矯正措施的創(chuàng)新提供支撐，才能為社區(qū)矯正制度的發(fā)展提供不竭動(dòng)力。而社區(qū)矯正制度作為目的刑理論的產(chǎn)物，以發(fā)揮刑罰的特殊預(yù)防功能為價(jià)值追求，以犯罪人為中心構(gòu)建矯正體系、開展矯正措施。因此，社區(qū)矯正制度精細(xì)化知識(shí)體系的構(gòu)建也應(yīng)以犯罪人為中心。就現(xiàn)階段的社區(qū)矯正實(shí)踐而言，社區(qū)矯正制度的發(fā)展，必須突破流動(dòng)犯罪人、毒品犯罪人、涉恐犯罪人的矯正等一系列難題。同時(shí)，由于毒品泛濫造成的惡劣影響，以及2015年5月的《武漢會(huì)議紀(jì)要》對開展全民禁毒戰(zhàn)爭的重申，毒品犯罪人社區(qū)矯正的突破便首當(dāng)其沖。毒品犯罪人社區(qū)矯正對實(shí)現(xiàn)全民禁毒策略，降低毒品犯罪人的再犯率，推進(jìn)社區(qū)矯正制度的精細(xì)化發(fā)展，具有基礎(chǔ)性作用。

一、毒品犯罪人的個(gè)體特征和心理特征

社區(qū)矯正工作不同于傳統(tǒng)的監(jiān)獄行刑，其以社區(qū)為背景，以綜合治理為主要理念，以刑罰執(zhí)行中的犯罪人為中心，以實(shí)現(xiàn)犯罪人個(gè)體和心理的雙重回歸為本質(zhì)目標(biāo)。因而，社區(qū)矯正工作的開展和創(chuàng)新離不開社會(huì)學(xué)和心理學(xué)知識(shí)的支持，社區(qū)矯正的成功也離不開對犯罪人個(gè)體的科學(xué)認(rèn)識(shí)。于是，科學(xué)分析毒品犯罪人的個(gè)體特征和心理特征，不僅是矯正毒品犯罪人的開端也是取得矯正成功的關(guān)鍵。

（一）毒品犯罪人的個(gè)體特征

根據(jù)相關(guān)資料顯示，我國的毒品犯罪人具有以下個(gè)體特征：第一，文化程度較低。2014年全國藥物濫用監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)共采集藥物濫用監(jiān)測報(bào)告顯示，83.4%為初中及以下文化[1]。較低的學(xué)歷水平與毒品犯罪的高發(fā)具有某種相關(guān)性，努力提高毒品犯罪人的文化水平，對矯正毒品犯罪人而言有舉足輕重的意義。第二，職業(yè)化水平較低。在職業(yè)分布上，我國毒品犯罪人大多為農(nóng)民或無業(yè)者。例如，北京海淀區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，毒品犯罪人中無業(yè)者和農(nóng)民占據(jù)較大比例[2]。再如，新疆地區(qū)的數(shù)據(jù)顯示，毒品犯罪涉案人員中農(nóng)民和無業(yè)人員的比例為80%[3]。低職業(yè)化水平所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)困難、低社會(huì)依附性等社會(huì)問題，以及其導(dǎo)致的犯罪人自卑、反主流價(jià)值取向等心理問題，無疑與毒品犯罪的滋生具有重要關(guān)聯(lián)。第三，犯罪形式以群體為主。由于毒品犯罪的多環(huán)節(jié)性、專業(yè)性及隱秘性特征，毒品犯罪人在犯罪形式上，也表現(xiàn)出較強(qiáng)的群體性特征，且大多以團(tuán)伙、家族的形式從事毒品犯罪。例如，有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，甘肅地區(qū)的販毒活動(dòng)呈現(xiàn)出明顯的家族化趨勢[4]。再如，新疆地區(qū)的毒品犯罪中，共同犯罪問題比較突出[3]。毒品犯罪行為的分工形成了毒品犯罪群體，毒品犯罪群體催生了毒品犯罪的亞文化，而毒品犯罪的亞文化又進(jìn)一步誘發(fā)了毒品犯罪行為，最終導(dǎo)致惡性循環(huán)。因此，及時(shí)消滅犯罪團(tuán)伙的萌芽，消除毒品犯罪亞文化是治理毒品犯罪問題應(yīng)當(dāng)努力的方向之一。

（二）毒品犯罪人的心理特征

根據(jù)新聞數(shù)據(jù)顯示，我國毒品犯罪人主要有以下心理特征：第一，牟取暴利心理。毒品犯罪之所以形勢嚴(yán)峻，很大程度上是受暴利心理的驅(qū)使。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，我國吸毒人數(shù)已超過千萬。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的供求理論，龐大的吸毒人數(shù)不僅為毒品犯罪提供了廣闊的市場，而且使犯罪對象的尋找更加容易。這在某種程度上縮短了毒品犯罪的實(shí)施過程，增強(qiáng)了犯罪人的僥幸心理。除了犯罪的易完成性之外，毒品所帶來的高倍利潤也刺激著毒品犯罪的發(fā)生。因此，大多數(shù)行為人在牟取暴利和僥幸心理的驅(qū)使下，甘愿鋌而走險(xiǎn)實(shí)施毒品犯罪。第二，以販養(yǎng)吸心理。據(jù)相關(guān)資料分析，以販養(yǎng)吸心理是促使行為人從事毒品犯罪的另一重要誘因。無論是邊疆的云南、廣西、新疆地區(qū)，還是其他內(nèi)陸省份，都存在大量的以販養(yǎng)吸的毒品犯罪人。對于吸毒者而言，一方面，每年巨額的吸毒費(fèi)用促使其從事毒品犯罪，以獲取暴利維持或方便對毒品的攝取。據(jù)統(tǒng)計(jì)，吸毒者一般每天吸毒大約1-2克左右海洛因，按每克400元計(jì)算[5]，一年就要至少消耗14萬元。另一方面，吸毒者對毒品產(chǎn)生的依賴感，也易使其從事毒品犯罪以賺取毒資。毒品的成癮性會(huì)使吸毒者對毒品產(chǎn)生生理和心理的依賴感，基于這種依賴感和偽親和感，吸毒者更易于從事毒品犯罪活動(dòng)而賺取資金。第三，盲目從眾心理。近些年，家族式涉毒犯罪的增多及明星涉毒的涌現(xiàn)，使部分行為人因盲目遵從而走上犯罪道路。例如，2014-2015年間，明星群體中多人因相互模仿、相互遵從吸毒和容留吸毒被抓[6]；再如，西部民族地區(qū)的涉毒犯罪活動(dòng)逐步呈現(xiàn)出家族化趨勢[4]。在親情關(guān)聯(lián)、倫理約束和心理歸屬感的作用下，人們很容易受到其犯罪亞文化的影響，進(jìn)而不加辨別地遵從模仿其偏差行為，特別是認(rèn)知能力較差者。

二、毒品犯罪人實(shí)施社區(qū)矯正的必要性

社區(qū)矯正是社區(qū)矯正機(jī)關(guān)依法對社區(qū)服刑人員實(shí)施的矯正和提供的社會(huì)服務(wù)的總稱，其目的在于改革監(jiān)獄行刑的弊端，最大限度地幫助犯罪人重返社會(huì)[7]9-15。筆者認(rèn)為，將毒品犯罪人置于社區(qū)中進(jìn)行矯正，是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策的必然要求，是落實(shí)全國毒品犯罪會(huì)議精神的客觀需要，也是改善特殊人群刑罰執(zhí)行困境的應(yīng)然選擇。

（一）貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的需要

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策是我國處理一切犯罪必須貫徹落實(shí)的政策，在懲治毒品犯罪人中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，則應(yīng)堅(jiān)持《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見》，落實(shí)區(qū)別對待、教育感化的要求，對毒品犯罪人予以分級(jí)適用社區(qū)矯正。

一方面，毒品犯罪人社區(qū)矯正，是寬嚴(yán)相濟(jì)政策在理念指導(dǎo)層面的要求。最高人民法院印發(fā)《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見》的通知要求，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，要根據(jù)犯罪的具體情況對犯罪人實(shí)施區(qū)別對待，該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)。在懲治毒品犯罪中貫徹區(qū)別對待，則要求對該寬者應(yīng)適用輕緩的非監(jiān)禁刑，如果犯罪情節(jié)、犯罪人的身份等情況符合社區(qū)矯正條件，應(yīng)適用社區(qū)矯正，以體現(xiàn)該寬則寬的要求。例如，對毒品犯罪中的脅從犯、未成年人、懷孕的婦女等特定對象，給予社區(qū)矯正的刑罰處遇，與監(jiān)獄行刑的處遇方式相區(qū)別，體現(xiàn)了區(qū)別對待。如果犯罪情節(jié)、犯罪人的身份等情況不符合社區(qū)矯正條件，則堅(jiān)決不適用社區(qū)矯正，以體現(xiàn)當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)的要求。社區(qū)矯正與監(jiān)獄行刑區(qū)分適用，才能體現(xiàn)對毒品犯罪人的區(qū)別對待，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的總體要求。另一方面，毒品犯罪人社區(qū)矯正，是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在具體執(zhí)行層面的要求。最高人民法院印發(fā)《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見》的通知，要求對具備條件的毒品犯罪人，應(yīng)當(dāng)依法適用緩刑、管制等非監(jiān)禁刑，并配合好社區(qū)矯正，加強(qiáng)感化、教育、幫扶、挽救工作。從具體規(guī)定而言，對符合條件的毒品犯罪人適用社區(qū)矯正是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)若干意見的題中之義。如果犯罪情節(jié)、人身危險(xiǎn)性等情況符合社區(qū)矯正的條件，則應(yīng)當(dāng)對毒品犯罪人適用社區(qū)矯正，以維護(hù)毒品犯罪人獲得輕緩處遇的合法權(quán)益。同時(shí)，對毒品犯罪人適用社區(qū)矯正，也是實(shí)現(xiàn)感化、教育、幫扶、挽救工作目標(biāo)的必然要求。與監(jiān)獄行刑相比，社區(qū)矯正的首要價(jià)值即在于幫助犯罪人實(shí)現(xiàn)再社會(huì)化，克服監(jiān)獄行刑中交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)，使社區(qū)矯正更利于感化、教育、幫扶、挽救犯罪人。

（二）貫徹全國毒品犯罪會(huì)議精神的需要

2015年5月發(fā)布的《全國法院毒品犯罪審判工作座談會(huì)紀(jì)要》（即《武漢會(huì)議紀(jì)要》），要求人民法院在毒品犯罪審判工作中，建立禁毒對象幫教制度、與社區(qū)、學(xué)校、團(tuán)體建立禁毒協(xié)作機(jī)制等多種形式，廣泛、深入地開展禁毒宣傳教育活動(dòng)。一方面，建立毒品犯罪人幫教制度需要對毒品犯罪人實(shí)施社區(qū)矯正。根據(jù)會(huì)議紀(jì)要的要求，應(yīng)當(dāng)建立毒品犯罪人的幫教制度，幫助其順利回歸社會(huì)。而社區(qū)矯正的任務(wù)之一，即是“幫助社區(qū)服刑人員解決在就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題”[7]290，促進(jìn)社區(qū)服刑人員重新融入社會(huì)而非放置于社會(huì)?？梢姡鐓^(qū)矯正的幫扶、幫教理念，掃除社區(qū)服刑人員社會(huì)化困難的指導(dǎo)思想，與毒品犯罪人幫教制度相輔相成。因此，對涉毒犯罪人實(shí)施社區(qū)矯正，是建立幫教制度的應(yīng)有之義，也是建立禁毒對象幫教制度的重要手段。另一方面，建立社區(qū)禁毒協(xié)作機(jī)制，也需要對毒品犯罪人實(shí)施社區(qū)矯正。根據(jù)武漢會(huì)議精神，在治理毒品犯罪中應(yīng)當(dāng)積極與社區(qū)建立禁毒協(xié)作機(jī)制，解決毒品犯罪的社會(huì)問題，發(fā)揮社區(qū)在預(yù)防、治理犯罪方面的作用。而社區(qū)矯正正是以社區(qū)為陣地，以社區(qū)功能的發(fā)揮為手段，以社區(qū)成員為矯正監(jiān)督主體，實(shí)現(xiàn)對犯罪人的矯正。同時(shí)，社區(qū)矯正制度的宗旨也在于形成政府指導(dǎo)、社區(qū)主導(dǎo)的矯正格局[7]260?？梢哉f，對毒品犯罪人實(shí)施社區(qū)矯正，正是建立社區(qū)禁毒協(xié)作機(jī)制的重要組成部分。

（三）管理涉毒特殊人群的需要

涉毒特殊人群，是指利用其特殊的生理或法律地位從事毒品違法犯罪活動(dòng)，并逃避法律處罰的一類人[8]?，F(xiàn)階段，我國的特殊人群濫用法律特殊保護(hù)的現(xiàn)象，不僅助長了毒品犯罪活動(dòng)，而且給我國的羈押工作帶來了諸多難題。因此，筆者認(rèn)為，毒品犯罪人社區(qū)矯正是全面懲治毒品犯罪、管理涉毒特殊人群的需要。

首先，涉毒特殊人群的羈押難題，需要引入社區(qū)矯正機(jī)制予以克服。特殊人群因?yàn)樯砩系娜鮿?，擁有特殊的法律地位，受到法律的特殊保護(hù)，涉毒特殊人群存在打擊難、收押難、管理難的問題[9]。其特殊的法律地位通常造成對特殊人群無法羈押監(jiān)管的現(xiàn)象，這不僅助長了其從事毒品犯罪的動(dòng)機(jī)，也使毒品犯罪集團(tuán)更易于腐蝕、墮落特殊人群。同時(shí)，特殊人群的監(jiān)管難題，也弱化了對此類犯罪人的教育、保護(hù)。而必要的監(jiān)管保護(hù)和矯正教育，不僅是阻止特殊人群繼續(xù)墮落的重要方式，也是阻擋毒品犯罪集團(tuán)向其侵蝕的有力屏障。因此，無論從法律的保護(hù)還是懲罰而言，涉毒犯罪人都需要社區(qū)矯正，尤其是涉毒特殊人群更需要社區(qū)矯正的保護(hù)。其次，涉毒特殊人群不斷蔓延的趨勢，需要恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用社區(qū)矯正機(jī)制予以遏制。近幾年，我國涉毒特殊人群的數(shù)量日益增多，特殊人群的涉毒犯罪趨勢日益明顯。例如，湖南省高級(jí)法院發(fā)布消息稱，近年來，湖南省特殊人群毒品犯罪問題日益突出[10]；再如，公安網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國共抓獲本國涉毒特殊人群4054人。特殊人群日益增多的毒品犯罪趨勢，不僅是由于監(jiān)管難題所致，更多是由于其社會(huì)的弱勢地位帶來的改變現(xiàn)狀的愿望，引發(fā)的畸變行為。因此，遏制特殊人群涉毒趨勢的發(fā)展，不僅需要解決監(jiān)管難題，也需要解決其面臨的社會(huì)問題，以實(shí)現(xiàn)對涉毒特殊人群的社會(huì)綜合治理。而社區(qū)矯正兼具刑罰性和社會(huì)屬性，不僅可以作為刑罰措施予以適用，還可以作為解決社會(huì)問題的社會(huì)管理措施，因而是解決上述問題的有效手段，必然在管理涉毒特殊人群時(shí)受到青睞。

三、毒品犯罪人社區(qū)矯正的措施

毒品犯罪不同于普通犯罪的重要特征即在于，其犯罪誘因具有復(fù)雜的社會(huì)因素，毒品犯罪不僅牽涉到家族之間的利益紛爭，而且涉及社會(huì)分層的觀念壁壘，甚至關(guān)乎國家和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的大局。所以，要取得毒品犯罪人社區(qū)矯正的成功，必須突破毒品犯罪治理中既有模式的實(shí)踐困境，必須開展毒品犯罪的綜合治理，發(fā)揮社會(huì)和社區(qū)的基礎(chǔ)性作用。筆者認(rèn)為，對毒品犯罪人開展社區(qū)矯正時(shí)，不僅要針對毒品犯罪人的個(gè)體和心理特征進(jìn)行心理干預(yù)，而且要探索社會(huì)制度和社會(huì)治理模式的創(chuàng)新。

（一）重塑毒品犯罪人的羞恥意識(shí)

羞恥意識(shí)是構(gòu)建人的良心、形成道德標(biāo)準(zhǔn)的重要力量，對人的行為具有規(guī)范和引導(dǎo)作用。沒有哪種方式比犯罪人的自我反省，更能實(shí)現(xiàn)矯正犯罪人的目的。但是，由于社會(huì)公德的淡化、人際關(guān)系的冷漠等原因，毒品犯罪人的羞恥意識(shí)正逐漸淡化，甚至出現(xiàn)了不以犯罪為恥的趨勢。因此，在毒品犯罪人社區(qū)矯正中重塑毒品犯罪人的羞恥意識(shí)迫在眉睫。筆者認(rèn)為，重塑毒品犯罪人的羞恥意識(shí)，應(yīng)采取下列方式：

1.加強(qiáng)毒品犯罪人家庭的羞恥意識(shí)教育。家庭是重新催使羞恥發(fā)揮作用的最佳場所，也是重塑犯罪人羞恥意識(shí)的基礎(chǔ)場所。家庭在給予毒品犯罪人物質(zhì)幫助的同時(shí)，也應(yīng)關(guān)注毒品犯罪人羞恥意識(shí)的重塑。家庭應(yīng)當(dāng)幫助毒品犯罪人樹立正確的道德準(zhǔn)則，形成符合主流文化的羞恥意識(shí)，以實(shí)現(xiàn)思想層面的回歸。在社區(qū)矯正過程中，家庭成員要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、矯正毒品犯罪人的不良行為和不良思想動(dòng)向，使被矯正者樹立以犯罪為恥的意識(shí)。此外，家庭成員要以身作則，引導(dǎo)毒品犯罪人重新樹立健康的羞恥意識(shí)。在社區(qū)矯正中，要使毒品犯罪人重新形成健康的羞恥意識(shí)，其家庭成員必須具有健康的羞恥意識(shí)，對是非善惡要有明確的標(biāo)準(zhǔn)。尤其是針對吸毒的毒品犯罪人，更應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其樹立積極的羞恥意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到毒品的社會(huì)危害，必要時(shí)可以實(shí)行社區(qū)強(qiáng)制戒毒。

2.強(qiáng)化懲罰的羞恥作用。社區(qū)矯正中的懲罰不僅是對毒品犯罪人施加精神痛苦的過程，也是對犯罪行為進(jìn)行羞恥的過程。懲罰的羞恥作用，是對犯罪人的內(nèi)部控制，更有利于說服毒品犯罪人不再參與毒品犯罪。在社區(qū)矯正中懲罰毒品犯罪人，要明確表達(dá)出毒品犯罪可恥的理念。刑罰的嚴(yán)厲性應(yīng)當(dāng)與犯罪行為的可恥程度相聯(lián)系，毒品犯罪者的羞恥意識(shí)越是淡薄，刑罰就應(yīng)當(dāng)越嚴(yán)厲。嚴(yán)厲的刑罰直接觸動(dòng)被矯正者的行為和思想，使其感受到自己行為的社會(huì)否定程度，以矯正其扭曲的羞恥意識(shí)。表達(dá)羞恥的另一種方式，則是引導(dǎo)毒品犯罪人參與對他人犯罪行為的羞恥。參與向他人犯罪之行為表達(dá)憎惡之情，會(huì)使我們自己認(rèn)識(shí)到犯罪是一種令人憎惡的選擇[11]。參與對他人犯罪行為的羞恥，不僅可以重塑被羞恥者之羞恥意識(shí)，也可以強(qiáng)化羞恥者之羞恥意識(shí)。在社區(qū)矯正中，積極組織被矯正者之間的批評(píng)與自我批評(píng)，是重塑被矯正者羞恥意識(shí)的重要方式。

3.通過社區(qū)輿論重塑毒品犯罪人的羞恥意識(shí)。社區(qū)輿論具有隱性的約束力。在社區(qū)中，通過聆聽和傳播針對他人的輿論，會(huì)使被矯正者認(rèn)識(shí)到，社區(qū)輿論會(huì)給自身和家庭帶來道德貶低，從而使被矯正者意識(shí)到，如果繼續(xù)涉足犯罪行為，會(huì)使其熱愛的家庭、朋友承受更多的道德痛苦。人趨利避害和提高自身親屬聲譽(yù)的自然本性，會(huì)激發(fā)毒品犯罪人重塑羞恥意識(shí)，以避免自身和家庭再次陷入這種道德貶低。不可否認(rèn)，社區(qū)輿論具有隱性的懲罰力。大眾媒體是傳播社區(qū)輿論的重要載體，其不僅可以促進(jìn)羞恥文化的傳播，也可以使毒品犯罪者產(chǎn)生對羞恥的畏懼。鑒于媒體傳播羞恥之嚴(yán)重性，毒品犯罪人會(huì)因畏懼而重塑自身的羞恥意識(shí)，以回歸正途。

（二）開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)和文化教育

從涉毒犯罪人的個(gè)體特征和心理特征而言，對社區(qū)服刑的涉毒犯罪人開展勞動(dòng)技能和文化教育是必要的，也是預(yù)防其再次犯罪的需要。我國大部分毒品犯罪人是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難，基于擺脫貧苦的畸變動(dòng)機(jī)，而冒險(xiǎn)從事毒品犯罪活動(dòng)。因此，提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)和文化教育，不僅可以從源頭上遏制毒品犯罪，也可以成功矯正犯罪人。而且，從我國社區(qū)矯正的發(fā)展實(shí)踐來看，諸多社區(qū)服刑人員通過技能培訓(xùn)和文化提高，走上了滿意的工作崗位，融入了社會(huì)主流文化。

對毒品犯罪人的勞動(dòng)技能培訓(xùn)和文化教育，可以采取以下措施：

1.培訓(xùn)勞動(dòng)技能和幫扶就業(yè)。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身資源和各地服刑人員的興趣愛好，在社區(qū)內(nèi)設(shè)立種類不同的勞動(dòng)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，方便毒品犯罪人分類學(xué)習(xí)勞動(dòng)技能。諸如，在甲社區(qū)建立食品類的社區(qū)學(xué)校，在乙社區(qū)建立汽修類的技能培訓(xùn)班等。根據(jù)服刑人員的興趣愛好，合理安排社區(qū)服刑人員的學(xué)習(xí)地點(diǎn)，以節(jié)約司法資源、提高技能培訓(xùn)效率。同時(shí)，對不務(wù)正業(yè)和不思進(jìn)取的服刑人員，可以強(qiáng)制其勞動(dòng)，并傳授必要的勞動(dòng)技能。傳授勞動(dòng)技能的過程中，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與公司、企業(yè)、工廠等單位的合作，做好涉毒服刑人員的幫扶就業(yè)工作。在向他們提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)之后，只有幫助其找到合適的就業(yè)崗位，才能切實(shí)發(fā)揮勞動(dòng)技能培訓(xùn)的作用，才能最終實(shí)現(xiàn)毒品犯罪人的再社會(huì)化，逐步消除毒品犯罪的貧困根源。尤其，在社會(huì)中存在社區(qū)服刑人員就業(yè)歧視的地區(qū)，安置就業(yè)工作顯得格外重要。

2.開展文化教育。開展文化教育是提高毒品犯罪人特別是未成年人的思想水平和自制力的重要途徑。實(shí)踐中，很多毒品犯罪人實(shí)施毒品犯罪是因?yàn)樗枷胗廾炼环缸锛瘓F(tuán)利用。因此，對毒品犯罪人開展必要的文化教育是形勢所需。文化教育首先應(yīng)著眼于提高毒品犯罪人的思想水平。社區(qū)矯正中應(yīng)當(dāng)關(guān)注毒品犯罪人思想水平的提高，特別是未成年人思想的提高，幫助他們提高必要的認(rèn)知能力和自制力；增強(qiáng)其抵抗毒品誘惑、抵制犯罪亞文化的能力，引導(dǎo)他們積極融入主流社會(huì)文化。此外，還應(yīng)注重宣傳禁毒知識(shí)。在文化教育中有必要注重毒品危害性的教育，禁毒知識(shí)的宣傳能夠使毒品犯罪人認(rèn)清毒品的社會(huì)危害性，以及我國打擊毒品犯罪的必要性和嚴(yán)厲性，使其對毒品犯罪產(chǎn)生畏懼心理，實(shí)現(xiàn)特殊預(yù)防和教育守法的效果。

（三）吸收群眾組織參與毒品犯罪人矯正

我國的法治建設(shè)不只是要求建立法治國家這么簡單，也要求建立法治社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)在法律理念下的自治。社會(huì)中的許多群眾性自治組織，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、犯罪預(yù)防以及法治宣傳、法治秩序維護(hù)等方面，正發(fā)揮著重要作用。如西城大媽、朝陽群眾等群眾性團(tuán)體，為打擊犯罪維護(hù)社會(huì)安全做出了重要貢獻(xiàn)。因此，吸收群眾組織參與社區(qū)矯正，消除毒品犯罪的社會(huì)生存空間，在理論上和實(shí)踐中都是可行的。

1.注重群眾組織對毒品犯罪人的幫扶工作。對社區(qū)服刑人員進(jìn)行幫扶不僅是社區(qū)矯正的任務(wù)之一，也是解決社區(qū)服刑人員現(xiàn)實(shí)困難的需要。首先，群眾組織應(yīng)在生活方面給予毒品犯罪人幫助。群眾組織可以依據(jù)社區(qū)的生活環(huán)境，開展各種慈善活動(dòng)、義務(wù)援助及節(jié)日慰問等活動(dòng)，幫助生活艱難的毒品犯罪人解決生活所需。例如，杭州市的“春風(fēng)行動(dòng)”以及春節(jié)慰問等活動(dòng)，給生活拮據(jù)的社區(qū)矯正對象以物質(zhì)幫助[12]。其次，群眾組織應(yīng)在心理方面給予毒品犯罪人幫助。群眾組織可以通過聊天交流、茶話會(huì)以及茶余飯后的交談等形式，幫助毒品犯罪人解決心理障礙，克服封閉心理。群眾組織的心理幫助能夠改善毒品犯罪人與社區(qū)成員的關(guān)系，活躍毒品犯罪人的人際關(guān)系，為其順利回歸社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)。

2.注重群眾組織對毒品犯罪人的監(jiān)管工作。毒品犯罪人的監(jiān)管是社區(qū)矯正的難題，也是矯正成功的關(guān)鍵。為了切實(shí)發(fā)揮群眾組織監(jiān)管廣泛性、及時(shí)性的優(yōu)勢，確保毒品犯罪人不脫管、不漏管，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)將社區(qū)服刑人員的矯正信息告知群眾組織，與群眾組織簽訂合作監(jiān)督協(xié)議。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)定期對毒品犯罪人所在社區(qū)的群眾組織進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)，幫助群眾組織提高監(jiān)管水平和矯正技能。反向而言，群眾組織也應(yīng)組成固定的社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍，定期對社區(qū)內(nèi)的毒品犯罪人進(jìn)行走訪、交談，開展社區(qū)內(nèi)的值班、巡邏活動(dòng)。及時(shí)掌握毒品犯罪人的行為和思想動(dòng)向，適時(shí)矯正發(fā)現(xiàn)的偏差行為和消極思想，避免脫管和再次犯罪的發(fā)生。

（四）增強(qiáng)電子監(jiān)控措施的懲罰性

我國現(xiàn)階段已廣泛采用電子監(jiān)控的手段，對社區(qū)服刑人員實(shí)施監(jiān)管。但是，現(xiàn)階段的電子監(jiān)控措施存在懲罰不足、有效性難以保障等諸多問題。而電子監(jiān)控的懲罰性和有效性是成功矯正社區(qū)服刑人員的保障，是刑罰效果實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。因此，在對毒品犯罪人進(jìn)行電子監(jiān)控的過程中，特別是針對涉毒特殊人群的電子監(jiān)控中，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)電子監(jiān)控措施的懲罰性，保障電子監(jiān)控的有效性。

1.設(shè)計(jì)專門用于監(jiān)控毒品犯罪人的電子手鐲。這種專用于毒品犯罪人的電子手鐲應(yīng)當(dāng)具有電子脈沖釋放、遙控電擊等懲罰性功能。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)針對毒品犯罪人的特點(diǎn)和監(jiān)管難度，定制懲罰程度、懲罰功能不同的電子手鐲。依據(jù)毒品犯罪人的人身危險(xiǎn)性等級(jí)，配戴電子脈沖強(qiáng)弱不同、電擊強(qiáng)度不等的電子手鐲，合理分配懲罰的強(qiáng)度。這種專用于毒品犯罪人的電子手鐲還應(yīng)當(dāng)具有實(shí)時(shí)定位、電子圍欄、熱點(diǎn)數(shù)量檢測等功能。例如，安徽司法廳為增強(qiáng)監(jiān)管的有效，對具有重犯的社區(qū)服刑人員佩戴了具有實(shí)時(shí)定位、越界報(bào)警、防脫防拆等功能的電子手鐲[13]。這種增加電子手鐲功能的措施值得毒品犯罪人社區(qū)矯正工作的借鑒。由于毒品犯罪人活動(dòng)的群體性和地域性，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)能夠及時(shí)鎖定毒品犯罪人的位置，合理劃定毒品犯罪人禁止出入的場所，限制毒品犯罪人無端聚集。

2.采取電子監(jiān)控與禁止令、宵禁等相結(jié)合的監(jiān)控方式。宵禁與電子監(jiān)控相結(jié)合的措施，早在1999年就在英國廣泛運(yùn)用[14]。結(jié)合我國社區(qū)矯正的實(shí)踐，為了提高電子監(jiān)控的懲罰性，除了采取電子監(jiān)控與宵禁相結(jié)合的監(jiān)控方式外，還可以采取電子監(jiān)控與社區(qū)服務(wù)令、禁止令等相結(jié)合的監(jiān)控方式。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可以在電子地圖中設(shè)置電子禁區(qū)；即根據(jù)毒品犯罪的社會(huì)形勢，將生活中的社會(huì)區(qū)域在電子地圖中劃分為毒品犯罪的高發(fā)、易發(fā)和少發(fā)區(qū)，從而禁止、限制毒品犯罪人出入特定區(qū)域。一旦毒品犯罪人違反規(guī)定或者在未報(bào)告的情況下進(jìn)入該禁止、限制區(qū)域，電子手鐲會(huì)自動(dòng)將位置信息傳輸給控制中心，以利于矯正工作者及時(shí)進(jìn)行情況核實(shí)、做出警告、電擊懲罰等處理。

3.采取電子監(jiān)控與熱點(diǎn)數(shù)量檢測系統(tǒng)相結(jié)合的監(jiān)控方式。熱點(diǎn)數(shù)量檢測系統(tǒng)目前廣泛運(yùn)用于車流量檢測及公共場所的人流量檢測中。對于具有群體性特征的毒品犯罪人監(jiān)控，啟用熱點(diǎn)數(shù)量檢測系統(tǒng)，可以防止毒品犯罪人無端聚集。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可以在監(jiān)控系統(tǒng)或者電子手鐲中增加熱點(diǎn)數(shù)量檢測系統(tǒng)，并設(shè)定熱點(diǎn)數(shù)量聚集限額，由監(jiān)控平臺(tái)自動(dòng)檢測特定時(shí)間內(nèi)某一地點(diǎn)的熱點(diǎn)數(shù)量。當(dāng)特定時(shí)間內(nèi)，某一地點(diǎn)的熱點(diǎn)數(shù)量超過限定額度，則監(jiān)控平臺(tái)發(fā)出警報(bào)提示矯正工作者注意，再由矯正工作者及時(shí)作出回應(yīng)。對于毒品犯罪人確屬無端聚集的，或者是與人身危險(xiǎn)性較高的毒品犯罪人聚集的，應(yīng)當(dāng)予以驅(qū)逐。

（五）構(gòu)建“以戒促矯”的矯正模式

針對以販養(yǎng)吸型毒品犯罪的擴(kuò)張及吸毒人員違法犯罪行為的蔓延趨勢，構(gòu)建“以戒促矯”的社區(qū)矯正模式是良好的應(yīng)對措施。“以戒促矯”模式即將社區(qū)戒毒與社區(qū)矯正制度相結(jié)合，將戒毒作為矯正吸毒社區(qū)服刑人員的一種手段。社區(qū)戒毒是指在社區(qū)的指導(dǎo)和管理下，綜合運(yùn)用社會(huì)、社區(qū)資源，在社區(qū)中對吸毒者進(jìn)行戒毒，以使吸毒人員能順利回歸社會(huì)的戒毒方式。由此，將二者結(jié)合起來，不僅是矯正吸毒犯罪人的需要，也是消滅毒品市場和減少毒品利潤的需要。

1.構(gòu)建“以戒促矯”模式，應(yīng)明確社區(qū)矯正與社區(qū)戒毒的差異性和一致性?！耙越浯俪C”模式的構(gòu)建，不是兩種制度的簡單合并，而是在把握二者區(qū)別與聯(lián)系基礎(chǔ)上的價(jià)值整合。構(gòu)建之初應(yīng)明確二者之間的差別，以找尋磨合的切入點(diǎn)。社區(qū)矯正與社區(qū)戒毒的差異性，主要表現(xiàn)為二者處遇體系、處遇對象的不同。社區(qū)矯正是刑法規(guī)定的刑罰執(zhí)行措施，屬于刑罰類，以犯罪人為處遇對象。而社區(qū)戒毒則是戒毒法規(guī)定的行政強(qiáng)制措施，屬于保安處分類，以非犯罪人中的吸毒者為處遇對象。構(gòu)建“以戒促矯”模式的重心，應(yīng)是保持二者的一致性。社區(qū)矯正與社區(qū)戒毒的一致性，主要表現(xiàn)在二者處遇場所、處遇目的的一致性。從處遇場所而言，二者都依托社區(qū)實(shí)現(xiàn)各自的制度功能；從處遇目的來看，二者都以幫助被處遇者順利回歸社會(huì)為最終目的，以教育、幫扶為主要手段。因此，二者在場所、目的方面的一致性，決定了二者結(jié)合的可能性。

2.構(gòu)建“以戒促矯”模式，可以將社區(qū)戒毒作為矯正的一種手段，即戒毒矯正。根據(jù)當(dāng)前的禁毒形勢，就毒品犯罪人社區(qū)矯正而言，社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)包括社區(qū)服刑人員的吸毒預(yù)防、毒癮戒除等，拓展社區(qū)矯正的工作內(nèi)容和矯正手段。從社區(qū)矯正的概念來看，社區(qū)矯正是矯正機(jī)關(guān)對社區(qū)服刑人員實(shí)施的矯正和提供的社會(huì)服務(wù)的總稱，應(yīng)將社區(qū)矯正的外延適當(dāng)拓展至一切社會(huì)內(nèi)處遇的范疇[7]8。尤其是針對“以販養(yǎng)吸”的毒品犯罪人以及具有高度危險(xiǎn)性的吸毒人員。將社區(qū)戒毒納入社區(qū)矯正體系，作為社區(qū)矯正的手段之一，符合社區(qū)矯正的價(jià)值初衷。同時(shí)，將社區(qū)戒毒作為社區(qū)矯正的手段也符合我國適用社區(qū)矯正的司法實(shí)踐。實(shí)踐中，對于在矯正過程中吸毒的社區(qū)服刑人員，社區(qū)矯正通常取消社區(qū)矯正予以收監(jiān)。例如，深圳市司法局對社區(qū)服刑人員吸毒的，撤銷緩刑予以收監(jiān)[15]。所以，從側(cè)面而言，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)已經(jīng)把取消社區(qū)矯正待遇，作為促使社區(qū)服刑人員禁毒、戒毒的手段，已將戒毒作為矯正吸毒服刑人員的目標(biāo)之一。

3.構(gòu)建“以戒促矯”模式，應(yīng)規(guī)范社區(qū)戒毒在社區(qū)矯正中的適用。根據(jù)2011年實(shí)施的《戒毒條例》的有關(guān)規(guī)定，社區(qū)戒毒的適用對象為吸毒成癮人員，社區(qū)戒毒的期限為三年。而社區(qū)矯正的適用對象為判處管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利者及假釋、監(jiān)外執(zhí)行者，且無統(tǒng)一的執(zhí)行期限。因此，針對社區(qū)戒毒與社區(qū)矯正在具體執(zhí)行方面的差異，構(gòu)建“以戒促矯”模式時(shí)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)。首先，應(yīng)當(dāng)將社區(qū)戒毒矯正的對象，限定為吸毒成癮的社區(qū)服刑人員。社區(qū)戒毒原本僅適用于吸毒成癮人員而非一般吸毒人員，因而，將社區(qū)服刑人員中的吸毒成癮人員作為戒毒矯正的對象，不構(gòu)成間接處罰。同時(shí)，將社區(qū)戒毒的適用對象，從非犯罪人擴(kuò)展至社區(qū)服刑人員，并沒有降低其適用對象的標(biāo)準(zhǔn)，符合刑罰的正義性。其次，應(yīng)對社區(qū)戒毒矯正的執(zhí)行期限做出靈活規(guī)定。根據(jù)《戒毒條例》的規(guī)定，社區(qū)戒毒的期限為三年，因此，社區(qū)戒毒矯正的執(zhí)行期限也應(yīng)以此為規(guī)誡。對于社區(qū)服刑人員中的吸毒成癮者，其社區(qū)矯正期限不滿三年的，應(yīng)以社區(qū)矯正的期限為限；其社區(qū)矯正期限超過三年的，應(yīng)以三年為限。否則，就變相延長了社區(qū)矯正的期限，造成對社區(qū)服刑人員的間接處罰，有違刑罰的正義性。

毒品犯罪人社區(qū)矯正制度的研究，不僅有助于實(shí)現(xiàn)毒品犯罪的社會(huì)綜合治理，而且有助于社區(qū)矯正理論的精細(xì)化發(fā)展。而毒品犯罪人社區(qū)矯正制度的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)以毒品犯罪人的個(gè)體和心理特征為基礎(chǔ)，秉持懲罰與矯正并重的理念。通過重塑犯罪人的羞恥意識(shí)、開展文化培訓(xùn)、吸收群眾組織、構(gòu)建以戒促矯模式等多種措施，突破毒品犯罪人難以矯正的難題，為流動(dòng)犯罪人、涉恐犯罪人等類型化犯罪人社區(qū)矯正的開展作出有益探索。

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（責(zé)任編輯：汪小珍）

DF792.6，DF88

A

1001-4225（2017）08-0072-07

2016-07-16

霍俊閣（1990-），男，河南開封人，西南政法大學(xué)刑法學(xué)博士研究生。